2016-01-02 03:25 聯合報 記者沈婉玉／台北報導

財政部長張盛和。 本報資料照片
分享總統大選前夕，向來護稅不遺餘力的財政部突然「佛心來著」，頻頻推出減稅措施。財政部長張盛和接受本報專訪指出，在不影響財政健全及不會破壞稅制完整性的原則及前提下，財政部本應因時制宜，配合刺激經濟政策及推動稅制合理化，「我還是守得很緊」。
近一個月來，財政部釋出不少降稅利多，包括藝術品拍賣獲利降稅、直銷商課稅門檻大降、舊車換新車減稅及期交稅減半措施延長等。

「不是為了選舉啦」，張盛和說，選前比較敏感，但該做的事還是要做，國家不能因為選舉就空轉。

張盛和指出，國家永續、財政健全及經濟發展是財政政策三大目標，各個目標之間要做動態調和。其中，經濟發展的目標最重要。

張盛和表示，財政政策不能僵化，當前經濟表現平疲、缺乏向上動力，經濟結構面臨轉型的壓力，財政政策要盡可能協助刺激經濟，也要繼續推動稅制合理化。不過，他強調，可以鬆綁、可以減稅，但不影響財政健全及不能破壞稅制完整性的2大原則仍須堅守。

他解釋，我國藝術品拍賣市場不發達，民代要求調降古玩等收藏家拍賣獲利稅負。為了不要讓「稅」變成影響藝術品拍賣市場建立的石頭，因此同意將最高15%的拍賣獲利所得，改為一律按拍賣收入的認定6%純益率，再按5%到45%不等的個人所得稅率課稅，讓賣家實質稅負降為最低0.3%、最高2.7%。

因為直銷商至財政部陳情，表達進貨都沒賺價差只是賺獎金，但又無法舉證，因此財政部同意降低直銷商進貨課稅門檻。

張盛和指出，期交稅減半後期貨交易量增加，效果不錯，因此支持措施延長。而舊車換新車減稅可拓展外銷、刺激景氣、節能減碳，還可增加稅收，是「一箭四鵰」。

張盛和表示，未來將提出綜所稅扣除額項目擴大方案，現有扣除項目只擴大不縮減，但訂定可扣除額度，讓低所得多扣、高所得少扣。

2015-05-22 03:09:57 經濟日報 薛承泰

行政院在2011年3月通過《長照服務法》草案並送到立法院，和落實選舉政策白皮書「長照保險與立法四年內上路」有關。當年規畫「長照保險」作為政策目標，但因為了解條件要成熟並不容易，所以文字上不用「長照保險法」，而是「長照保險與立法」，希望能夠先通過相關法案，按部就班來達成。很遺憾！近年來大家都環繞長照保險法是否跳票或是否適當爭辯。

長照十年計畫經由民進黨時代規劃研究超過六年，才於2007年政院通過並訂於2008年開始實施。規劃期間，已有直轄市先行推動，內容與十年計畫並無二致，無論如何，政策能因此整合，有助於政黨輪替後的延續。

經過兩年經驗，鑒於當時規劃所依憑的資料差距達十年，已無法反映近年來高齡化新情勢，更由於2003年以來，台灣成為「超低生育率」國度，高齡化速度加快，世代的壓擠性也逐漸顯露出來。政府不斷滾動檢討，民眾長照需求也水漲船高！

如今《長照服務法》已通過三讀，但困境仍舊未解，亦即，政府應全力滿足當前世代擴大國家責任？還是與時俱進給未來世代留點空間呢？這個議題所對應的就是政府經費挹注的程度。

另一個關鍵議題為照顧人力的不足。目前近70萬失能人口當中，約有七成須密集照顧，外籍看護與機構擔負了其中的六成，換言之，還有20萬是由家人密集照顧。

這種情況將因為老人失能數上升以及外籍看護工可能減少進口，而陷入困境！大家會問，發展長照14年來，為何在人力進展如此緩慢？是不是在前階段光說不練，後階段練了但未投入呢？

推動長照服務法原因之一即在試圖解套，該法強調證照化，來提升照顧者的社會地位與待遇，以吸引國人投入，同時建置長照系統，在管理、服務輸送與內容加以統整，也有助於提升照顧品質。

總之，長照相關法規具有強烈的未來性，考量台灣未來高齡化極為快速，難有先例可循，政府宜有較長遠且務實的規劃，經費挹注不宜躁進！

財政部長張盛和鑒於台灣社福預算不斷成長，而認為台灣已步上福利國家，他當然是擔心日後財政負擔加劇。其實，台灣不需急著福利國家化，因那個美麗憧憬能存在的時間有限，遑論台灣租稅負擔率偏低，大量挹注經費頂多是曇花一現。且別忘北歐國家已步向福利國黃昏而不斷尋求轉型，台灣雖距離福利國還很遠，實不需自我殖民，盲目跟進！

因此，當政府難以加稅又沒有其他適當財源挹注時，何不增列「照顧寬減額」，對於僱用非外籍看護之費用列入，讓失能者家庭減少點負擔。

此外，可考慮提供「照顧者補助」，補貼因照顧失能家屬而未就業者，此舉雖杯水車薪，但能對家庭功能給予支持，基本照護技能也藉此普遍化，有助於健康餘命的延伸。

台灣當前照顧年邁長者的世代約為四、五年級生，他們是擁有最多兄弟姊妹可共同分攤父母照顧的世代。

活得久又和家庭經濟條件有關，政府經費挹注不僅要謹慎，也要注意再分配的當代與隔代效果，這已不是五年120億元夠不夠的問題了，而是讓這個社會安然地走下去！

十年後台灣老人占比將從今天的12%上升到20%，總統大選快到了，何不請候選人來談談：如何將台灣帶向2025年？

（作者是台灣大學兒少與家庭研究中心主任）

2015-05-22 03:09:56 經濟日報 記者林安妮、李昭安／台北報導

財政部長張盛和昨（21）日透露，明年政府歲出一共編列1,400多億元支應各項年金保險支出，待2019年長照保險法上路後，十大社會保險將壓得政府財政喘不過氣，單靠目前稅收將無法長期支應龐大的社會福利支出。

行政院政務委員馮燕前天召集「長照保險法」草案審查，各部會對受保人、雇主、政府三方分攤費率仍有不同意見，預計下周一再召集審查，月底前將「長照保險法」草案送至立法院審議。毛揆昨說，費率如何分攤，「需透過討論、協商找到平衡點」。

張盛和昨天與內政部長陳威仁、衛福部次長許銘能一同出席行政院院會後記者會，相較陳、許兩人大談未來政府如何推動長期照護制度及落實居住正義，張盛和顯得有些心事重重。

張盛和說，待長照服務法、長照保險法陸續上路後，我國將正式成為社會福利國家，從出生到死亡，不論是產前檢查、幼兒津貼、12年國教、 失業救濟及老殘照顧，政府全都照顧到。

他提及，若政院最近送到立法院的房地合一稅制改革，能如期通過，並在2016年元旦上路，那麼預估新稅制上路第五年可收到174億元的稅、第十年收到278億元，這些錢就可全部用來支應長照支出與政府興建青年宅、社會宅費用。

不過，他認為，台灣長期要靠稅收支撐龐大的社會福利，很難撐，未來不只是要找財源，還要做支出結構調整，更重要的是面對台灣歲出結構僵化的事實，想辦法解決。

圖／聯合報提供

2015-01-06 聯合晚報 記者楊美玲／台北報導

財政部長張盛和 報系資料照
分享英國金融時報(Financial Times)旗下的銀行家雜誌(The Banker )評選財政部長張盛和為2015年「全球與亞太地區最佳財政部長」，這是我國財長首度入選。
銀行家雜誌表示，張盛和去年經歷了極具挑戰的12個月，推動困難的不動產及所得稅制改革，包括房地合一實價課稅、兩稅合一及財政健全方案等。

央行總裁彭淮南曾在2009年被銀行家雜誌評選為「亞太地區最佳央行總裁」後，張盛和是第二位被銀行家雜誌選中的我國財經官員。

張盛和得知此消息後表示，連遠在英國的媒體都有關注台灣政經情勢的發展，並且能給予正面評價，讓台灣能被看到，他相當開心；對他個人而言，這是在紛擾年代中，工作辛苦所獲得的甜美報酬，在政院、立院以及財政部同事的支持下，才能讓稅改方案通過且上路實施。

張盛和表示，雖然很多稅改政策在推動時，會遭受到外界極大的反對聲浪，但他仍堅持持續推動，因為「沒有推動，一切就是零」，唯有推動落實，才會有所改變。新的一年，他希望可以持續推動房地合一實價課稅制度，而為了讓此稅制改革能在明年元旦上路，他會先傾聽各界聲音再端出最佳方案。

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】
2014.03.05 03:01 am
 
財政部政務次長吳當傑表示，財政健全方案是為使國家財政能永續發展，以「取之少數、用於多數」創造多贏。對於業界反彈，財政部將以最大誠意溝通，並會設法化解歧見。

財政部近日已展開工商團體各項拜會活動，藉此向業界詳細說明財政健全方案的全貌，爭取各界支持政府改善財政的決心。

【聯合報╱黑白集】
2014.02.26 03:04 am
 
財政部一口氣將「薪資扣除額」及「身障扣除額」提高了兩萬元，不論這筆支出是從「富人加稅」或「兩稅合一」而來，都值得為財政部拍拍手。因為，總計有近七百萬薪資族及身障弱勢者將因此受惠。

毋庸諱言，這次財政部提出的「財政健全方案」，其實是為了紓解國庫的枯竭而發；否則，內閣不會在選舉年還去硬碰「加稅」的燙手山芋，自找麻煩。在加稅的逆風之中，要避免民心流失，最好的辦法便是為大眾創造福利，提高薪資扣除額是正當性最高的一條出路。一緊一鬆之間，所謂「改革」即找到了著力點。

台灣稅制最受人詬病的不公，就是壓力大量集中在受薪階級身上。長年來，在政府獎勵經濟發展的思維下，工商業者享有各式各樣的減免扣抵，而薪資族卻因所得課徵容易，屢屢成為政府最方便下手的對象。這次薪資扣除額提高，至少是還薪資階級一點公道，也算是政府對國內平均薪資多年未漲的一點歉意。

這次改革，財政部強調是「富人加稅」，形容為富人對社會的「回饋」；如此高調徒然引發反彈，並無必要。量能課稅，本來就是政府課稅的基本原則，累進稅率的意義也在於此。其實，這次金融營業稅的調整，不過是將十五年前因打消銀行呆帳而調降的稅率「恢復」為五％；兩稅合一部分，也是將十多年前調降營所稅流失的稅基補回罷了。這些，都只是稅制的「補漏」工程，談不上「加稅」。

當年為了打消銀行壞帳，國庫損失近五千億元；如今各銀行轉虧為盈，去年大手筆送出四到十個月的年終獎金。這筆帳，政府若不討回來，還對得起百姓嗎？

【聯合報╱本報記者孫中英、李莉珩】
2014.02.25 03:52 am
 
財政部調高金融業營業稅，雖然銀行保險業反彈可以預見，但不應該倒果為因；事實上，不少金控、銀行獲利連年創新高，此時不恢復原先的金融營業稅率，更待何時？

有金融業者說，台灣金融業的稅制政策須全面檢討，國庫缺錢調高金融營業稅率，令人無法認同；取消金融營業稅才能與國際接軌；且調高金融營業稅率，成本可能還是會轉嫁給客戶。

金融業者談營業稅率，有很多似是而非的觀念須釐清。首先，金融保險業的營業稅並非「被加稅」，只是恢復原來稅率，並與一般產業適用相同的稅率。

另外，當年金融營業稅率調降，是因為亞洲金融風暴期間，許多銀行放款踩到地雷，獲利大受衝擊。鑑於金融業一旦出現經營危機，很可能發生系統性風險，對整體金融市場、全國民眾都會受到影響，因此特別對金融業降稅。

不過，銀行業針對雙卡或企業貸款地雷，所提列的呆帳，在過去這幾年已陸續回沖。況且，當年金融保險業的營業稅率由百分之五降為百分之二，是由全體納稅人共同補貼；補貼了十多年，金融市場早已穩定，為何營業稅制還要獨厚金融保險業？為何全國納稅人還要繼續補貼金融保險業？

至於金融業者揚言，如果營業稅率恢復為百分之五，銀行為了「反映成本」，不排除調高放款利率。但目前金融業家數為數不少，市場利率也已自由化，即使部分民營業者調高放款利率，但民眾仍有公股銀行等可以選擇，其實不必擔心這些「恫嚇」。

【經濟日報╱記者 蘇秀慧】
2014.02.25 03:52 am
 
馬政府選在年底七合一選舉大選年加稅，跌破外界眼鏡。據了解，馬政府選在此關鍵時刻啟動加稅，是由江揆發動，並獲得馬英九總統支持，財政部更是早就鴨子划水，積極向立法院財政委員會國民黨籍立委遊說，醞釀加稅氛圍，用「以富濟貧」來爭取普羅大眾的選票。

行政院長江宜樺上周五在立法院施政報告時，拋出調整金融營業稅和兩稅合一震撼彈，財政部長張盛和昨日進一步舉行記者會，火速公布加稅方案內容，向富人、銀行業和保險業加稅，引發外界震撼。

馬政府上台後，即研議財政健全方案，只是第一刀揮向證所稅時，卻踢到鐵板，不但造成當時財政部部長劉憶如下台，台股更是雪上加霜，更重創經濟動能，最後好不容易拆除8,500點天險，台股總算勉強回復動能。

有了前車之鑑，這回加稅，行政院可說是有備而來，去年下半年開始，江揆即授意財政部積極和立法院財委會黨籍立委溝通財政健全方案，溝通過程中，黨籍立委開始提出提高金融營業稅、檢討兩稅合一等主張。

財經首長在研議過程中，更是三緘其口，據了解，包括中央銀行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗、國發會主委管中閔、財政部長張盛和、經濟部長張家祝、政務委員薛琦、內政部長李鴻源等都曾參與。

農曆春節過後，江揆拍板將在立法院新會期施政報告首日提出加稅主張，並定調「以富濟貧」，以尋求廣大的基層民眾支持。據了解，決定向富人開刀是江揆和財政部長張盛和的共同決定。

行政院評估富人加稅是世界趨勢，且包括鴻海集團董事長郭台銘等人也曾公開表態支持富人加稅，可說是「師出有名」，而且將增加的稅收回饋給一般的普羅大眾，應可換取民意的支持，再加上金融營業稅是「恢復」，而非「加稅」，決定推動近年來最大的財政改革。