全國國土計畫公告實施 6年後「國土計畫法」上路

內政部表示，全國國土計畫是整體性、政策性與目標性的計畫，提供直轄市、縣市擬定國土計畫指導原則，而直轄市、縣市國土計畫才是落實空間的實質規劃作業，研擬空間整體發展構想、擬定具體成長管理及部門計畫，及劃設四大功能分區分類，需透過資料收集、現況調查、整體分析與需求預測作為規劃基礎，且各種規劃議題需妥善因應、釐清，其工作內容十分龐大，而內政部也將協助與各縣市政府一起辦理國土計畫規劃作業。

內政部說明，「國土計畫法」於105年5月1日施行，依規定「國土計畫法」施行後2年內，內政部應公告實施「全國國土計畫」；施行後4年內，直轄市、縣（市）政府應公告實施「直轄市、縣（市）國土計畫」；施行後6年內，直轄市、縣（市）政府應公告「國土功能分區」，亦即民國111年5月1日前，「國土計畫法」將全面上路。

內政部指出，為協助直轄市、縣（市）政府擬定國土計畫及辦理國土功能分區劃設作業，自106年起即協助縣市政府辦理各項業務，包含補助經費、成立「直轄市、縣(市)國土計畫輔導團」、提供圖資服務、研擬「直轄市、縣(市)國土功能分區劃設作業規劃手冊」、委託縣市示範。後續縣市政府將依據指導原則，提出縣市整體空間發展構想，指明國土保育、海洋資源、農業發展及城鄉發展地區分布區位，將可發展及不可發展範圍明確區分，使未來土地開發利用不會誤用環境敏感地區或優良農地。

【重磅快評】土地不夠找我？蔡總統國土管理亂了套

上月底內政部長葉俊榮舉行《國土計畫》出爐記者會，宣稱農地流失不止10萬公頃，農委會也強調維護糧食安全，堅定捍衛農地。不客氣地說，若真只流失10萬公頃農地，那該給各級官員拍拍手，「一吋山河一吋血」，他們盡了守土之責，但事實恐不然，若僅流失20萬公頃農地，就已萬幸。

現況是，登記在案的農地違章工廠6萬家，既然「違章」，合理推估沒登記列管的一定比登記列管多得多。宜蘭林聰賢當縣長時放行的豪華農宅，都是以農用設施名義興建，基地都是不折不扣的農地，都不在葉俊榮擔心的流失農地之列，可能只流失10餘萬公頃嗎？

農地很好用，因為政府不去管。買工業用地蓋工廠太貴，各項法規都得應付，田裡蓋起廠房容易多了，地主種田收入差，樂得收租養家，管你做什麼用！地方政府怎可能管違章小事？何況涉及選票。

更可憑藉的是政府說話不算話。小英競選時三不五時宣稱確保糧食安全、守護農地，520後所有新建違章拆無赦，結果呢？立下的拆除截止期一次次跳票，再一次次展延；立委日昨的修法案只差沒明白說「就地合法」。

不止違章工廠、違法農舍，這些只算蠶食，鯨吞農地的局面更在所多有。國土計畫的施行計畫授權地方草擬，各地都打農地的主意，比較公然、文明的是「城鄉發展區」，意思是鄰近地方生活圈的農地乾脆就逐步變更用途，日後漸漸改為都市發展腹地。不要懷疑，這些土地還會保留在「農地目」列管，因為稅、費低得多。

麻煩還不只這些！蔡小英推《前瞻計畫》時拍過多少次胸脯「土地不夠找我」，她哪裡變出土地？當然打農地主意。不是農地不能變更使用，前提是有計畫、做好農地防衛措施。但現況不然，小英隨興答應，接下來的國土計畫亂了套，整套的國土管理失控。

違法、違章的農地利用，必將是不可逆的傷害，各級官員沒有原諒自己的空間。葉俊榮的國土計畫不能只是掛圖，務必落實。

森林保護降級？環團：國土計畫騙很大

為因應氣候變遷，確保國土安全、保育自然，內政部草擬「全國國土計畫」草案。立委劉建國、環保團體今天質疑，草案中關於森林區的保護等級，由一級保護降級為二級保護，目的是為廢除山坡地及森林的保育、鬆綁開發，草案「騙很大」。

內政部營建署城鄉發展分署長陳繼鳴表示，目前計畫還在擬定中，會將環團有疑慮的部分列出並回應，讓社會檢視。

劉建國說，台灣的霾害愈來愈嚴重，山坡地植物是抑制揚塵的最好方式之一，不知內政部為何打算降級保護？他期待行政院長賴清德、林聰賢，要慎重擬定這部國土保育大法。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉指出，去年核定的全國保育計畫，原本將山坡地列為二級保育區，但農委會日前卻修正，「連六級坡都不需加強保育」，大開保育倒車，將來水庫淤積情況恐更嚴重。

粘麗玉表示，國土計畫劃定的「森林區」要從「國土保育一」鬆綁為「國土保育二」，根本是「政策髮夾彎」，要替「清境」等高山開發解套；法規的主管機關是農委會，環團要求林聰賢下台負責。

林務局：「清境」非林務局國有林班地

農委會林務局企劃組組長張岱表示，林務局管轄的國有林地，已做分級分區使用，分為國土保安區、自然保護區，都畫在一級保護；至於林木經營區負責林木生產、森林育樂區，則是放在二級保護。

林務局表示，清境那塊土地是國有財產署與退輔會的土地，並非林務局的國有林班地，且國土計畫的主管機關是內政部。