【聯合報╱本報記者劉俐珊】
2014.07.27 03:04 am
 
「同一艘船，大家只坐左右兩側，互相指責」，這艘船名字叫台灣，前副總統蕭萬長昨天以此比喻。

今日的台灣，坐在左右兩側的，可以是朝野、政治算計與經濟專業、新舊世代，抑或被罵臭頭的政府和對未來不抱希望的民眾。

對政府的高度不信任，不只出現在台灣，舉世皆然。

一來，網路科技的快速發展，大幅降低民眾取得資訊的成本，彈指間就可傳遞訊息。二來，被民主選票綁架的假改革，不斷透支下一代的未來，寅吃卯糧的苦果顯現，更有如一顆未爆彈，在不同執政團隊間傳遞。

二○○九年金融海嘯後，市場失靈，政府也不給力，景氣低迴，更加深民眾對政府的不信任。

哈佛大學的公共政策教授曾檢視相關數據，顯示經濟愈不景氣，民眾對政府信心顯著下降，認為公部門充斥「浪費、陰謀和陋習」。

台灣指標民調六月也曾調查，僅兩成民眾滿意總統、行政院長施政表現，不滿意高達六、七成，對朝野好感度，更是反感遠勝過好感。

信任有如無形的社會資本，重建信任，也需要長期投資。回歸召開經貿國是會議主軸，全球化、區域經濟整合，共通點都是拚經濟，但不同於以往，從學運以來，爭取的都是廣納式的成長，廣納式仰賴有效溝通，而有效溝通的前提，必須建立在互信的基礎上。

經貿國是會議的討論牆，不少在場與會大老，私底下看了直搖頭，但菁英參與時代已不再，未來，拚經濟更需要信任的社會資本支撐，縱使網路參與品質良莠不齊，卻不能再關起門。

一如經濟部就兩岸服貿的對外說帖，不能因為負作用，就忽略主作用。且不只政府在摸索，民眾也觀望，「到底是玩真的還是假的」。試探、磨合到最終廣納式的參與，仰賴更多的政策辯論，更重要的是，彼此之間更多的「雅量」。

【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】
2014.07.27 03:04 am
 
3月的一場反服貿的太陽花學運，引來了7月從今天開始的3天經貿國是會議，有人說這是一場大拜拜，不會有什麼了不起的結論，更重要的是，現在台灣缺的不是意見，而是妥協與合作的精神，國是會議把所有的意見集中在一起，能得到真正的結論嗎？社會期待不高。

「反服貿」運動雖然有一些反全球化的呼聲，認定更深的全球化與更密切的區域經貿整合，將讓台灣失去全部；在整合的浪濤裡，台灣不會是贏家，而是注定是輸家。但究其實，反服貿並不是反全球化，而是「反中」、「仇中」，認為兩岸服貿協議是中共併吞台灣的先聲，台灣的生活方式將一去不返。

因此這場用經貿角度召開的國是會議，與「反服貿」學運間，完全是一個「雞同鴨講」的賽局，超級文不對題。它被講成是一場大拜拜，其實是認清了，這不過是用來塞3月學運學生之口的政治招數。

江宜樺在開幕致詞裡，用最大心神講的，並不是經貿，而是一種民主的「形式」；意指這場會議雖然網友不能用肢體或聲音直接參與，但可以透過網路與文字在會上表達，以此反駁過去政府決策是「黑箱作業」的抨擊。

但這也是荒謬的。會議目的，是將一些駁雜、糟粕似的意見，經由特別挑選的菁英篩淘後，去蕪存菁，得到真正的答案；但網友把各式無厘頭、天馬行空的意見，傳上網路投影在會場的牆上，只是對會議形成巨大的干擾，反而治絲益棼。

現代民主發展，如今走向極其弔詭的歧路，由於網路與各種發聲形式的發達，民主眾聲喧嘩，反而莫衷一是，形成「只聽大聲、不問多數」的怪異現象；最後由一批自認民主鬥士的門外漢，以高分貝的正義之姿代替了專家，要脅政府從其意見，這其實是走到了民主的「反面」，也是一種另類獨裁。

最終，這場經貿國是會議能夠行禮如儀走過場，已是善莫大焉，要說它能凝聚出什麼共識，或說行政院真能執行貫徹那些不可多得的共識(如果有的話)，也讓人十分存疑。既是場戲，台上耍耍可以，當真就大可不必了。

【聯合報╱本報記者劉俐珊】
2014.07.27 03:04 am
 

經貿國是會議首創，將網路討論串，全程投影至會場大螢幕，以跑馬燈方式直播，但網友僅小貓兩三隻。
記者曾吉松／攝影
因太陽花學運而起的經貿國是會議，昨天舉行首日全國會議。歷經北、中、南、東四場分區會議後，彙整出的意見及回應長達卅頁，且全球化、區域經濟整合兩大主軸陳義過高，不易聚焦，讓發表綜合回應的雙經建首長都頭痛，經濟部長張家祝、國發會主委管中閔兩人更自備「濃縮版」因應。
觀察會場情況，公務員、大會工作人員就占逾一半。儘管為擴大公民參與，動員大規模網路直播工作人員，全國大會也首創，將網路討論串，全程投影至會場大螢幕，以跑馬燈方式直播，但網友僅小貓兩三隻，形成「講者、網友」及「線上、線下」的鮮明對比，更有引言人台上報告，牆上網友隨即吐槽的畫面。

面對全球化及區域整合挑戰，台經院副院長龔明鑫、中經院副院長王健全都同時提及，公部門經貿政策，應具備更多同理心，才不會讓「三中一青」族群，即中小企業、中低收入戶、中南部居民和青年產生更強烈的相對剝奪感。

王健全指出，化解世代對立，執政者必須拋棄上一代的「說教」思維，但年輕一代也需走出凡事自我中心的框架。

負責線上直播的主辦單位表示，昨日流量約五千人次，網路討論牆的討論次數累計三千則，相較前四場分區會議增加。

因討論議題包山包海，討論程度僅「點到為止」。還有訪客留言，政務官打字速度不夠快，請幕僚代回應，「大家的意見，我們都有看到」，這也是歷來全國大會首例，新鮮感十足，而成為政務官午餐話題。

【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】
2014.07.27 03:04 am
 

經貿國是會議全國大會共同主持人行政院長江宜樺（右）、前副院長林信義（左二）和受邀演講的前副總統蕭萬長（右二）進入會場；蕭萬長期許「悶經濟」能恢復活力。
記者曾吉松／攝影
經貿國是會議全國大會昨天登場，前副總統蕭萬長發表專題演講呼籲朝野「大家都在同艘船上」，不能互相數落不是或者朝反方向划漿，少點政治多點經濟，加大公共建設力道，才能使「悶經濟」恢復活力，「莫使船在原地打轉」。

蕭萬長表示，台灣「悶經濟」的根源是在全球化和知識經濟，台灣需要回應的是全球化和知識經濟的挑戰，調整產業結構，走上以創新驅動經濟成長的模式，並更加對外開放。他強調，「逢中必反」不會解決問題；必須考慮中國大陸的存在，設法將中國大陸崛起的優勢，轉變為台灣的勝勢。

蕭萬長提出短期經濟振興方案，包括桃園航空城、都市更新、大故宮擴建及自由經濟示範區四項計劃，主張透過公共建設證券化，引導社會資源投入，呼籲政府積極招商，讓航空城成為亞太地區典範。

蕭萬長說，都市更新推動困難，肇因法規僵化和容積配套不足，政府應該推動大面積的都市更新，克服原住戶斤斤計較、少數綁架多數的困境。而故宮國寶赴日造成萬人空巷，擴建故宮場館刻不容緩。

至於自由經濟示範區，蕭萬長說，其目的是發展高端服務業，也是服務業現代性方案，「絕不是兩岸整合的安排」。他相信一定可以找到與中國大陸之間的合理安排，讓台灣加入區域經貿整合。

「台灣這艘命運之船航向何處，千萬不能讓政治盤算凌駕經濟的決策，大家要對台灣懷有信心，不必害怕競爭。」蕭萬長說，台灣曾走過一無所有的困頓時代，只要團結，台灣產業技術和人才都是世界一流。

行政院長江宜樺表示，加入區域經貿整合，已存在的貧富差距可能擴大，或者因為全球資本流動造成產業空洞化。但台灣在經濟發展過程，從來沒有簡單選擇，面對利弊得失，必須有智慧的選項，基於以上前提，才召開經貿國是會議。

「稍有遺憾的是，主要反對黨仍不願參加會議。」江揆說，大會仍將盡力凝聚意見，並納入虛擬網路世界互動討論，每場會議現場網路直播，讓網民了解；行政部門將以最大決心實施大會共同意見，並參考多數及其它意見。

【聯合晚報╱社論】
2014.07.25 03:17 pm
 
「經貿國是會議」即將於周末舉行，許多人並不看好，認為將淪為另外一場大拜拜，產官學齊聚一堂，達成的結論卻如以往束諸高閣，無人聞問。

但是這次經貿國是會議之前，經濟情況卻有逐漸看好的跡象，受惠於行動裝置成長，六月外銷訂單創17個月來的最大增幅，根據中研院經濟所的預測，今年經濟成長率可望恢復到3%以上，總算在滿天陰霾中，窺見晴空一角。

「經貿國是會議」能不能加快成長腳步，牽涉到經濟發展中政府角色的爭辯，有人認為政府是發動機，應該利用減稅補貼等獎勵手段，協助特定企業的發展，但另有人提出應該重視市場機制，讓企業鬆綁，才是正道。

讓此爭辯更為複雜的，還有政治考慮。美國1992年柯林頓與老布希競逐時，經濟極糟，柯林頓力批老布希振興經濟不力而當選，可是柯林頓上台不到一年，政策才剛出台，預算還沒有到位，經濟已然翻轉，純粹是景氣循環使然，老布希成了犧牲者，柯林頓是受益者。

看到目前經濟景氣上揚，執政黨希望再下猛藥，在任期中讓經濟盡快擺脫蕭條，而反對黨則希望再等一下，不要太早恢復。

台灣的經濟規模小，受到國際景氣影響大。過去全球債務危機，美歐市場不振，台灣同受其害；現在國際市場開始復甦，我們應該讓市場發揮作用，台灣經濟自然發揮活力。

譬如蘋果今年iPhone訂單就高達8000萬部，比以往增加了三分之一，最大獲益者就是台灣廠商，據估計每部iPhone，台灣企業占值約100-150美元，單是iPhone的生產，今年將給台灣企業帶來近200億美元收入。

但是我們擔心的是揠苗助長，政府為了急於拉抬經濟，開出空頭支票，資源亂擲，錯誤的政策比貪汙更可怕，經貿國是會議無效也罷，就是怕政府有意要推動什麼，我們動輒百億的計畫還不夠多嗎？

我們更擔心反對黨為反對而反對，明明此刻台灣需要的是經濟整合，開放國內市場，但反對黨為了選票，寧可挑動保護主義與恐中心態，阻擋服貿協議與示範區條例，而置台灣經濟發展的契機於不顧，這更是惡質政治操作。

【聯合報╱本報記者楊湘鈞】
2014.07.21 03:02 am
 
在曾被學運青年攻占的行政院裡，一場別開生面的青年「世界咖啡館」論壇在昨天展開。這是三一八太陽花學運所衍生的結果之一。

面對青年世代的不滿，政府當時同意對服貿「先立法、再審查」，也許諾傾聽青年聲音；於是有了立法院臨時會與如今的「經貿國是會議青年論壇」。但是，檢視這兩項回應，還是如棉花糖般空虛，讓台灣經濟陷於空轉。

先看青年論壇。在咖啡香中，於舊權力場域開展新政策形塑的百家爭鳴；但是鬆散、處處待檢驗的結論，也意味著「青年心聲」到「落實為政策」之間還有很大的距離。

「誰來喝咖啡」是另一個問題。承辦的教育部青年發展署說是「相關部會推薦」，卻遭學運青年譏為「摸頭秀」。

其次，「咖啡論壇」的意見百花齊放，共識難以凝聚；甚且，可能因為資料研讀不足，導致泛泛之論四出，或不知政府早有相關因應作為。例如，要求政府「規定」媒體要播刊國際新聞以加強國人的「國際觀」，可能嗎、合宜嗎？

再說「兩岸監督條例」，在野黨提出「先立法，再審查服貿」要求，馬政府在民意要求下讓步，政院版送到立法院審議；但在野黨強勢杯葛，至今一字未審，孰令致之？

許多數據顯示台灣經濟已從谷底翻身，於此轉折關鍵，利用政策為經濟引擎添加燃料勢在必行。

更何況，不論是自由經濟示範區特別條例，或是兩岸協議監督條例，其重要性更是加速器等級，爭取時效是自然之理。

中韓自由貿易協議（ＦＴＡ）談判將於今年達成協議；看看別人的積極，再想想台灣經貿談判的寸步難行，朝野兩黨在立法院演一場拖延的歹戲，真敢就此葬送台灣的未來嗎？

【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】
2014.07.21 03:02 am
 
經濟部官員昨天表示，兩岸協議監督條例有趕在明年寒假前立法通過的急迫性，否則縱使明年初兩岸簽署完成貨貿協議，生效時間也將遠落後中韓自由貿易協定（ＦＴＡ），損及我國出口競爭力。

中韓雙方力爭今年內簽署ＦＴＡ，影響我國產業重大。經濟部官員指出，我方談判團隊面對的不僅是「得談得快，還得談得好」，壓力很大。

官員指出，據悉中韓ＦＴＡ的服貿部分已接近完成，採正面表列方式列出開放項目，還傳出服貿會先單獨簽署。但不論如何，中韓雙方談判速度的確很快，我方密切關注中。

官員說，根據我方掌握，中韓談判團隊現約是不到一個月會談一次，我方與陸方上次碰面已是四月的事，因學運中斷了四個月沒有進展，下次碰面應是八月的兩岸經合會後，南韓的確可能後來居上。

經濟部次長杜紫軍表示，設監督條例是各界共識，得先通過後，兩岸才能簽署協議，若立法院下個會期沒法通過，兩岸簽署貨貿協議「問題就比較大」，希望立法院能儘速展開審查。

他說，就像美國「貿易促進授權法」（ＴＰＡ）立法過程，縱然法案未通過，但行政部門先展開溝通，包括社會、產業與校園等，目前已先就談判進度和各界說明。

國發會主委管中閔說，既然各界對監督條例有立法共識，也知道中韓ＦＴＡ對台灣出口競爭力的傷害有多大，就該劍及履及進行法案審查，「不能總是要求要做到一件事，卻又不讓那件事實現，這樣就只是惡意阻擋。」他強調，這是耽誤台灣整個前途與機會，「世界不會停下來等我們的」。

【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】
2014.07.21 03:02 am
 
五十位年輕學生，昨天在行政院大禮堂參加「經貿國是會議青年世界咖啡館論壇」，分八桌討論全球化下台灣經濟發展策略和兩岸經貿發展策略，從早上到傍晚，提出無數個「好點子」，並選出趙友聖與林昱志兩代表參與廿五日的全國大會。

行政院的經貿國是會議持續進行，廿五日的全國大會將由各主管機關回應與會人士提出的問題與建議。為了擴大參與，也吸納青年世代的聲音，昨在行政院大禮堂舉辦世界咖啡館論壇，讓青年代表共同討論。

青年學生建議政府，在經濟發展上應要找出具台灣特色的產業，以面對全球化，並強化青年國際觀，以因應中國大陸的競爭。

與會的盧昱伶指出，許多人「逢中必反」，主因是台灣為法治、中國大陸卻是人治，加上政府資訊不夠透明，導致民眾信心不足。她說，台灣經濟過於仰賴對岸，大陸也有房地產泡沫化等問題，台灣「不該把雞蛋放在同一個籃子裡」。

陳怡婷表示，台灣的教育不鼓勵創新和嘗試，導致欠缺創新或特色產業。沈佳穎說，企業人才不夠多元、資源有限，影響國際化發展。徐婉毓指出，台灣經貿政策缺乏長期規劃，政策搖擺不定，國家品牌定位不明確。

林于翔指出，世界咖啡館雖是很好的平台卻沒有廣為宣傳，有「辦得偷偷摸摸的感覺」。張藝璉認為，應擴大辦理並透過網路直播蒐集問題和意見。也有人建議成立臉書論壇，讓青年走出行政院後也能持續關心議題發展。

行政院政務委員蔡玉玲表示，如何讓公民關心公共議題，如何與民眾保持雙向溝通，透過哪些管道發布訊息等，都是政府現亟欲了解的。她說，未來重大議題都會透過像舉辦論壇的模式，多和社會意見交流。

圖／聯合報提供

【經濟日報╱蔡玉玲】
2014.07.09 04:02 am
 
最近在全國各分區召開的經貿國是會議，有一項政府過去較少做的嘗試，那就是「虛實整合」。為超越實體會議席次限制，也為了讓這場全國會議討論內容可以讓更多人參與、周知，這回政府在年輕朋友與網路社群幫忙下，朝著政府更加資訊公開與鼓勵網路公民參與時政的目標，又邁進了一步。

政府首度嘗試虛實整合，不能說一切盡善盡美，例如北區經貿國是會議開會的那兩天，就有網路社群派出的「觀察員」認為，政府除了邀網路社群出席實體會議、參與網路實況轉播外，場內發言資料上網速度太慢；也有社群認為政府應跳脫制式化開會思維，改籌設一個網路公民參政平台，協助政府制定政策。

對於這些意見，政府虛心受教，未來一段時間，政府會再與年輕朋友與網路社群一同討論改善的方法。但我必須說，過去一段時間，政府在開放資訊（open data）與打造電子化政府目標上，已做了不少努力，只是距離網友與網路社群的期待還有落差。

這個落差，我稱之為當政府（gov）碰上包括「零時政府」（g0v）等對政府資訊公開有更高期待的網路社群，自然會碰撞出的結果。時勢潮流所趨，政府現在要努力的就是把握「公開、參與、合作」原則，繼續與年輕朋友、網路社群合作，縮減落差。

過去常有朋友問我，為什麼政府的公開資訊做得這麼差，政府的資訊這麼拗口、難讀，是不是故意讓人看不懂？我的解釋是，公部門有自己的語言，這與向來喜歡通俗、口語化的網路族群使用語言，有很大的不同。

試想政府這麼龐大的機構，內部要能彼此溝通，不能不靠固定格式與語言，例如一般人看起來冰冷的公文，對公務員來說，卻是能快速、精準提供所需資訊。政府內部人員靠著公文書溝通，多不會發生問題，但當這些資訊或政策要對外昭告時，不免招來不好讀、甚至看不懂的批評。

再舉一個例子，不少網路公民要求，政府資訊公開要做得徹底，甚至當政策只是腦袋中的概念時，就要對外公開。

這對強調科層制、上下服從關係的公務員來說，是相當大的考驗。因為一個政策的出爐，需要反覆跨部會討論，甚至對外舉辦公聽會蒐集意見等，很多政府工作人員可能常自問，一個草創、醞釀中的政策，適合在「原型時」就對外說明嗎？

政府工作人員與網路公民，都是沒有惡意的兩群人，針對彼此期望，可透過合作方式改善。像是g0v有一群志工利用業餘時間寫程式，協助公眾看得懂公共政策，好讓更多公民可以監督、了解政府公共政策，期盼日後會有更多如g0v般的「轉譯者」，扮演新媒體的角色。

目前政府內部也在想，在政策制定過程中，如何運用網路平台找到「多數的意見」，來幫助政府修繕政策。這些意見，不能是「你一言我一句」式的直覺批評，必須是深沉、思考過的，且與利害關係人有關的建議，該怎麼做，政府會繼續與更多網路社群討論找到合適方法，相信此舉也有助提升台灣的網路公民參與公共政策程度。

（本文由行政院政務委員蔡玉玲口述，記者林安妮整理）

【經濟日報╱記者 林安妮】
2014.07.06 02:55 am
 
昨日在台中登場的中區經貿國是會議，因產官學代表不怕對嗆，創造了精采的對話。

不過，PChome董事長詹宏志也提醒，出席代表即便不開這場會，也擁有固定管道可以發聲，台灣更要留意的是，那些「不在場的聲音」。

詹宏志所指的不在場聲音，是指那些長年無法參與政府決策的社會底層聲音。這些聲音，曾以驚人的抗爭、占領行動現身，如發生在美國的占領華爾街行動，或是台灣的太陽花學運。政府必須想辦法找到積極的和解之道。

事實上，這次會議還有一種不在場聲音，那就是不同政黨的反對意見。試想，這樣的不同代表，若能直接與碰撞，在辯證過程中，或許還能幫忙勾勒、傳達出社會底層的聲音。