中方刻意怠慢？ 歐巴馬不在意

美國總統歐巴馬被認為在中國出席杭州G20時遭到中方刻意冷落一事，4日繼續發酵，連歐巴馬總統本人都被問及此事。 圖／新華社

「美國之音」自杭州的報導，歐巴馬總統說，白宮在商討美國媒體在多大程度上可以接近總統或其他國家領導人時，經常會出現爭吵。他指出，在訪問中國或者其他國家時，安全和媒體採訪成為問題，這不是第一次。他說，「這是價值觀不同造成的」。

據報導，歐巴馬說，「我們認為，讓媒體了解我們的工作，這很重要，應讓他們的問題得到回答。我們到國外旅行時也不會丟掉這些價值觀和理想。這可能會造成一些摩擦」。

G20峰會4日在中國杭州開幕之際，美國總統歐巴馬抵達杭州時發生的狀況以及一系列其他爭執分散對G20的注意力。

綜合各方說法，中國當局舖設紅地毯，歡迎印度總理莫迪、俄國總統普亭、南韓總統朴槿惠、巴西總統泰梅爾等人，但歐巴馬3日搭乘專機「空軍一號」抵達時，卻因為中方沒提供下飛機的天橋樓梯，被迫從「空軍一號」機腹一個很少使用的出口下機。美方工作人員認為這是刻意怠慢美國元首。

後來中方一名安全官員在停機坪擋下白宮國家安全顧問萊斯，並對一位想幫記者更近距離採訪歐巴馬的美國官員咆哮。

英國「衛報」報導此事時指，外交界人士認為，中方此舉是經過「算計的外交怠慢」。墨西哥前駐中國大使瓜哈爾多(Jorge Guajardo)表示，中方這樣對待歐巴馬，他確信是刻意怠慢。他說：「這類事情不是無心之過，中國不會這樣」，「我和中國往來六年，我處理過這類訪問，我曾帶習近平到墨西哥，我在中國接待過兩位墨西哥總統，我完全知道這些事是怎麼設計出來的。一切都會做到鉅細靡遺，這不是無心之過，不是」。

瓜哈爾多還說：「這是怠慢，這是在說：『你知道的，你們對我們沒什麼特別。』這是中國人有別以往的傲慢，這是在激起中國的民族主義，像是在說：『中國無畏這個超級強國』，也像是在說：『順道一提，你們對我們而言只是別人。』當地人很吃這一套」。

但這只是開始。隨後，在3日晚上，中美宣布一項有關氣候變化巴黎協議的聯合聲明後，雙方舉行長達三個半小時的雙邊會談，緊張氣氛再次出現。這一次的爭執有關多少記者可以隨同歐巴馬總統和習近平主席晚上散步。中國官員突然將記者人數從六人減少到三人，後來又減少到一個人。

一位中國官員對白宮新聞官員說，「這是我們的安排」。白宮新聞官員回應說，「但是你們的安排一變再變」。最後雙方達成一致，白宮記者團可以派兩個人。

高層外交訪問幾乎總是要進行幾個星期或者幾個月的談判，議題包括歡迎儀式、媒體採訪、座位安排以及其他一些問題。

中國事務專家畢紹普(Bill Bishop)說，「看來像是直接怠慢沒錯，顯然是(這個想法)：『看著，我們可以讓美國總統自己走出飛機』」。他說，「我們沒有證據，可能只是場面混亂而已，但若考量到這些人籌備這些場合有多完備，特別是像G20這類場合，這就是相當讓人訝異的大混亂」。

場地政治學 會面地點看關係

中國人「講政治」，有其「看政治」門道。G20杭州峰會是全球性經濟議題平台，各國元首領袖齊聚、正是商討雙邊議題的好時機；如何觀察中國與他國關係是冷或熱，「場地」很重要，因為代表「姿態」。 圖／新華社

中國國家主席習近平於2日起，即抵達杭州開始會見G20與會貴賓，地點在「西湖國賓館」。若從日期看，8月31日先在北京釣魚台國賓館，見了加拿大總理與沙烏地阿拉伯王儲，兩人是國事到訪，當屬「國賓」。

2日在西湖國賓館會見的「國賓」有：哈薩克、塞內加爾、印尼、老撾(寮國)、巴西與新加坡；3日是：阿根廷、南非、土耳其、查德與義大利，並為歐巴馬舉行「畢業茶敘」；4日上午半天，則見了埃及、墨西哥、印度與俄羅斯。

5日的G20議程是一整天，雙邊會晤僅在主會場「杭州奧體博覽城」，而非「國賓館」。就主要大國看，中法因總統歐蘭德遲至峰會開幕前才飛抵杭州、無時間安排；德國是明年G20峰會主辦國，中德關係自然無須「場地」來襯托。

關係決定場地，場地代表「姿態」。亦即，雙邊關係較差的中英(核電廠)、中韓(薩德系統)與中日(釣魚台)，元首雙邊會晤從「國賓」降格為在博覽城會議室舉行，且屆時恐還有「正式」與「非正式」會面之別。

領導人合影 位置有玄機

中國國家主席習近平4日主持G20峰會開幕。圖為與會各國領導人合影。 圖／新華社

身為東道主的習近平，在會場外一一迎接36個領袖，臉上始終保持笑容，就連看到日本首相安倍晉三，兩人也帶著微笑握手致意，最後一個進場的是德國總理梅克爾，兩人相談許久，可能是為下屆峰會的舉行交換意見。

這一次在G20峰會當中，中日之間的東海紛爭和南海主權問題，以及薩德入韓，都讓中韓日三方出現微妙變化，也因此讓這一次G20峰會中各國領導人排排站的環節格外引人注目。

第一排從左至右是：巴西總統特梅爾、印尼總統佐科、墨西哥總統潘尼亞、南非總統祖馬、美國總統歐巴馬、德國總理梅克爾、中國國家主席習近平、土耳其總統艾爾多安、俄羅斯總統普亭、法國總統歐蘭德、韓國總統朴槿惠、阿根廷總統馬克里、印度總理莫迪。給了朴槿惠不錯的位置，日本首相安倍晉三則被安排到第二排右邊。

「三駕馬車」指的是中國、土耳其和德國。中國是這一屆G20峰會的主席國，土耳其是上一屆安塔利亞峰會的主席國，德國馬上就要接棒成為下一界峰會的主席國。這也代表G20的一個運行機制，就是靠這三駕馬車來維持日常的運行，來商量議題的安排和推進。

位置政治學 習左右美俄護法

G20峰會杭州登場，中國國家主席習近平主持會議，美國總統歐巴馬和俄羅斯總統普亭分坐他兩側。 圖／新華社

從中央電視台直播的「取景」角度看，美俄兩國元首頗有「左右護法」之感。確實，中方此次在G20所提的「中國方案」倡議，若要其他國家跟進埋單，絕對需要美俄兩國的支持，更貼切地說是「保駕護航」。

今年G20峰會齊聚全球30多個國家與國際組織的領袖，既要「經濟搭台」、也要「文化唱戲」。習近平與彭麗媛夫婦4日晚在西湖邊宴請與會嘉賓，之後觀賞由知名導演張藝謀策畫的文藝演出，用意是展現經濟騰飛後的中國文化自信。

就東道主的表現看，此次G20絕對比北京奧運要再高一個水平，寫下「杭州標準」新紀錄。然從國力的真實展現看，展現在觀眾眼前的「唯一霸主」仍是「美國」，且歐巴馬算是「畢業旅行」，更多了一番灑脫自在。

以元首專機為例，當中國媒體2日興奮盤點各專機機型時，美國是飛來了兩架C-17全球霸王戰略運輸機，裡頭裝載兩輛總統坐騎「陸軍一號」(代號Beast「野獸」)；而3日歐巴馬乘「空軍一號」抵達杭州，還伴隨另一架行政專機，陣仗盛大。

再看4日G20開幕式，與會元首領袖多乘坐中國國產「紅旗」禮賓車，絕對的例外是美國。宛若小坦克的兩輛「陸軍一號」直接開上迎賓大門前，且由美國特勤人員開車門，不像其他國家都由中方警衛代勞。

對「客人」歐巴馬來說，G20是個與歐陸、亞洲、美洲與非洲等國家元首話別的好場合，現場只見他逢人便握手寒暄，各國領袖也不吝溫情回應；儘管習近平在前帶路走向會場，殿後的歐巴馬身邊卻仍舊圍著一大群「國家」。

G20共識 全球拚經濟 三管齊下

大陸國家主席習近平（前排中）昨（4）日主持G20峰會開幕。圖為與會各國領導人共同合影。 新華社

不過，經濟合作發展組織（OECD）秘書長葛利亞表示，全球各大央行刺激經濟的能力已經「接近極限」。他是在杭州G20峰會前接受專訪表示，在缺乏「突破性、合作性」政策下，全球經濟增長可能持續疲弱。

葛利亞說：「我們把所有重擔都丟給了央行官員，但其實應該要像跑接力賽一樣，將寬鬆貨幣政策不斷接棒下去。現在是進行結構性改變的時刻。」他強調，為重振全球經濟，包含中國在內，世界各地需要整合貨幣協調、財政和結構性政策。

這次G20峰會由中國主辦，德國總理梅克爾4日讚揚中國推動經濟結構改革做法，歐盟執委會主席容克爾則說，這次峰會須找到解決中國鋼材產量過剩問題，中國的貿易夥伴痛批中國是工作機會流失的元兇，他呼籲中國接受生產過剩監督機制。

另據道瓊社報導，周末各國元首在杭州集會，將同意一套政府制定跨境投資政策的準則，在全球貿易與經濟成長走下坡之際，此舉凸顯各國推動跨境投資的決心。

根據聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）公布的摘要，這套準則將要求各國遵守透明的投資政策，確保國內法令與國際規定能接軌，並推動永續發展及包容性。

最近UNCTAD出爐的數據指出，今年全球外國直接投資（FDI）的金額恐怕會驟降10%至15%，目前FDI的金額較2008年全球金融危機爆發前銳減10%。

特派員在現場／美中小衝突 到底誰在耍大牌？

美國總統歐巴馬（左）與中國國家主席習近平會面。 美聯社

「歐習會」後，美國總統歐巴馬4日表示，這次訪問非常有成效，美中官員之間的摩擦，不減損雙方關係；歐巴馬想把握這次亞洲行，為政績再立里程碑，但最後一次「歐習會」，卻讓場邊小摩擦，蓋過場內國家大事。

歐巴馬抵達杭州時，從罕用的機腹出口下機，且未有紅毯迎接，美中官員又多次為採訪安排與安檢起爭執，不少外媒報導，歐巴馬被中國大陸「有意冷落」，此舉是陸方經過算計的「外交怠慢」；還有人揣測，這是中國大陸給美國「下馬威」。

陸方也不甘示弱，有媒體直說美國直接空運直升機和防彈車，是參加G20國家中排場最大的，原本只覺得美國人個性張揚，但西方媒體一面倒指責中國大陸的「強大功力」，讓人明顯感受到美國人的傲慢；該文並指出，是美方有所考量，決定讓歐巴馬從機腹出口下機，而中國大陸也從機腹小門到歐巴馬的座車處，鋪上紅毯。

事情一體兩面，隨著愈多人討論，愈多「真相」浮現，也許拼湊出完整的事實，看出美中之爭，到底誰耍大牌，又或者其實兩者都認為自己比較大牌。

在停機坪，白宮官員告訴陸方官員，「這是我們的總統，我們的飛機」，陸官員回，「這是我們的國家」，雙方無論是官員或媒體，都希望對方聽從「我們的」安排；這次美中兩大國的「作客之禮」與「待客之道」充分展現大國的氣焰，卻未能展現大國之氣度。

歐巴馬說，這不是第一次發生，也不只在中國大陸，有時在美方盟邦也發生，部分原因是，美方的隊伍的確比許多國家更龐大，「我們有很多飛機、直升機、車輛，很多人，如果你是東道國，可能會覺得有點多。」

歐巴馬還說，「在我第一次來國是訪問就發生了，我們不總是能得到我們想看的」；歐巴馬指的，可能是2009年11月第一次到上海時，希望能在中國大陸直播一場他與青年學生的對話，企圖展現民主形式的精神，但最終沒能得到陸方同意。

2009年歐巴馬下飛機，也有經典畫面，他穿著黑色長大衣，單手舉著大傘，微笑揮手從空軍一號走向地面，但一接觸地面，就沒入了陸方接待人員的傘陣；傘陣擋住了鏡頭，接著再看到的，是美國總統專用的黑色防彈轎車開動。

7年後，歐巴馬任內最後一次訪陸，焦點仍圍繞在他下飛機時陸方的接待方式。「我們不總是能得到我們想看的」，歐巴馬想讓美中民眾看到的，是兩國試圖彌平分歧，邁向合作之路，卻讓人從這些小摩擦，投射到兩個大國的交往，這麼多場「歐習會」後，雙方在人權、自由等價值上，仍然各走各的路。

G20中美爭執 美國防情報局推文諷「中國有格調」

美國國防情報局發文諷刺「中國總是很有格調」。 圖／擷自abc news

美國國防情報局（DIA）3日下午在其推特帳戶貼出一則諷刺中國大陸的推文，助長有關G20高峰會的外交禮節爭議。

DIA在推文中連結了一篇紐約時報的新聞，且附推文說：「中國總是很有格調。」（Classy as always China）。這則推文很快就被人刪除，但許多人都看到了這段尖刻的推文。DIA在3日晚間另發布推文說：「今天稍早，一則跟新聞有關的推文誤貼在本帳戶，那不代表DIA的立場。我們謹此致歉」。DIA有8萬3400名追蹤者，目前不知道DIA為何刪去那則諷刺推文。

前中情局官員佩里茨後來發布推文說，當日管理DIA那個推特帳戶的人「應該立刻獲頒獎牌且加薪」。

美國總統歐巴馬當日搭乘空軍一號專機抵達杭州出席峰會時，中方並未準備紅地氈迎接，也未準備梯子，以致歐巴馬改自機腹下機，美中官員為此發生爭執。此外，白宮記者團準備挨近拍攝時，一名中方官員喝令他們不得靠近。

白宮國家安全顧問蘇珊‧萊斯與另一名白宮高級幕僚試圖接近歐巴馬時，這名中方官員對萊斯同樣很不客氣，特勤局幹員迅即介入。

歐巴馬稍早說，這些爭執無損兩國關係，導致雙方人馬在他抵達時緊張對峙的原因之一是，美國對媒體的態度不同於其他國家。歐巴馬說：「我們認為，媒體必須可以接近並採訪我們正在執行的工作，而且有能力提問。每當出訪時，我們總是謹記這些價值觀與理想。不過有時候會出現一些磨擦。」

英國廣播公司引述南華早報4日的報導說，一名中方官員指出，中方向來以紅地氈迎接到訪的各國領導人，然而「美方拒絕這項安排，而且強調不需要機場提供的梯子」。

（取自DIA推特帳戶）

G20歐習會 預告談「台灣問題」

美官員證實「歐習會」將談論台灣問題與兩岸關係。列席官員有國安會資深主任希格諾爾絲（左起）、亞洲事務資深主任康達和國務院亞太助卿羅素。 華盛頓記者張加／攝影

美國華府外籍記者中心舉行記者會，預告歐巴馬九月初的大陸與寮國行，記者提問，「歐習會」是否討論台灣與兩岸關係？國安會亞洲事務資深主任康達表示，預計會討論兩岸關係與台灣議題，相信陸方友人會提出，而歐巴馬將強調，基於美中三公報和台灣關係法的「我們的一個中國政策」。

康達指出，歐巴馬也會強調，確保兩岸關係維持穩定的重要性，而兩岸雙方必須採取步驟以促進穩定；而在康達發言後，羅素補充說，美方仍高度重視以尊重兩岸人民意願的方式，促進穩定的兩岸關係。

羅素表示，美國一直鼓勵台灣拓展國際空間，建設性的參與不需要以國家為會員條件的組織，或以其他適當方式參與。他說，美方知道台灣人有許多貢獻，無論是在經濟方面，在亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ），以及其他如安全、健康、執法等廣泛的議題。

記者追問，歐巴馬是否會遊說習近平，讓台灣參加國際民航組織（ＩＣＡＯ）大會？康達說，預計歐巴馬將有機會重申美方對兩岸關係一貫的立場，即是兩岸保持穩定，而這包含許多因素，相信美中領導人將會討論。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）亞洲與日本事務資深副主席葛林受訪表示 ，希望歐巴馬在「歐習會」期間，「能提出非常有力論點，給蔡英文時間與空間。」

史汀生中心東亞研究計畫主任容安瀾則說，雖然兩岸雙方未能走出「九二共識」及「一個中國」的問題，但現在並非特別敏感或危險，因此不會是「歐習會」的重大議題。

G20峰會 陸邀泰星寮領袖出席

廿國集團（Ｇ20）峰會將於九月四、五日在杭州舉行，大陸外交部昨天公布與會的各國元首名單，除了巴西及沙烏地阿拉伯外，其餘Ｇ20成員國領袖都將與會，包含新加坡、西班牙、泰國等一些非Ｇ20國家領袖也獲邀出席。

大陸外交部官網昨報導，在Ｇ20的成員國中，巴西將由「領導人」出席，但並未提及確切出席者姓名，而沙烏地阿拉伯則由王儲兼第二副首相、國防部長穆罕默德．沙爾曼出席。其餘成員國，包含美國、日本、歐盟等政府，均由都由領袖代表本國出席。

外交部宣布，預定出席Ｇ20的領袖包括美國總統歐巴馬、法國總統歐蘭德、印尼總統佐科威、南韓總統朴槿惠、俄羅斯總統普亭、澳洲總理滕博爾、加拿大總理杜魯多、德國總理梅克爾、印度總理莫迪、日本首相安倍晉三、英國首相梅伊，以及歐洲理事會主席圖斯克、歐盟執行委員會主席榮克等人。

聯合國秘書長潘基文、世界銀行總裁金墉、國際貨幣基金（ＩＭＦ）總裁拉加德、世界貿易組織（ＷＴＯ）秘書長阿茲維多等有關國際組織負責人都將與會。

值得注意的是，除Ｇ20會員國和國際組織外，大陸還邀請了部分「友邦」參與，包含查德、埃及、哈薩克、寮國、塞內加爾、新加坡、西班牙、泰國等國的政府領袖出席。

分析認為，大陸此次邀請東南亞部分對大陸相對友好的國家，例如泰國、新加坡、寮國等中小型經濟體，恐與目前南海、東海局勢緊張，以及中美將在亞太地區爭霸有關。

G20峰會趁機弱化美元 大陸將提「中國方案」...

（網路照片）

G20杭州峰會是大陸今年最重要的「主場外交」，因此北京當局高度重視。新華社指出，完善國際金融架構一直是G20峰會的重要議題。中國擔任G20主席國後順勢而為，重啟國際金融架構工作組，與各方攜手完善國際金融架構。

報導稱，經過近一年的密集溝通和討論，2016年7月成都財長和央行行長會後，G20已形成了「邁向更穩定、更有韌性的國際金融架構的G20議程」，圍繞擴大SDR的使用等五個方面提出一系列建議，將爭取在杭州峰會上為G20完善國際金融架構貢獻出「中國方案」。

2008年全球金融危機爆發，中國人民銀行（大陸央行）行長周小川就在當年G20倫敦峰會前發表「關於改革國際貨幣體系的思考」的文章，呼籲改革和完善現行國際貨幣體系，並強調充分發揮SDR的作用。

在去年成功爭取人民幣於今年10月1日正式納入SDR貨幣籃子後，大陸今年4月率先宣布，同時以美元和SDR 發布外匯存底數字。配合7月G20成都財長和央行行長會議，大陸又於6月底發布了以美元和SDR作為報告貨幣的國際收支和國際投資頭寸資料。

此外，大陸也積極推動SDR債券的發行，並於上周批准世行在中國國內債券市場首發以SDR計價的債券，計畫發行規模為20億SDR（約人民幣185億元）。首期發行規模5億SDR，就計畫在9月G20杭州峰會前發行。

新華社指出，SDR債券可降低匯率和利率風險，提供多元化的資產配置，人民幣加入SDR貨幣籃子更激發了各界各國對SDR債券新的興趣。

中金公司最新研究報告表示，SDR計價債券以人民幣結算，將增加人民幣在金融結算中的使用。儘管短期內人民幣仍難以對美元主導地位構成挑戰，但是人民幣有足夠的空間和潛力在國際交易中獲得更廣泛的使用，尤其考慮到其背後有中國這麼大的經濟體量。

新華社稱，目前G20各國已就支持研究擴大SDR的作用形成重要共識，包括更多地使用SDR作為報告貨幣以及發展SDR債券市場，以進一步完善現行的國際貨幣體系。北京在下個月G20峰會上，還會推出那些進一步擴大SDR使用的方案，也備受外界關注。