【聯合報╱記者林保光、胡宗鳳／高雄報導】
2014.08.27 03:07 am
 

榮化籌出2000萬元讓董事長李謀偉交保，李步出地檢署面露微笑。
記者劉學聖／攝影
「榮化早知有維修責任卻推卸！」雄檢偵辦高雄氣爆案，昨傳喚李長榮化工公司董事長李謀偉及兩名幹部，調查氣爆管線的產權及使用標準程序，並搜索總公司及大社廠，昨晚檢方將李謀偉改列公共危險及業務過失致死罪嫌被告，以兩千萬元交保。
「我們要負的責任，我們會負」，李謀偉昨晚十一點十五分交保後表示，李長榮會配合司法調查，他也希望經過這事件，能把真正發生氣爆的原因釐清，「司法調查可能須一段時間，但真相總會出現」。

雄檢襄閱主任檢察官黃元冠指出，李長榮化工人員雖指氣爆管線是中油設管、中油負責維護，「但那是榮化的說詞，但我們不能接受」。

高雄地檢署主任檢察官黃元冠表示，檢方查扣榮化、中油的往來相關文件中，發現早在民國八十幾年，相關文件就記載榮化有維護管線的責任，但李謀偉身為公司經營者，從許多文件及相關事證，可確認「早就知道自己有維護管線的責任，可是卻長期沒維護」。

「廢弛職務、官僚殺人」，高雄市議會國民黨團則批評市府團隊救災不力、一再掩飾過失，議長許崑源更是重砲批市長陳菊沒擔當，「別人的囝仔死不了！」

許崑源說，議會六月審議通過一百六十億元輕軌預算，工程才啟動，捷運局長陳存永（下台）就成了氣爆事件的代罪羔羊，他批陳菊毫無擔當，只會諉責。高雄市議會國民黨團今將到地檢署按鈴申告，控告市長陳菊等五名官員；市府則表示尊重。

雄檢檢察官羅水郎昨天下午傳訊榮化董事長李謀偉，以及榮化高性能塑膠事業部副總經理、負責大社廠業務的邱媛媛、榮化台北事業部處長李進成，李進成是榮化併購福聚公司前的福聚大社廠長。

雄檢為確保文件證據完整，向高雄地院聲請搜索票，分別由主任檢察官王啟明與檢察官王清海、余彬誠前往榮化台北總公司，主任檢察官高嘉惠率及高雄市刑警大隊員警赴大社廠同步搜索，查扣洩漏丙烯管線等文件、契約及電腦檔案。

檢方指出，因管線對於石化廠來說，算得上是重要的資產，公司不可能不瞭解管線的產權及使用權移轉規定，才傳喚李謀偉等人釐清責任。

昨晚檢方裁定交保後，榮化人員立即提手提袋進法警室，拿出綑綑每張面額兩千元的現金，法警清點，十一點十五分，李謀偉步出法警室。

【聯合報╱記者楊濡嘉／高雄報導】
2014.08.26 03:13 am
 

氣爆災區受災戶昨天到市議會陳情，要求市府正視他們的權益。
記者楊濡嘉／攝影
高雄市議會昨天召開定期大會，約60位受災戶到議會陳情，藍營點名副市長劉世芳、消防局長陳虹龍應該下台，綠營仍將矛頭指向中央；市長陳菊為氣爆事件再度鞠躬道歉，並強調市府沒有做好的，會檢討改進，她願意承擔所有指責，如果市民認為她不適任，市民會在100天內決定，她接受市民最後的選擇。

議會民進黨團昨天為市政加油。
記者楊濡嘉／攝影
苓雅區、前鎮區災區有約60位受災戶到議會陳情，有人說到目前為止未接到慰助，也有人說接到的慰助與他們受的損失相去甚遠，凱旋三路一位林姓婦人則說，氣爆時房屋嚴重上下震動，現在施工單位打鋼板樁，房子又是每天震動，結構損害更嚴重，希望市府能幫助他們解決房屋結構受損的問題。
陳菊接受民眾陳情，要求市府相關局處要立即了解陳情者的困難，市府有何做不好、不足的，會好好檢討。

議長許崑源指89年八掌溪事件，當時行政院副院長游錫堃、警政署長丁原進、消防署長陳弘毅請辭下台，72年豐原高中禮堂倒塌事件，當時的省教育廳長黃崑輝下台，可是高雄氣爆事件造成30人死亡、300 多人受傷，督導消防、環保、勞工的副市長劉世芳、消防局長陳虹龍、環保局長陳金德卻不用下台，反而是督導工務的副市長吳宏謀、工務局長楊明州、水利局長李賢義、捷運局長陳存永下台，這對市民而言不負責任，陳菊市長面對災民於心何忍？災民又情何以堪？

議會國民黨團，昨天追究市府應為氣爆負的責任。
記者楊濡嘉／攝影
國民黨議員砲轟劉世芳、陳虹龍、陳金德下台，認為劉世芳等首長未能及時應變，有失職守。
陳菊替團隊接下議員的批評，強調社會與議員的指責，她都接受，但「我們不是厚顏無恥，我們是在最艱難的階段，願意承擔責任。」

「任何人對我的指責，對我嚴厲的字眼，對我的批評，我都接受，」陳菊說，不管她如何說，都無法挽回這個悲劇。

陳菊說，她不會戀棧，她的去留會交給市民檢驗，市民會在100天內做出決定，她會接受市民檢驗。

民進黨議員著墨中央管理石化管線、中央的石化政策，將氣爆責任指向李長榮化工、前市長吳敦義。

【聯合報╱葉銀華】
2014.08.24 01:52 am
 
高雄氣爆事件帶來公司經營利益、經濟成長與社會大眾安全之衝突事件，亦暴露過去政府疏於監督的弱點，或許大家是無心之過，但此一歷史留下之問題須有解決機制。

幾個禮拜以來，大家廣泛討論政府要做的事，但是我覺得更須強調「如何做」的詳細討論，藉以避免下次災難的發生。要避免此種有可能之大災難，必須有健全機制與配套措施，而政府必定是責無旁貸，但不能只靠政府。

台灣石化業確實帶來台灣的經濟成長，石化業獲取利潤可以帶給員工工作機會、債權人利息收入、上下游企業商機、股東股票增值；但是本次高雄一場大氣爆，卻暴露出石化業埋在地底下管線帶來社會大眾生命安全的威脅，這是石化業者在治理公司所未查覺；在氣爆事件後，發現政府並無完整之石化業管線資料，因此政府在扮演外部監督機制有疏忽之處。本次造成大氣爆的業者，在經營時將獲取利潤內部化，卻帶來卅人死亡、三百餘人受傷、逾八百五十戶房屋受損，亦即業者未承擔所有生產成本，而部分讓社會大眾承受（成本外部化）。因此，此種「利潤內部化、成本外部化」現象，從公司治理角度是最壞、且最急需解決的問題。

為了提醒大家注意社會大眾的生命安全，在災區重建後，政府要為本次受難的民眾建立紀念碑與園區，畢竟歷史是容易被遺忘的。本次氣爆事件重大，影響到台灣石化產業的未來與經濟成長，政府與業者會有自動選擇遺忘的誘因。而最痛苦的是房屋地底下有石化管線經過的居民，一方面希望石化管線透明化，確保居家安全；但是一方面又怕因此而使房價崩潰。因此，需要藉此事件建立完整、可行之解決機制與配套措施。

其次，是石化產業涉及經濟成長與民眾安全議題，首要任務是建立全國有關地底下具爆炸性或毒性氣體管線的詳細資料，並且需建立整合中央、地方政府預防災害機制。

高雄氣爆事件凸顯台灣防災體系缺乏整合，實有必要建立權責相符的防救災機構，並修訂相關法令。行政院已經決定今年十月底前公告修正消防和災防法規，將丙烯、乙烯、丁二烯、苯類等具爆炸性或毒性氣體納入工廠危險物品，日後必須向經濟部申報；此外，年底之前提出「工廠管理輔導法」修正草案，將工廠管線管理擴及區外管線運輸，由經濟部成立整合平台，與各相關部會進行聯合檢查；期盼業者自主管理管線、地方政府負責檢查與監理，中央負責立法與督導之防災設計。

其實最安全的作法，是將石化工廠遷移至石化原料進口處附近，則即不存在地下運輸管線經過民眾房屋之情事。但若無法達此境界，則上述行政院的作為務必確實執行，藉由政府的聯合防災體系，強化石化業之公共安全。

再者，如何降低上述機制有可能失效、疏忽之可能？建議可要求石化業購買所埋設管線之充足的安全責任保險，增加對民眾安全的保障。由於保險費反應發生災害的可能性與影響程度，驅使石化業者努力建立防災機制；亦即藉由保險之市場機制，強化石化業對於所埋設管線的安全維護，以及一旦出事之保險理賠的支撐，避免使用政府的預算。

據此，將石化業所產生的外部成本內部化，方可在石化業發展與民眾生命安全取得平衡。

（本文作者為交通大學財務金融研究所教授）

【聯合報╱本報記者劉星君、謝梅芬】
2014.08.24 03:08 am
 
高雄81氣爆暴露石化管線穿梭市區的窘態，也「爆」出處理化災搶救人員的無奈，像這次外洩氣體無法立即辨識，讓站在第一線的警消、環保稽查人員在第一現場猶如「站在地雷上」。

其實依照危害物質災害現場搶救標準作業程序（H.A.Z.M.A.T），處理危害物質災害，首要「辨認危害物質」，這時消防局與環保局辨識氣體專業單位橫向聯繫最重要。

遇到化學災害，環保稽查人員應該搶在消防人員之前，迅速辨識危害氣體，但反觀，環保人員往往都比消防人員慢半拍，有時到了之後，缺乏儀器檢測，加上不明氣體繁多，專業辨識不足，都有待加強。

高雄氣爆當天，晚上八點多發生丙烯外洩，一群人束手無策三個多小時，雖然華運公司孫姓領班，在經過凱旋路與二聖路口聞到丙烯，立即關掉閥門，但已造成不幸。

面對危害物質災害「處理的對，比處理的快來得重要」，若沒有處理對，反而衍生二次傷害。

歷經81氣爆慘痛經驗，高雄市政府應該要建妥管線單位的24小時緊急聯絡通訊，建置管線資料庫，加速橫向聯繫機制。

如果這是在美國發生的氣爆，不是消防人員涉險處理，而是工廠的保險公司所委託專業處理化災公司第一時間到場處理，消防人員則退居第二線，扮演配合救助角色，這點值得國內深思。

【聯合報╱記者謝梅芬／高雄報導】
2014.08.23 02:28 am
 

高雄市水利局昨天強制截斷鳳仁路箱涵內無管線單位確認的2支管線，總共截斷11支管線。
圖／水利局提供
高雄市鳳仁路箱涵內無管線單位確認的管線，水利局昨天會同相關局處，把箱涵內未確認的2支管線強制斷管，共截斷11支，還有9支有主管線，在2個月內遷移。

水利局指出，鳳仁路箱涵內管線清查期間，曾因豪大雨影響而中斷，水利局仍積極進行查對及檢視，除祭出重罰外，並配合管線非破壞性檢測與試挖作業，讓管線內容物一一現形，迫使管線單位前來確認，並自行斷管。

【聯合報╱記者簡淳琪、楊濡嘉／高雄報導】
2014.08.23 02:28 am
 
總統馬英九昨到高雄氣爆災區傾聽受災戶聲音，支持災民向高市府聲請國賠，並說高市府如認為自己是賠償義務機關，可以和聲請國賠的災民協議和解，不一定要打官司，就不用拖十幾年。

高雄市副市長李永得說，高市府已啟動「代位求償」機制，將先墊借氣爆民間捐款賠給受災戶，再由市府向應負賠償責任的廠商求償，取得的廠商賠償仍歸還受災戶。

馬總統認為，「代位求償」是對的，求償對象應是加害人，但「市府有沒有責任，還需要再認定。」

高市成立管理會管理氣爆善款，馬總統提醒市府，整個運作程序應公開，並符合政府會計程序，避免爭議。

馬總統昨天是第三度南下高雄關心氣爆善後，由政務委員兼行政院南部聯合服務中心主任楊秋興、副市長李永得、立委黃昭順等陪同，到前鎮區和氣爆罹難者家屬自救會、竹東里受災戶自救會對話、苓雅區林榮里自救會座談。

罹難者家屬自救會長陳冠榮擔心善款不足，希望中央提撥統籌分配稅款做為檢測高市箱涵地下管線專款，幫助高雄重建。財政部次長吳當傑表示，經費不足的部分，中央會「核實補助」。

「重建工作由地方負責、中央協助」，馬總統強調，絕不會讓該做的事因缺乏經費而不做，政府會讓災民得到應有的補償，該負責的人也要承擔責任。

受災戶擔心大雨一來住家淹水，建議在衛武營做滯洪池。馬總統認為滯洪池的建議很好，但短期內無法解決淹水問題，中央補助易淹水地區住戶做防水閘門，效果不錯，高市府可考慮向中央爭取補助。

【聯合報╱記者楊濡嘉／高雄報導】
2014.08.23 02:28 am
 

高雄市議會昨天在定期大會開幕之前，為氣爆受災者默哀1分鐘。
記者楊濡嘉／攝影
高雄市議會昨通過成立「高雄氣爆事件調查監督小組」，議員蕭永達要求李長榮化工董事長李謀偉26日「列席」；李長榮公司回覆因檢調正在調查氣爆案相關事項，不方便到議會說明。

本屆第8次定期大會昨天開幕，議長許崑源在宣布開議前，請在場人士為氣爆罹難、受傷的人士及受災的民眾默哀1分鐘，包括列席的高雄市長陳菊、市府各局處首長、議員等都起立默哀。

許崑源接著以「監督不周」為由，代表議會向大眾鞠躬道歉，同時呼籲全體議員不分藍綠，要替百姓及受災戶說公道話。

議會國民黨團總召陸淑美臨時提案，促議會成立「高雄氣爆事件調查監督小組」，大會同意成立。

依高雄市議會議事規則第34條規定，專案小組成員以3到7人為限，由大會公推或議長指定，議員周玲妏建議成員中應包括災區前鎮、苓雅的議員各一位，而且不分藍綠，大會原則同意。

議員蕭永達另請議會邀請李長榮化工公司董事長李謀偉在26日他個人質詢時間列席議會，向大眾說明李長榮化工在氣爆前輸送丙烯的經過和未來處置方式。

蕭永達說，氣爆後的各項調查，可以看出有責任是李長榮和高雄市政府，市政府本來就受議會監督；議會邀請李謀偉列席，李謀偉可以到，也可以不到，但為了釐清真相，議會是立法機關，議員有權利、也有義務邀請李長榮負責人列席。

【聯合報╱記者楊濡嘉／高雄報導】
2014.08.22 03:48 am
 
高市副市長吳宏謀、水利局長李賢義、工務局長楊明州和捷運局長陳存永，氣爆案發生後向市長陳菊請辭，請辭案今天生效。

吳宏謀等四人在八月七日氣爆案發生第七天後請辭，市長陳菊批准，但要求在救災告一段落後生效。市府昨表示，氣爆第一階段救災任務已結束，重建業務也展開，四位首長辭職案今天起生效。

陳菊指示，吳宏謀、李賢義、楊明州調任參事，陳存永改任秘書處處長，副秘書長陳鴻益兼代水利局長，副秘書長吳義隆兼代捷運局長，參事鐘萬順兼代工務局長。

【聯合報╱記者歐陽良盈／高雄報導】
2014.08.22 03:48 am
 

高雄地檢署昨天會同專家勘驗氣爆現場，確認先有管線後有箱涵，且箱涵施工時留有移管用的預留孔，但包商疑偷工並未移管。
記者劉學聖／攝影
雄檢昨會同土木技師勘驗引發氣爆的「致命箱涵」，確認是先有管線後有箱涵，且箱涵施工時，留有移管用的預留孔，但包商疑偷工並未移管，認定當初驗收和監工有疏失。
檢方表示，昨天勘驗的結果，證實是先有管線後有箱涵，幾乎已可排除當初負責埋管的中油責任，偵查目標鎖定包商和市府，下周將陸續傳喚相關人員，追查包商未移管箱涵工程卻驗收通過的責任。

檢方昨勘驗引發氣爆的致命箱涵，和十多公尺外的另一個「幽靈」箱涵，確認兩個箱涵都是以模板灌鑄。肇事的致命箱涵留有預留孔，但被用保麗龍塞住。

共同會勘的土木技師等專家認為，預留孔用保麗龍包覆，主要是為免灌漿時損害管線，同供未來移管使用，從預留孔的施工法，足以推斷是先有管線後有箱涵。

檢方指出，從預留孔的施工，間接可推斷包商施作箱涵時，就知道「以後要移管」，後來為何沒移管？讓管線成了包覆在箱涵內的「穿心」管線，不排除是為省事偷工。

至於位在致命箱涵附近的幽靈箱涵，檢方昨測量發現，幽靈箱涵長七點二公尺，箱涵頂部上方有三條管線經過，且用混凝土包覆，與設計圖相符，但箱涵一側出口，被包商用鋼板封死。檢方表示，現場為何會有兩個箱涵？原因仍待了解。

檢方表示，氣爆案責任追究，「追溯期不在考慮範圍內」，目前偵辦重點在查明真相，就算追訴期已過，「至少要給災民一個交代」，若確認是公務員疏失，未來受災戶聲請國賠才有所依據。

【聯合報╱記者楊濡嘉／高雄報導】
2014.08.22 03:48 am
 
高雄市昨宣布啟動「債權讓與、代位求償」機制，由市府動用捐助款先賠償受災戶，再由市府向氣爆責任者求償，概估全部賠償金額十二到十五億元，半年內完成審議撥付賠償金。

副市長李永得表示，這一作法為讓受災戶更快取得賠償，避免長時間訴訟等待；未來市府向氣爆責任者求償時，原則會以「和解」為優先考量，和解不成再訴訟

副市長李永得昨天率研考會主委許立明、法制局長曾慶崇舉行記者會表示，這次氣爆造成卅人罹難、三百多人輕重傷，市府初估每位罹難者約可獲得一千二百萬元，重傷者八百萬元，但這是概估，市府會依據法院的計算方式再細算。

至於受災戶財物損失，包括房屋、車輛、營業損失等，許立明說這部分較複雜，要進一步認定，不過全部賠償事宜希望在半年內完成。

曾慶崇表示，受災者表達意願委由市府訴訟並提出證據後，由民間代表和市府組成審核會審核，如果審核通過，將會告知受災者估算金額，並詢問債權讓與意願，同意的話，受災戶可先領取估算賠償金，並簽署債權讓與書，由市府進行訴訟。

李永得表示，市府先向氣爆捐款專戶墊借賠償額，日後求償金額如果比墊借的多，多出來的部分歸還受災戶，如不足墊借數，由市府吸收。這項代位求償案，市府下星期三將提市政會議討論，經同意後即開始作業，受災者可自由選擇。

曾慶崇指出，同意由市府代位求償的受災戶、罹難者家屬、受傷者，要先自付裁判費和執行費，律師費由市府負責。

至於求償對象，李永得說，目前看來直接肇禍的是李長榮化工，但最後有多少廠商、單位有責任，要等法院判決，如果高市府也有責任，市府不會迴避。