【經濟日報╱社論】
2014.07.27 02:00 am
 
太陽花學運後，府院啟動了一系列「青年工程」，如經貿國是會議廣徵青年代表與網路社群參與、政府成軍青年顧問團，及府院高層近期頻頻會晤青創家與社會企業家，聽取建言。這一連串看似追求和解的舉措，近期卻招致批評，甚至還隱含世代與新舊勢力對立，必須及早正本清源，避免讓青年參與國是，淪為一場空。

梳理近期外界對青年參與國是的批評，大致有三種，一是根本質疑政府動機，例如有不少「網路酸民」及學運人士批評，青年顧問不過是政府找來摸頭、替政策背書的工具；二是認為年輕人的專業知識，不足以對台灣遭遇的困境，提出可行的指引；第三是認為政府未做機制設計，將讓青年參與國是淪為表面文章。

這三種批評，尤以第二種論調最為危險，因為相較犬儒主義者或是制度論者，第二種聲音，隱含了年齡歧視，充滿著精英式與家長式思維，且有意無意間表露出既得利益者對權力、話語權釋出的恐懼，必須及早留意，避免演變為世代衝突。

先來回顧政府啟動青年工程的源起，主要是3月間台灣發生了以反服貿為訴求的太陽花學運。

一群年輕學子史無前例號召群眾占領國會、攻占政院，隨後還引發50萬人上街頭。如此激烈且巨大的憤怒力量，迫使政府必須彎下腰來聆聽青年心聲，同時修正過往把年輕人當成是局外人的錯誤認知。

一些批評青年專業識見不足，無法議論國事者，都該重溫這段歷史，想想學運怎麼發生，社會又是付出何等慘痛的代價。

此外，當「大人們」振振有詞討論要縮減產學落差、解決人才外流與低薪問題等台灣經濟宿疾時，也別忘了，這些問題多是以青年作為事件主角，自然得聽「當事人」看法。如同網路家庭董事長詹宏志先前所說，「如果我們不能建構年輕人喜歡的未來，那麼我們是不光榮的。」

義大利史上最年輕的總理是現年39歲的馬提歐倫齊（Matteo Renzi），美國總統歐巴馬最近剛任命的住房與城市發展部長，也是同樣39歲的卡斯楚（Julian Castro）。更別說，像是微軟、蘋果、臉書等科技巨擘創辦人，都是在30歲不到就一舉成名，足以說明，年齡不是問題，腦袋裡的知識與骨子裡的勇氣，才是。

當年輕人願意從體制外走入體制內參與國是，代表青年不放棄希望，政府心存感激之餘，也必須努力策動「青（年）銀（髮）共創」，讓青年參與國是可以制度化，避免成為政治人物的即興之作。

這當中有三件事，至關重要。首先是，政府必須明確青年參與國是的機制設計，例如每年一聘的青年顧問團，在政策制定過程中，可以扮演何種角色，是觀察者，意見領袖，還是可參與決策？而文官體系又該如何與青年建立良好的互動關係，避免保守官僚只是虛應故事，徒讓青年乘興而來敗興而歸。

其次，政府應善用社會企業與青年創業平台，協助不同世代合力創造解決問題的共同經驗。近期，台灣醞釀多時的社企與青創風潮，已深植不少年輕學子心中，政府應善加引導，不只是在政策面形塑「青銀共創」，也要在實務面累積案例。

例如，為了解決青年就業困境，政府可結合青年投入發展在地經濟或銀髮產業。年輕人的創意與熱情，可結合其他能提供資金、經驗、知識的不同世代者，一同打拚。當台灣有愈來愈多的青銀共創故事出現，世代間的鴻溝也能逐漸消弭。

第三，帶著使命感參與國是的青年，要勤於做功課、加強論述，唯有精彩、深刻的反思與建言，才能創造改變。我們鼓勵青年展現「說大人，則藐之」的氣度，面對高官、文官不卑不亢，以理性說服舊體制的大人們，為何台灣需要改變。

【經濟日報╱記者 林安妮】
2014.07.23 03:48 am
 
行政院發言人孫立群昨（22）天描述，政院預定每季召開的青年顧問團會議，很像美國的「town hall meeting」 ，強調由下而上影響政府決策，昨天不乏多位青年顧問提及，盼在體制內創造改變。外界好奇，府院這著新棋，能為現有政府決策模式，帶來多少改變。

「town hall meeting」，一般是指非正式的市民或鎮民大會，在美國的實踐經驗裡，市民或鎮民每隔一段時間，可聚集在市政廳或地方政府大禮堂，垂詢政府官員相關施政。

從體制外到體制內，青年顧問團會與政府決策菁英擦出何樣火花，尚不得而知。但有兩件事情很重要，一是政院需要更縝密設計，青年顧問團可以何種方式、何時參與決策，是意見匯集、拍板過程，還是哪一層？昨天第一次開會，根本沒有說清楚。另外，青年顧問也要努力做功課，好意見才能創造改變、發揮影響力。

【聯合報╱本報記者黃詩凱】
2014.07.23 03:48 am
 
《老師蔡章弘》

反映偏鄉對12年國教的疑惑

因著交通因素，忍受舟車勞頓，比其它參與者更為辛苦，前一天即來到台北，綠島國中教導主任蔡章弘熱情自信地說，學生在課堂上對十二年國教的疑惑，是他自願報名參與青年顧問團的深層動機，目的即是「把偏鄉想法帶給教育部長官」，期望推動改變。

卅二歲的蔡章弘，原本在高雄任教，之後因緣際會，來到台東綠島國中。昨日他在述說參與動機時，特別提到學生們在課堂上，「對十二年國教不清不楚」，幾個學生更是直接挑戰他「為何不把我們的想法帶出去」。為了反映偏鄉的資源不足與城鄉差距，他最後鼓起勇氣報名並且順利入選。

《農夫劉育承》

憑著一股氣 替農民爭取發聲

現場唯一具有農夫資格的劉育承，今年卅歲，他說，台灣農民不笨不傻，只是不會講話，因此他憑著一股氣，主動報名參加甄選，發表自己的意見，替農民爭取發聲管道。

劉育承之前畢業於中原大學化學系，五年前毅然轉作自耕農，耕地在台南學甲。他提到，轉作農夫後才更體會台灣水資源分配問題，以及現行農會體制的運作，盼能透過青顧團的參與，推動政策的改變。

《林弘全 經營募資平台flyingV 》

想改變別人想事情的心態

昂圖股份有限公司創辦人兼董事長林弘全積極報名青年顧問團，並順利入選，他所經營的募資平台flyingV在國內頗有名氣，今年三月底曾經成功替太陽花學運募得逾六百萬元，目前旗下已有四個不同性質募資網站。

卅四歲的林弘全也是早期知名網站「無名小站」共同創辦人之一，二○○三年即與交大同學共同創業，在無名小站被併入雅虎奇摩後，也曾在該公司任職。他的人生格言即是「很多事情自己無法改變，但能改變別人想事情的心態」，充分展現積極正面的人生觀。他也對如何提高創業機率和預約財富深感興趣。

《程世嘉 LIVEhouse.in董事長》

關心科技法律修正 盼帶來改變

LIVEhouse.in董事長兼執行長程世嘉畢業於台大資管系，曾獲美國史丹佛大學電腦科學碩士，並曾在Google任職軟體工程師，屬「早期員工」之一，長期關注網路產業。

程世嘉談到學運，將之比喻成創業，他認為「必然帶來無法預期的混亂」，但也會帶來對話的空間。他從未進入政府部門工作，因此選擇嘗試進入體制，期盼青顧團能成為永續溝通機制。

同時，LIVEhouse.in也是國內第一個「國產」直播平台，三月學運時成為推波助瀾的重要推手。不過，程世嘉更關心的是科技法律的修正，期盼協助政府制定網路產業相關政策及施政方針。

【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】
2014.07.23 03:48 am
 

行政院長江宜樺（中）昨天在政務委員馮燕（右）等陪同下，主持青年顧問團第一次會議，有青年顧問一看到江宜樺就熱烈擁抱。
記者胡經周／攝影
行政院長江宜樺昨（22）日表示，過去政府制定政策，較少聆聽年輕世代聲音，他鼓勵青年勇敢發聲、影響決策。他也呼籲，各部會可仿效政院成立青年顧問團，「讓政府施政不要都是四、五十歲的人在決定」。
江揆昨天率五大政委馮燕、蔣丙煌、蔡玉玲、管中閔與鄧振中，召開青年顧問團首次大會。六人分別與22位年齡在20-40歲的青年顧問，分六桌座談。不少顧問期盼政府打開「決策黑盒子」，讓更多青年、網路鄉民參與國家政策，江揆回應，國家是共有的，歡迎更多年輕人參與政府決策。

江揆表示，在太陽花學運後，政院痛定思痛展開檢討，像是年輕人關心國政，但既有管道不足，各部會首長、高階文官經常接觸對象也多是事業有成菁英，未能吸納學生或剛入職場青年心聲。近期政院成立青年顧問團、新媒體小組，就是期盼加強與青年對話。

他說，未來除每三個月召開大會外，平時青年顧問也可挑選在意的部會，參加一些決策；至於各部會也可仿效政院成立青年顧問團，讓政府施政不要都是四、五十歲的人在決定，期盼這是施政方式改變的契機。

多位顧問昨天直率發言，知名社企以立國際執行董事陳聖凱說，學運讓年輕人覺得自己與政府發生關聯，「過去，我對政治、社會很失望，但在國旗面前，大家都是一分子，期盼大家不要講好話，好話，這些高官都聽多了」。

之初創投共同創辦人暨合夥人詹益鑑也說，台灣問題在於制度不好就換人，人才不對就改制度，卻忽略了台灣欠缺一群可從教育、創業環境、法規著手，改變制度的人。

圖／經濟日報提供

【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】
2014.07.23 04:59 am
 
行政院青年顧問團昨天成軍，青年顧問踴躍出席，行政院長江宜樺逐桌聆聽成員想法。他表示，青年的聲音值得政府重視，以往接觸不夠，由於政務最終仍須回到部會執行，盼青年顧問團能夠真正參與決策，並鼓勵各部會都能「廣設青年團」。

馬總統今年五二○就職六周年演說，宣布行政院將成立「青年顧問團」，邀請青年提供建言。經由初審、複審及決審三階段嚴謹的審查結果，共廿七位報名者脫穎而出，擔任首屆青年顧問團成員，後有二人因故退出，目前成員總數廿五位，昨天三位成員請假，現場共有廿二位顧問出席。

江揆致詞時肯定青年們關心社會的熱情。他說，三月學運有其訴求以及動員能量，社會看待學運正反意見都有，固然有令人憂心的現象，如占領官署或癱瘓社會秩序，但也有值得政府重視的部分，例如青年十分關心公共事務，因此他向總統建議，在政院成立青年顧問團。

江揆說，今天是好的開始，青年顧問團代表的意義是理想、創意與行動，未來一年，如能達成這些目標，是替政府從來沒有做過的事情開了新的可能性，盼所有與會顧問一起努力。

江揆特別強調，以往部會首長和高階文官多接觸各行各業的成功人士，但較少接觸其它的族群，特別是從學校畢業十年之內青年朋友的聲音以及網路世界的想法；他也期許青年顧問團可以扮演政府與青年之間的橋梁，「不是只有四、五十歲的中壯年才能決定國家政策」！

昨天會議共分六桌，在江揆致詞和自我介紹之後，會議進行大約一個小時，並安排政院六個業務處長與顧問同桌，另有政務委員馮燕、蔡玉玲、管中閔等官員參與。

【聯合報╱本報記者黃詩凱】
2014.07.23 04:59 am
 
政院青年顧問團初成軍，政院高度重視，不但特別使用大禮堂作為開會的場地，政務委員和各業務處長一字排開，行政院長江宜樺更是親自致詞，且會議過程逐桌聆聽，毫無身段。

青顧團的成員來自不同領域，關心議題也很多元，農業金融教育勞動，不一而足。由於成員熟悉網路溝通，也理解參與政府主導的計畫，勢必引發批評，與會成員皆有高度共識，想拿出一張亮麗成績單，證明沒有被政治人物摸頭當花瓶，青年們的熱情主動，值得肯定。

昨天首次開會，政院雖展誠意，不過後續能否真正讓青年的聲音影響政策形塑，仍待觀察。根據統計，全國十八到卅五歲人口大約六百萬，廿五位青顧團成員雖背景多元，但也正如自耕農劉育承所言，農民不笨不傻只是不會說話，光是知道報名爭取名額，即需一定文化資本，政院在納入青顧團意見同時，也莫輕忽社會上其它角落的聲音。

其實，如果部會首長或高階文官真正有心，隨處走進便利商店及咖啡店，需打工度日或償還學貸的青年們比比皆是，大費周章招募顧問有其作用，但真正能理解不同階級或出身的青年困境，將之融入政策落實過程，才是現今政府推動公共政策過程當中最缺乏的關鍵元素。