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陸美日韓 東北亞四方博弈
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星火
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馮紀游陸游:漫長當下


【聯合報╱李英明/中華科大副校長(台北市)】 2013.12.16 02:02 am 
 
韓國八日宣布擴大防空識別區,昨日生效;東北亞各方環繞防空識別區的博弈,開始進入四方對弈局面。

東北亞傳統的防空識別格局,是通過美國主導日本配合下形成的,大陸宣布防空識別區打破這個格局,這就提供一個槓桿,讓韓國可以藉勢,六十二年來首次重劃防空識別區。儘管日方刻意強調韓國舉措是劍指大陸,但韓國此舉其實也加大日本壓力,有助大陸的力道。

美方雖然宣稱不承認大陸防空識別區,但在拜登訪陸時卻談及美國在習歐會後盡量不談的新型大國關係,並且拒絕與日本聯合發表反對大陸防空識別區。經過這些發展過程,人們似乎開始意識到,美國對大陸宣布防空識別區,非常微妙。

從日本將釣魚台「國有化」以來,陸日間展開激烈的博弈,但美日間的博弈,也沒有稍停。美方歡迎日本在戰略上持續依賴美國,但不願見日本強烈民族主義藉勢返魂,為東亞形勢及美國亞太戰略添變數;美國將陸日釣魚台主權之爭,做為其施作東亞平衡戰略的槓桿,但不願被日本拖下水,與大陸正面衝突。對美國而言,最好陸日一直存在張力,但不能爆發衝突。

美國一方面想與大陸建立不對抗的合作大於競爭的新型大國關係;另一方面又想維護過去具對抗性的軍事同盟關係。因此,美國必須安撫日本,又須不斷提醒日本不能造次;但過度安撫日本,會影響陸美新型關係進展,過度敲打提醒日本,又會影響美日同盟關係,甚至衝擊其他同盟關係,攪動美國在此區域的戰略地位。

隨著韓國經濟實力不斷提升,其在美國戰略棋盤的位置也巧妙提高,不只是美國治理朝鮮半島的槓桿,也是美國治理陸美日三角關係的棋子。韓國擴大防空識別區,增加日本及大陸處理防空識別區問題的複雜性,可增加美國壓制日本極右勢力抬頭及大陸戰略突破的說服力。韓國也巧妙讓自己成為東亞戰略博弈的重要環節。

安倍算盤不能打得太一廂情願,以為美國會為日本的強烈民族主義復活背書,如日本把美日同盟關係用過頭,可能會搬石頭砸自己的腳,甚至讓韓國在美國戰略棋盤位置直逼日本,美日同盟有其臨界點,即不能把美國拖進去和大陸發生衝突。

韓國擴大防空識別區,事先有和陸美日通氣,這種微妙形勢的發展,透露出東北亞區域戰略格局,已朝四方博弈的方向變化,韓國抓住機會,想要讓自己在國際經貿擴展之外,成為陸美日三方戰略平衡的天平。這種陸美日韓四方博弈形勢的發展,是否衝擊我們現有的區域戰略,將是嚴肅的課題。

 


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美日備戰東海危機 預設戰情包括台灣
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美日備戰東海危機 預設戰情包括台灣

2016-05-14 03:36 世界日報 要聞組/綜合11日電

美日軍力正在大幅調整部署,從中可看出雙方對東海可能出現的危機正在進行實戰準備,其中觸發中日空戰的假設戰情包括台灣問題在內。

北京「環球網」引用「漢和防務評論」5月號文章稱,隨蘇-35S今年進入中國空軍,二到五年內,殲-20也會開始實戰部署,東海的空中情勢進入第五代、四代半先進戰鬥機對決的時代。

「漢和」分析關鍵的問題:中、日發生海上、空中衝突的主要有五種模式。

第一是台灣問題,引發中國發動有限軍事行動,大批台灣戰鬥機升空作戰,並飛往日本離島躲避轟炸,日本被迫拖入戰爭。日、中空軍也被迫空中對峙。美軍派遣F-22直接捲入戰場。

第二種情況是日本海上自衛隊水面艦艇對中國海巡船實施噴水、驅離動作,導致空中緊張,甚至發生有限的空戰。

第三為東海石油勘探問題出現空中緊張,中、日大批戰鬥機對峙。

第四是日本海自、空自的艦船或飛機進入南海中國島礁12海里範圍,中國派出戰機,導致中日空中對峙。

第五是中國戰鬥機、偵察機在東海活動頻繁,飛入日本領空被擊落。

另外有三種情況,日本軍機可能先開火。第一是中國戰鬥機大批量飛入日本領空。第二,在公海上空,中國戰鬥機對美軍F-15J、F-35A戰機開火。第三是美方F-15J、F-35戰機被中國海軍艦船的對空導彈攻擊。

「漢和」分析指出,中日摩擦初期,美軍不太可能直接參加戰鬥,甚至實施調停。但如美國要正式宣戰,需要國會的授權,只有在美軍機被攻擊、國會授權開戰之後,美軍的F-22才會直接介入開火。

如果沖繩基地被中國火箭軍攻擊,美軍必定會參戰出動B-2、B-1B、F-35打擊轟炸中國的火箭軍基地及空軍各機場。分析並指,日美安保聯盟會依照當年針對蘇聯的作戰模式,對抗中國。

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南韓:北韓如核試 美、韓已做好制裁準備
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南韓:北韓如核試 美、韓已做好制裁準備

2016-04-25 22:11 中央社 首爾25日綜合外電報導

對於北韓隨時可能進行的核子試爆,南韓則保持高度應對的態勢。南韓表示。示意圖/新華社資料照

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韓聯社報導,南韓外交部一位高階官員今天向記者透露,南韓和美國已就北韓進行第五次核子試爆時採取進一步制裁措施,做好相當的準備。

該人士說,南韓和美國各自進行了內部討論,據觀察,包括日本在內的其他幾國也在進行相關準備。就北韓進行第五次核子試爆的可能性,該人士表示,只要北韓高層下決心,北韓隨時可進行核子試爆,因此南韓也在保持高度應對態勢。

該人士就北韓進行新的挑釁時,對北韓向海外派遣勞動者進行制裁表示,包括美國在內,有幾個國家在研究有關人權方面的制裁措施,美國將是其中最先採取行動的國家。

該人士還就北韓是否邀請中國大陸方面出席定於下月初舉行的勞動黨第七次全國代表大會表示,根據目前了解的情況,北韓還沒有邀請「有意義的國家」,這暗示南韓方面核實北韓尚未向大陸發出邀請。

另一方面,南韓外交部長官尹炳世今天就將出席27-28日在北京舉行的亞洲相互協作與信任措施會議(CICA)第五次外長會議對記者表示,此次由外長親自出席該會議是考慮到在北韓進行核武和飛彈挑釁的當下,呼籲各國提供支援和合作十分重要。

他說,此次出席會議將確認北韓的傳統友邦也在北韓核子和北韓挑釁問題上持嚴正立場,並將努力把這種情況反映在會議文件中。另外,他還表示將爭取在會議期間與中國大陸外長和其他幾國外長進行會晤。

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日本、大陸就合作阻止北韓挑釁達成共識
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日本、大陸就合作阻止北韓挑釁達成共識

2016-04-25 23:24 中央社 東京25日綜合外電報導

日本亞洲大洋洲局局長石兼公博今天與北韓核子問題六方會談主席、中國大陸政府朝鮮半島事務特別代表武大偉通話,就日中兩國緊密合作以阻止北韓的進一步挑釁達成共識。

共同社報導,日本外務省發佈消息稱,雙方就北韓試射潛射彈道飛彈(SLBM)和進行第5次核子試爆的跡象交換了意見,再次確認了不容許北韓發展核武與飛彈的共識。

雙方本月5日在東京舉行會談,確認了將切實履行聯合國安全理事會的對北韓制裁決議。石兼是六方會談的日方首席代表。

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中美角力 南韓左右為難
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2015-03-18 03:20:09 世界日報 中國新聞組/綜合16日電

因為戰區高空防禦導彈系統(THAAD)及亞洲發展投資銀行(AIIB)問題,美國副國務卿與中國外交部副部長前後腳訪問首爾,南韓在中美競爭中間雙面受壓。

據南韓「中央日報」報導,美國和中國外交高官同時訪問首爾,美國敦促部署THAAD,但中國要求顧及北京的反對立場;中國力促南韓參與亞洲基礎設施投資銀行,美國卻對此非常反對,這一局面讓南韓陷入兩頭夾擊壓力下。

報導引述評論說,負責南韓問題的中美兩國副外長級官員本周同時訪問南韓,這種現象實屬罕見。南韓外交部透露,15日晚入境的中國外交部長助理劉建超將在南韓停留至18日,而美國國務院亞太事務助理國務卿羅素將於16、17日兩天訪韓。他們會晤的對象是南韓外交部次官補李京秀及第一次官趙太庸。

報導指出,劉建超的訪韓是此前就已計畫好的,是對去年12月李京秀訪問中國的回訪。這將是劉建超第一次以部長助理的身分訪問南韓。他在訪問濟州島後,將於18日前往日本。

但羅素的訪韓是最近才決定的。消息說,美國國務院副國務卿謝爾曼對慰安婦問題親日立場的發言導致南韓國內擔憂韓美關係出現異常的聲音擴大後,雙方一致認為有必要進行高層人士交流。在這過程中,5日發生了美國駐韓大使李模楷遭襲擊事件,因此羅素火速確定了訪韓日程。

劉建超16日與李京秀會晤,對於美韓合作的THAAD表達關切,同時向南韓喊話,期盼加入亞洲基礎設施投資銀行。

中國國防部部長常萬全2月在首爾會晤南韓防部長官韓民求時,也對在朝鮮半島部署THAAD表明了明確的反對立場。

劉建超還向南韓介紹亞投行的籌備情況,並再次表明希望南韓成為亞投行創始成員國之一,而韓方表示會綜合考慮各種經濟因素後作出決定。

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設彈防系統? 南韓嗆陸別管
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2015-03-18 03:20:09 聯合報 編譯組/綜合報導

南韓國防部發言人金珉奭十七日表示,周邊國家可以就駐韓美軍在南韓部署「戰區高空飛彈防禦系統(THAAD)」一事有自己的立場,但不應試圖影響南韓國防政策。這番談話雖未點名,但顯然是針對中國大陸對此事的關切和壓力。

紐約時報說,這是南韓罕見的公開回嗆大陸。韓聯社也說,此事有可能演變為韓中外交問題。

最近幾個月,美國愈來愈明確表示,希望南韓部署這套系統,以防備北韓的飛彈。大陸則向南韓施壓,要求首爾拒絕美方要求,因為中方認為這套系統是針對大陸,相關的雷達設施將用來加強監控大陸。

南韓認為美國是最重要盟邦,目前有兩萬八千五百名美軍駐守南韓。但在經濟上,南韓愈來愈依賴大陸,如今大陸是南韓最大出口市場。如何在美中之間保持平衡,對南韓是日趨棘手的難題。

美中近日來都派出官員到南韓,對部署這套系統提出針鋒相對的要求。大陸外交部部長助理劉建超十六日訪問首爾時,公開表示希望韓方重視中方對此事的關切。

美國國務院亞太事務助理國務卿羅素十七日在首爾反駁稱,「第三方」對韓美尚未部署的安全系統做強硬表態,令人詫異。他表示,韓美面臨來自北韓的飛彈威脅,美軍有責任維護韓美兩國安全。

金珉奭強調,韓方的立場是,駐韓美軍考慮部署這套系統,是針對漸增的北韓核武與導彈威脅採取的應對措施和遏制手段,如果美國政府就此事向韓方提出協商請求,韓方會在考慮軍事效果、國家安全利益等因素後自主作出決定。

他說,這個問題根本原因在於北韓的威脅,保障國民生命安全是國防部最基本的任務。

分析家說,南韓在傳統盟邦和經濟夥伴之間面臨兩難。首爾和平與合作研究所研究員李炳哲說:「美國這套系統,是南韓想摘的玫瑰。不過,玫瑰有刺。」

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朴槿惠釋善意 提韓中日領袖峰會
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【聯合報╱編譯陳韻涵/報導】
2014.11.15 03:47 am
 
南韓總統朴槿惠十三日在緬甸舉行的東南亞國協與中日韓領袖會議(東協十加三會議)中提議,「在不久之後舉行中日韓三國外長會議,並為三國高峰會鋪路」。

朴槿惠十日出席亞太經合會,與中國大陸國家主席習近平就有必要在年底前舉行韓中日外長會議達成共識,並在東協十加三峰會上提議重啟三國領袖會議。在場的日本首相安倍晉三說:「三國工作層次合作持續進行,我們希望盡快舉行外長會議並為峰會鋪路。」

中日韓二○○八年起每年輪流主辦峰會,但日本與中韓的歷史及領土爭議不斷,致峰會自前年五月在北京召開後即未舉行。去年輪值主辦的南韓提議五月在首爾召開峰會遭大陸拒絕,連外長會議也取消。

三國外交部官員九月在首爾協商,同意年底重啟外長會議。日本官員希望外長會議在本月下旬或下月初舉行,以期年底或明年初舉辦峰會,並希望日韓領袖能在峰會期間單獨會晤。安倍前年底回鍋擔任首相,迄今未能與朴槿惠舉行雙邊峰會。

日本官房長官菅義偉對峰會提議表示歡迎,強調「即便存在各種問題,日本的對話大門總是敞開」。南韓外交部重申,日本須在峰會前就戰時慰安婦問題做出努力。共同社報導,不涉及各國間爭議是三國峰會不成文慣例。南韓若能建立跳脫爭議的對話平台,會晤安倍的理由就能成立。

南韓峨山政策研究院高級研究委員奉英植說:「對中方而言,改變中方與韓美日的對抗關係並展現東北亞國家合作的一面,有助達成中方領導亞洲的外交目標。」但南韓延世大學國際研究所教授韓石熙認為,「在韓日峰會遲遲未能舉行的情況下,南韓在中日峰會達陣後提議三國領袖會談,可能會讓日本認為只要搞定大陸,南韓就會跟上」。南韓外交統一委員會新國家黨幹事渖允肇說,「提議不代表南韓對日政策有所變化,而是為了改善氣氛,傳達南韓並非不願與日本對話的訊息。」

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陸日韓三角關係 兩張臉訴盡一切
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【聯合報╱東京記者雷光涵/十日電】
2014.11.11 03:50 am
 
日本媒體十日用大陸國家主席習近平在北京會晤日本首相安倍晉三、南韓總統朴槿惠時的兩張「臉」,切入相隔兩年半的日中首腦會談;兩個定格畫面,訴盡一切。

十日上午,中韓宣布自由貿易協定(FTA)談判達成共識,朴槿惠走進會場伸手,走向笑盈盈等待的習近平;透過幾公尺外的鏡頭,兩人身旁沒有口譯,會說中文的朴槿惠說個不停,習近平答腔,面對面握手九秒,兩人轉身面對媒體;離開採訪會場時,習、朴邊走邊聊。

南韓媒體報導,習朴會以耳機同步口譯進行,為國際間兩國會談的「異例」,代表雙方希望充分掌握分配到的半小時。

稍晚進行中日高峰會,安倍與眾多攝影機一起等待習步入會場。日方事後轉述,安倍說,「很高興在正式場合與您會晤。」面無表情的習近平一語不發,且不待口譯官把整句話譯完,兀自轉身讓媒體拍握手照,短短六秒照面。

日媒揣測,習近平背負國內壓力讓高峰會達陣,鏡頭前須以撲克臉相向。

日媒說,美國總統首次出席由習近平主持的亞太經合會(APEC),日外務省未具名官員說,「為了讓本次APEC成功,中國大陸什麼都肯做。」努力改善與他國關係,也為降低周邊國家對其的警戒心。

此外,習政權想解決日中貿易冷卻的課題,今年一到九月日本對大陸的直接投資,比去年同期減少百分之四十三,日本資金流向越南、印尼等東南亞國家。

未具名的日本官員說,本次首腦會議是「安倍政府的強心劑」。對日本而言,有無成果在其次,日本電視台民調顯示,有近七成的民眾說,「不管有無成果,至少要見面」,只有兩成一的人說,「必須談出結果」。

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習—安—朴三方演義 美當影武者
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【聯合報╱李英明/中原大學副校長(桃縣中壢)】
2014.10.27 02:05 am
 
隨著北京APEC峰會召開的日期越來越逼近,APEC峰會期間到底會不會有習安會或朴安會,成為各方關注焦點。陸韓日的「三方演義」,正在牽動東北亞的地緣政治變化,能否有習安會或朴安會,將成為觀察這種變化趨勢的重要指標。

很顯然的,安倍政府對於習安會是有所期待的,不久前,曾派知陸的福田康夫赴陸企圖建習安會的橋梁,而且安倍還刻意在終戰紀念日不去靖國神社。不過,由於安倍在釣魚台的立場迄未鬆動妥協,習安會恐怕不太容易成真;北京的立場非常鮮明,要求安倍必須承認釣魚台存在主權爭議,但安倍不敢也不願妥協,以便為日後爭取更大的討價還價籌碼。

這一年來,安倍政府在解構日本和平憲法的修憲之路,走得太激太快,再加上安倍曾經祭拜靖國神社,以及日本在一些重要的歷史問題上,一直不願像德國那樣真誠的反省,使得日本和陸韓之間的張力不斷加大,陸韓對日本疑慮與不安的情緒也不斷高漲,加上日本產經新聞批判朴槿惠的事件,韓日之間要舉行朴安會,恐怕也不是想像中的容易。當然美國不願見韓日關係不睦,曾不斷製造機會,想要讓韓日能坐下來好好談,但結果總是事倍功半。

不過,畢竟美韓日三國間的軍事同盟關係,依舊是東北亞地緣政治及戰略運轉的主軸線,韓國在戰略上依賴美國的格局基本不會改變,因此,在美強力主導下,韓日也不會完全怒目相視。對韓國來講,處理對日關係,雖然有點煩,但還不至於太棘手,而如何在陸美兩強之間周旋,才是最大難題。韓國歷屆領導人總會為如何在陸美之間取得平衡,費盡思量,太過親美,會被親陸力量罵,反過來,如果被認為太過親陸,又會被親美力量罵,韓國總統這樣的處境,凸顯韓國夾在陸美之間,左右難為的三明治的尷尬角色。

相較於日本,韓國更靠近中國大陸這個龐大的經濟體,大陸巨大的經濟利益,一直磁吸著韓國,再加上上述日本的種種行徑,使得韓國在外交立場上不得不靠近大陸,以拉大和日本叫板的籌碼。而大陸近年來也加大拉攏韓國的力道,陸韓間的FTA談判,超出一般人想像的順利,目前還傳出在這次APEC峰會,陸韓的FTA就有可能達陣。不過,短期內韓國不太可能改變其戰略親美的格局,因此,韓國對於大陸,就算要親,也不敢過親。夾在陸美之間,稍一不慎,就會順了姑意逆了嫂意。

目前,釣魚台主權問題爭議,仍然會繼續延燒,再加上南海主權爭議問題,也正方興未艾,美國很怕大陸衝破東亞島鏈戰略防線,而且美國在打擊IS及烏克蘭問題上需要日本的支持,美國會持續加大對日本戰略支持的力度,因此,美國仍將扮演影響陸韓日三方演義的影武者角色,就算這次APEC峰會能舉行習歐會,陸美之間也只能繼續維持鬥而不破的既合作又鬥爭的所謂新型大國關係。

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黃介正/周邊情勢有變 區域格局不動
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【聯合報╱黃介正】
2014.07.09 02:02 am
 
近來東北亞情勢變化甚大,各國之間從彼此較勁到交叉角力,固然皆基於本國利益,而後續之互動發展,對區域的整體安全環境,則將有長遠的影響。

中國領導人習近平首度捨北韓,而先赴南韓進行國是訪問,北韓數度進行導彈演習以示不滿;日本安倍政府力推變更「集體自衛權」的憲法解釋,將日本從無法海外用兵的桎梏中解放出來,也將日本推向難料的未來;中國甫在新加坡香格里拉防務會議上,與美國和日本針鋒相對,如今又面臨美國對日本內閣會議決定修改新法解釋解禁集體自衛權表示歡迎,相關局勢詭譎異常。

東北亞周邊各國近乎同步發展的政策變化,自然令人屏氣關注,但目前仍在戰術調整階段,尚不至於撼動區域戰略格局。

美中兩強雖然仍未就「新型大國關係」尋得雙方共同接受的內涵,但是概念上已經明顯描繪出:兩國都強大到既難以互信交好,又不能對抗決裂,只能盡力維持「和而不信,鬥而不破」的局面。

去年十二月初,美國巡洋艦考本斯號在南海監視中共航空母艦「遼寧號」訓練,險些與解放軍海軍護航軍艦對撞;但今年四月美國國防部長海格訪中,即獲邀登上「遼寧號」參觀。美國五月以竊取網路機密,起訴五名中共解放軍軍官,六月解放軍仍依計畫首次參加環太平洋聯合軍事演習,本月美中兩國政府的定期「戰略與經濟對話」也在今天如期召開。

日本安倍晉三首相,無論係為因應中國大陸崛起所形成的威脅,或是原本即矢志改變日本成為「正常國家」,從設立「國家安全保障會議」到確立「國家安全保障戰略」和新的《防衛計劃大綱》,從宣稱願意領導並協助亞太國家對應中國崛起,到提出「積極和平主義」的新安全保障政策,並強勢主導內閣重新解釋憲法第九條的自衛權,頗有黷武好戰的態勢,亦引發鄰邦之疑慮。

然而從另一個角度分析,安倍首相的一連串積極安保政策,並未跳脫美日安保同盟的架構,反而將日本與美國的海外軍事行動綁得更緊,無論是做為美國亞洲再平衡戰略的馬前卒或代理人,日本外交的自主空間反被壓縮,將來倘若經濟成長不如預期,安倍內閣的危機將會更大。

在近來美中日三方競爭對峙之中,南韓朴槿惠政府獨樹一幟,展現游刃有餘、兩面得利的政策操作手腕,在區域各國均冀望將「賺錢靠中國,安全找美國」的共同戰略指導,發揮得淋漓盡致。

習近平率領龐大的代表團前往首爾進行國是訪問,固有利用日韓矛盾的意圖,也有離間美韓同盟的可能,然而南韓的算計當非合力抗日,而係以中國可能為朝鮮半島態勢發展,創造新機遇為主要考量。中國試圖以戰略合作夥伴的訴求,就此挖走美韓同盟的牆角,恐非易事。今年五月在上海舉辦的「亞信峰會」中,南韓即為否決中國倡議發表聯合聲明的唯一美國盟邦,亦為南韓視美韓同盟為根本利益的明證。

在東北亞,美國目前確有因日韓不合所衍生,妥善處理聯盟關係的壓力;但是美日、美韓兩個超越一甲子,根深柢固的軍事同盟關係,亦非可輕易撼動,將仍為區域的「超穩定架構」。習近平思考美中兩強的「新型大國關係」,自然不會少了這個算計。

(作者為淡江大學戰略研究所助理教授)

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觀天下/一場峰會 四方角力
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【聯合報╱張佑生】
2014.07.06 03:19 am
 
對於習近平與朴槿惠三日的峰會,中、美、日三方各有詮釋。其實,峰會的共同聲明並無驚人之語,華府、東京和北京仍努力朝著對自己最有利的角度解讀。

美日似乎如釋重負,因為習朴的共同聲明和記者會的發言並未觸及慰安婦、日本集體自衛權解禁、東北亞飛彈防禦系統等敏感議題。習朴的記者會居然不接受發問,應該是為了避免出現令賓主尷尬的場面。

大陸一直希望拉攏南韓聯手抗日,南韓卻因忌憚美日反對,對北京的呼籲採取冷處理。習近平在首爾大學的演說以及前一天與朴槿惠的峰會中,提到中韓當年聯合抗日,希望明年共同慶祝日本投降七十周年,據說朴槿惠並未正面回應。

朴槿惠與習近平也有各自表述的時刻。朴槿惠表示習近平「支持朝鮮半島和平統一」;習近平親口說的則是「支持半島最終實現自主和平統一」。南韓官方宣稱雙方堅定反對朝鮮半島有核武,中方對此則能避則避。

就地緣政治的觀點,朝鮮半島是美、中、日、俄四強的角力場。美國坐視日本淡化甚至試圖否認慰安婦,嘉勉日本集體自衛權解禁的同時,南韓向大陸靠近。

北韓不爽習近平先訪南韓,但也不便發作,轉而加強與俄國的關係。在習近平訪南韓的前一天,北韓二把手,總政治局長黃炳誓接見俄國國防部軍樂團時表示:「最高司令官金正恩同志希望雙邊關係能進一步發展,北韓軍隊和百姓也按照最高司令官的指示,全力促進雙邊關係發展。」

習近平訪首爾的同一天,日本宣布對北韓的制裁部分解禁,絕非巧合。東北亞的合縱連橫大戲,還有得瞧。

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