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搶救財政 財部擬徵附加捐
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星火
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【經濟日報╱記者陳美珍/台北報導】
2013.12.23 03:07 am

財政部長張盛和。
(聯合報系資料庫)

救財政,財政部準備提出財政健全方案,以控制債務為終極目標,設置舉債警戒線在債務餘額占國內生產毛額(GDP)比重的38.6%;另將提高稅收適足性,除檢討不合理免稅優惠外,亦考慮針對特定政府支出開徵附加捐。

財政部強調,政府不會輕易增稅,不過我國租稅負擔率長期偏低,加上賦稅收入占歲出比重至2012年已降至65%,有必要藉由統籌國家可用財力與適時調整稅制,充裕國庫收入。

財政部認為應考慮針對特定政務支出,研議開徵附加捐。例如,為因應少子化與老年化社會,及推動12年國教及募兵制等政策,所需財源多達數百億元,均為龐大負擔。為利於未來政務推動,應視其性質開徵附加捐。

財政部近日將邀集學者專家討論財政健全方案,以形成社會共識,並自明(2014)年起著手執行財政重整計畫。

根據財政部預估,2014年底時,中央政府債務未償餘額將達5.425兆元,占前三年度名目GDP平均數的38.7%,距離法定舉債上限40.6%,剩餘舉債額度僅剩2,730億元。健全財政迫在眉睫,開源與節流需雙管齊下,才能避免國家財政惡化。

圖/經濟日報提供
 
依據財政部初擬完成的財政健全方案,將透過四大目標調整國家財政體質,包括控制債務規模、調整支出結構、統籌國家可用財力,以及適時調整稅制、強化政府收入結構。

控制債務規模部分,財政部研議保留2%舉債空間,設定債務警戒線,將年度未償債務餘額最大數訂為前三年度名目GDP平均數的38.6%,且不再成長。而限制債務膨脹將分別從收入與支出進行制度改進。

圖/經濟日報提供

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選前4大減稅利多 張盛和:我還是守得緊
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2016-01-02 03:25 聯合報 記者沈婉玉/台北報導

 

財政部長張盛和。 本報資料照片
分享總統大選前夕,向來護稅不遺餘力的財政部突然「佛心來著」,頻頻推出減稅措施。財政部長張盛和接受本報專訪指出,在不影響財政健全及不會破壞稅制完整性的原則及前提下,財政部本應因時制宜,配合刺激經濟政策及推動稅制合理化,「我還是守得很緊」。
近一個月來,財政部釋出不少降稅利多,包括藝術品拍賣獲利降稅、直銷商課稅門檻大降、舊車換新車減稅及期交稅減半措施延長等。

「不是為了選舉啦」,張盛和說,選前比較敏感,但該做的事還是要做,國家不能因為選舉就空轉。

張盛和指出,國家永續、財政健全及經濟發展是財政政策三大目標,各個目標之間要做動態調和。其中,經濟發展的目標最重要。

張盛和表示,財政政策不能僵化,當前經濟表現平疲、缺乏向上動力,經濟結構面臨轉型的壓力,財政政策要盡可能協助刺激經濟,也要繼續推動稅制合理化。不過,他強調,可以鬆綁、可以減稅,但不影響財政健全及不能破壞稅制完整性的2大原則仍須堅守。

他解釋,我國藝術品拍賣市場不發達,民代要求調降古玩等收藏家拍賣獲利稅負。為了不要讓「稅」變成影響藝術品拍賣市場建立的石頭,因此同意將最高15%的拍賣獲利所得,改為一律按拍賣收入的認定6%純益率,再按5%到45%不等的個人所得稅率課稅,讓賣家實質稅負降為最低0.3%、最高2.7%。

因為直銷商至財政部陳情,表達進貨都沒賺價差只是賺獎金,但又無法舉證,因此財政部同意降低直銷商進貨課稅門檻。

張盛和指出,期交稅減半後期貨交易量增加,效果不錯,因此支持措施延長。而舊車換新車減稅可拓展外銷、刺激景氣、節能減碳,還可增加稅收,是「一箭四鵰」。

張盛和表示,未來將提出綜所稅扣除額項目擴大方案,現有扣除項目只擴大不縮減,但訂定可扣除額度,讓低所得多扣、高所得少扣。

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名家觀點/邁向福利國...別盲目躁進
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2015-05-22 03:09:57 經濟日報 薛承泰

行政院在2011年3月通過《長照服務法》草案並送到立法院,和落實選舉政策白皮書「長照保險與立法四年內上路」有關。當年規畫「長照保險」作為政策目標,但因為了解條件要成熟並不容易,所以文字上不用「長照保險法」,而是「長照保險與立法」,希望能夠先通過相關法案,按部就班來達成。很遺憾!近年來大家都環繞長照保險法是否跳票或是否適當爭辯。

長照十年計畫經由民進黨時代規劃研究超過六年,才於2007年政院通過並訂於2008年開始實施。規劃期間,已有直轄市先行推動,內容與十年計畫並無二致,無論如何,政策能因此整合,有助於政黨輪替後的延續。

經過兩年經驗,鑒於當時規劃所依憑的資料差距達十年,已無法反映近年來高齡化新情勢,更由於2003年以來,台灣成為「超低生育率」國度,高齡化速度加快,世代的壓擠性也逐漸顯露出來。政府不斷滾動檢討,民眾長照需求也水漲船高!

如今《長照服務法》已通過三讀,但困境仍舊未解,亦即,政府應全力滿足當前世代擴大國家責任?還是與時俱進給未來世代留點空間呢?這個議題所對應的就是政府經費挹注的程度。

另一個關鍵議題為照顧人力的不足。目前近70萬失能人口當中,約有七成須密集照顧,外籍看護與機構擔負了其中的六成,換言之,還有20萬是由家人密集照顧。

這種情況將因為老人失能數上升以及外籍看護工可能減少進口,而陷入困境!大家會問,發展長照14年來,為何在人力進展如此緩慢?是不是在前階段光說不練,後階段練了但未投入呢?

推動長照服務法原因之一即在試圖解套,該法強調證照化,來提升照顧者的社會地位與待遇,以吸引國人投入,同時建置長照系統,在管理、服務輸送與內容加以統整,也有助於提升照顧品質。

總之,長照相關法規具有強烈的未來性,考量台灣未來高齡化極為快速,難有先例可循,政府宜有較長遠且務實的規劃,經費挹注不宜躁進!

財政部長張盛和鑒於台灣社福預算不斷成長,而認為台灣已步上福利國家,他當然是擔心日後財政負擔加劇。其實,台灣不需急著福利國家化,因那個美麗憧憬能存在的時間有限,遑論台灣租稅負擔率偏低,大量挹注經費頂多是曇花一現。且別忘北歐國家已步向福利國黃昏而不斷尋求轉型,台灣雖距離福利國還很遠,實不需自我殖民,盲目跟進!

因此,當政府難以加稅又沒有其他適當財源挹注時,何不增列「照顧寬減額」,對於僱用非外籍看護之費用列入,讓失能者家庭減少點負擔。

此外,可考慮提供「照顧者補助」,補貼因照顧失能家屬而未就業者,此舉雖杯水車薪,但能對家庭功能給予支持,基本照護技能也藉此普遍化,有助於健康餘命的延伸。

台灣當前照顧年邁長者的世代約為四、五年級生,他們是擁有最多兄弟姊妹可共同分攤父母照顧的世代。

活得久又和家庭經濟條件有關,政府經費挹注不僅要謹慎,也要注意再分配的當代與隔代效果,這已不是五年120億元夠不夠的問題了,而是讓這個社會安然地走下去!

十年後台灣老人占比將從今天的12%上升到20%,總統大選快到了,何不請候選人來談談:如何將台灣帶向2025年?

(作者是台灣大學兒少與家庭研究中心主任)

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財長示警 十大社保傷財政
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2015-05-22 03:09:56 經濟日報 記者林安妮、李昭安/台北報導

財政部長張盛和昨(21)日透露,明年政府歲出一共編列1,400多億元支應各項年金保險支出,待2019年長照保險法上路後,十大社會保險將壓得政府財政喘不過氣,單靠目前稅收將無法長期支應龐大的社會福利支出。

行政院政務委員馮燕前天召集「長照保險法」草案審查,各部會對受保人、雇主、政府三方分攤費率仍有不同意見,預計下周一再召集審查,月底前將「長照保險法」草案送至立法院審議。毛揆昨說,費率如何分攤,「需透過討論、協商找到平衡點」。

張盛和昨天與內政部長陳威仁、衛福部次長許銘能一同出席行政院院會後記者會,相較陳、許兩人大談未來政府如何推動長期照護制度及落實居住正義,張盛和顯得有些心事重重。

張盛和說,待長照服務法、長照保險法陸續上路後,我國將正式成為社會福利國家,從出生到死亡,不論是產前檢查、幼兒津貼、12年國教、 失業救濟及老殘照顧,政府全都照顧到。

他提及,若政院最近送到立法院的房地合一稅制改革,能如期通過,並在2016年元旦上路,那麼預估新稅制上路第五年可收到174億元的稅、第十年收到278億元,這些錢就可全部用來支應長照支出與政府興建青年宅、社會宅費用。

不過,他認為,台灣長期要靠稅收支撐龐大的社會福利,很難撐,未來不只是要找財源,還要做支出結構調整,更重要的是面對台灣歲出結構僵化的事實,想辦法解決。

圖/聯合報提供



本文於 修改第 1 次
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張盛和選當亞太區最佳財長
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2015-01-06 聯合晚報 記者楊美玲/台北報導

財政部長張盛和 報系資料照
分享英國金融時報(Financial Times)旗下的銀行家雜誌(The Banker )評選財政部長張盛和為2015年「全球與亞太地區最佳財政部長」,這是我國財長首度入選。
銀行家雜誌表示,張盛和去年經歷了極具挑戰的12個月,推動困難的不動產及所得稅制改革,包括房地合一實價課稅、兩稅合一及財政健全方案等。

央行總裁彭淮南曾在2009年被銀行家雜誌評選為「亞太地區最佳央行總裁」後,張盛和是第二位被銀行家雜誌選中的我國財經官員。

張盛和得知此消息後表示,連遠在英國的媒體都有關注台灣政經情勢的發展,並且能給予正面評價,讓台灣能被看到,他相當開心;對他個人而言,這是在紛擾年代中,工作辛苦所獲得的甜美報酬,在政院、立院以及財政部同事的支持下,才能讓稅改方案通過且上路實施。

張盛和表示,雖然很多稅改政策在推動時,會遭受到外界極大的反對聲浪,但他仍堅持持續推動,因為「沒有推動,一切就是零」,唯有推動落實,才會有所改變。新的一年,他希望可以持續推動房地合一實價課稅制度,而為了讓此稅制改革能在明年元旦上路,他會先傾聽各界聲音再端出最佳方案。

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財政健全方案 財政部:用誠意爭取支持
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【經濟日報╱記者陳美珍/台北報導】
2014.03.05 03:01 am
 
財政部政務次長吳當傑表示,財政健全方案是為使國家財政能永續發展,以「取之少數、用於多數」創造多贏。對於業界反彈,財政部將以最大誠意溝通,並會設法化解歧見。

財政部近日已展開工商團體各項拜會活動,藉此向業界詳細說明財政健全方案的全貌,爭取各界支持政府改善財政的決心。

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富人避稅 將現三招數
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富人避稅 將現三招數

行政院昨(27)日通過財政部所提的財政健全方案,面對「富人稅」逐漸成真,會計師認為富人將出現避稅招數,例如改投資海外理財商品,或成立投資公司。

會計師認為,股利可扣抵稅額減半,形同加重股利所得稅。大戶為了避稅,可能會在發股利前先賣股票,待除權息後再買。但若股價上揚,恐有追高買回風險。

分析稅改方案中加重高所得者稅負,主要都是課薪資所得,其他收入來源如不動產或證券交易所得較不受影響。高所得者想要重新整理自己財務狀況,可能把調整空間放在股利所得上,或在國內、海外成立投資公司,兩種都可能是股市大戶的避稅方法。

此外,股市大戶可能還會有的選擇,是投資海外商品,如跨國買債券、股票等,因為這些投資所得的最低稅負僅20%。會計師也認為,台灣高所得者的稅負本來就不低,一般富人應不會因此改變自己的理財計畫。



全文網址: 富人避稅 將現三招數 | 稅務法務 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/%E5%AF%8C%E4%BA%BA%E9%81%BF%E7%A8%85%20%E5%B0%87%E7%8F%BE%E4%B8%89%E6%8B%9B%E6%95%B8-8515992.shtml#ixzz2ubGP5uiE 
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政府找錢 從三大稅負下手
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政府找錢 從三大稅負下手

健全財政中長程四年計畫出爐,政府未來將視國家財政改善程度,決定是否再增稅,增稅財源優先指向三大稅負,包括調整房產稅、開徵能源稅及特定政務附加捐,例如「募兵捐」。

據指出,年底之前,將先確定有無需要開徵能源稅;明年著手研議調整房產稅。至於以募兵、12年國教等特定政務支出所需財源不足時,也將考量在營業稅或房屋、地價等財產稅上,加徵一定比率的附加捐。

財政部強調,中、長程健全財政方案有關稅制改革或增加財源的計畫,仍要視短期財政改革措施對改善國家財政的實質成果而定,目前只是策略方案,還沒有具體增稅的計畫。財政部長張盛和說,如果國家財政已經步上健康的結構,政府絕對沒有再增稅的必要。

財政部昨(27)日向行政院院會提出財政健全方案報告,此項為期四年、涵蓋短中長期健全財政策略的執行計畫,江宜樺責成各部會依方案內容落實辦理,並由副院長毛治國擔任專案小組召集人,監督落實成效。

張盛和周一已先公布健全方案屬於「短期」(一年內完成)的執行計畫,包括自104年度起控制舉債上限不超過前三年平均國內生產毛額38.6%,同時將調增綜所稅率一級至45%(富人回饋稅),恢復銀行、保險本業營業稅率至5%,並且調降股利所得可扣抵稅額比率至50%。估計僅增稅部分,國庫一年可淨增700億元。

短期計畫預定今年上半年完成所需修法工程,最快下半年、最慢明年即實施。

財政部昨天也一併向行政院提出財政健全的中、長期計畫。根據財政部規劃,公平合理的稅制將持續性滾動檢討,年底前財政部將協同經濟部、環保署先研議有無開徵能源稅的必要;2016年之前,需就不動產課稅制度提出改革方案;2017 年之前,再視特定政務需要開徵附加捐,例如,財政部提出加徵「募兵捐」的建議。



全文網址: 政府找錢 從三大稅負下手 | 稅務法務 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/8515866.shtml#ixzz2ubFX8KKc 
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給財政部拍拍手
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【聯合報╱黑白集】
2014.02.26 03:04 am
 
財政部一口氣將「薪資扣除額」及「身障扣除額」提高了兩萬元,不論這筆支出是從「富人加稅」或「兩稅合一」而來,都值得為財政部拍拍手。因為,總計有近七百萬薪資族及身障弱勢者將因此受惠。

毋庸諱言,這次財政部提出的「財政健全方案」,其實是為了紓解國庫的枯竭而發;否則,內閣不會在選舉年還去硬碰「加稅」的燙手山芋,自找麻煩。在加稅的逆風之中,要避免民心流失,最好的辦法便是為大眾創造福利,提高薪資扣除額是正當性最高的一條出路。一緊一鬆之間,所謂「改革」即找到了著力點。

台灣稅制最受人詬病的不公,就是壓力大量集中在受薪階級身上。長年來,在政府獎勵經濟發展的思維下,工商業者享有各式各樣的減免扣抵,而薪資族卻因所得課徵容易,屢屢成為政府最方便下手的對象。這次薪資扣除額提高,至少是還薪資階級一點公道,也算是政府對國內平均薪資多年未漲的一點歉意。

這次改革,財政部強調是「富人加稅」,形容為富人對社會的「回饋」;如此高調徒然引發反彈,並無必要。量能課稅,本來就是政府課稅的基本原則,累進稅率的意義也在於此。其實,這次金融營業稅的調整,不過是將十五年前因打消銀行呆帳而調降的稅率「恢復」為五%;兩稅合一部分,也是將十多年前調降營所稅流失的稅基補回罷了。這些,都只是稅制的「補漏」工程,談不上「加稅」。

當年為了打消銀行壞帳,國庫損失近五千億元;如今各銀行轉虧為盈,去年大手筆送出四到十個月的年終獎金。這筆帳,政府若不討回來,還對得起百姓嗎?

 

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新聞眼/補貼十多年 別再獨厚金融業
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【聯合報╱本報記者孫中英、李莉珩】
2014.02.25 03:52 am
 
財政部調高金融業營業稅,雖然銀行保險業反彈可以預見,但不應該倒果為因;事實上,不少金控、銀行獲利連年創新高,此時不恢復原先的金融營業稅率,更待何時?

有金融業者說,台灣金融業的稅制政策須全面檢討,國庫缺錢調高金融營業稅率,令人無法認同;取消金融營業稅才能與國際接軌;且調高金融營業稅率,成本可能還是會轉嫁給客戶。

金融業者談營業稅率,有很多似是而非的觀念須釐清。首先,金融保險業的營業稅並非「被加稅」,只是恢復原來稅率,並與一般產業適用相同的稅率。

另外,當年金融營業稅率調降,是因為亞洲金融風暴期間,許多銀行放款踩到地雷,獲利大受衝擊。鑑於金融業一旦出現經營危機,很可能發生系統性風險,對整體金融市場、全國民眾都會受到影響,因此特別對金融業降稅。

不過,銀行業針對雙卡或企業貸款地雷,所提列的呆帳,在過去這幾年已陸續回沖。況且,當年金融保險業的營業稅率由百分之五降為百分之二,是由全體納稅人共同補貼;補貼了十多年,金融市場早已穩定,為何營業稅制還要獨厚金融保險業?為何全國納稅人還要繼續補貼金融保險業?

至於金融業者揚言,如果營業稅率恢復為百分之五,銀行為了「反映成本」,不排除調高放款利率。但目前金融業家數為數不少,市場利率也已自由化,即使部分民營業者調高放款利率,但民眾仍有公股銀行等可以選擇,其實不必擔心這些「恫嚇」。


 

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觀察站/選舉年加稅…為了選票
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【經濟日報╱記者 蘇秀慧】
2014.02.25 03:52 am
 
馬政府選在年底七合一選舉大選年加稅,跌破外界眼鏡。據了解,馬政府選在此關鍵時刻啟動加稅,是由江揆發動,並獲得馬英九總統支持,財政部更是早就鴨子划水,積極向立法院財政委員會國民黨籍立委遊說,醞釀加稅氛圍,用「以富濟貧」來爭取普羅大眾的選票。

行政院長江宜樺上周五在立法院施政報告時,拋出調整金融營業稅和兩稅合一震撼彈,財政部長張盛和昨日進一步舉行記者會,火速公布加稅方案內容,向富人、銀行業和保險業加稅,引發外界震撼。

馬政府上台後,即研議財政健全方案,只是第一刀揮向證所稅時,卻踢到鐵板,不但造成當時財政部部長劉憶如下台,台股更是雪上加霜,更重創經濟動能,最後好不容易拆除8,500點天險,台股總算勉強回復動能。

有了前車之鑑,這回加稅,行政院可說是有備而來,去年下半年開始,江揆即授意財政部積極和立法院財委會黨籍立委溝通財政健全方案,溝通過程中,黨籍立委開始提出提高金融營業稅、檢討兩稅合一等主張。

財經首長在研議過程中,更是三緘其口,據了解,包括中央銀行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗、國發會主委管中閔、財政部長張盛和、經濟部長張家祝、政務委員薛琦、內政部長李鴻源等都曾參與。

農曆春節過後,江揆拍板將在立法院新會期施政報告首日提出加稅主張,並定調「以富濟貧」,以尋求廣大的基層民眾支持。據了解,決定向富人開刀是江揆和財政部長張盛和的共同決定。

行政院評估富人加稅是世界趨勢,且包括鴻海集團董事長郭台銘等人也曾公開表態支持富人加稅,可說是「師出有名」,而且將增加的稅收回饋給一般的普羅大眾,應可換取民意的支持,再加上金融營業稅是「恢復」,而非「加稅」,決定推動近年來最大的財政改革。

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