2015-07-31 03:06:06 聯合報 記者楊濡嘉、蔡孟妤／高雄報導

高市國民黨團開記者會，批市府把善款當私房錢。 記者蔡孟妤／攝影

高市國民黨團開記者會，批市府把善款當私房錢。 記者蔡孟妤／攝影
分享高雄氣爆周年，45億多元善款剩8億多，高市議會國民黨團批市府把善款當私房錢用，實際花在災民身上只有40%。市府表示，善款百分百用於災民或災區，決策過程禁得起檢驗。
高市議會國民黨團昨召開記者會，分析善款用途，發現傷亡者支出、財產修繕補償支出等，實際用在災民身上的費用，只占善款40%，質疑市府濫用善款。

議員陳麗娜說，除了救災必要支出，連登革熱防疫、太陽能光電設施、藝文活動、景觀修復、台鐵高雄機廠都計變更案等也用善款支出，簡直把善款當施政經費！不少項目編列預算，比用在災民身上還多，如人事業務費花5億多元，給災民的財產修繕補償支出卻只有4.9億元。人事業務費中，光給律師費就花了1.3億元，卻只替災民爭取到代位求償9.3億元，完全不成比例。

國民黨團表示，善款濫用跟善款委員會結構畸形有關，18名委員中，市府代表5人，市府找來的專家學者有7人，罹難者家屬、財損者、傷者卻各僅1人。

高雄市長陳菊表示，每一位善款委員的名單都公開，都可以接受社會檢驗，如果有人質疑善款不當運用，請說出具體事項，市府都可以接受公開檢驗。

市府新聞局長丁允恭表示，善款100%都用在災民與災區相關事項上，國民黨團所謂的「人事支出」是一派胡言，如給災區民眾臨時工作機會近390萬、受災戶鑑定7400萬，跟「人事」完全無關，也說成人事費用，簡直是說謊不打草稿。

市府強調，包括律師費、登革熱防疫、景觀拉皮等所有計畫經費都用在災區、災民身上，每項預算都經過善款委員會決議通過，委員會所有成員以提供災戶及死傷者家屬獲得最適切的賠償為前提，每項賠償的決策過程都禁得起公開檢驗。

2015-07-31 03:06:03 聯合報 記者楊濡嘉／高雄報導

高雄市長陳菊（右六）昨在氣爆周年記者會上，率市府首長向給高雄市廣大溫暖的社會各界鞠躬，表達深深的謝意。 記者楊濡嘉／攝影

高雄市長陳菊（右六）昨在氣爆周年記者會上，率市府首長向給高雄市廣大溫暖的社會各界鞠躬，表達深深的謝意。 記者楊濡嘉／攝影
分享「那夜的震驚，高雄不會忘記！ 」，高雄氣爆滿一周年，高雄市長陳菊昨率市府首長「向市民報告」，深深鞠躬感謝各界對高雄氣爆重建的協助，強調高雄石化氣爆留給台灣最重要的意義，是希望能喚醒台灣國家的治理者對人民的愛、最深沈的良心。
陳菊說，這事件讓市府團隊加強決心要讓高雄翻轉、掙脫悲慘的命運。講到氣爆傷者、罹難者時，陳菊數次強忍哽咽，致詞後才拿起面紙擦眼鼻。

「這場深刻的傷痕，高雄不會忘記」，陳菊說，十多年來高雄要逐步掙脫重工業的沉重宿命，可是隱藏在路面下的管線卻從地底反撲；不解為何台北地底下是捷運，高雄卻充斥工業管線，高雄人用生命承擔不公平的對待，她內心滿是愧歉和不捨。

副市長許立明表示，善款餘額還有8億多元，將投入重傷者的長期照顧及災區振興等工作；對受重傷者的醫療等照顧定5年，但5年後仍會評估傷者實際狀況，如有需要，會延長照顧年限。

陳菊感謝各界給高雄熱情、善心的援助，「廣大的溫暖，也是最嚴肅的託付」；市府邀受災戶、罹難者家屬代表、各專業領域專家等成立善款委員會監督善款，收支細目都通過行政院備查，公布在社會局網站上，禁得起檢驗，也歡迎檢驗。

至於要求石化公司遷總公司到高雄，許立明說，即使行政院不備查「高雄市既有工業管線管理自治條例」，石化總公司明年底不將總公司遷到高雄，高雄市會祭出斷管處分，因為這些石化管線原本就不合法。

李長榮化工、華運倉儲和市府已簽署三方協議，啟動和氣爆罹難者家屬的和解，許立明說，昨天有23家罹難者家屬和榮化簽約、法院公證；至於「債權讓與（代位求償）」契約有3536件，簽約比例達97.1%，已撥款金額超過4億元。

去年7月31日深夜近11時56分，高雄市發生石化氣爆，造成32人死亡、337人受輕重傷，凱旋路、一心路和三多路被炸得面目全非，路旁房屋受損嚴重；氣爆後，各界愛心捐款累計45.63億元，高市府成立「高雄市政府八一氣爆民間捐款專戶管理委員會」善後，核定46項計畫、33億4244萬元，捐款細目和使用項目公布在高雄市社會局網站上。

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2015-07-27 02:40:16 聯合報 記者楊濡嘉、蔡孟妤、祁容玉／連線報導

高雄氣爆善款湧入逾四十五億，市府雖成立管委會運用但屢傳爭議，災民抱怨市府從善款代墊的代位求償金四億多元，但光找律師就花一億三千萬，「寧可花大錢找律師，也不肯給災民多點賠償」。

高市府法制局表示，代位求償的金額不符災民預期，是因為考量法院可能不會判這麼多；未來法院若判賠比市府發放的賠償多，會再補給災民。

氣爆至今四十五億元善款只剩八億多，但攤開花用項目，災民反映並沒全用數在災民身上，如增設救災裝備器材、災區登革熱防疫等都用善款支出，質疑「這些不是本就該由政府編列預算來做嗎？」

高雄氣爆責任至今尚未釐清，市府與災民還在跟石化業者談判理賠責任；市府已完成三千多件代位求償簽約，先用善款中的四億多元墊付當賠償金，但金額與災民認定有落差。

三多路災民林岳說，花四十多萬修房子，市府只賠償三萬多，一台冷氣被炸壞，說只能折舊賠一千多元，「一千多元的冷氣要去哪裡買」？氣爆重災區福海里長廖富男說，災民代位求償金額都被砍半。

2015-07-18 02:54:41 聯合報 記者楊濡嘉／高雄報導

高雄氣爆將屆一周年，高雄市府和李長榮化工、華運倉儲昨簽署協議，由李長榮化工先墊支卅二名罹難者的和解賠償金，每名一千二百萬元，分四年付清；氣爆案判決確定後，這三方按責任比例分攤。至於重傷者的賠償，市府將會再和榮化、華運協商。 本報資料照片
分享高雄氣爆將屆一周年，高雄市府和李長榮化工、華運倉儲昨簽署協議，由李長榮化工先墊支卅二名罹難者的和解賠償金，每名一千二百萬元，分四年付清；氣爆案判決確定後，這三方按責任比例分攤。至於重傷者的賠償，市府將會再和榮化、華運協商。
高雄氣爆罹難者家屬自救會長陳冠榮說，卅二名罹難者共來自三十個家庭，其中廿八個家庭願意和解，一個家庭覺得賠償金額可再高一些，另一個則不願談。

高市府副市長許立明、法制局長許乃丹昨天和榮化董事魏正誠、華運倉儲協理林國忠、高雄氣爆罹難者家屬自救會長陳冠榮、副會長王忠誠舉行記者會。許立明表示，這次先擱置責任，達成協議和解，但過失責任尚待法院裁定，希望早日讓亡者安息，家屬回歸正常生活。

榮化為何拖了近一年才和解賠償？魏正誠說，氣爆之後，榮化一直抱持同理心，希望撫慰災民，但榮化是上市公司，要不是市府提出先擱置責任比例的作法，榮化也很難代表理賠。

去年氣爆事件後，高市府收到四十五點六億餘元善款，在善款管理會的監督下，針對受災民眾死亡慰問、醫療照顧、子女教育、財產損失、房屋修繕等項目發放慰助金。至於輕重傷者和民眾屋損、營業損失等代位求償，也已審議通過三千五百零六件，撥付四點一億餘元。

自救會長陳冠榮說，多數家屬願接受賠償，大家都認為不要占用太多善款資源。他並哽咽地說，幫助罹難者家屬、受災戶的氣爆捐款非常多，「這個人情債不知道要怎麼還！」副會長王忠誠也說，和解是不得已的妥協，雖不滿意但可接受。

陳冠榮表示，如果不和解，再採代位求償，會占用更多資源，排擠相對沒有那麼多資源的人。王忠誠說，司法之路很漫長，訟訴結果有生之年不一定看得到，加上與榮化對話過程，看到董事長李謀偉想解決問題的誠意，決定接受賠償。

2015-07-07 03:09:19 聯合報 記者蔡孟妤／高雄報導

圖擷自81石化氣爆善款資訊網
分享高雄氣爆將滿1年，有氣爆傷者投書指高市府濫用善款買消防救災裝備，傷者實際拿到的補助有限。對此，高市府表示，善款使用全都對外公開，並與逾9成重傷者達成賠償協議。目前已撥出賠償金達3億9千多萬元。
署名「文武」的氣爆嚴重燒傷災民向媒體投書表示，氣爆後高市府收到社會40多億元捐款，但支出恐不符捐款大眾初衷，例如消防局向善款管理委員會提出1億2000萬元器材增補計畫，委員會也用善款挹注，他質疑救災裝備毀損應由肇事者賠償，或由政府預算購置，不應用善款買單。

他呼籲有意捐款的民眾不要再捐給市府，應直接透過各大醫院社工室支助傷者，或透過指定用途捐款買燒燙傷壓力衣給復健機構，助傷者復健。

而「代位求償」機制，傷者認為以「高雄經驗」來看，重傷者迄今未領到賠償金，理賠金額也低，斷條腿最多只能拿到80萬元精神慰撫金，顏面傷殘發50萬元慰撫金。

高市府表示，善款使用定期更新公布於網站，今年2月並將全部運用情形與捐款清冊函送行政院，6月底已獲行政院通過備查，流向公開透明。

對傷者的賠償費用，市府表示，氣爆之初就對住加護病房4天以上的傷者發放50萬元慰問金，住院30天以上加發10萬元，出院返家每月給5萬元照顧費用，領有身心障礙證明或重大傷病卡者發200萬至800萬元不等的生活重建費用。

法制局指出，精神慰撫金只是支出項目之一，其他款項也陸續發出，法院若判賠更多會再補給災民。至於傷者復健的相關醫療、看護費，由於復健路漫長，每人醫療時間不一，補助將陸續以實支實付方式補助。

到上月為止，市府已完成代位求償簽約3187件，撥出賠償金達3億9千多萬元。因氣爆受重傷者共64人，目前除4人明確表示不接受代位求償外，其餘60人已完成代位求償簽約。

2015-07-05 02:50:45 聯合報 記者謝梅芬／高雄報導

高雄石化氣爆事件迄今將屆一年，高雄市政府提出全國第一個大型災害公部門代位求償計畫，到6月30日截止，接受代位求償者達3187件，市府撥款金額已達3億9861萬1415元。

市府法制局說，氣爆受重傷者共64人，目前除4人明確表明拒絕讓與債權而未簽約者外，其餘60人都已與市府完成債權讓與簽約手續，簽約比率達93.7%。

法制局預計7月16日開標，希望能為這些讓與債權予市府的民眾選擇出最優的律師，為他們所受損害向肇事者求償爭取最大的權益。

法制局說，高市府在氣爆初就已運用善款先就住加護病房4日以上，傷友發放50萬元慰助，住院30日以上再加發10萬元慰問金，氣爆受傷民眾自行負擔或健保未給付的醫療費用、看護費用、其他醫療及照顧用品等相關費用，以實支實付方式予以全額補助。

出院返家者，每月給予5萬元照顧費用及安裝冷氣，領有重大傷病卡的傷友以信託的方式發放800萬元的生活重建費用，領有身心障礙證明者依程度再增加200萬至400萬元的生活重建費用，對罹難者子女及領重大傷病卡者本人或其子女，以信託方式發放至國內大專校院畢業的教育基金。

關於善款使用，市府定期更新公布在網站，今年2月已將全部運用情形與捐款清冊函送行政院，6月30日獲行政院通過備查。

2015-04-14 03:02:01 聯合報 記者楊濡嘉／高雄報導

紀錄高雄氣爆的「復原專書」動用大眾捐的善款來支應？市議員陳信瑜、林瑩蓉昨天建議高雄市文化局，書可以出，但應該用公務預算，不應該用善款。文化局長史哲表示會提請善款委員會討論。

陳信瑜昨在議會質詢指出，文化局在氣爆捐款用途中規畫200萬元做「復原專書」，但復原專書內容摘要載明，除了以文學創作及影像忠實反映災區復建的事件全貌外，還要「呈現堅守崗位公務同仁的犧牲奉獻精神」。

陳指出，復原專書應紀錄災民的痛與苦，至於公務員的辛勞應該用公務預算來出書，不是用氣爆捐款，善款應該用在受災者身上。林瑩蓉也表示，200萬元對市府不是很多錢，公務預算應可支應，捐款應落實在受災者身上。

史哲說，出版「復原專書」是上次議會時部分議員向市府建議的，文化局是被動處理，但不管是公務預算或善款支應，都不會宣揚政績，只會紀錄傷者的痛。文化局會再提請善款委員會討論。

2015-04-08 03:03:00 聯合報 記者楊濡嘉／高雄報導

高雄氣爆補助與賠償的爭議多，高雄市長陳菊要求市府相關局處自我審查、自我檢討；議員郭建盟、吳益政促市府增加重傷者補助和賠償金額；郭建盟和議員陳麗娜認為市府有所不當，應向受傷者道歉。

陳菊昨天表示，每一筆善款的使用，都要經善款審查委員審查，每位委員都有不同的專業意見，對受重傷者、罹難者家屬等，市府人員要有更多同理心去理解，市府在這些方面做得不夠的，要自我審查、自我檢討。

郭建盟認為全國善款累計46億多元，遭受最大痛苦的重傷者至今實際領到的約162萬元，這和善款總額不成比例 。郭建盟嚴責市府法制局的代位求償作業比預期緩慢，應向重傷者道歉。

陳麗娜也批市府對外說重傷者已領300萬元到800萬元不等的生活重建經費，事實上這筆經費是分年、按月給付，市府的言論不確實，應向重傷者道歉。

吳益政指出，重傷者提出代位求償的金額，市府應該能初估出來，如以52位重傷者估算，至少要10億到15億元，市府可以先與將求償的李長榮化工先協議賠償事宜，先給重傷者部分賠償，不要一直延宕下去。

社會局長姚雨靜表示，生活重建經費之所以信託並分年、按月給付，是考量重傷者的醫療與重建時日長，希望他們有穩定的醫療費可用，至於是不是撥一定比例讓他們一次請領，會跟善款審查委員會商議。

2015-04-07 02:51:48 聯合報 記者徐如宜、楊濡嘉／高雄報導

高雄市政府確定不接受氣爆受災戶國賠請求，學者指出，國賠為公法上的請求權，不能以任何契約來移除權利；高雄市長陳菊雖在「廢弛職務釀成災害」部分獲不起訴，並不等於「市府無違失」，市府國賠無責言之過早。

高市府法制局主任祕書尤天厚表示，向市府請求國賠被駁回的受災戶，可以轉向市府聲請「請求權讓與（即代位求償）」；如果受災戶要向法院提出國賠訴訟，也可向市府申請訴訟補助，每一審級補助律師費三萬元。

高雄大學財經法律系副教授廖義銘說，高市府在氣爆案中是否有國賠責任尚待釐清，並非市長本人沒罪就能認定市府無責，而是要看相關公務員是否有瀆職、濫權、違法行為，若有，仍構成國家賠償。

「國賠是人民公法上的請求權，」廖義銘說，就算災民簽了請市府代位求償，仍然擁有國賠權利；若是遊說災民申請代位求償就不能請求國賠，市府就有卸責之嫌。

中華民國社會服務協會理事長孫健萍指出，災民依法是可以同時提出代位求償與國家賠償的，但基於「一個受害損失，不能得到兩個填補」原則，最後只能有一個結果。

孫健萍表示，災民可以兩邊都請求，如果認為代位求償的理賠金額不能接受，在兩年內都可以再提出國賠。

尤天厚表示，市府代位求償的作業已在進行，不久前接到未申請的受災戶詢問能不能再申請，市府已決定延長受理到四月底。

2015-04-07 02:51:47 聯合報 記者蔡孟妤、楊濡嘉／高雄報導

高雄氣爆災民陳耀彬拿著市府發給的拒絕國賠公函，不知道下一步該如何是好。 記者蔡孟妤／攝影
分享「市府全沒責任，這說得過去嗎？」高雄氣爆二百廿戶受災戶向高雄市政府請求國賠，市政府確定拒絕賠償，災民們看到市府把氣爆責任推得一乾二淨，又氣又無奈。
高雄市議會國民黨團總召黃柏霖指出，氣爆案一審都還未判決，市府就撇清自己責任，時間點不適當，何況還有市府官員被起訴，市府至少應等一審判決再處理受災戶國賠案。

受災戶從上月底陸續收到高雄市府寄出長達廿一頁的「拒絕賠償理由書」，引述各項法條指石化業事事都須經中央同意，把責任推給中央，並指當時任經濟部政務次長的杜紫軍曾向媒體表示「石化管線無法可管，中央廿年來也沒查。」

拒賠理由書指出，市府通報、處理過程都合乎程序，附掛道路下排水箱涵的管線與排水功能無關，不屬下水道設備，不在市府管轄，是中油暗中改變用途輸送丙烯、榮化長期不管理管線及華運倉儲測試管線壓力不確實，才會釀禍。

「陳菊是高雄大家長，卻說沒責任，這說得過去嗎？」五十二歲災民康有志痛批市府卸責，他沒信心再跟市府打國賠官司，想轉向市府申請代位求償，「市府不認錯、不賠錢就算了，但拜託至少要替我們向榮化求償，理賠受災戶。」

住三多路巷內的陳耀彬因不夠錢修房子，至今房子只修了一半，勉強居住。他說，業者評估房子全修好得花五十多萬元，他錢不夠，只好先花十多萬元把屋頂修好，但牆壁至今仍嚴重龜裂、磁磚掉滿地，住得膽顫心驚，無一日安寧。

他說，曾向市府求助，但市府人員叫他先向銀行借錢修繕；他當時因氣爆受傷，無法工作，向銀行借錢也因無工作被拒絕，「真的很無奈！」

多數災民收到拒絕書，看到市府理直氣壯的態度，都沒信心再打官司追究國賠事宜，怕打國賠官司曠日廢時又敗訴，到時一毛都拿不到「更慘」，不如改請市府代位求償。

但也有人氣不過，堅持提告。林岳修房子花了卅二萬多元，但市府請土木技師鑑價卻只肯給三萬多元，「差太多了吧！以為我是在乞討嗎？」

收到拒絕理賠書後，他馬上找律師商量，準備打國賠訴訟。林岳說，修房子的錢自己付，還花了律師費、裁判費和規費等四萬多元，「就是吞不下這口氣，就算官司要打很久也沒關係，我一定告到底！」

黃柏霖和親民黨籍議員吳益政都要求市府，如果未來受災戶提起國賠訴訟和市府打官司，要補助受災戶訴訟費用，市府要保障受災戶的權益；市府應該體恤受災戶，不能一味撇清責任。