【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】
2014.08.06 03:25 am
 
高雄氣爆事件引發工業管線埋設爭議，行政院長江宜樺昨指示工程會主委許俊逸在二周內「盤點」相關法令，若有不足之處再行補強。不過，行政院仍認為，現有法令即可足夠，並非無法可管，發言人孫立群表示，目前為止政院不傾向另立專法的立場，沒有變化。

至於實務管轄權責，孫立群說，高雄市在民國七十七年通過「道路挖掘埋設管線管理辦法」，二年前再改為「高雄市道路挖掘管理自治條例」，因此，管線埋設從事前許可、施工管理到維護計劃，高雄市政府一定清楚。

「高雄市道路挖掘管理自治條例」第卅九條規定，管線埋設人為機關或公民營事業機構者，應於年度開始前，擬定年度管線檢測維護計畫，報請主管機關高雄市政府核定，確實執行；事前未申請，最高可罰十萬元，維護時違反規定可罰二至八萬元，還可按次開罰。政院認為，高市府對地下管線埋設「應該清楚」。

至於疑似此次釀禍的關鍵丙烯輸送管，依現行法令應由誰管理？孫立群表示，各種法令皆有其訂定依據，目前全案已送檢調，將由法官判定釐清肇事責任。

行政院日前也已決定先請各地方政府建立地下管線資料庫，再由中央彙整，最後交諮詢小組參考。孫立群說，專家正由院長徵詢，名單確認後會盡快公布。

民國八十二年，中央曾訂「公共設施管線工程挖掘道路注意要點」，要求各道路主管機關及管線單位應配合「建立完整公共管線資料」。

官員指出，即使高雄市八十二年之前無管線資料，八十二年之後也應該握有完整資訊。

【聯合報╱記者高宛瑜、胡宗鳳、王昭月／連線報導】
2014.08.06 03:25 am
 

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
 
高市府的公共管線資料庫查不到李長榮化工的丙烯管線，被指是「幽靈管線」；經濟部昨指這條管線廿多年前由福聚公司向高市府登錄，後來榮化併購福聚，管線歸榮化所有，「它是有主的，並非幽靈」。

排水箱涵違規附掛管線成了高雄氣爆案元凶，市府也難脫責任，圖為三年前陳菊率員視察仁武區的治水工程進度，當時已發現自來水管、油管、光纖幹管陳列管溝，為了加速工程，她當場下令限期遷移管線。
圖／本報資料照片、 udnTV提供

排水箱涵違規附掛管線成了高雄氣爆案元凶，市府也難脫責任，圖為三年前陳菊率員視察仁武區的治水工程進度，當時已發現自來水管、油管、光纖幹管陳列管溝，為了加速工程，她當場下令限期遷移管線。 圖／本報資料照片、 udnTV提供

經濟部工業局副局長呂正華昨在中央災害應變中心表示，「高雄市公共管線管理平台」可以查到福聚廿多年前向高市府申報登錄這條丙烯管線，榮化二○○六年併購福聚，疑未辦變更登記，管理平台才未顯示榮化有這條管線，推測高市府掌握的可能是舊資料。
高雄市副市長劉世芳前天出席工業局會議時說法略有不同，她說榮化氣爆丙烯管線原是中油的油管，交給榮化才改運丙烯，但未向政府申請變更登記；她說，更改管線內容物要向哪個單位申請，經濟部沒給她答案。

高市府表示，一九九○年高雄市府核准中油在市中心更換十六條石化管線，隔年十二月這條四吋丙烯管線完工，時任市長吳敦義。一九九三年福聚公司向市府登錄，時任市長仍是吳敦義。到了二○○六年七月榮化宣布併購福聚，當時由葉菊蘭代理市長。

陳菊昨表示，經濟部是中油的主管機關，權責應該很清楚；至於准許管線埋設的責任，則交給檢方處理，目前還在救災，她不回應。

呂正華說，在經濟部主管的工業區、科學園區、加工區等特定園區埋設管線，均由經濟部核准；在各縣市道路埋管線，則依「市區道路管理條例」，由地方政府核准。

【記者鄭宏斌／台北報導】針對高雄氣爆事件，行政院前院長謝長廷昨天主持廣播節目時說，他也做過高雄市長，「也感到很慚愧」，因為在他任內沒發現到地下有丙烯管線，不管是政治上的責任或是道德上，這點他也有責任。

謝長廷表示，有媒體指出一九九○年，中油高雄煉油廠在這次爆炸點申請埋放管線，當時市長是吳敦義，但吳說市長不會管這麼細，這些事情與他無關。

【聯合報╱記者歐陽良盈、劉星君／高雄報導】
2014.08.06 03:25 am

高雄檢方昨天再度勘查凱旋和二聖路口箱涵內管線，並將破損的管線鋸下帶回調查；工作人員取下管線後，隨即將其包住保護，小心翼翼。
記者林澔一／攝影

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
 
雄檢偵查氣爆案，昨天鋸下李長榮化工所屬破洞廿八平方公分的管線，帶回檢驗，但調閱相關圖表竟找不到破洞管線所在的箱涵，預計這兩日還要再開挖附近箱涵，追查引爆點位置，以及這個在圖表上「消失的箱涵」祕辛。

雄檢昨天花了近四個小時，到氣爆最嚴重的凱旋和二聖路口下涵洞，鋸下破洞「翻皮」管線，換了三次刀片，儀器不斷亮燈顯示氣體異常，數度暫停，在場人員嚇得直冒冷汗。

檢方鋸下破了洞的管線帶回去檢驗，懷疑這個破洞是原始「洩氣點」，要從這個洞追查起爆點。弔詭的是，檢方拿出相關管線圖和箱涵位置圖比對，竟「對不起來」，圖上沒有標示出這個違法懸掛三條管線的箱涵。

地圖上這個位置有中油、中石化和榮化三條管線通過，附近的箱涵位置都有標誌，昨天鋸管的箱涵卻無故從圖上消失。

檢方覺得很可疑，預計這兩天要開挖附近四、五個箱涵，追查管線走向，看管線怎麼跑，勘查其他路段的管線是否合法包裹在土裡，或是也有部分段落暴露在空氣中產生鏽蝕。

調查人員透露，檢方日前在一心一路前鎮警分局、凱旋三路和二聖路口、三多一路派出所這三處發現管線破裂，燃燒嚴重，懷疑是丙烯外洩後的起爆點，也要開挖調查。

另，檢方指派檢察官黃嬿如負責近三百名傷者的筆錄，依傷者案發當時的所在位置，以及他們當時看到什麼、聽到什麼、聞到什麼等訊息，標誌到地圖上，再比對地下管線圖，綜合模擬推演爆炸經過，重建氣爆過程。

檢方昨天傳喚榮化公司王姓廠長、邱姓副廠長、蔡姓製粉組長和華運公司陳姓工程師到雄檢偵查，依證人身分出席偵查庭，訊後請回。

檢方表示，鋸下破洞的管線後，要送金屬研究中心和工研院分析破損原因，釐清缺口是管線老舊剝落，還是氣爆時被震落的。再來追究當時輸送管線內壓力異常未通報、檢測未落實、設置管線許可的責任歸屬，將涉案人列被告偵查。

【聯合晚報╱記者徐睦鈞/台北報導】
2014.08.05 03:57 pm
 

高雄大氣爆災後第六天，災區現場還是滿目瘡痍，工程人員正在盡最大努力，讓災區恢復水電供應，現場可見已經接好臨時管線。
記者劉學聖／攝影
「首季財報資產總額577億」
但會計師粗估只拿得出84億

高雄大氣爆，政府懷疑李長榮化工是禍首，由於意外發生在廠區外的道路管線，未投保將不理賠，若最後判定其肇禍，榮化可能得自行賠償，賠不起恐有倒閉疑慮。榮化發言人潘俐霖今表示，截至今年第一季財報，資產總額為577億元，財務穩健，希望外界放心，沒有賠不起的問題。

潘俐霖表示，榮化在大社廠的產險投保部份，主要針對火險及公共意外險，若最後釐清責任是榮化，一定會負起賠償責任。

高雄市府呼籲李長榮化工自動停工，潘俐霖今日上午表示，目前管線部分已全面停止運作，以槽車維持供料，工廠截至上午，維持六、七成運轉；目前仍未接到市府的通知，若市府要求，一定配合。對於自動停工，截至中午，榮化仍未決定。

榮化截至今年第一季財報的帳上負債是60.5億元，資產總額是577億元。不過，第一季的財報淨值為227億元，會計師表示，如果榮化真的得負起賠償責任，由於該公司僅投保廠區內，區外恐未投保，儘管第一季財報淨值有227億，但粗估最多只拿得出84億，實際上還得因應營運需要，拿得出來的錢恐怕更少。

從第一季財報看來，榮化現有的現金和可快速變現的有價證券，合計約105億，但如果扣掉短期內要還的借款，大約僅剩29.42億；若榮化把不動產和廠房等資產向銀行抵押，價值約268億，但扣掉長期借款額度，還剩約108億，若再拿去銀行擔保且順利貸到5成，預估是54億；加上現金和有價證券，總共估算約84億元。

【聯合報╱張博智／備役上校（高雄市）】
2014.08.05 03:36 am
 
我始終記得一則故事，真假不敢確定。軍隊有個值班戰情官，上廁所時來了通電話，響好幾聲沒接到；後來才知道，那是通非常緊急的求援電話，戰情官因「方便」不方便接電話，不及通報救援，導致嚴重後果，因此被處重罪。從此，有了戰情不得擅離崗位的命令，也有了戰情電話響過三聲視同失職究辦的要求。戰情官不能睡，總要吃喝拉撒，於是，戰情室廁所也有了分機。

有句成語「曲突徙薪」，意指發現癥結及時處置早做預防，弭禍於未然。成語源起是有人發現癥結，且提出建議卻未獲當事人採納，直到禍端肇生，眾人疲於搶救與亡羊補牢之後，最後敘獎只以救難與績效論功行賞，卻忘了當初最先提出警告的人。

可以再次證實，「先知」總是寂寞的話嗎？或許可以，事後諸葛不得不怪看出端倪發聲警告的人，沒有鍥而不捨，及時阻止禍端，讓預言釀成了悲劇。

但若提出警告的人，為此採取激烈的手段，會不會尚未弭禍，卻先惹禍上身？更重要的是，究竟誰有智慧聽聞雅言，立即採取有效的應變措施呢？

這個社會有太多睜眼說「國王穿新衣」瞎話的輿論，也有不少頻頻高喊「狼來了」的預警或求救，虛虛實實迷惑了真相，鬆弛了戒心。散漫推諉觀望等待就成了通病。是否因此才會有報案幾個小時，仍發生大不幸的意外？

路上有坑洞，有騎士及時閃過，有人發牢騷，有人向有關單位反映；直到有人因此受了重傷、出了人命，坑洞才被火速填平。氣爆前的種種徵候、預警及數度的報案反映，讓人難免揣測行政機關與企業的輕忽與失能。

戰情值班必須堅守崗位，接獲電話必須立即查證通報管制追蹤。適時反映是消弭禍端的契機，及時狀況處置則是關鍵，然則在那關鍵時刻，又是誰輕忽誤判情勢，而釀成天大的災難呢？人命關天，想必沒有人膽敢那樣，但慘劇終究發生了，這時候，我只能說：這一切都是陰錯陽差，才會天翻地覆，釀成無法挽回的氣爆悲劇…。

【經濟日報╱記者郭幸宜／台北報導】
2014.08.05 04:48 am
 

圖／經濟日報提供

圖／經濟日報提供
 
高雄氣爆意外禍首直指李長榮化工集團，銀行團正加速清查與李長榮集團資金往來明細。銀行高層表示，該集團加計旗下三家子公司在內，粗估授信餘額達280億元。

據指出，目前正由台北富邦與兆豐兩家銀行負責協調各銀行作法，現在還在清查階段，最快一周內就會召開協調開會，討論是否凍結未動撥額度，或要求李長榮增提擔保品。

另外，最受矚目的就是李長榮集團子公司福聚高達107億元的債權紓困協商案，市場傳出可能因此次氣爆事件影響，促使銀行團加速抽銀根。但有參貸行銀行透露，仍傾向與福聚溝通，不致斷然抽銀根，使此案朝破局方向收場。

一家參貸的公股銀主管透露，李長榮集團旗下榮化、李長榮科技、福聚太陽能等，包括聯貸、自貸等放款餘額共約280億元，部位多集中在兆豐、台北富邦，對其它參貸行曝險影響不大。

銀行團成員還說，目前李長榮集團的聯貸、自貸案，由於還款、繳息正常，只是要考量到此次可能涉及氣爆案肇事責任，後續若因賠償、管線重布等作業，資金支出大幅增加而需辦理增貸時，銀行團就會因應風險考量，考慮修改貸款條件。

據了解，部分參貸公股銀除了地毯式清查與李長榮集團資金往來，也開始擬定因應策略。

【經濟日報╱記者邱展光／台北報導】
2014.08.05 04:48 am
 

圖／經濟日報提供

圖／經濟日報提供
 
華運倉儲乙烯、丙烯供應給榮化等七家石化廠，停止泵送原料後，部分廠商昨（4）日已開始減產，以亞聚、中石化、榮化幅度較大，總營業損失每周逾2億元。

行經高雄市區的石化管線關閉後，華運倉儲與中油公司共有四條乙烯、丙烯、苯等原料管線停止泵送作業。榮化、中石化、台聚、亞聚、台氯、東聯、國喬等七家業者均是中油或華運倉儲的客戶，陷入減產危機中。

丙烯禁止泵送後，中石化、榮化昨天丙烯月青（AN）、榮化聚丙烯（PP）減產幅度分別為15%、37.5%。東聯、國喬主要原料是乙烯，因庫存充足，目前工廠運作正常，沒有減產計畫。

榮化估算，丙烯停止泵送後，一周營業損失約1.15億元，包括改以槽車運輸，增加人員、油料成本。廠區內雖未損傷，但廠外管線配合救災作業等全面開挖，是否損傷及損失金額仍待評估。

原本榮化3日還利用槽車運送丙烯，供應高雄大社的聚丙烯（PP）廠使用。但考量以槽車運送，還是有危險性，將停止槽車運送，榮化大社廠PP減產幅度由20%左右擴大至37.5%。

華運倉儲屬台聚集團，也是乙烯、丙烯、丁二烯的供應商之一。因台聚集團是聚乙烯（PE）專業生產廠商，為了乙烯料源，特別成立華運倉儲進口乙烯，供應給集團內的台聚、亞聚、台氯。

台聚集團指出，旗下的亞聚減產幅度較大，三條生產線停了一條3萬公噸的產能，減產幅度約30%；台氯因製造氯乙烯單體（VCM），乙烯用量少，中油林園石化廠就近供應即可滿足；台聚雖要減產，但幅度很少。

【聯合晚報╱記者簡淳琪、胡宗鳳/高雄報導】
2014.08.04 03:14 pm
 

高雄氣爆案失蹤的2名消防人員尚未尋獲，搜救人員上午持續搜尋，仔細地尋找土堆中可能的蛛絲馬跡。
記者林澔一／攝影
高雄氣爆案進入第四天，今天上午消防局特搜隊持續以人力徒手開挖，地毯式搜索，不放棄任何一個小細節；特搜隊員更將所有坍塌處的土堆移至路面，跪在地上、戴著手套，一點一滴的細細找、慢慢挖；即使他們的汗水沿著眉梢滴下，腰已彎到痠痛，仍全神貫注尋找蛛絲馬跡，不肯放棄。
凱旋三路塌陷處從事發至今，災變中心統計，截至今天中午，氣爆事件造成28死、305傷、3失蹤。搜救人員在現場已來來回回找了三次，依監視器最後畫面，研判可能找到屍骨的位置，但截至中午仍未找到失蹤的消防局主秘林基澤與瑞隆分隊小隊長劉耀文；消防局長陳虹龍指出，根據最後目擊的警消同仁描述，可能失蹤的地點就在起爆點的附近，因當時燒了8小時，溫度高達1000度，「可能燒成灰燼」。

另有一名在苓雅區租屋的市民黃耀輝，在氣爆當天在附近的海產店用完餐後，也下落不明。

但現場搜救工作今天仍進行，高雄市消防局第四大隊特搜中隊中隊長王伯仁提醒搜救同仁，只要「疑似」是不一樣的外觀，都有可能「是我們要找的東西」。

隨著時間流逝，現場搜救人員的心也起起落落，每當搜救犬有反應時，搜救員總燃起希望，但一次又一次還是遍尋不著。王伯仁表示，還是期望盡快找到，給家屬一個交代。

【聯合報╱記者楊濡嘉／高雄報導】
2014.08.05 04:47 am

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
 
高雄發生石化大氣爆，造成嚴重災情，各界善款湧入，社會局長張乃千昨天表示，到昨天止社會局專戶已收到9億6000多萬元善款，將用在受災戶生活扶助、教育基金、房屋修繕等方面。
張乃千說，除了已經發送給罹難者家屬每人300萬元、受傷者補助10萬元、重傷者補助50萬元外，受災地區毀損房屋現住者每人6000元，但以5口為上限，也就是最高3萬元。

受災戶財物損失的補助，汽車每輛補助5萬元、機車每輛補助1萬元；房屋修繕補助，每戶3萬元，但以補助房屋所有權人為主，如是自行雇工修繕，可檢據向區公所請領最高5萬元，要是重大毀損，可另案辦理。

災區內營業損失補助，實際營業者每一營業單位不分店面大小與營業種類，可補助3萬元。

受災戶另可依實際受災情況，報經勘驗，申請減免綜合所得稅、營利事業所得稅、營業稅、娛樂稅、房屋稅、地價稅和使用牌照稅減免等。

張乃千說，還有受災戶、罹難者、受傷者子女教育補助，也都是善款補助內容。

他指出，到昨天止有逾萬筆善款匯入救助專戶，其中武廟路的關帝廟也捐了1000萬元，大同集團內部募得1200萬元捐出。市府會善用每一筆款項救助受災戶。

高雄市長陳菊昨天透露有一個人捐助1000萬元，而且指定捐給消防人員，這筆錢會按照捐款的人意願運用。

【聯合報╱記者胡宥心、陳乃綾、黃驛淵／台北報導】
2014.08.05 04:47 am

高雄氣爆後，三多路上工程人員加緊接上被扯斷的電纜，希望盡快復電回歸正常生活。
記者劉學聖／攝影
氣爆災後重建，親民黨團提「高雄氣爆災變復原特別條例」草案，推動災區重建、代位求償等；台聯也提案修正「共同管道法」，道路寬度十五公尺以上都應施作共同管道，違者最重可罰工程造價五倍罰鍰。

依親民黨團重建特別條例草案，重建部分，道路重建由中央負擔全額，民眾房屋被認定為危樓後，首列市府重建目標；求償部分，政府代墊所有補償，再出面替災民向肇事廠商代位求償，並重罰企圖脫逃肇事責任者。

不過，國民黨團書記長費鴻泰表示，九二一震災、莫拉克風災，因損害規模大，消防建築法規需簡化流程或涉跨縣市整合，才會採用特別條例；但高雄氣爆事件，高雄市今年損害準備金有十九億元，應該還能負擔。

民進黨團幹事長蔡其昌表示，六月底前，統籌分配稅款還剩兩百多億元，無需特別預算就可快速協助高雄，中央應優先處理。