【聯合報╱記者劉俐珊／台北報導】
2014.06.23 03:29 am

經貿國是會議北區會議昨天落幕，工業總會理事長許勝雄（左）與國發會主委管中閔（右）兩人在會議過程中不時交換意見。
記者鄭超文／攝影
為期一天半的經貿國是會議北區場次昨天落幕，包括自由經濟示範區、兩岸服貿協議與參與「跨太平洋經濟夥伴關係」（TPP）等，都獲提列為多數意見。但在野黨、反服貿人士缺席，會場未見政策辯論火花，主辦的國發會主委管中閔表示「相當可惜」。
北區經貿國是會議落幕後，南區經貿國是會議本周六、日「接棒」在高雄登場。針對外界質疑會議淪空談、卻乏反對聲音，管也拍胸脯承諾，「結論不會變成一堆廢紙，或擺在書架上」，他還以「好朋友」稱呼在野黨，指未來隨時都可對話。

國發會昨天彙整首日發言，列出各十二頁的共同意見、多數意見和其他意見，其中共同意見、多數意見將優先落實。除馬政府積極推動的落實示範區、服貿與加速參與TPP 、RCEP（區域全面經濟夥伴協定）外，多數意見也列入建立青年創業機制，將研議創業青年創業三年內，享個人所得稅和企業所得稅減半等優惠。

這場因應反服貿學運而召開的會議，會中對服貿實質討論著墨不多。也有網路社群質疑，當前迫切問題不只經濟、朝野兩黨惡鬥才是執行力不彰的癥結，呼籲應召開公民憲政會議。管中閔表示認同，但召開與否非他說了算。

此次國發會也廣邀網路社群參與，同時線上直播，是公部門全國性會議頭一遭。與會平台觀察員表示，「誠意十足」，卻稍嫌「美中不足」，公民網路參政還沒到位。

台灣數位文化協會理事長商台玉、BOOKSHOW說書會創辦人黃文羿都建議，應建立常態式的線上參與平台。商台玉說，會議紀錄電子化、訊息即時推播都應加強。

黃文羿說，以此次會議為例，每開一次全國大會就另架新網站，界面、承包商不一，雖有網站，但實用與否又是另一回事，「像同個路口兩座紅綠燈，一個亮紅燈、一個閃綠燈」，民眾無所適從，自然無法產生信任。

管中閔說，他對會議結果自評滿意，水準「遠在及格之上」，但他不諱言，政府機關學習和網路世代溝通才剛起步，「程度像幼稚園」，不能期待一群老先生，短時間內突然變得很勇猛，但會持續加強新世代溝通。

【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】
2014.06.23 02:41 am
 

經貿國是會議北區會議昨天閉幕，政府力推的政策均列為多數意見，會後由國發會主委管中閔（左起）、工總理事長許勝雄與台大校長楊泮池共同舉行記者會。
記者鄭超文／攝影北區經貿國是會議昨（22）日閉幕，政府力推自由經濟示範區、兩岸服貿協議與參與跨太平洋經濟夥伴關係（TPP）等三大政策，提列多數意見。不過，在「反對聲音」缺席下，兩岸政策未如預期出現大論辯，為首場分區會議留下「缺憾」。
代表政府擔任東道主的國發會主委管中閔認為，有些議題原本就是不那麼針鋒相對，一些反對人士也常說，「我不反對服貿或經貿自由化，但要注意…」不過，為了擴大對話基礎，他願意持續與反對人士對話，「只要他們來，我一定跟他們變成好朋友」。

北區經貿國是會議昨天落幕，南區經貿國是會議將在本周六、日「接棒」在高雄登場。在北區132位產官學、公民團體代表與網路社群觀察員討論下，敲定政府推動區域經濟整合，應同等重視產業轉型、在地經濟與照顧青年、弱勢等「共同意見」，但也有代表留下反對參與TPP的「其他意見」。

國發會副主委宋餘俠解釋，經貿國是會議仿效過去經發會、經續會作法，將出席代表意見分為多數人提及、較無疑義的「共同意見」；多數人提及但有人反對的「多數意見」；及個別代表提及，可做政府施政參考的「其他意見」。

管中閔「掛保證」說，政府會把意見慢慢形成政策，絕不會「放在書架上」；擔任共同主持人的工總理事長許勝雄認為，北區會議對青年議題著墨頗深，有代表提議青年創業可結合社區、長期照顧一同推動，讓他覺得台灣還是有希望的。

昨天形成的多數意見除了政府應鼓勵青年投入新產業、文創及社會企業、執政團隊應謙卑化解朝野惡鬥外；馬政府推動中的三大政策，如落實示範區、服貿與加速參與TPP 、RCEP（區域全面經濟夥伴協定），都成功列入多數意見。

圖／經濟日報提供

【經濟日報╱記者 林安妮】
2014.06.22 03:09 am
 
北區經貿國是會議昨天登場，這場會議有別於以往政府召開的全國會議，多邀產官學界出席，這回出席代表多了不少經常針砭政府政策的網路社群、公民團體，還有青年學生。此外，還有不少網友一邊「在線收看」，一邊發表評論，讓場內為數不多的火花，一路燒到網路上。

昨天會議「火花」，並非如預期落在台灣要不要服貿、示範區與該不該「去中國化」等爭論上。反而出現在較高層次的全球化討論上，不少代表批評，台灣未做好準備，不僅推動產業升級無功，也無力縮小貧富差距，徒讓勞工、弱勢與都會區以外地方，遭到剝削。

「台大批踢踢實業坊」站長陳奐宇表示，全球化固然是大趨勢，但是台灣的「在地體質」鍛鍊好了沒？政府、產業界時常說要國際化、自由化，這些都是「上太空」的事，在上太空之前應該把「家裡蟑螂、螞蟻」（血汗企業）殺光，否則劣幣驅逐良幣，怎麼談升級轉型？這段話一說完，就搏得滿堂彩。

【聯合報╱記者王茂臻】
2014.06.22 03:09 am
 
經貿國是會議首場分區會議昨天登場，原本希望凝聚「後太陽花學運」經濟發展共識，可惜會議遭在野黨杯葛在先，儘管會議透過網路直播方式，擴大公民參與值得肯定，但討論議題架構過於巨大，首日會議出現「各說各話」局面，反對服貿與自由經濟示範區的人士，未能提出其他國家發展策略，尤其令人遺憾。

國發會這次設定「全球化」及「台灣加入區域經貿整合與兩岸經貿策略」為主軸，再延伸討論產業發展、弱勢保護、青年未來與在地就業等，議題可說包山包海。

國發會主委管中閔都坦言，台灣經濟轉型結構問題很多，示範區條例不會解決台灣所有經濟問題。學運後，台灣連示範區開放幅度朝野都難有共識，經貿國是會議要談超越經貿自由化的產業發展問題，更是千絲萬縷，難有交集。與會的官員與智庫代表，只能重複著產業轉型、發展品牌等重複觀點。

更令人遺憾的是，太陽花學運代表與民進黨，寧願在各地開說明會反服貿、反示範區，卻連出席會議，提出一套加速區域經貿整合以外的國家發展策略，都不願意。

台灣社會對經濟發展下一步有兩個焦慮，一是如何再創經濟榮景，第二是如何分配經濟發展的果實。

前者是如何做大經濟的餅，後者是如何分配這個餅。此次經貿國是會議，既要討論如何做餅，又要討論如何分餅，議題無法聚焦，又如何奢望形成立即可行的共識？

另一個讓經貿國是會議前景蒙塵的是，政府此次刻意增加公民與網路社群團體參加會議，凸顯多元發聲的會議特色。但每個出席者只能發言幾分鐘，發言內容包羅萬象，無法辯析論證，等同各說各話，也難怪昨天有出席會議代表直言這是一場經貿大拜拜。

台灣經濟原地踏步多年，民眾的不耐與不滿反映在政府低迷的支持度上。我們需要的是一擊中的、而非霰彈打鳥的經貿國是會議。

【經濟日報╱社論】
2014.06.19 04:27 am
 
北區經貿國是會議周六登場，儘管包括民進黨、台聯、親民黨等主要在野黨均表態不參加，不過，值此國內政局依舊紛擾、國際競爭又有激烈追兵情況下，外界不妨將經貿國是會議視為對內收斂歧見、對外想像未來的開始。與其唱衰、抵制它，不如開放心胸了解它、參與它，讓台灣儘快脫離當前的五里雲霧。

過去十數年間，台灣經濟發展每遇瓶頸，就不乏有政府高層示意籌辦全國性會議，嘗試打開僵局。例如，民進黨政府在2001年、2006年時，曾分別邀集在野黨、產官學界召開「全國經濟發展會議」（經發會）與「台灣經濟永續發展會議」（經續會），重點在討論兩岸經貿關係何去何從，及為台灣產業升級轉型把脈、開藥方。

坦白說，這些會議，連同最近即將召開的經貿國是會議，除了主辦者、出席面孔或有不同外，會議上要處理的兩岸、產業困境，實則相似。不少國人無奈之餘，也不禁想問，何以台灣每隔一段時間，都會被相同的「石頭」給絆住，而每每大費周章形成的會議共識，也多只能短暫、有限照亮台灣眼前的這一小段路。

不過，從積極層面想，長期困擾台灣經濟發展的問題，如此清晰可見，偏偏從過去到今天，都未曾真正解決過。那麼，每隔一段時間，集眾人智慧一同對話、重新檢視，看看能否發現新的機會、風險與限制，以調整台灣的經濟發展策略，也未嘗不是面對頑固宿疾的有效方法。

即將登場的經貿國是會議，有兩大會議主軸，一是討論全球化趨勢下的台灣經濟發展策略，二是台灣加入區域經貿整合與兩岸經貿策略。不同於過去經發會與經續會所面臨的時空環境，此次經貿國是會議也有自己的時代任務待達成。

首先是，相較過去經發會與經續會處理的關鍵議題，多是因應當時經濟、產業發展需求，台灣必須相應調整兩岸經貿關係與法規制度環境。此次經貿國是會議，除了要重新界定台灣對外交往的經貿路徑圖外，還必須深層理解內部不同群體、階層間的矛盾與不安，以提出有效落實分配正義的方法與途徑。

其次，過去一段時間，國人對於政府持續推動區域經濟整合，可能衍生的兩岸經貿與政治依附關係，及台灣中小企業、弱勢與青年該何去何從，都有程度不一的焦慮與質疑。此次會議，也必須想辦法從恐懼中重拾台灣自信，在心理層面安定國人與產業的心。

另外，經貿國是會議召開源起是兩岸服貿協議之爭。過去政府在表述服貿的重要性時多是認為，沒有服貿，對外洽簽自由貿易協定與參與區域經濟整合必然受阻。如此「零和式」論述，真實性如何，抑或台灣有無其他第三條路可走，都值得在會中開放式討論，以打開國人對未來的各種積極想像。

這次經貿國是會議，政府刻意提高青年、弱勢與公民團體出席比例、加強網路族群互動參與，並引進國外流行的「世界咖啡館」會議形式，嘗試以新方法帶進新思維，很值得肯定。我們也要不厭其煩地提醒政府，必須慎重處理經貿國是會議產生的各種共識、多數意見與其他意見，並做好後續的管考與追蹤。

這幾年，政府與民心疏離，加上政黨惡鬥，造成台灣長期內耗，一些好的政策推不動，社會內部也動輒處在高度緊張與相互拉扯狀態中，這讓多數台灣人疲憊不堪，整個國家也無法前進。我們呼籲，以經貿國是會議做為社會對話與和解的起點，在野黨不願參加，執政黨仍應保持雅量，持續以不同管道做跨黨對話，避免今年再度淪為又是毫無建樹且原地踏步的一年。

【經濟日報╱林信義】
2014.06.10 03:15 am
 
經貿國是會議是讓各界不同看法不同立場的人抒發己見，坐下來溝通的好機會，由於台灣社會對立氛圍、立場分歧，也許會議無法期待形成很多「共識」，但有溝通總比沒有溝通來得好，最終或許能形成為數不少的「多數意見」，及值得參考的「一般意見」。

台灣的經濟競爭力持續衰退之中，該如何提升，國人都相當都關心。台灣是一個以出口為導向的島國經濟，相信九成以上國人都認同台灣應該加入區域整合，不能自外於世界經濟的潮流之中。

不論是加入區域經濟整合，還是兩岸經貿交流，雖然充滿機會但也要面對風險。樂觀的人看到機會，悲觀的人看到風險，機會與風險同時存在，代表一定有受衝擊的產業。從台灣過去加入WTO的經驗來看，政府與產業必須緊密溝通，並建立一定共識，歷經長時間的準備與努力。台灣在加入WTO前，政府準備大量說帖，對加入WTO的利弊得失充分分析與說明，並準備配套措施，說服產業相信政府已準備好配套政策，並願攜手與產業一起來因應衝擊，這個過程可提供「經貿國是會議」參考。

目前仍有許多人對ECFA、服貿協議、對加入區域經濟整合存有疑慮，事前的充份溝通有其必要性，在溝通的過程中，若面臨產業反對，反而可能成為政府談判上的籌碼。以目前的情況來說，有可能是因為不了解而誤解，進而反對。政府應學習企業效率，透過溝通強化「顧客導向，民眾優先」的工作理念。盡力做到對內、對外的溝通，並用一般民眾能了解的語言來溝通，都是政府可努力的方向。

台灣一定要參加區域經濟整合，但很重要的是對的事情，政府必須堅持，並努力去溝通，許多人因為擔心害怕。這次服貿爭議主要在「程序問題」，許多人對談判過程不了解而害怕，政府未來在溝通上更應加強。

事實上，兩岸的問題是無法迴避的。但兩岸間的談判該如何進行，政府應站在業界的立場，了解業界的擔心，堅持台灣安全與經濟的自主性，產業界的意見，都是政府在談判時後盾。

畢竟產業若不能增加投資，就業機會就減少，產業沒有轉型升級，就沒有競爭力，企業就沒有獲利，薪資也就無法提升，這是「雞生蛋，蛋生雞」的問題。透過經貿國是會議，除討論全球化趨勢下台灣的經濟發展策略，涵蓋兩岸經貿、國內產業如何提升競爭力、如何協助青年、弱勢族群等子議題，再者討論台灣加入經貿區域相關議題，希望能讓與會代表了解青年學生的徬徨心理。社會公民團體也能理解，台灣競爭力為何在流逝，投資為何停滯不前，產業如何轉型升級，提升競爭力。

此次的經貿國是會議，不應淪為只為因應3月學運或服貿協議，讓民眾誤以為是為服貿協議背書，也不要對取得朝野與人民共識有過多的期待。規劃應用網路科技，讓各界廣為參與是為創舉，像這次學生在學運表現就很傑出，包括訊息傳播能力，以及組織動員能力，都讓青年訴求能有效的傳達，議題雖不要自我設限，但也不能太發散，以致會議總結無法聚焦與收歛。

最近網路上流傳這麼一段：「我不問」+「你不說」＝「距離」，「我問了」+「你不說」＝「隔閡」，「我問了」+「你說了」＝「尊重」，「我想問」+「你想說」＝「默契」，「我不問」+「你說了」＝「信任」。

可見，不管任何時候，傾聽與溝通都相當重要！期盼經貿國是會議能拉近各界距離、縮短隔閡，增加朝野間以及人民與政府之間的信任。

（本文由前行政院副院長、經貿國是會議顧問林信義口述，記者吳父鄉整理）

【聯合報╱記者黃詩凱、黃驛淵／台北報導】
2014.06.10 03:15 am
 
行政院昨天上午由秘書長李四川透過電話邀請民進黨參與經貿國是會議，民進黨秘書長吳釗燮以中常會決議為由，拒絕參加。台聯和親民黨也表達不參與經貿國是會議。

行政院發言人孫立群說，仍將繼續邀請在野黨參與，且不排除由行政院長江宜樺親自拜會，以展現誠意。

民進黨發言人黃帝穎表示，依日前中常會決議，民進黨將不派人參與；經貿國是會議無法整體解決台灣經濟發展問題，也沒辦法回應公民社會所提「公民憲政會議」、整體解決當前問題的期待。

對在野三黨表達不參加立場，政院官員私下表示「並不意外」，但行政院仍然持開放態度，繼續努力。

經貿國是會議預定參與人數為一百八十人，由政黨、產業界、公民團體與網路社群等推薦代表參加，預定七月廿六至廿八日在台北市舉行。

【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】
2014.06.09 03:11 am
 

行政院舉行「經貿國是會議」第三次顧問會議，行政院長江宜樺（左）與國發會主委管中閔（右），昨天一同撐傘步入會場。
記者黃義書／攝影
避免經貿國是會議因在野黨拒出席「有缺陷」，行政院發言人孫立群昨天表示，閣揆江宜樺願親自出馬，拜會、邀請民進黨主席蔡英文、台聯黨主席黃昆輝參與或派代表參與經貿國是會議，今天就會請幕僚積極連繫相關拜會事宜。
經貿國是會議第三次顧問會議昨天下午在行政院舉行，由江宜樺與民間共同召集人林信義主持，與會者包括台大教授陳維昭、全國工總理事長許勝雄、全國商總理事長賴正鎰等十四名顧問。

孫立群說，顧問小組認為，民進黨是最大在野黨、台聯也是重要政黨，如不派員出席會使經貿國是會議有缺陷；雖兩政黨都已表示拒絕參與，但顧問小組仍建議應以更廣闊的胸襟與開放的態度，邀請兩黨參加。

孫立群表示，江院長辦公室今天會和民進黨及台聯兩政黨聯繫、了解想法，如有機會，江揆也將親自拜會兩政黨主席、邀請參加；如兩黨仍無意願，最後也盼可考慮開放由兩黨黨員以個人名義報名參加。

至於其他產業界、公民團體乃至學生團體等推薦代表的彙整名單，孫立群也指出，將參考本次顧問小組的意見修正；因顧問建議主動邀請社會意見領袖與會，代表名單確認後會儘速發送邀請函。

政院表示，昨天的會議也確定了經貿國是會議兩大主軸議題的各四個子議題；有關網路參與方面，會中決議將持續開放網路討論，擬於全國大會時，由網路社群參與者提出，以便進行彙整討論。

經貿國是會議首場北區分區會議，將於六月二十一日、六月二十二日舉行；預定一八○位各分區代表參與、為期三天的全國會議，則將於七月廿六登場。孫立群說，期盼在分區會議前能確立參與的名單。

【經濟日報╱社論】
2014.06.06 04:20 am
 
為了回應社會要求，政府在這個月底就要召開「經貿國是會議」的分區會議，下個月將舉行全國大會。面對因服貿協議所引發的經濟發展路線爭議，社會各界對經貿自由化政策的辯證及反思，政府終有回應，固然值得肯定，但在民進黨已經表態不參加，再加上過去類似會議的經驗來看，令人擔心最後還是以熱鬧有餘、成效不足收場，為避免再度淪為大拜拜，政府應更積極主動，調整心態及作法。

經貿國是會議這類的全國性會議，在台灣已經開過無數次，但其決議非但沒有讓經濟反轉，反而有每況愈下的感覺。尤有甚者，十餘年來台灣對於重大經濟問題，好像只能反覆在「有爭議、來開會、做決議、再看看」的模式下原地踏步。

例如2001年召開的全國經濟發展會議（經發會），曾做成為因應兩岸加入世貿組織（WTO），故應按照WTO相關國際義務，開放兩岸通航、陸資來台投資及兩岸人士往來的決議。這個13年前就做成的決議中，有關服務業開放陸資及專業人員之移動，幾乎等同於13年後兩岸服貿協議我方的開放內容。就是在這種「做決議、再看看」的心態下，兩岸服務業開放原地踏步了13年，甚至讓問題更加複雜難解。

這樣的結果，反映出類似會議的幾個本質問題。

首先是執政者的心態，經貿國是會議的價值，完全取決於政府是以一張白紙的態度來面對，還是只為了尋求支持既有的政策。任何執政者都有其核心價值觀及施政方向，因此會議進場時就不是一張白紙，而從過去的會議經驗來看，這種會議的決議最後確實都流於「政策點菜單」的功能；也就是面對洋洋灑灑的決議內容，政府只會挑選與政策相一致的決議加以落實；對於其他意見，則通常是應付了事，如此自然就大幅降低會議的價值。

其次，會議決議的形成過程，也影響了其功能與意義。過去類似的會議，都強調以共識為基礎，導致只要有人反對的意見，都很難列入決議內容中。因此可以想見，凡是敏感且有爭議的問題，若不是被刪除，最多也只能用更多的問號或口號來替代答案。這次經貿國是會議的參與對象範圍，除政黨及產官學外，更擴及公民社會團體、網路社群等，各有不同看世界的角度，要形成有意義的共識，難如登天，最終恐怕一樣是以不痛不癢的結論收場。

既然要花時間資源舉辦會議，就要思考能產出有意義結果的進行方式。我們不斷強調，自由化是台灣唯一的出路，必須要堅定地向前走，沒有退路，但這並不代表自由化是施政的唯一內容；各界近日來的質疑與挑戰，與其說是反自由化，不如說反映出了人民對政府過於偏重經濟產業，輕忽社會、環境、文化及安全，不重視世代落差問題，以及欠缺宏觀產業政策的不安及不滿。因此經貿國是會議應該清楚定位，是藉此尋找眾多不同價值間的平衡點，達成既不被「單一議題」所綁架，卻也不忽略單一議題重要性的討論氛圍。

這意味著經貿國是會議的議程進行方式必須有高度創意。特別是本次會議所設定的「台灣經濟發展策略」及「加入區域整合策略」二個主題，都是何等的大哉問，其討論必須透過有深入了解但立場中立的意見領袖加以引導、聚焦，否則滿地開花很容易，收斂成對台灣有意義的結論卻非常困難。

最後，政府必須在事前就先立下軍令狀，說明清楚其對共識決議的態度及立場，而不是在事後再挑三撿四的選擇性接受，才是讓社會信服、接受，甚至讓在野黨重新考量的不二法門。台灣需要凝聚共識重新出發，這次的會議雖有種種挑戰，卻也是目前最好的跳板。

【經濟日報╱記者孫偉倫、林安妮／台北報導】
2014.06.04 03:22 am
 

圖／經濟日報提供
 
民進黨昨（3）日表態，將不出席7月底登場的經貿國是會議，行政院隨後回應，會盡最大誠意邀請。據了解，江揆本周將召開第三次經貿國是會議顧問小組會議，敲定各分區會議出席名單，與最後出席全國大會的180人。

民進黨發言人黃帝穎表示，經貿國是會議無法全面解決當前台灣經濟問題，也不符合民意對憲政、社會正義等重大議題處理的期待，況且立法院下周五（13日）召開臨時會，執政黨已排入重大財經法案，經貿會議卻在7月底召開，後者決議能否拘束或影響政策，令人質疑。

過去民進黨政府曾舉辦經發會與經續會，國民黨、台聯黨等在野黨都曾派人參加，前副總統蕭萬長也兩度擔任首席副主席與共同召集人。據了解，在民進黨表態不出席後，與江揆並列共同召集人的前閣揆林信義、前經建會主委何美玥與前財長何志欽等外界關注綠營人士，並未傳出「跟進」。知情官員形容，「他們參與意願很高，提出很多建議」。

官員說，一旦民進黨拒絕出席，原屬民進黨的推薦席次，可能會調整其他公民團體或青年代表來分配，「希望不要是這樣」。相較過往經發會與經續會，今年政府有不少創新，包括增加網路族群、青年世代與公民團體參與，這跟過去的出席代表很不一樣，盼打破僵局。

國民黨發言人陳以信指出，據國發會最新公布民調，國人支持召開「經貿國是會議」的民眾高達62.8%，不支持者只有3.8%。顯示多數國人對於「經貿國是會議」抱持深切期待。呼籲民進黨應該順應民意，回心轉意參加會議，才能符合多數國人期待。

知情官員表示，政院上月底指派國發會，向各政黨、行政部門、學界、產業界、公民團體與網路社群等發出邀約，盼推薦各分區會議與全國大會的出席人選。在政黨部分，國民黨、民進黨可推薦八人出席全國大會，台聯、親民黨、新黨代表各一人；至於20位顧問則為出席大會的當然代表。

圖／經濟日報提供