川習金 3人共舞 各有盤算

川普總統、中國國家主席習近平及北韓領導人金正恩，都是作風強勢的國家元首，卻也是不時分分合合的合作夥伴。未來一周三人將在兩個不同場合與對方會面，特別是川習兩人，但大家心中各有盤算，突顯國際外交的詭譎多變。

「紐約時報」報導，川普經常誇耀他與習近平及金正恩的個人交情都很好，但今年以來美中關係與美朝關係都不進反退，而且就在20國集團(G20)峰會28日在日本大阪登場前，上周中國突然宣布習近平20日將訪問平壤，這也是中國最高領導人14年來首次訪問北韓。

眼見習金兩人突然會晤，川普不知是否覺得被冷落還是忌妒，18日他在佛州奧蘭多正式宣布將競選連任總統當天，發推文說才與習近平通電話，雙方敲定將在G20峰會期間舉行川習會。

美中兩國當前最大衝突是貿易戰及關稅，但習近平面對的壓力比川普更大，更別提過去一周香港「反送中」示威抗議的規模一次比一次還大；至於金正恩，他還在從今年2月突然喊停的川金二會挫敗中復原，如今習近平來訪讓他有機會重回國際舞台。

照此看來，似乎很難說習近平選在這時訪問北韓，全然是個意外。川普政府官員預期，習近平可能設法在這兩天訪朝行程，與金正恩在核武談判上取得進展，並以此做為下周與川普會談時在貿易談判上的籌碼。

華府智庫布魯金斯研究院東北亞專家波拉克(Jonathan Pollack)說：「如果習近平無法與川普在貿易上談出任何結果，這意味他的平壤行程無足輕重。習近平就像亞洲所有人一樣，面對一個無法預料的美國總統，都想要重新調整立場。」

從川普18日的佛州奧蘭多談話中，或許可以一窺現階段他對這兩位「好友」的感覺。

報導指出，川普在談話中完全沒有提到金正恩，但提到習近平的部分還不少，認為他是「很棒的主席，偉大的中國領袖」。

川普也說：「我們再看看接下來會怎樣，若不是談出一個很好又公平的(貿易)協議，就是完全沒有協議，那也OK。」

習近平結束訪朝 金正恩允透過對話解決朝鮮半島問題

新華社報導，中共中央總書記、國家主席習近平今日下午結束對北韓為期2天的國事訪問，離開平壤啟程回到北京。

韓聯社報導，習近平昨日抵達平壤後與北韓領袖金正恩舉行首腦會談，並出席歡迎晚宴，參觀團體操表演，今日習近平參觀了象徵朝中友好關係的友誼塔。

星島日報引述朝中社報導，習近平與金正恩昨日在平壤錦繡山迎賓館舉行會談期間，習近平表示，中方願意為北韓提供解決自身安全和發展事宜的幫助，對北韓在與美方的無核化談判中要求放寬制裁表示支持。金正恩回應，北韓願意透過對話，在推動朝鮮半島問題取得成果的進程保持耐性。

文在寅：守護和平的是對話而非核武軍力

南韓聯合新聞通訊社今天從斯德哥爾摩報導，正在瑞典國是訪問的文在寅今天在瑞典國會發表「韓半島非核化及和平始於信任」演講，他在演講中如此表示。

文在寅說，對南韓來講同樣如此，歸根結柢要靠「對話」而非軍力來守護南北韓之間和平。

繼兩天前提出「民享和平」的「奧斯陸倡議」後，文在寅今天在演講中提出南北韓之間應有三種信任，即南北韓人民之間的信任、對「對話」的信任、對國際社會的信任。

報導說，文在寅似乎認為，2月底河內川金二會無果而終後，北韓和美國對話陷入僵局的根本原因是缺乏互信和對話。在北韓國務委員長金正恩不輕易呼應美國總統川普不斷釋放的善意的情況下，文在寅的表態可視為呼籲金正恩轉變觀念。

川普和金正恩2018年6月12日在新加坡舉行首次高峰會，今年2月27日和28日在越南河內舉行第二次高峰會。川金二會未達成協議，美國沒有解除對北韓的經濟制裁。

文在寅說，雙方的體制應得到彼此的尊重和保障，這是實現和平所需首要的、也是不變的前提，只要北韓走對話之路，世上不會有人威脅北韓的制度和安全，北韓應該信任透過對話解決問題的原則，信任對話的另一方。

報導說，文在寅呼籲北韓要向國際社會展現完全棄核、建構和平的真誠意願，要透過雙邊、多邊的種種機制不斷對話，直到贏得國際社會的信任，還要透過履行南北韓之間達成協議的交流合作計畫從韓民族內部澆灌和平之花。

文在寅承諾，與北韓一起不懈努力恢復國際社會的信任，透過履行南北韓之間達成的約定而增強國際社會對朝鮮半島和平的信心。

文在寅表示，瑞典主動放棄擁核，提出並實行和平機制建構方案，應對戰爭風險，瑞典是世界上唯一一個在首爾、平壤、板門店三地設有正式代表處的國家，連北韓也信任瑞典的中立和公正。

文在寅說，他相信瑞典之路，朝鮮半島也應透過建立互信促進和平，透過和平加強互信。

川普淡化北韓挑釁 平壤嗆美國安顧問戰爭狂熱者

北韓外務省今天痛批美國國家安全顧問波頓是「戰爭狂熱者」，錯認北韓近來試射飛彈違反了聯合國決議。北韓發布聲明前不久，美國總統川普才說華府與平壤存有「極大的尊重」。

路透社報導，北韓中央通信社（KCNA）引述北韓外務省發言人說，放棄飛彈測試意味著放棄自我防衛的權利。

對於波頓（John Bolton）上週稱，北韓近來的飛彈試射「無疑」違反了聯合國決議，外務省發言人特別點名說，「波頓在破壞和平與安全上，比維持安全更賣力」。

「波頓把我國部隊執行正常軍隊演習當成問題看，說這違反了聯合國安理會『決議』。這真是極其無知。」

在沒有提及飛彈情況下，北韓聲明表示種種試射並未針對或威脅任何鄰國。

外務省發言人稱波頓是「戰爭狂熱者」，並指控波頓在華府中東和南美洲政策上，在川普耳邊「傳達開戰」訊息。

發言人說：「這種人類瑕疵應該越早離開越好。」

法新社報導，北韓發布聲明前數分鐘，正在日本進行國是訪問的川普與日本首相安倍晉三召開峰會前，特意淡化平壤上個月試射短程飛彈的行為。

川普在安倍的辦公室告訴媒體：「我個人認為，許多好事會隨北韓而來，我感覺得到。我可能對，也可能錯，但我這麼感覺。」

川普說：「美國和北韓間建有良好的尊重，甚至可能是極好的尊重，但接下來怎麼發展再說吧。」

川普指出，他上任時，北韓「老在進行測試，核子試爆來到最高層級，而現在似乎都止步了」。

北韓嗆 制裁持續百年或千年沒太大影響

北韓對外經濟部長金英才26日表示，北韓不在乎聯合國制裁，並呼籲美國改變對朝政策。

正在北京出席一帶一路國際合作高峰論壇的金英才26日接受韓聯社採訪時說，無論制裁持續一百年還是一千年，對朝鮮都沒有太大影響。朝鮮人民經歷了近一個世紀的制裁，現在再提制裁又能有什麼變化。

被問及北韓能源不足問題是否嚴重時，金英才表示，北韓能源電力產量比去年提高了很多，「南韓似乎也認為我們受困於制裁，但實際上沒有影響，我們也並不在乎。」談到朝美關係時，金英才說，沒有什麼特別的計畫，美國現在的方式行不通，他們應當改變現有的方式。

金正恩望談判有彈性 美國務卿：先維持承諾

金正恩上週聲明說，他只在美國帶正確態度前來時，才有興趣再見川普一面。蓬佩奧（Mike Pompeo）被詢及此事時告訴記者，總統「決心在外交上繼續前進」。他也說，金正恩已對非核化做出保證，且「我方都需要看見成果往前推進」。

蓬佩奧表示：「我們的團隊正與北韓合作…進一步繪製可讓我們抵達目標的道路，他說想在今年底前完成，我則想快點做到。」

川金兩人去年6月及今年2月分別在新加坡及河內兩度會面，這看似建立了私下善意，卻未能達成以撤除制裁，換取北韓放棄核子及飛彈計畫的協議。

在川普提出，把核武交給美國就撤銷對北韓制裁的「大協議」後，河內峰會破局。川普拒絕金正恩提出的部分非核化進程。

金正恩11日打破對川金二會的沉默，在北韓最高人民會議（SPA）上表示：「美國必須捨棄現有盤算，並向我們提出新立場」。他說，河內峰會的結果，讓他質疑去年接受與美國接觸並談判的戰略。

金正恩表示，他與川普的私下關係仍很好，但如果會重蹈河內峰會的覆轍，他沒興趣舉行川金三會。他說，北韓「直到今年底，會靜待美國做出大膽決定」，提高北韓問題未解的可能性，讓這成為川普2020年競選連任的累贅。

短評／川金二會的終點 正是川金三會的起點

美國總統川普與北韓國務委員長金正恩在越南河內的二度峰會以無協議收場，雙方外長近日來仍為了誰該為破局負責隔空爭辯。

川普與國務卿龐培歐2月28日在記者會上表示，美方希望北韓做得更多，但北韓尚未準備好。

北韓外長李容浩後來表示，為了消除美方的疑慮，朝鮮有意書面保證不再進行核導試驗，美方卻堅持主張除了寧邊核設施之外，朝鮮還需採取其他棄核措施，據此可知，美國尚未做好接受朝方提議的準備。

共同出席記者會的北韓副外長崔善姬表示，朝方提出願在美國專家的見證下永久廢棄寧邊核設施，這是朝鮮史上從未有過的提議，但美方卻沒有接受，放棄了這一千載難逢的機會。寧邊核設施中包含龐大的濃縮鈾工廠，朝方有意完全廢棄，但未得到美方響應。

現在爭論到底是誰沒做好準備，或誰是贏家輸家，意義其實不大。倒是從雙方的爭辯可以看出，川金二會的終點將是川金三會（如果有，也應該會有）的起點。

任何談判都需要先弄清楚雙方要的是甚麼，可以付出甚麼。

就美方而言，北韓放棄所有核武是核心要求。美方可以提供的誘因，解除經濟制裁是王牌，其次是簽署韓戰和平條約（先期做法是發表無拘束力的終戰宣言），最後則是互設連絡處，為關係正常化鋪路。

川金二會第二天早上談到了設連絡處，但是在擴大會談後宣告破局，雙方對解除制裁的看法不同是關鍵。美方說朝方願意大規模去核，主要是針對寧邊核設施，藉此換取美方全面解除制裁。朝方則說放棄寧邊已是史無前例的讓步，北韓也沒有要求全面解除制裁。

癥結逐漸明朗。朝方以寧邊為籌碼，希望解除制裁。美方不願輕易打出王牌，何況寧邊已不是北韓唯一的核武重鎮，目前占北韓核能力比重約在50%至70％。用寧邊想換制裁全面鬆綁，根本不可能。如果要部分

鬆綁，像是恢復金剛山旅遊和重啟兩韓開城工業園區，主要牽涉到兩韓關係，會比較容易。

但光憑放棄寧邊肯定不夠，可能還得加上東倉里導彈試驗場和豐溪里核試驗場的查驗，甚至包括確實申報核導清單，當做全面去核化的頭期款，美方才有可能同意鬆綁制裁。

就朝方而言，核導能力是維繫政權的保命符，無核化第一步要要跨得多大，得好好考慮。放棄寧邊算得上是一大步，但是美方這次只想用設連絡處當做回報，連「河內宣言」都不肯給，雙方將持續拉鋸。

簡言之，解除制裁與否以及解除制裁的幅度談不攏，是川金二會破局的主因；也將是川金三會的焦點。至於川金三會的時間，應該會在美國總統大選前，因為北韓畢竟是川普競選連任可供吹噓的政績之一，「北韓牌」不打可惜。

觀察站／北京向北韓送暖 更添貿戰籌碼

美朝峰會談判意外破局，使得北韓領導人金正恩返國前的北京行，從原本是要說明成果，變成赴京取暖向習近平尋求經濟和心理奧援，而北京亦可從中獲得中美貿易戰的談判籌碼，並參與對朝關係的進程。

北京再次扮演「勸和促談」角色。原本提出的「雙暫停」的雙軌並行策略，即「北韓暫停核導」與「美韓暫停大規模軍演」，雙方回到談判桌；在川金二會破局後，北京主張「解除制裁」與「推進無核化」應該同步考慮，貌似公平卻又暗中力挺北韓。

北京希望北韓盡快棄核。如果北韓擁有核武，誰也不能排除中朝關係會再度惡化，重回2016到2017年的那樣，對北京都是潛在威脅；如果北韓擁有核武，將提供源源不絕的動力使美日韓強化軍事同盟，甚至發展戰略性軍事裝備，足以威脅北京。

特別是中美戰略競爭加劇，貿易戰可能滑向全面競爭的「新冷戰」，中美都想維護在東北亞的戰略影響力。

當美國與北韓開啟對話之際，北京很多專家憂心北韓會被拉入美國勢力範圍，成為制衡中國的一顆棋子，減少北京在東北亞的戰略影響力。

北韓的戰略目標，就是維持獨立自主的戰略核威懾能力上，發展經濟以及對外關係。北韓更認準了，中國作為崛起大國，和美國作為守成大國，中美競爭關係勢必增強，北韓從中尋求戰略平衡，希望北京暗中經濟援助，希望美國解除經濟制裁，引發中美之間的戰略疑慮。

金正恩在兩次「川金會」前都專程訪問北京，給足北京面子，也大幅減輕其憂慮。這次美朝峰會破局，習近平將給金正恩大大的擁抱，因為北京希望參與未來對朝關係，從棄核進程、和平條約、和平機制建立，甚至美韓軍事同盟，北京一點也不想缺席。

峰會破局變羅生門 美朝為持續對話留空間

越南河內的「川金二會」破局，未能簽署協定，美國總統川普稱主因在北韓要求全面解除制裁。北韓外長李容浩一日凌晨召開記者會，宣稱北韓僅要求放寬部分制裁，且願意以書面承諾保證棄核。美朝各說各話，峰會破局演出羅生門。

李容浩和副外長崔善姬一日凌晨一時在河內召開記者會指出，北韓在峰會中向美提議，以拆除寧邊核設施換取美國解除對北韓的部分制裁，且願提供書面文件承諾永久棄核，是務實的提案，「但美國放棄了一個可能不會再有的機會。」

李容浩說，徹底拆除寧邊核設施是北韓迄今作出的最大棄核措施，只要求放寬部分制裁，「因為這傷害我國經濟與人民生計」。他還說，即使美國提議再進行對話，北韓的立場也不會改變。

北韓官媒朝中社一日報導川金二會消息，稱北韓在會談上就建立全新朝美關係的具體方案，進行了坦誠深入的交流，並商定今後繼續展開建設性對話，對川金二會未能達成協議的消息隻字未提，也未發表譴責美國的言論，或可解讀為北韓仍有意願繼續與美國對話。

刻正訪問菲律賓的美國國務卿龐培歐一日指出，北韓在峰會期間要求全面解除經濟制裁，但一談到北韓準備廢除寧邊核設施的細節，北韓就打迷糊仗。他說：「談到他們準備在寧邊採取的行動，可謂相當豪爽，但談到他們準備棄核的完整範圍，仍然沒有充分的明確性。」

不過龐培歐仍強調，美「迫切希望重回談判桌」，繼續與北韓就棄核展開對話。

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‧ 專題／兩大狂人再對決 川金二會無協議戛然落幕

北韓這處園區為何讓強國皮皮剉 3度逼迫自宮都選它？

「川金二會」2月28日在各界一片詫異驚呼聲中落幕，美國總統川普與北韓領導人金正恩談判未果，最終以破局收場，外界揣測川金兩人之所以未達任何協議，是因為在棄核程度與解除制裁上談不攏，北韓希望用關閉寧邊核設施來換取美國全面解除制裁，而寧邊究竟是怎樣的一個地方，以下是韓國先驅報的介紹。

寧邊核研究中心 美朝爭執焦點

過去20多年來，寧邊核科學研究中心一直是美國與北韓之間的核談判重點，該設施是在北韓「國父」金日成領導下於1960年代興建，藉由增加一座發電量5百萬瓦（MW）的反應爐，1億瓦熱實驗輕水反應堆、鈾濃縮大樓、廢燃料再處理設施以及研究大樓方式擴大了自身規模。

寧邊一直被視為是北韓的關鍵談判籌碼，但似乎還不足以讓川普將嚴重削弱北韓經濟的制裁給解除。當地占北韓核能力比重約在50%至70％

400棟建築物 核武原料重鎮

在平壤以北約100公里的寧邊核科學園區內，約有400個致力提升北韓核能力的建築物，並擁有發電量5百萬瓦、每年能生產7公斤鈽的反應爐，以及一座建於2009年的鈾濃縮設施。

正如史丹佛大學著名核武專家赫克稱寧邊為北韓「核計畫心臟」一樣，除了生產鈽與高濃縮鈾這兩種製造核武器的關鍵原料之外，寧邊還生產製造小到足以適用長程飛彈核彈頭所需的氚。赫克曾四度造訪當地。

韓國國家統一研究院北韓研究室室長洪敏（Hong Min，音譯）說：「在關閉與拆除寧邊核園區後，北韓的核能力將不斷降低，因這將停止額外生產能用在製造小型氫彈及其他原子彈的鈽。」

擁鈽製炸彈 生產高濃縮鈾

赫克說，他在2010年目睹了2000台能生產武器等級高濃縮鈾的離心機，而他現在認為該設施的規模已擴大一倍。

根據估計，寧邊擁有50公斤的鈽，足以製造6到10枚炸彈，高濃縮鈾庫存則有250到500公斤，足以滿足25至30個核裝置的需求。

專家指出，北韓似乎已開始進行鈾濃縮計畫，因為在1990年代及2000年代中期的凍結期以後，該國難以從其發電量5百萬瓦的主要反應爐中獲得鈽。

寧邊做交易 兩度停止核設施

北韓曾兩次同意停止寧邊核設施的運作，並允許外界專家視察來換取援助。主反應爐在1990年代曾關閉，但在協議破裂後於2003年重啟。2007年，關閉反應爐的「六方會談協議」在隔年帶來了冷卻塔的拆除，但隨著協議的破裂，北韓使用河水來冷卻反應爐。

韓國原子能控制技術院（KINAC）前研究員安真秀（Ahn Jin-soo，音譯）說，「2010年開始運作的鈾濃縮設施需要有豐富的高效能操作經驗。北韓可能有個秘密的地方來累積經驗」，並稱寧邊的輕水反應爐目前已知能每年生產10至15公斤的鈽，但品質不到武器等級。