【聯合報╱記者李順德／台北報導】
2014.06.08 03:07 am
 

葉世文涉貪，又引爆行政院長江宜樺（左）與內政部前部長李鴻源（右）的心結。江揆昨天發布新聞稿交代撤換葉世文始末，李鴻源則隔空反問江揆：「當時為什麼不能提醒我呢？」
圖／本報資料照片
營建署前署長葉世文涉貪，外界質疑行政院長江宜樺過去處理有無失當。江揆昨天透過行政院發言系統表示，曾於內政部長任內約見當時營建署長葉世文，告誡他不可與廠商交際應酬、飲酒誤事。
江上任閣揆約兩個月，因接獲當時法務部長曾勇夫的報告，指葉疑向營建廠商要求不當利益，約見時任內政部長李鴻源，江宜樺告訴李必須立即調整葉世文的職務。

行政院發言人孫立群強調，江揆堅持立即調整葉世文職務，才是導致葉世文被迫提早退休的主因，而非外界所稱江揆接獲「（潤泰集團總裁）尹衍樑先生檢舉函」。

江宜樺訪薩爾瓦多返國後，曾透過轉述，對葉世文案略作說明，但輿論反應不一。江揆上周五再與幕僚會商因應方式，採納行政院秘書長李四川的意見「一次完整說清楚」，昨天以近千字新聞稿完整說明。

孫立群說，處理葉世文風紀案可分兩階段：第一階段，是江揆擔任內政部長期間，曾接獲匿名檢舉信，指葉私生活不檢點，喜好應酬飲酒，還經常要下屬埋單。

江揆接獲黑函後，交給內政部政風處查辦，因檢舉內容不明確、受訪人未證實，才暫時結案。江揆也曾於二○一一年五、六月間約見葉世文，告誡公務員不可與廠商交際應酬或飲酒誤事，更不可有公私不分行為。

第二階段，在江揆擔任閣揆後。為避免類似行政院前秘書長林益世涉貪瀆案再發生，江揆於二○一三年二月十八日上任後，要求廉政署對所有政務官、高階主管做清廉調查。兩個月後，江揆接獲曾勇夫報告，指廉政署發現葉世文疑似向營建廠商要求不當利益，但該案無足以起訴的具體證據。

江揆為避免葉與廠商發生利益輸送行為，決定先調整其首長職，因此約見李鴻源，告以必須立即調整葉的職務。由於曾勇夫曾請求低調處理，避免影響他案，江揆才向李說，「葉署長有一些情況，必須立即調離署長位置，但原因目前不便說明」。

行政院說，李鴻源後來有回報，指葉寧可辦退休，也不願接受非主管職安排，希望能晚一點退休。

但是江揆堅持葉必須盡快離職，因此最後決定六月三日提早退休。

圖／聯合報提供

【聯合報╱社論】
2014.06.07 03:40 am
 
葉世文涉及貪瀆弊案，行政院表示，去年閣揆江宜樺即知悉他操守「有問題」，因而轉請內政部長李鴻源要求他從營建署「提早退休」。但回頭試想，如果當時行政院不是以「逼退」方式要求葉世文離開，而是敦促司法對他究辦到底，今天的局面會不會有所不同？

葉世文屆齡退休的期限，是去年七月十五日，他卻在六月三日提前退休；如今真相大白，原來是遭到「逼退」。然而，兩者相隔僅僅不到一個半月的時間差，行政院卻急急如律令地大動作處理，不禁令人好奇：是否再多等一個月，葉世文的案子就會爆了？

江揆出招逼退葉世文，令人有兩個層面的想像：一是為了葉世文著想，以免他因弊案遭訴被押，落得丟官下台，甚至入獄，最後可能連退休金都拿不到。二是為了顧及政府形象，免得政府高官任內涉貪案發，一經外界炒作，輿論追殺，整個馬政府的清廉和聲譽都將受牽累。

這兩項思考，都是不難理解的事，但兩者都嫌過於鄉愿。嚴格而論，逼退其實只是「政治處理」，而不如徹底究辦合乎「依法行政」的原則，對於官僚系統的端正風氣、除汙剷弊，也助益無多。而誰又能料到，遭中央「逼退」的官員，竟被地方政府當成「至寶」重金禮聘。葉世文在去年七月十五日宣誓就任桃園副縣長時，幾乎是「無縫接軌」，外界看不出任何「逼退」痕跡，甚至以為他是上級刻意送到地方重用的幹將。如此，葉世文便迅速把自己的髒手伸進了地方。

江宜樺要求李鴻源「逼退」葉世文時，李鴻源曾試圖追問箇中原因，但江揆的答覆是：「不能告訴你。」江宜樺的保留，也可以有兩種解釋：一是為了保護葉世文名譽，為他留點餘地；二是由於政風偵辦程序尚未完成，江揆因此作了必要的尊重和保留。但無論如何，李鴻源身為葉世文的直屬主管，江揆要求他執行逼退，卻又不告知其中原由，委實不盡符合情理；這甚至導致李鴻源在葉退休時還誤贈他一個「模範公務員」的獎章，傳為民間笑柄。

如果能夠從頭來過，對於葉世文的操守疑慮，政府能不能有更好的解決？若明知一名高階文官操守有問題，內閣卻繼續把他放在舉足輕重的職務上，任其上下其手，這絕非負責的作法。當然，若只是收到各類黑函檢舉，仍查無實據，不能驟予免職，則至少可以採取「調職」的方式，使爭議官員離開利益糾葛的是非圈。但是，如果案情已嚴重到有緊急逼退之必要，那麼要求他提早退休，豈不反而提供犯罪者一個逸脫的出口？

以葉世文的膽大妄為，他終究難逃東窗事發之日，是他自食其果。但是，從政府官箴及政風端正的觀點看，五、六年來，內政部政風司對葉世文的操守始終充滿疑慮，卻又無法在調查上有所突破，讓他一刀斃命；這不啻養大了一個毒瘤，留下無法彌補的遺憾。

事實上，在兩年前的林口合宜住宅建案中，白手套蔡仁惠供稱遠雄已經向葉世文送過錢。去年初，潤泰集團的尹衍樑曾遭葉世文索賄，尹衍樑峻拒之餘也曾向江揆檢舉此事，調查卻無疾而終；到了四、五月間，葉世文又被查出與廠商異常酬酢。如果此時江揆要求政風單位加速偵辦，或者逕要求他調職，或許都對葉世文有警告作用。遺憾的是，江揆要求葉世文提前退休，卻無法阻止他的貪瀆之手伸入地方，最後，平白犧牲了八德合宜住宅，而桃園航空城是否遭染指則仍有待清查。這樣的人禍傳遞，實肇因於政府用人、調度及獎懲之鄉愿和游移，不是嗎？

從這個角度看，去年江揆逼退葉世文，或使行政院躲過一次貪瀆之殃；但這顆「不定時炸彈」最後在桃園引爆，對執政黨選情造成的損害恐怕更大。而反過來看，值得慶幸的是，廉政署百折不撓地偵辦此案，五月廿九日監控到蔡仁惠送出賄款，次日即對葉世文發動搜索，一舉成擒；可見，許多司法人員已有獨立視野，心中對選舉或政情毫無牽掛。這宗弊案雖臭不可聞，但司法公信提振的光明面也有可慶之處。

【聯合報╱記者周志豪／台北報導】
2014.06.07 02:49 am
 
營建署前署長葉世文涉貪，檢調查出他好應酬飲宴，北市議員鍾小平昨揭發營建署資訊室主任梁勝開，3年內與葉喝過上百次花酒；並指梁任社區管委會主委時，涉嫌在社區修繕工程牟利。

營建署主任祕書陳肇琦表示，已展開調查，如果議員爆料屬實，會依法懲處。梁勝開昨澄清自己沒有喝花酒，也沒有經手社區修繕工程經費，禁得起考驗。

鍾小平昨點名梁勝開號稱是「葉世文徒弟」，葉任署長期間，常陪著葉一起喝花酒，3年內就喝百餘攤，兩人還性好漁色，費用全由建商買單。

為證實梁勝開經常喝花酒，鍾小平周四晚間前往北市長安東路的酒店查訪，錄下與店內主管的對話錄音。鍾向該主管提及梁的名字，對方說「你怎麼知道他的名字，你跟他好像比我還熟」。

鍾小平還指控，梁勝開4年前擔任大安區翡翠大廈管委會主委時，將社區外牆整修與水電工程，發包給熟識的廠商，工程費達1114萬元，最後只以約1005萬元的發票報銷。

梁勝開解釋，尋找施工廠商過程都依法進行，過程中僅一樓餐廳業主不願分攤費用，為勸說該業主，才邀請前往營建署旁的「上海湯包」餐廳吃飯，之後該業主表示要回請，才應邀前去酒店待10餘分鐘即離去。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】
2014.06.07 04:06 am
 
內政部昨宣布，營建署前署長長葉世文因涉嫌貪瀆，造成社會觀感不佳，嚴重影響政府機關形象，即日起註銷葉世文民國一○二年模範公務人員獲選資格，函送銓敘部登記備查，並追繳已獲獎金五萬元及獎狀。

內政部次長陳純敬說，內政部針對葉世文任內辦理的限制性招標案逐一清查，共高達四百七十九件，不過，沒有一案是葉世文擔任評選主席，或出現可疑重覆性的評委。

但Ａ７合宜住宅及浮州合宜住宅兩案，由於檢方及廉政單位要求內政部配合擴大查辦，內政部已完成所有相關公文的蒐集，彙整交由檢方及廉政署勾稽，查明偵辦。

至於政風處建議內政部應就「廉政風險評估」不佳的官員，列為職位調整對象，對此，內政部高層認為，風評不佳並非與Ａ７案或浮州案有涉，也不構成刑事，建議在內政部下次組改時再調整；內政部長陳威仁決定，將找適當時機調整，避免引起外界過度臆測及聯想。

【記者陳乃綾／台北報導】桃園縣前副縣長葉世文涉嫌收賄，國民黨考紀會昨天上午開會，出席的考紀委員一致同意以「違反國民黨廉政紀律」為由，將葉世文處以最重的「開除黨籍」處分，即日起生效。

【聯合報╱記者張宏業／台北報導】
2014.06.07 03:10 am
 
台北地檢署偵辦桃園縣前副縣長葉世文收賄案，懷疑另有其他建商與官員牽涉舞弊，且遠雄集團董事長趙藤雄知情，並曾參與其他建商與官員在五星級大飯店的飲宴；檢察官最快下周提訊趙藤雄調查。

檢方上周攔截遠雄集團委託正光隆公司銷毀的六十九箱帳冊後，近日正積極解讀過濾相關資料，由於遠雄一百萬元以上支出，都須趙藤雄簽核，辦案人員特別鎖定大額支出分析比對，預計下周提訊趙一併訊問。

另外，松菸公園催生聯盟、護樹團體約數十人，昨天攜帶數疊大巨蛋招標資料到廉政署大樓前舉行記者會，指控大巨蛋自招標開始，即充斥甄審委員接受遠雄集團飲宴與賄賂；聯盟並推派召集人游藝等人進入廉政署製作檢舉筆錄。

游藝說，大巨蛋標案歷經評估、甄審、決標、簽約到環評及動工，遠雄集團涉嫌多次宴請甄選委員、送錢，買通台北市府相關行政首長居間護航，希望廉政署追查相關人員金流，揪出不法。

【聯合報╱記者游文寶／桃園縣報導】
2014.06.06 03:16 am
 
桃園縣府清查前副縣長葉世文經手公文，認為葉批示的公文中，以八德合宜宅評選委員勾選案問題最大，五名外聘評委均由葉指定，其中三人在開標當天缺席，是否有內情，已送廉政署調查。

桃園縣府表示，索賄案發後，縣長吳志揚指示全面清查葉世文經手的案件，葉任內共經手一百四十三件公文，其中包括主持例行會議內的會議一百廿七件、公文批示十件、口頭交辦六件，經手業務金額較大的，除了八德合宜住宅招標案外，還有桃園航空城總顧問標案，金額一千多萬元。

縣府人員指出，其中問題最大的是八德合宜住宅評委勾選公文，此案由葉主導，縣府相關局處的評委，包括葉及前秘書長鄭瑞成、前工務局長朱惕之、城鄉發展前局長吳啟民四人，還有外聘學者專家的府外五名評委。

桃縣府表示，八德合宜住宅於今年一月廿八日招標，四月九日完成投標人投資計畫書規格標審查，當天下午再舉辦價格標開標；審查當天，九名評審委員中有三名外聘評委未出席，雖符合採購法過半委員出席、外聘委員逾三分之一出席的規定，但縣府認為「魔鬼可能藏在細節裡」，已交廉政署調查。

擔任評委的縣府官員表示，葉世文事前沒有對他們做指示，他們是針對投標團隊組織及相關業績、開發規劃及建築設計等五大面向評分，遠雄因平均分數最高才得標。

【聯合報╱本報記者楊湘鈞】
2014.06.06 03:16 am
 
行將卸下考試院長職的關中，再度發揮「關老爺」嫉惡如仇個性，直言葉世文臨退取得模範公務人員獎這項榮譽，是沽名釣譽、不知廉恥；同時直言，此項榮譽的給予，絕不該是屆退者的「權益」或「紀念品」。

關中直指現行公務機關、首長和稀泥、不得罪人的鄉愿作風，真是對當前政府的當頭棒喝！

從葉世文涉貪迄今所揭露的各項訊息，確定的事實是，曾任內政部長的閣揆江宜樺，在九十九、一百年時曾接獲葉世文的黑函並轉交政風單位調查；檢廉單位也已釘了葉世文好些年；江揆曾要求前內政部長李鴻源讓葉世文提前退休。

雖然如此，葉世文仍在退休時獲頒內政部模範公務人員獎。

從前述事實來看，頒獎給葉世文的內政部，相關首長「識人不明」的責任之大，恐怕並不下於隨後任用葉世文為副手的吳志揚；並且，雖然李鴻源指江揆並未明確告知要葉世文提前退休的原因，但李鴻源顯然也得吞下「政治敏感度不足」的苦果。

其次，政府該檢討的是，是否公務機關之間的橫、縱向聯繫明顯出了問題？如果葉世文早已是政風、檢廉機關的頭號目標，就算為查明是否有共犯結構，也總該有個得以負全責的「高層」知道此事，並及時提醒相關首長注意。到最後卻竟似毫無把關機制的讓葉世文獲獎，怎麼看，都是對公務體系的最大諷刺。

葉世文案已重創民眾對公務體系的信任，若連頒給模範獎這等原本該是激勵公務員士氣的正向之事，都成了世紀大笑話，試問，人民還能期待政府什麼呢？

【聯合報╱記者陳智華／台北報導】
2014.06.06 03:16 am
 

考試院長關中昨在考試院會批評葉世文沽名釣譽、不知廉恥。
本報資料照片
涉貪汙被收押的桃園縣前副縣長葉世文，去年任營建署長退休前曾獲內政部模範公務員表揚。考試院長關中昨天在考試院會痛批，模範公務人員選拔目的是鼓勵現職人員，葉世文申請退休時竟還爭取這項榮譽，不但有自己提名自己的私心，「簡直就是沽名釣譽，不知廉恥。」
他表示，操守品性不佳者還獲選為模範公務人員，是莫大的諷刺；模範公務人員的選拔制度是否浮濫、流於形式或過於鄉愿，應予檢討。

關中指出，模範公務人員的選拔首重品德修養，人民的信賴是政府最重要的資產，而貪腐是侵蝕這個信賴最強烈的腐蝕劑。

他進一步指出，榮譽的授予就如考績的評定，是機關的管理事項，既不是「權益」，也不是「紀念品」；機關首長和主管不重視管理，或將管理當做人情來做，不但機關的行政效率不問可知，更嚴重的是制度無法建立，違法亂紀也理所當然。

關中表示，他不相信商人心甘情願地把大把鈔票送給官員，其中當然有「對價關係」。是否握有權力的官員濫權施壓或刁難，使得商人不得不花錢擺平？這種事民間傳聞不斷，只是苦無實據，希望司法人員大刀闊斧揪出官場敗類，為民除害，重建官箴。

銓敘部長張哲琛指出，模範公務員由地方及中央各機關各自選拔，例如內政部選拔自己的模範公務員，不必報銓敘部核准。

張哲琛不諱言，以往全國各機關每年選拔的模範公務員達六、七百人，太過浮濫，不夠嚴謹；銓敘部去年已修法，部會人數在五百人以下者只能選出一人，一千以上最多三人，且要求各機關要有嚴格篩選機制，今年起全國每年獲獎人數最多兩百人。

他說，銓敘部已去函內政部，要求檢討葉世文獲模範公務員一事，如果模範公務員有操守等問題查證屬實，可註銷獲獎紀錄，追回獎金五萬元及獎座。

【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】
2014.06.06 03:15 am
 
桃園八德合宜住宅弊案持續延燒，行政院長江宜樺昨（5）日下令，各部會首長今後不得接受個別廠商飲宴招待。他力挺內政部持續推動包括合宜宅、社會宅在內等多元住宅政策，以落實居住正義，「政策沒有一成不變，也不要因噎廢食。」

內政部次長陳純敬昨天在行政院會後記者會提及，內政部已將板橋浮洲、林口A7兩處合宜宅的相關卷證，交給廉政署。在桃園航空城部分，內政部初步清查結果，並未看到明顯不法，「中央會按照預定步伐，繼續推動桃園航空城」。

江揆昨天主持行政院會聽取內政部、公共工程委員會報告葉世文涉貪案。江揆表示，該起涉貪案令人痛心、遺憾，他要求法務部絕不護短、辦案絕無上限。

江揆也告誡各部會首長，平時處理公務，要注重操守考評，一旦下屬有負面傳聞，即便未掌握充分事證，也應事先防範，做必要性處置。此外，各部會首長不可接受個別廠商宴飲招待，以作為下屬表率。

昨天上午，遭影射捲入弊案的政務委員簡太郎、政院副秘書長蕭家淇都出面澄清，與遠雄董座趙藤雄無私交、個人道德操守可受檢驗。

江揆表示，內政部根據住宅法推出多元住宅政策，會視區域差異、民眾需求採行不同做法，以落實居住正義，這套政策不因執行面出現個人風紀問題而更動。

內政部的多元住宅政策工具，包括推出市價打七折的合宜住宅、只租不售的社會住宅，以及提供租金補貼、提供購置和修繕住宅貸款利息補貼等。

【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】
2014.06.06 03:16 am
 
行政院長江宜樺上午主持行政院會，針對前營建署長葉世文涉貪案，江宜樺裁示，對於本案，各部會首長應謹記在心，引以為鑑；首長不能接受個別廠商宴飲招待，以樹立良好風範，並注意所屬主管是否有類似行為，共同努力防微杜漸。

江宜樺表示，此案嚴重影響政府清廉形象，令人遺憾和痛心。

江宜樺也特別肯定偵辦此案的檢察官陳玉萍，同時強調「絕不護短、絕無上限」的辦案原則，希望相關單位配合廉政署的調查。對機關內風評不佳的主管，江宜樺也要求首長應事先防範，「即使事證未明確，也要預防性處理」。

江宜樺說，他擔任內政部長時，曾接獲數起匿名檢舉，內容與時任營建署長的葉世文有關，且與同仁間的傳聞有若干符合之處，便將相關信函交政風單位查辦。他說，雖當時未查出具體不法事證，但政風單位沒有放棄，經過多年布線及追查，近日才有進一步的突破。

他還表示，所有首長皆可能經歷類似情境，若下屬中有風評較負面的主管或中高階公務人員，請透過政風單位依法嚴防處理；若涉及調整職務需要，即使事證不是十分明確，也要做必要的預防處理，以免發生重大弊案，傷害政府形象。

另外，江宜樺重申，推動多元住宅政策方向不變，政府落實居住正義不會因為執行面發生問題而影響政策推行，持續滾動檢討。

【記者劉峻谷／台北報導】選舉將開跑，廉政署查獲葉世文貪汙案，法務部長羅瑩雪昨天被問到「此時偵辦葉案可能衝擊藍營選情，會不會太白目？」她說，「我會白目到底。」

羅瑩雪昨天上午接受廣播節目主持人周玉蔻專訪時透露，廉政署查緝隊五月廿九日釘到葉世文拖走白手套蔡仁惠交付的行李箱，本想緊急搜索，來個現場人贓俱獲，事後再補搜索票；但考量辦案的程序正義，避免被質疑搜索程序不合法，決定冒贓款消失的風險，忍了一天，五月卅日向法院聲請搜索票後展開搜索。

周玉蔻問本案和吳志揚的關聯。羅瑩雪說，目前就她所知，看起來沒有關聯。周玉蔻追問「那朱立倫呢？」羅說，「那扯太遠，完全沒有任何跡象顯示有關。」

至於八德合宜宅弊案何時結案，羅瑩雪說，她認為先偵結哪一部分，就起訴哪一部分，不需要等全部辦完再起訴。