2015-10-19 03:01:37 聯合報 記者余佳穎／台北報導

為抓住網路民意，國發會今年架設「公共政策網路參與平台」，並仿效美國白宮的做法，在九月推出線上連署系統「提點子」，民眾可上網提出行政院所屬中央機關的相關公共議題，只要跨過提出十五天內取得兩百五十分附議、四十五天內取得五千分附議的門檻，主管部會立即回應。

但線上連署系統「提點子」上線一個多月，使用率卻不如預期，目前連署中案子共九案，包含「鼓勵扣抵稅率減半」、「廢除健保補充保費」、「移播空軍S-2T反潛機」等距離通過門檻仍需上千附議數。

國發會資訊管理處副處長莊明芬說，使用率不如預期是「宣傳不夠」，明年會編列預算加強行銷，希望帶動公民參與互動；此外，當時國發會將門檻從草案提高至五千人是要防止「灌票」，國發會會在試營運半年後，重新評估、調整，不排除降低門檻。

2015-10-19 03:01:36 聯合報 記者余佳穎／台北報導

國發會定期調查民眾社會參與情形，發現透過傳統call-in、報章雜誌發表意見近年比率都不到百分之一，而網路發表意見，則逐年攀升。 圖／取自批踢踢網頁
分享網路成主流，也改變民眾發表意見管道，從報章雜誌、call-in轉為網路「鍵盤切磋」。國家發展委員會每年舉行「民眾社會參與情形」調查，近年網路發表與政府施政有關意見比例明顯攀升，是傳統在報章雜誌、call-in發表意見的七倍。
國發會定期調查民眾社會參與情形，發現透過傳統call-in、報章雜誌發表意見近年比率都不到百分之一；在網路發表意見，則從二○一二年的百分之一點八，到今年攀升至百分之七點五。

民眾陳小姐說，政論節目過於偏激，且討論題目過於狹隘，她喜歡在網路上發表意見，「還可以跟不認識的人對同樣議題同仇敵愾！」

民眾郭先生則喜歡在社群網路發表意見。他表示，可以感受到政府日益重視網路民意，發表意見覺得可以被看到，也可跟更多人接處討論，「但還是希望政府做有感政策，發言意見才可能產生價值。」

不只民眾發表意見管道轉向，政府也轉變蒐集民意方式。國發會副主委高仙桂指出，有些事件在傳統媒體討論度不高，網路卻有更多意見聲音，目前各部會輿情收集已加入社群網路定期分析，並透過在社群網站粉絲團與民溝通。

高仙桂說，網路、傳統是相輔相成，「常常是網路消息從傳統媒體來，帶到網路上更得到重視；而網路熱烈討論議題，也會到平面媒體上討論。」因此她強調，不因網路興盛而減少收集傳統民意，政府總希望收集更多元民意，幫助施政。

除收集網友意見，國發會也架設「公共政策網路參與平台」，由政府主動架設平台邀請民眾參與討論，不過使用率仍偏低。對此高仙桂坦言，政府網站與民眾親近性仍不夠，要看到成效應還需一段時間推廣，未來也會增加宣傳。

2015-06-21 14:14:22 聯合晚報 記者仝澤蓉／台北報導

國發會公共政策網路參與平台上路四個多月，民眾反應冷淡，除少數議題有較多回響，不少議題的關注回應和投票數，甚至只有個位數，國發會說，這與主管機關態度不積極有關。

國發會公共政策網路參與平台「眾開講」今年2月上線，討論最熱烈的議題是「規畫寵物相關稅收專款專用，解決流浪犬管理經費不足問題」，獲得近1.3萬贊成和反對投票數，相關留言回應也有近2000則。

其他熱門的討論議題包括「通姦罪應否除罪？」「未來電力哪裡來？」，但像是「花蓮、台東第二期綜合發展實施方案規畫」等議題，僅有個位數的投票和回應。

國發會指出，民眾對網路參與平台上的議題討論不積極，與相關部會態度不積極、未掌握社會脈動有關，例如最近討論熱烈的教科書課綱議題，國發會收到網路來信，希望「眾開講」能開放討論課綱議題，但主管機關教育部遲遲未在平台上設置相關議題供網民討論。

部分機關在平台設定的議題，並非民眾關心，或是議題內容八股僵硬，網友沒興趣細讀，自然也缺乏討論熱度。

國發會資訊管理處副處長莊明芬表示，由於網站才開辦數個月，知道的民眾還不多，希望主管機關拋出議題後，能多對外說明，也可內嵌在官方網站或臉書上，提高議題的能見度。

2015-06-21 14:14:21 聯合晚報 記者仝澤蓉／台北報導

國發會公共政策網路參與平台「提點子」專區，預計7月上路。 圖／取自網路

國發會公共政策網路參與平台「提點子」專區，預計7月上路。 圖／取自網路
分享國發會公共政策網路參與平台「提點子」專區，預計7月上路，只要與中央政府權責相關的公共議題，民眾都可上網提意見，「自己的政策自己提」，只要30天內累積3000人的支持，主管機關就必須回覆。
國發會上周向行政院副院長張善政報告提點子相關內容，預計6月底核定，7月初上線，屆時民眾就可以上公共政策網路，參與平台表達意見，不再只是被動接受官方平台提出的議題，官員說，上線後試辦半年，之後再視情況調整。

國發會官員指出，提點子專區參考美國「We The People」，分兩階段提案，第一階段是提案15天內超過300個支持可進入第二階段，30天內超過3000個支持，主管機關就必須連繫提案人，請提案人說明，主管機關再將提案人的意見帶回研議。

國發會資訊管理處副處長莊明芬表示，提點子平台不設定主題，只要不是謾罵攻擊的言論，人人可在此平台表達意見，條件是必須要符合中央政府機關權責。

國發會指出，基於地方自治，屬於地方政府的事務，不在公共政策討論平台範圍之內，但如果民眾提出地方相關事務，會想辦法將議題轉介至地方政府的平台，交由地方政府處理。

莊明芬說，從大政策到小確幸，都可以上網提點子，國發會預期包括廢死、廢核、12年國教等政策，應該很快就會有民眾提出意見，同一個議題正、反兩方若都有民眾提出，例如廢死和反廢死，可併案處理。

官員說，與生活相關的議題，民眾也可在提點子平台提案，例如連續假期返鄉車票都是半夜零時開放訂票，常有民眾抱怨要熬夜搶票，若有民眾提案要求改白天開放購票，只要達到提案門檻，主管機關交通部就必須回應。

2015-06-08 02:36:43 聯合報 記者李昭安／台北報導

為提高公民參與，國發會正研擬台灣版「We The People」網路提案平台，預計六月底上線。未來民眾可提出政策建言，只要網路連署通過「最低門檻」，政府部門就必須對此表態或納入施政，包括廢核、廢死、多元成家等議題，未來都可能被提出討論。

國發會架設「公共政策網路參與平台」，包括提點子、眾開講、來監督、找首長四大專區，其中僅剩「提點子」未開放使用。國發會官員表示，六月底前將公布辦法，目前各部會正傷腦筋連署「最低門檻」要訂多少，目前初步預計前面半年「試辦期」的門檻，可能落在三千人至五千人間，之後再逐步調整。

歐巴馬政府二○一一年設立「We The People」網路平台供民眾提案，只要卅天內獲十萬人連署，美國政府就須予以回應。該平台設立之初，門檻訂卅天獲五千人連署即處理，後來逐步提高到兩萬五千人、十萬人。

民進黨今年二月也曾參考「We The People」，推出「開放民進黨」網站，至今僅「立院黨團當立即阻止現行醫糾法草案通過」案，曾突破一萬人門檻；當時蔡英文聽取提案人報告後，宣布社會未達共識前，不宜倉促立法。

為避免選舉期間徒增紛擾，國發會研擬在明年大選前一至兩個月將暫關此平台，避免選舉炒作議題。

2015-01-31 03:08:44 聯合報 記者劉俐珊／台北報導

國發會主委管中閔請辭獲准，昨天臨時召開記者會說明原委，離去前向媒體舉手致意，說後會有期了。 記者王騰毅／攝影
分享「老夫聊發少年狂，各位後會有期」，國發會主委管中閔昨天上午說明辭職緣由，仍不改快人快語，外界調侃又是內閣「逃兵」，他開玩笑反擊說，「好歹也是個『逃將』吧」。
管中閔前晚「順利」請辭，還引用南宋詩人陸游的「劍門道中遇微雨」，各界討論未歇；昨天說明會後，他對現場媒體有感而發說，「大家真是年輕」，隨後又引用蘇東坡「江城子」中的一句「老夫聊發少年狂」（指老夫姑且學學年輕人的狂態），隨即步出會場。

管中閔表示，卸任後回到台大教書後，課堂上不談政治，但卸下首長後，原本就屬大砲性格的他不諱言，講話會更犀利。

他說，時代變化太迅速，此刻離去，並非不想替國家做事，而是當前換另一批人會更適合。

對於以陸游「衣上征塵雜酒痕」一詩表達心境，管中閔說，讀詩的感受因人、時、地而異，他就是覺得當下的情境「特適合」，「你們讀了什麼感覺，就是什麼感覺。講出來就變國文課了」。

管中閔請辭後，前台北市長郝龍斌在臉書發文表示難過，管聽聞後表示，謝謝郝市長，台灣必須加速改變，但有些事「總是不盡人意」；管也說，台北市長柯文哲決策不拖泥帶水，要言不煩，他與柯P這點都很像。

管中閔閃辭後，改由前經濟部長杜紫軍接棒，管中閔也表示，杜紫軍對經貿議題熟稔，文官歷練豐富，絕對能夠無縫接軌。

2015-01-30 03:17:14 聯合報 記者余佳穎

國發會主委管中閔閃辭走人。 本報資料照片
分享被網友戲稱為「爺們」的管中閔，由於敢講又善辯，時常「語出驚人」上版面，但也因此遭受罵名；這一年來他「學聰明」，面對鏡頭講話小心，但私下仍是「性情中人」。
管中閔說，立法院的「震撼教育」，「使我學會低頭，也更理解謙卑和退讓的重要。」

管中閔學術地位高，是最年輕的中研院院士；他曾說會踏入政壇，是因為看到台灣政策研究與實際執行面落差大，因此希望發揮所長，借調擔任政務官。

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
分享專攻計量經濟學的他，二○一三年上任經建會主委就拋出經濟成長率會超過百分之四、失業率會低於百分之四的「黃金交叉」說；未料一年來經濟成長率九度下修、還出現「保一危機」，馬上破功，立委譏他要砍年終獎金，管中閔回說：「爺們沒在怕」，因此獲得「管爺」的稱號。
細數管中閔公職生涯「大砲」不斷，講出「打斷腿」、「台灣不是亞洲四小龍」等「管語錄」，愛辯的他因此常上版面，曾被網友「噓爆」，還多次被政院叫回「訓話」。

過去一年管中閔檯面上收斂許多，看到鏡頭就小心翼翼，已不復見過往的大砲風格，面對立委謾罵，管中閔總是「大力深呼吸」，偶爾才忍不住回嘴兩句；不過私底下的他仍然「本性難改」，總愛開玩笑、還提醒記者說「不要寫啊！」

管中閔創下許多政務官第一，包含參加網路媒體溝通會「國發會online」、接受台大批踢踢實業坊（ＰＴＴ）專訪「與鄉民有約」，也在冰桶挑戰熱潮中，率先接受挑戰，近期更積極發布臉書，算是少數「與網友互動」高的首長。

圖／聯合報提供

2015-01-30 03:17:18 聯合報 記者楊湘鈞

管中閔昨天發表一千兩百多字請辭聲明，並以南宋詩人陸游的詩自況。雖聲明文氣洋溢、不見「管爺」霸氣，但字裡行間，卻仍可嗅出他對於世道不彰、政壇亂局的無奈。

管中閔說，去年底地方選舉後，他清楚看到多數選民對當前政經局勢的不滿與不耐；從政的這段旅程，「充滿挑戰和磨練，尤其是立法院的震撼教育，以及媒體的放大檢視，都曾使我備受挫折和煎熬。但我必須承認，這些磨練使我學會低頭，也更理解謙卑和退讓的重要。」

他也提到，「網路時代的巨變，讓我看見自己的局限，也使我清楚知道該是退出政府的時刻了」。

雖然管中閔謙卑面對巨變，但他也指出，「台灣是我們所有人最寶愛的地方，如果大家多一點信任，少一點猜忌；多一些合作，少一些對抗，台灣一定會有更美好的未來」。

管中閔在記者會上，要大家自己去解讀陸游「衣上征塵雜酒痕，遠遊無處不銷魂，此身合是詩人未？細雨騎驢入劍門」的自況詩句；其實他提到的「立院震撼教育」、「媒體放大檢視」、「網路時代巨變」，以及「猜忌與對抗」，就已夠說明當今「官不聊生」景況。

從張家祝、葉匡時到管中閔，馬政府不到一年接連折損多位大將，表面是馬政府再受重擊，深藏在後的卻是長期政黨惡鬥，導致優秀政務官「不如歸去」的國家社會集體沉淪。

張家祝在書面請辭聲明中感慨台灣政治環境惡劣，在野人士杯葛、癱瘓各項政務，「國家前途極為堪憂」。言猶在耳，管中閔的請辭，何嘗不是朝野惡鬥結果？自由經濟示範區是他一手擘畫，更是馬政府拚經濟重要帶動引擎，但立法院一年多只審過四條文，令管心灰意冷。

長此以往，國家可能只剩政治口水而一事無成，即使再次政黨輪替，只怕「黃鐘毀棄、瓦釜雷鳴」，將是台灣難以承受的宿命。

2015-01-30 03:17:11 聯合報 記者李昭安、余佳穎、李順德／台北報導

行政院昨晚宣布，同意國發會主委管中閔請辭。 本報資料照片
分享國發會主委「管下杜上」，行政院昨晚宣布，閣揆毛治國勉予同意國發會主委管中閔請辭，由經濟部前部長、政務委員杜紫軍接任國發會主委。
馬英九總統、毛揆連日來強力慰留管中閔，政院昨晚遲至十時十五分才發布新聞稿，證實管中閔請辭，宣告府院慰留失敗。

杜紫軍去年十二月請辭經濟部長，不到兩個月就「轉換跑道」出掌國發會。據了解，杜紫軍昨天才被徵詢接任國發會主委，昨晚截稿為止，杜未接電話。

管中閔昨天一早缺席行政院會，政壇盛傳請辭，但府院高層維持「不否認、不證實」立場。毛揆昨先與管中閔懇談，傍晚再由馬總統親自慰留，管仍辭意甚堅；據指出，管請辭主因是自由經濟示範區特別條例草案在立法院持續「卡關」。

政務委員杜紫軍將接任國發會主委。 本報資料照片
分享據了解，毛揆昨與幕僚討論國發會主委繼任人選時，「口袋名單並沒有杜紫軍」，因為沒把握杜有意願。直到昨天下午，毛治國與杜紫軍參加馬總統主持的財經月報，毛治國當面徵詢，才說動杜紫軍，火速敲定新人事。
管中閔不僅發表上千字請辭聲明，他昨晚還邀請記者重返第一天上任記者會的會議室；管中閔的太太陳達敏也安靜坐一旁，陪管中閔舉行這場「主委最後的記者會」。

管中閔請辭聲明引用南宋詩人陸放翁的詩「衣上征塵雜酒痕，遠遊無處不銷魂，此身和是詩人未？細雨騎驢入劍門。」他說，「這是我喜歡的詩，含義大家自己解讀。」

媒體問辭官是否因受不了立院「洪水猛獸」？管說，「大環境改變下，看見自己的局限，我清楚知道該是退出政府的時刻了」。

管中閔說，去年大選結束、前閣揆江宜樺下台時，他也希望負起責任，但毛揆說施政不能中斷，且國發會預算未過，所以答應留到立法院會期結束，但他辭意已堅，這一個多月來「打包的東西從沒再打開過」。

2014-12-31 聯合報 記者余佳穎／台北報導

為加強重大計畫管理，國家發展委員會明年開始，將進行跨部會列管，全面考量政策發展。為擴大民眾參與，國發會計畫在明年元月、3月推出管考施政網路平台與意見發表網頁，不排除將民眾意見納入管考項目。

國發會管制考核處長何全德表示，針對部會計畫管考，希望明年可把「軸線翻轉」，不只針對單一個部會考核，而是將民眾關心的議題，如食安、治山防災、長照及國土保育等11項議題都一同納入，組成跨部會的列管，希望增加管考的深度、專業，提升成效。

在食安方面，明年將管制「重建食品藥物安全計畫」，除主管衛福部外，也須與環保署、農委會、財政部、經濟部配合，管考會將辦理橫向協調平台，提升政府施政成效。

除建立跨部會管考機制，明年國發會也將建立資訊公開、民眾發表意見兩大網路平台，將所有管考資訊上網，並結合資訊圖表、清楚分類等，擺脫外界詬病現在網頁全是生硬文字，看得「霧煞煞」。

何全德說，希望發揮「公民管考精神」，方便查得到、了解執行計畫，直接對口跟民眾每一季「報告」政府目前進度如何，用更親近民眾方式公告，這套系統預計明年元月中旬上架。

國發會也預計明年3月架設另一網站，讓民眾可以看到考核計畫，將想抒發的意見、影片、照片上傳，等同每個民眾都是管考計畫的「神秘客」。

何全德說，希望將公共性延伸到社會大眾，將更多元意見納入考量。