【重磅快評】川金會破局 誰贏了？誰輸了？

川金會破局，有兩個贏家，兩個輸家：贏家是金正恩與習近平，輸家當然是川普，以及南韓總統文在寅。

金正恩的贏點在於，首先，北韓國際宣傳做的十足，不僅釋放三名美國人質，同時也爆破了核試場，在回覆川普破局信時，副外長金桂官還表示：「我們願意在任何時間、任何地點與美國做下來當面商談並解決問題」。

其次，美國不可能重拾軍事選項，未來只會朝向外交談判的方式解決，而不會回到去年劍拔弩張的緊張，他現有的核彈與長程飛彈能力，得以保持。

第三，目前的經濟制裁，已經實際上被打破，站在北韓這邊的中國大陸與俄羅斯，已經開始私下提供援助，開始經貿交易，南韓正在考慮中，美國要重新恢復國際合作，收攏北韓包圍圈，非常困難。

習近平的贏點則在：修復了這幾年在美國壓力下，因制裁禁運而受到傷害的中朝關係，金正恩兩次到大陸與習近平的會見，去除了過去的戰略猜忌，六、七月傳說中的習近平訪問平壤，一定會實現，藉此鞏固雙邊關係。

並不是中國大陸就已經沒有對北韓的抱怨，但是在中美緊張升高後，北京重新發現了平壤的價值，也再度把自己位移到朝鮮半島危機不可或缺的中心角色。

文在寅把自己的政治命運全押在美朝和解上，如今顯然大失所望，首先的衝擊在六月的地方大選，雖然個人民調高達八成，但是水可載舟亦可覆舟，南韓的媒體的批評不會客氣，而反對黨就在等這個機會，準備反擊。

更大的問題在，要不要持續兩韓互動的勢頭？如果繼續，即使是文化經貿，都會觸怒美國，但是如果就這樣突然斷絕，也會觸怒金正恩，文在寅還剩下的任期，只能困守愁城。

川普雖然主動放棄川金會，但這是基於負面考慮，怕陷入對自己更不利的局面，老實說，從宣布要開川金會，到現在不到四周，根本來不及做足夠的準備，川普不讓國務院北韓專家介入，單單靠龐培歐跑兩趟平壤，是沒有辦法解決美國與北韓幾十年來的糾結。

最關鍵的問題是，副總統潘斯所說的，北韓不要想跟川普玩把戲，意思就是不要聲稱廢核，結果又還私藏核武技術，但是北韓真的會全部棄核嗎？還是會保留最低程度的核嚇阻（Minimum Deterrence）？

如果北韓沒有真想廢核，美國將來會有很大的麻煩，查核的人力物力，還是小事，金正恩真要藏核，美國是找不到的，到頭來，應了白宮今天所透露的：「美國怕被玩弄，成了世界級笑話」。

但是這些基本事實，川普在宣布要開高峰會前，難道不知道嗎？這樣出爾反爾，暴露出自己的外交拙劣，把自己與美國成為全世界的笑柄，也是自作自受。

川普：川金會仍有可能6月12日舉行

路透報導，美國總統川普25日對記者說，川金會仍有可能照原定計畫，在6月12日舉行。

川普說：「我們要看看會發生什麼。我們正在跟他們談。川金會甚至可能在6月12日。」川普24日取消川金會。

北韓警告川金會恐告吹 美B-52轟炸機改道

北韓領導人金正恩揚言取消與美國總統川普舉行高峰會後，兩名美國國防官員表示，美國、南韓與日本本週同意變更至少兩架B-52轟炸機的預定飛行路線，以避免飛越朝鮮半島。

幾天前，北韓反對美國在朝鮮半島軍事演習，平壤當局還暗示，金正恩與川普即將舉行的川金會可能出現變數。

北韓中央通信社（KCNA）16日清晨報導，北韓揚言取消預定6月12日在新加坡舉行的川金會，表示有鑑於美國「與南韓具挑釁意味的軍事干擾行動」，美方應該審慎思索川金會是否能如期登場。

有線電視新聞網（CNN）報導，美國國防官員今天表示，他們不清楚變更B-52轟炸機飛行路線的決定，是否是在回應金正恩的聲明，但指出此舉是為了試著別讓北韓有機會聲稱美國從事挑釁行為。

官員堅稱，B-52轟炸機任務行之多年，不應視為軍事演習。

五角大廈發言人羅根（Christopher Logan）說：「我們持續與盟友協調，但基於軍事行動的安全，我們無法對未來或現在的軍事行動置評，這也包括我們的決策過程。」

官員今天說，自關島起降的B-52轟炸機，在24到48小時前飛行。轟炸機飛到朝鮮半島南方與東南方飛行，但避開南韓領空。

B-52轟炸機變更路線的計畫，是由「華爾街日報」率先報導。

不滿韓美空戰演習 北韓斥南韓無知無能

北韓祖國和平統一委員會委員長李善權今天譴責南韓與美國展開聯合空戰演習，並斥南韓政府「無知且無能」。他也揚言，除非北韓的要求獲滿足，否則不會跟南韓展開會談。

北韓中央通信社（KCNA）報導，李善權除了譴責南韓參與軍演外，還痛斥首爾當局允許「人渣」到國會發言。

李善權表示，除非導致本週兩韓高階會談暫停的嚴峻情勢獲解決，否則北韓未來難與南韓坐下會談。

北韓中央通信社並未進一步詳述相關細節。

北韓中央通信社英文版的內容中，只要提到「北」（north）和「南」（south）時，便特意以小寫開頭，意在凸顯北韓只承認統一的韓國。

李善權說：「這個時機更清楚地證明，南韓政府是一個無知和無能的組織，缺乏對現勢的基本認知。」

路透社報導，報導雖未明指「人渣」是何人，但脫北官員太永浩（Thae Yong-ho）14日才在首爾國會議員會館，召開回憶錄出版記者會。

太永浩2016年8月叛逃，當時他是北韓駐英公使。

太永浩在這本名為「三樓書記室的暗號－－太永浩證言」新書中，形容北韓領導人金正恩為人「暴躁、任性且乖戾」。

美學者：川普在下1盤棋 金正恩在下2盤棋

葛林（Michael Green）是美國喬治城大學亞洲研究主任、戰略暨國際研究中心(CSIS)亞洲與日本事務資深副主席，《外交》雜誌是美國國際事務及外交政策研究領域影響力最大的學術雜誌之一，這篇文章標題是「破解金正恩的動機」（Deciphering Kim Jong Un's Motives-- The Game He's Trying to Play）。

葛林說，如果川金會如期舉行，川普現在可能是為一盤雙人對奕的棋局做準備，爭的是北韓核武計畫的未來；但金正恩下的卻是多位棋手參與的兩盤棋，其中一盤是爭取北韓核武，另一盤則是關於東北亞的地緣政治。

在此情況下，美國如何確保有利結局？葛林建議川普師法美國前總統尼克森。尼克森在1972年與毛澤東舉行歷史性會談前，藉由思考對手的目的，確保自己了解如何下那盤棋。當時尼克森在紙上列出了毛澤東想要什麼及美國的目標，然後詳細標出雙方可能達成協議的領域。

葛林說，川普也應這樣做，策略性思考此次各方的動機，也就是他們真正要的是什麼。就美國而言，這裡的「各方」指的是北韓、中國大陸、南韓、日本及俄國。

這篇文章指出，北韓雖聲稱願意追求「朝鮮半島無核化」，但其實他們真正想要的可能不是無核化，而是被接受為一個核武國家。其次，北韓希望能紓解經濟制裁的壓力。

以北韓現有核武計畫之龐大、過去從未讓外界驗證，再加上他們對美方所稱「利比亞模式」的反感來看，美方現在期待的「全面、可驗證、不可逆轉」式去核，非常不可能實現。就技術上來說，分階段的去核過程似乎不可避免，而那正是北韓想設的陷阱，藉此拖延去核進展。金正恩的目標，可能是與川普達成一項政治協議，具有歷史性展望，但缺乏具體時程，也無法驗證核實。

葛林說，大陸國家主席習近平不會與川金兩人一起坐上新加坡峰會的談判桌，但習是從遠遠超越朝鮮半島的角度來看待川金會。北京不那麼在意北韓何時及如何去核，只要當前的緊張和緩即可，北京更重視的是與美國的戰略競爭。大陸要的是逐步遞增的去核談判及和平條約的談判，把日本排除在外，以及激起各種反對，反對美軍基地的設置、美國部署飛彈防禦系統及美日韓軍事合作。

習近平更希望的是，開展一套麻痺美國同盟的外交程序，無論北韓威脅是否真正減低。

基於以上原因，葛林指出，川普若提議在有和平協議及去核協議下，提前將美軍撤出南韓，將是天大的錯誤，因為那不只是把重大戰略勝利交給了中國，未來美國藉中國施壓北韓真正去核的操作手法也將為之減弱。

葛林在文末指出，讓北韓「全面、可驗證、不可逆轉」的去核，極其困難，川普應該非常小心，不要為了一紙在政治上可以行銷的去核協議，放棄了美國在東北亞地緣政治上的現行地位。

川金會恐生變 川普怪習近平

警告北韓若無達成廢核協議 北韓可能面臨「完全毀滅」

美國總統川普對大陸在北韓問題與對美貿易順差立場又轉強硬，13日他才提過要讓中興通訊(ZTE)「起死回生」，17日又說大陸在美中貿易上「被慣壞了」，並告訴大陸國家主席習近平「不能再這樣下去」。

川普也一反先前稱讚大陸在北韓問題上幫大忙的說法，17日暗示中方正在影響北韓態度，因為上周國務卿龐培歐才訪問平壤洽談川金會細節，北韓領導人金正恩就立即訪問大陸，會見習近平。

川普承認與金正恩計畫舉行歷史性會談出了狀況，他把平壤突然發出強硬論調怪到大陸頭上，並警告北韓說，只要雙方達成廢核協議，金正恩就可以繼續統治北韓，否則北韓可能面臨「完全毀滅」(total decimation)。

川普17日下午接見率團訪問美國的大陸國務院副總理劉鶴，並在推特放上兩人合照。

白宮在會後的聲明中表示，政府官員「傳達了總統希望與中方達成平等貿易關係的目標，美國官員與中方代表團也在白宮參加與川普總統的會談，雙方同意周五繼續討論」。

但路透與美聯社報導，川普17日稍早向白宮記者團表示，大陸在美中貿易上已經「被慣壞的很厲害」，大陸已經「剝削」美國太久了，他告訴習近平，「我們不能再這樣下去」，只是川普強調，美國仍希望與中方達成全面的貿易協議。

川普也首次提到，13日他公開提到要放過中興通訊，是因為習近平的個人請求。

川普曾威脅對中國進口貨品課徵最高達1500億美元的懲罰性關稅，以對付他指稱北京透過合資企業獲取美國科技的不當做法，而中方也同樣力道報復，要對從美國進口的飛機、黃豆及汽車課徵高額關稅。

兩韓高階會談暫停 平壤：問題解決之前不恢復

北韓中央通信社報導，除非導致本週兩韓高階會談暫停的問題獲解決，否則北韓不會跟南韓坐下來會商。

路透社報導，北韓祖國和平統一委員會委員長李善權譴責代號大雷霆（Max Thunder）的韓美年度聯合空戰演習，並針對跟「人渣」展開會談批評南韓國會，不過沒有提到所指為何。

川金會生變？ 中共：北韓努力應受到支持

在美國與南韓堅持舉行聯合軍演後，北韓取消南北韓高層會談，甚至警告或取消美國和北韓領導人峰會，對此，中共外交部發言人陸慷今天下午稱，北韓為解決半島問題作出一系列重要舉措，應受國際社會的鼓勵、歡迎和支持，更應當贏得有關方面的相向而行。

陸慷周三（17日）在外交部例行記者會時指出，北韓以宣布停止核導實驗、關閉豐溪里核試場等舉措，展現了朝方推進半島無核化、與有關各方建立互信的善意，以及北韓致力於通過對話推動政治解決半島問題進程的誠意。當前出現的對話緩和局面來之不易，值得各方共同珍惜，「我們不能讓一方顯示靈活的同時、另一方反而更趨強硬的歷史教訓重現」。

中方重申主張各方通過對話協商推進半島問題政治解決進程，均衡解決各方關切，包括北韓正當安全關切。亦希望美朝雙方能把握當時的機遇，繼續致力積累互信，並展開對話，為共同為實現半島無核化和地區長治久安作出積極努力。

拉攏俄？北韓出現前蘇聯參加韓戰宣傳畫 首承認俄參戰

南韓學者表示，韓戰中除中國支援北韓大量地面部隊外，前蘇聯和前東德也分別派出空軍和軍事顧問團。北韓之前沒有正式承認過中國以外國家的支援，暗示前蘇聯等曾參戰的宣傳畫是首次出現。

據稱，宣傳畫在去年底前後被公開，圖中也強調曾和中國並肩作戰。從中可以看出北韓去年就開始試圖強化並恢復與傳統友好國家的關係。

宣傳畫中除了朝鮮人民軍士兵和胸前配戴「中國支援軍」標誌的士兵之外，還描繪了帶著飛行員帽，可能是西方人的士兵。背景為象徵由朝鮮實現統一的紅色朝鮮半島地圖，以及「我們並肩」的文字。

熟悉俄朝關係的南韓人士表示：「這表現出朝鮮事實上承認過去不曾承認的蘇聯參戰。目的也許是想讓國人 回憶起俄羅斯是老朋友。」

熟悉北韓文化的南韓專家指出：「未明確表示西方士兵的國籍，可能意在凸顯除中國外，還有多個社會主義國家一起作戰過。」

朝鮮勞動黨委員長金正恩3月訪華並與中國國家主席習近平舉行會談。朝鮮外相李容浩4月訪問俄羅斯，有人揣測金正恩將於近期訪俄。

川金會6月舉行 學者預測非核化難達共識

川普（Donald Trump）日前在迎接獲北韓釋放的3名美國人質數個小時後，即透過推特表示，他與金正恩將於6月12日在新加坡舉行峰會。就在川金會日期宣布前幾天，金正恩二度訪問中國，與習近平在大連會面；與3月訪中不同的是，金正恩這次是搭飛機前往中國，外界解讀是為川金會做準備。

國立政治大學國際關係研究中心研究員蔡增家接受中央社記者訪問時表示，金正恩在與川普舉行峰會之前，二度訪中，可見北韓和美國在無核化問題上，仍存有很大的歧見，在此情況下，北韓需要中國支持的力量。

6月舉行的川金會，將是現任美國總統首度與北韓領導人的會面；川普說，希望「為世界和平締造特別的時刻」。

不過，蔡增家認為，川金會不太可能解決北韓無核化的問題，美朝可能只能達成原則上的共識，例如廢核的時間表。金正恩主要希望國際間能解除對北韓的經濟制裁，但美國不會輕易解除對北韓的制裁；制裁跟對話是美國處理北韓核武問題的兩大工具。

國立政治大學國際事務學院名譽教授丁樹範也保持類似觀點。金正恩赴中與習近平見面，表示美國與北韓在非核化議題上的差距還是滿大的；川普強調的是「不可逆轉」的非核，但金正恩希望「能拖就拖」。

對於川金會是否能達成具體成果，丁樹範說，「目前滿難講的」，非核化問題可能還是滿大的癥結點。雖然北韓在川金會前釋放3名美國人質為川金會鋪路，希望「把美朝差距縮小」，但以目前情況來說，很難看出川金會將獲得什麼成果。

有關川金會舉行的地點，先前傳出許多可能的地點，包括平壤、蒙古、板門店、新加坡等。最後選定新加坡，淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正分析說，美國與北韓都認同新加坡的公正性，中國、美國的軍艦都有停靠樟宜軍港。新加坡被視為「無關的第三方」，比較不會有強權爭鬥的問題。

此外，蔡增家也分析，蒙古可能是因為基礎設施較為不足而出局。另外，板門店距離南北韓交界38度線太近，可能是美國認為不合適的其中一個因素。

他認為，新加坡是美國、北韓都可接受的選項；一方面，新加坡是美國在東南亞重要的盟友，另一方面，東南亞國家向來跟北韓的關係也算不錯。

丁樹範則提供不同的觀點。川普鼓吹印太戰略，川金會選在新加坡，川普也許可利用這次的機會，順道訪問其他東南亞國家。新加坡、印尼都是川普去年亞洲行未到訪的國家。