北韓頻挑釁 學者：美中日韓關係更複雜

北韓29日發射1枚短程彈道飛彈，為南韓總統文在寅本月10日上任後北韓第3次試射行動。日本共同社報導，美日對此展現前所未有的危機感，計劃在7月的安全保障磋商委員會（2+2）會議上，為解決北韓問題展現緊密團結的姿態。

健行科技大學企管系教授顏建發表示，北韓發展核武的進程加快，令美國及周邊國家感到迫切，也因此，美國總統川普多次發話要求中國大陸國家主席習近平處理北韓問題。

但「北韓不聽中國的，是大家都知道的事」，顏建發認為，川普拿北韓施壓大陸，可能也是想借此處理更多議題，如美中外交、貿易，將北韓作為籌碼使力。

另一方面，在中共第19次全國代表大會（19大）前夕，習近平要避免因北韓問題弄僵對外關係，甚或激怒北韓，進一步影響大陸的安全、經貿，「北韓現在是中國的燙手山芋」。

中國文化大學政治系特聘講座教授陳一新則指出，北韓核武問題很難徹底解決，頂多凍結、或無限期延後試爆，但美國不會滿意這種結果。待川普認為達不到設想的目的，就有可能改變現在的立場。

目前，北韓問題讓美國進一步加強與日韓關係，不過，陳一新說，南韓總統文在寅上任後試圖修補與中國大陸的關係，也可能撤除薩德（THAAD），未來南韓的態度會是其中變數。

陳一新表示，除了北韓問題，未來美中在南海、司法引渡、資安等議題都會有矛盾，美中關係競爭又合作，但競爭可能會大於合作。

外界來看，川普的政策風格仍然一片混沌不明，陳一新說，雖然川普目前已確立遵行過去美國的「一中政策」，但至今川普政府的中層官員仍未到位，顯見川普仍不想受官僚體制束縛，要有更多自由揮灑空間，美中關係也因此尚待觀察。

川普金正恩習近平的博弈 東北亞新變局

朝鮮半島局勢升溫，美國總統川普對北韓不再「戰略容忍」，不排除軍事行動，還頻對中國大陸國家主席習近平柔性施壓。面對難以掌控的北韓領導人金正恩，北京當局似乎也微幅調整對北韓的政策，一場東北亞全新變局正醞釀形成中。

中國大陸日前舉辦「一帶一路」峰會，廣邀百餘國代表與會，誓言大舉投資促進經濟全球化，連北韓代表也受邀與會，全球都關注習近平是否藉由峰會向北韓傳達訊息或施加影響力，以緩解東北亞僵局。

●東北亞新變局 從美軍攻擊敘利亞開始

4月初，川普（Donald Trump）與習近平在美國佛州私人俱樂部共進晚餐，晚宴結束不到1個小時，美軍發射59枚戰斧飛彈「對準」敘利亞之前對平民化學毒氣攻擊的空軍基地。川普直到晚宴之後才告知習近平這場軍事行動。

美國白宮發言人史派瑟（Sean Spicer）在川習會後說明，川普4日得知敘利亞化武政擊，要求國安團隊提出因應方案。6日，川普前往佛羅里達州出席川習會，兩度與國安團隊視訊會議，川普當天下午4時同意採取軍事行動。

「川習會」期間，美軍空襲敘利亞，外界形容川普「左手和習近平握手，右手發射飛彈」，法新社解讀川普傳達的訊息是「美國有新老大當家，會毫不遲疑拔槍」，其實意在「北韓」議題，藉此施壓習近平，希望北京當局能發揮對金正恩的影響力，遏止北韓核試。

●北韓核武威脅大增 川普不再戰略容忍

淡江大學國際事務與戰略研究所所長李大中說，北韓不斷核試威脅，美國前總統歐巴馬任內對北韓還是採取「戰略容忍」策略。但川普上台之後，顯然採取了全新的因應策略。

川普對北韓政策的轉變，其實與北韓核武威脅能力大增有關。

北韓2月12日試射新戰略武器中遠程彈道飛彈「北極星2號」，這是首次使用固體燃料發射陸基彈道飛彈。這可能就是導致美國新政府對北韓政策大轉變的原因之一。

國立中興大學國際政治研究所教授蔡明彥說，北韓已有辦法使用固體燃料發射飛彈，「這令美國非常震驚」。

他進一步分析說，液體燃料易燃性高，發射前才能注入。相形之下，固體燃料沒有注入時間限制，這會使美國、南韓預警時間愈來短，預警也愈來愈困難。

他說，長期以來，美國為遏止北韓核武採取兩大途徑，第一是區域性的六方會談（北韓、南韓、中國大陸、美國、俄羅斯、日本）的談判；第二是聯合國多邊制裁抵制。但顯然這些都沒有效，所以川普以新的政策工具管理北韓議題，甚至不排除軍事選項。

南韓媒體4月初就報導，美國特種部隊參加美韓「鷂鷹」聯合軍演，意在演練對北韓「斬首行動」方案，即透過無人機、特種部隊、匿蹤戰機等「三匕首」，在最短時間內剷除北韓領導階層。

「這些行動都顯示美國對付北韓已有各種劇本與各種因應準備」，李大中這麼分析。

●美國一盤局買賣 軟硬兼施對習近平

美國一方面展現軍力，一方面派出副總統彭斯（Mike Pence）、國務卿提勒森（Rex Tillerson）、國防部長馬提斯（Jim Mattis）訪問東亞，與日本、南韓等區域同盟加強溝通，並藉此施壓中國大陸。

從川習會期間美軍空襲敘利亞以來，川普一直對習近平軟硬兼施，一手胡蘿蔔，一手棍棒，以要求北京施壓平壤當局。

「這對於川普而言，是一盤局的買賣」，李大中這麼解讀川普如何看待與操作中美關係及北韓議題。

川普競選期間多次指控北京當局操縱人民幣匯率，獲取出口優勢，揚言就任美國總統首日就要將中國大陸列為匯率操縱國。美國曾在1994年把中國大陸打入匯率操縱國，當時依法雙方得重新磋商關稅和貿易。

不過，美國財政部4月中旬發布2017年最新報告，並未把中國大陸列為「匯率操縱國」。

這種「髮夾彎」的大轉變，川普4月16日在臉書發文說，「中國正在北韓問題上與我們合作，我們為什麼要把他們列為匯率操縱國？我們將看看情況如何？」

●意識形態與地緣戰略 中國北韓當年的血盟

對於北韓議題，各國對北京抱以期望，不只因為中國與北韓從冷戰期間意識形態相近而建立的「血盟」關係，也因為中國大陸是北韓最大的貿易夥伴、最大的外資投資國，北韓食物、石油大部分也自中國進口。

北韓位於朝鮮半島，北部與中國大陸和俄羅斯接壤。朝鮮半島被學者形容為「既是陸權國南下進攻海權國的捷徑，也是海權國進攻陸權國的跳板，自古乃兵家必爭之地」，具有獨特地緣戰略特徵。

因此，不少中國大陸學者直言，北韓對於北京而言，具有「戰略緩衝空間」，特別是因應美國在亞太地區的軍力與戰略布局。

在意識形態、地緣戰略等多重因素下，北韓金氏政權第1、2代領導人金日成、金正日父子都與北京當局保持良好關係，兩國領袖間甚至培養出私人情誼。

陸媒新華網、觀察者網曾報導，金日成曾11度訪問中國大陸，金正日曾7度訪問中國大陸，且金正日一生只出訪過中國和俄羅斯，金正日訪陸時多次與時任中共總書記江澤民、胡錦濤會談。

前中共領導人鄧小平曾4度訪問北韓，江澤民、胡錦濤主政期間也都訪問過北韓。

金正日2011年8月訪陸，還帶著兒子金正恩隨行。當時韓聯社報導，金正日此行是想為金正恩的接班鋪路。因此，外界甚至解讀為「金正日向胡錦濤托孤」，希望北京當局能支持金正恩接班。

金正日2011年12月過世後，由27歲的三子金正恩接班。

●瘋狂的金正恩 處決姑父震驚全球

金正恩曾留學瑞士，他上台初期，外界曾一度有開明執政的預期。不過，金正恩2013年底處決他的姑丈、被外界形容為「攝政王」的張成澤，震驚國際社會。

張成澤是金正日妹妹金敬姬的丈夫，較支持經濟改革，也與中國大陸關切深厚。張成澤與北京有溝通管道，「當年北京可以利用張成澤來影響金正恩，如今北京失去了這個溝通管道」，蔡明彥這麼分析。

張成澤當年積極推動北韓與大陸合作，鼓勵商人在處於兩國邊境的北韓特別經濟區合作。當初外界擔憂，張成澤被處決後，中國與北韓關係是否生變，或者是否影響雙邊經濟合作以及北韓的經濟政策走向。

這些擔憂似乎成真了。

香港文匯報日前就報導，與大陸遼寧省丹東市相鄰的北韓黃金坪島，肩負中國與北韓2012年宣示合作建設經濟區的示範，但如今卻只剩人去樓空的臨時辦公室。

不只雙邊經濟合作看起來喊停，中國大陸當年與北韓的血盟關係似乎也悄悄生變了。

「以往金正日造訪中國大陸，說是走親戚。但你看，金正恩上台以來，走過親戚了嗎？」知韓文化協會執行長、在政治大學開設「北韓研究」課程的朱立熙觀察指出。

金正恩掌權以來，從沒訪問過中國大陸。中共第五代領導人習近平雖曾在2008年擔任大陸國家副主席時訪問過北韓，參加北韓無核化問題的會談，但自擔任中共總書記以來，從未訪問過北韓。

姑且不論是否如外傳中國大陸不准金正恩訪陸，但可以確定的是金正恩完全不像父親金正日與祖父金日成，與中共領導人之間維持私人情誼。

「金正恩與中共第五代領導人習近平輩份不一樣，雙方沒有領導人的私交。事實上，金正恩難以捉摸，國際社會幾乎都沒有人了解他。」朱立熙說。

金正恩自2011年接掌大位以來，無視聯合國制裁，推動三次核試，無數次試射飛彈，光是2016年就執行2次核試、24次飛彈試射，前後6次違反聯合國安理會的禁令決議。

因此，美國共和黨參議院軍事委員會主席麥肯（John McCain）甚至公然稱呼他是「瘋狂胖小子」（crazy fat kid）。

●壓力中心點的北京 調整對北韓政策

一邊面對川普要求施壓，一邊是面對瘋狂的金正恩，「中國承受的壓力真的很大。首先，如果不施壓北韓，會影響中美關係。其次，施壓太過，若讓北韓不高興，後果難以預測。第三，若北韓不理會北京的施壓，則會中國的面子受損，讓外界有影響力下滑的猜測。」蔡明彥如此分析。

朱立熙也認為，「面對難以捉摸的金正恩，北京可能使不上力。不僅國際上幾乎沒有人了解金正恩，金正恩與中共領導人可能也存在著世代代溝。」

事實上，北京當局確實已悄悄調整對北韓政策。

金正恩的哥哥金正男2月13日在馬來西亞遇刺身亡之後。外界認為，這很可能是金正恩指使的。

緊接著，中國大陸2月18日宣布，本年度暫停進口北韓原產煤炭，以執行聯合國安理會2016年11月針對北韓2016年9月核試做出的制裁決議。

聯合國2016年11月的制裁限制北韓煤炭出口，大砍6成，要求每年僅能出口約4億美元。北韓以往每年出口煤炭到中國大陸，約有10億美元的收入。

北京當局不僅罕見配合聯合國制裁北韓，甚至連以往大力主張的六方會談都有了彈性。

力促重啟對話的中國大陸外交部長王毅4月14日就說，「復談的方式也可以靈活，只要是對話，正式或非正式，一軌或二軌，雙邊或三方、四方，中方都願給予支持。」

「這些都顯示中國已調整對北韓政策，而且愈來愈有彈性。中國大陸希望在中共第19次全國代表大會召開前，不要出現太大的區域問題。」蔡明彥分析指出。

從美方所釋放的訊息，包括川普提到相信習近平會對北韓施壓；提勒森說，北京當局告訴川普政府，他們警告平壤當局，倘若再進行核子試爆，中國大陸將「自行制裁北韓」。這些訊息可看出來北京當局已對北韓出手，希望北韓回到談判桌。

●結構性矛盾 重塑東北亞安全格局

川普5月1日接受彭博訪時提到，「在合適的情況下，我會與他（金正恩）見面」。韓聯社更報導，北韓外務省北美局長崔善熙5月8日已與美方代表團在挪威進行二軌會談，是自北韓與美國自2016年11月日內瓦接觸以來，時隔6個月再次會面。

倘若如外界推測，北韓與美國已展開秘密協商，但美國真的能接受北韓所提出的要求嗎？

「北韓的意圖很明顯，就是要美國承認北韓是事實核武國家的地位，要逼美國上談判桌，給予北韓援助，或是關係的正常化，再或者雙方簽定互不侵犯條約。」蔡明彥分析。

他進一步分析指出，「但美國長期以來一直要求北韓去核化，就算重啟談判，絕對不可能承認北韓是事實核武國家，也不可能讓北韓予取予求。雙方的訴求本來就存在結構性的矛盾。」

那怎麼辦？

對於外界希望北京扮演影響平壤的角色，破解這個僵局，王毅說，「中國不掌握解決北韓核問題的鑰匙，在說服北韓停止核項目上也缺乏關鍵籌碼。」

對於北韓，大陸網友也感到無力，有一句話在大陸社群網站瘋傳「北韓的飛彈不需要精確度，能射出去就行了，反正周圍到處都是它的敵人」。這意指中國也是北韓的敵人。

中國應認真考慮如何提前終止「中朝（北韓）友好合作互作條約」的論述，近來也在大陸網路與媒體圈發酵。

華東政法大學教授童之偉在英國金融時報中文網撰文指出，北韓窮兵黷武，威脅東北亞和平，若「中朝友好合作互助條約」繼續存在，中國的國家根本利益便面臨即刻和現實的危險。

1961年7月11日，「中朝友好合作互助條約」由時任中國大陸國務院總理周恩來與北韓領導人金日成在北京簽訂，並在1981年及2001年二度自動續約，目前條約效期至2021年。

這項條約的第2條規定，「締約雙方保證共同採取一切措施，防止任何國家對締約雙方任何一方的侵略。一旦締約一方受到任何一個國家的或者幾個國家聯合的武裝進攻，因而處於戰爭狀態時，締約另一方應立即盡其全力給予軍事及其他援助」。

今年5月2日，媒體甚至在大陸外交部例行記者會提問，「中朝友好合作互助條約」未來是否續約？北京是否遵守「一方遭攻擊，另一方應予軍援」的條文？只不過，外交部發言人耿爽沒有正面回應，僅重申既定立場。

金正恩執意核試，美國改變戰略容忍政策，中國大陸也調整對北韓的政策，即使重啟談判，仍困難重重。

朝鮮半島危機似乎一觸即發，而且南韓新任總統文在寅5月中旬上任以來，北韓截至5月29日就三度試射飛彈，這場愈來愈像是看似無解的僵局，卻說明了東北亞的安全格局正在轉型重塑中，展開一場全新的變局。

北韓問題 王毅：盼日本別拖和平談判的後腿

根據中國大陸外交部新聞稿，王毅26日在莫斯科與俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）會談後向媒體說，中國大陸主張在嚴格執行聯合國安全理事會決議基礎上，透過對話談判以和平手段解決朝鮮半島核問題。

王毅強調，軍事手段解決不了問題，只會帶來更大問題，留下嚴重後遺症，「不論過去還是將來，軍事手段都不應成為任何國家的選項」。他說，中俄雙方已就此達成「高度共識」。

北韓21日再次試射飛彈後，王毅敦促北韓，不要再採取有違聯合國安理會決議的行為，為重啟對話談判創造必要條件。

他說，中國大陸注意到，美國方面近來主張透過對話談判以和平手段解決朝鮮半島問題，希望美方能將「四不一要」表態細化為對北韓的具體政策和行動。

美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）月初表示，若北韓放棄核武，美國保證不改變北韓體制、不尋求推翻金正恩政權、不急於南北韓統一、美軍不跨越北緯38度線進攻北韓，並將前述原則告知北京轉告北韓。

王毅說，南韓新政府多次公開表示，願同時推進對北韓制裁和對話，最終透過談判解決相關問題。希望南韓堅持這一政策方向，努力與平壤恢復必要對話和接觸。

他表示，日本對此態度「比較消極」。希望日方從區域和平穩定大局出發，採取更積極、建設性的態度，不要拖和平談判的後腿。

中俄重申：決不允許朝鮮半島生戰生亂

新華社報導，大陸外交部部長助理孔鉉佑和俄羅斯外交部副部長莫爾古洛夫，22日在莫斯科舉行磋商，重點就朝鮮半島問題交換意見；雙方呼籲，有關各方為緩和半島局勢、重啟對話進程切實作出努力。

報導稱，中俄雙方對近期朝鮮半島緊張局勢表示高度關注，一致認為應堅持實現半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題；雙方再次確認，決不允許半島生戰生亂、反對任何一方激化半島局勢緊張的立場。

中俄雙方重申，堅決反對美國在韓國部署「薩德」反導系統。

中共渤海試射新飛彈 劍指「薩德」

大陸國防部新聞局前晚證實，共軍火箭軍部隊近日在渤海海域試射新型飛彈。大陸環球網引述軍方微信公眾號文章指，共軍火箭軍在渤海試射新飛彈，有其弦外之音。諸如，試射的時間為南韓著手部署薩德、試點地點接近朝鮮半島，具有極強的針對性。

文章引述大陸國防部發言人楊宇軍說，「薩德反導系統在韓國部署，破壞地區戰略平衡與穩定，中方對此堅決反對。中國軍隊將繼續開展實戰化針對性演習訓練，以及新型武器裝備作戰檢驗，堅決保衛國家安全和地區和平穩定。」文章認為，楊宇軍所說的「中國軍隊將繼續開展實戰化針對性演習訓練，以及新型武器裝備作戰檢驗」，可能就是包括但不僅限於這次新型飛彈試射。

文章稱，儘管美韓一再聲稱在韓部署薩德系統，是為應對朝鮮核與飛彈威脅，但「明眼人都知道：美韓舞薩德，意在遏制中俄。」文章強調，「中國肯定不會眼睜睜看著薩德在韓落地吃這個啞巴虧」。

該文直指美在韓部署的薩德系統，且是離「中俄空間距離」很近的設施。這種設施存在，它可能對中俄飛彈發射是種威脅，並暗寓一旦中美俄等大國發生緊張或衝突，最先被摧毀，肯定是這個距離中俄最近的「千里眼」（指薩德系統）。

文章重申大陸軍方態度稱，反對部署薩德，「中國軍隊絕不會是說說，將堅決採取必要的措施來維護自身的安全利益，由此產生的一切後果，由美韓來承擔。」

最後不忘向新任韓國總統喊話稱，韓國必須明白，他讓美國部署的不是「薩德」，而是給自己「引進災禍」。現在韓國大選已經結束了，下任總統對部署薩德持何種態度，「自己看著辦」。

北韓控美CIA與南韓 密謀以生化物質暗殺金正恩

北韓官方媒體「朝鮮中央通信社」（KCNA）5日指控美國中情局（CIA）與南韓密謀以「生化物質」暗殺北韓領導人金正恩。

KCNA在1800字的文章中寫道，CIA及南韓國家情報院密謀在日前的建軍節閱兵典禮上，「針對崇高領袖犯下爆炸性的恐怖罪行」。報導宣稱涉案者為金某，試圖運用「包括輻射物質和奈米毒物等生化物質」攻擊金正恩。被指控的相關單位尚無回應。

川習找上東協 都是為了北韓…

朝鮮半島情勢升溫，中、美元首近日先後與菲律賓總統杜特蒂通話，均談及北韓問題。中共黨媒分析，東協區域論壇是北韓罕見會出席的外交場合，習近平和杜特蒂通話，主要是因菲律賓為今年東協領袖峰會的輪值主席國。

外界好奇，菲律賓是朝鮮半島的域外國家，為何習近平要和杜特蒂談北韓問題？中共黨媒人民日報海外版官方微信「俠客島」撰文指出，確切地說，習近平是和「東協峰會主席國」談話。

文中提到，北韓外務省四月初去信給東協秘書處，核心意思是美韓軍演給北韓帶來威脅，讓東協主持公道。北韓為何要向東協「告狀」？「俠客島」表示，東協區域論壇（ＡＲＦ）已是東亞地區多邊外交的重要舞台，更是除聯合國和不結盟運動外，北韓為數不多可有顯示度的外交場合。

文章說，東協十個成員國中，與北韓建交、並在平壤設有使館的，就有柬埔寨、印尼、馬來西亞、越南、寮國共五國。這五國在北韓的對外交往上扮演非常重要的角色，尤以馬來西亞為甚。

金正恩哥哥金正男出事前，北韓與馬來西亞關係好得很。馬來西亞公民是唯一可免簽進入北韓的國家人民；歷史上，北韓和美國的多次接觸，也都放在馬來西亞。

文章說，北韓上個月重建外交委員會，頗有外交突圍、或以外交手段緩和危機的意思。東協就是北韓的突圍方向，北韓是東協區域論壇的成員國，北韓外相可以藉助這樣的場合外交接觸。

文章指出，今年東協區域論壇外長會議，若北韓外相出席，必將是媒體關注焦點。但北韓領導人金正恩不在核問題上有實質退讓，即使組建外交委員會，也只是給這些資深外交官下達不可能完成的命令。

北韓官方朝中社三日發表評論文章，罕見直接點名批評中國大陸把半島局勢升溫責任推卸給北韓，指大陸官媒刊登多篇有關北韓核問題的文章是「事理不分」，並稱北韓不會「乞求中朝友好關係」。路透報導，北韓正尋求與俄羅斯加強合作，減少依賴中國。

這是朝中社近期第三次發表批評中國的文章，但前兩篇都沒有點出中國的國名，這是首次點名。大陸外交部發言人耿爽昨回應稱，多年來，中方一直秉持客觀、公正立場，按照事情是非曲直，判斷和處理有關問題。

耿爽表示，中方在朝鮮半島無核化問題，及中方在發展中朝睦鄰友好關係方面，立場一貫、明確。他說，中方堅定不移地致力實現半島無核化，維護半島和平穩定，推動通過對話協商解決問題。希望其他有關各方也能切實負起應有的責任，為地區和平穩定，為本地區人民的共同福祉發揮應有作用。

繼美國總統川普日前與杜特蒂通話後，習近平三日也與杜特蒂通話，談及北韓問題。習近平提出三個堅持：堅持實現半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持對話協商解決問題；主張有關各方保持克制，儘快重回對話談判。

被美中刻意「越過」… 南韓的悲哀

南韓安保圈最擔心的情況，現在已經過去，美韓軍演已結束，卡爾文森號航母戰鬥群匆匆地來，現在恐怕要匆匆地離去，美國即使有軍事行動，至少要等到選舉後，經過與新總統磋商後，才會發動。

南韓的「第二道陰影」...

雖然戰爭的陰影已經消散，第二重的陰影則是，美國與中國大陸，會「越過南韓」（Korea Passing），直接與北韓達成協議；美國總統川普日前表態稱，如果條件合適，他將會晤北韓領導人金正恩。南韓盛傳，美國的北韓政策目前已經定調為「極限施壓交往」（maximum pressure engagement），對北韓打開了對話之門。

這不是狂人川普一時失言，幾天前國務卿提勒森在接受訪問時，也表示：「若議題正確，我們將與北韓直接進行對話。北韓須帶著商討放棄核武器的誠意參加談判」。

川普政府雖然還不肯改口，仍要北韓廢核，但是首爾的專家們懷疑底線已經退讓成北韓核凍結，凍結並不是廢核，金正恩仍得以保有手中廿枚核彈，又可以擺脫國際社會的施壓制裁，甚至可能和美國簽訂和平協定、兩國建交。

美國則可以拖延北韓核武與導彈的研發，從而延後本土受到北韓核導彈攻擊的時限，川普可以像過去的美國總統一樣，安全下莊；而大陸可以維持現狀不變，而且換到了美國緩和對中國經濟的壓力，只有南韓會面臨最糟糕的局面，面對事實上已成為擁核國的北韓。

美國、中國、北韓 各取所需...

這正是南韓的悲哀，正在進行的總統選舉，候選人們似乎對此拿不出辦法，在四月廿五日的總統候選人電視辯論會上，當文在寅被正黨候選人劉承旼問到是否知道「Korea Passing」時，文在寅竟然稱不知道，這讓輿論譁然，批評他幼稚無知。

目前民調遙遙領先的文在寅，他的北韓策略，一直沒變，首先要與北韓交往，其次是反對核試，這兩者有一定的關係，北韓核試當然會讓交往產生困難，但是文在寅強調，金正恩是北韓實際的掌權者，不可能不交往，不交往只有讓首爾束手無策，聽從大國決定。

在選舉期間，文在寅這個立場，讓他飽受攻擊，反觀對手安哲秀則意識到這一點，將立場移至中間，支持薩德，並宣揚自己「擅長應對危機的領導者」形象。

與北韓交往有不同的層次，恢復開城工業區與金剛山旅遊，是初步，舉行南北韓峰會，則是第二步，單單就開城工業區，北韓一年就可以收入十億美元，這是很大的誘惑，如果能夠穩住北韓，這算是小錢，薩德美國都要南韓出十億呢。

南韓新總統 沒「迴旋空間」

但是美國國安會前亞洲資深主任車維德（Victor Cha）警告，在北韓即將進行第六次核試的當下，恢復開城工業園或金剛山旅遊不是明智之舉。如果做出此舉，南韓不僅同美國、日本關係會出現裂痕，甚至和中國的關係也會漸漸疏遠，戰略環境將更加惡化。

兩大之間難為小，新總統恐怕連嘗試「陽光政策」的迴旋空間都沒有。

北韓核武三種劇本 傅瑩警告：美動武前三思

在美國不斷傳出對北韓動武的聲音之際，中國全國人大常委會委員、全國人大外事委員會主任委員傅瑩，在美國著名智庫布魯金斯學會約翰桑頓中國中心撰文，針對北韓核問題未來可能的三種前景加以詳細描述，並警告美國動武前需三思。

美國著名智庫布魯金斯學會約翰桑頓中國中心將於5月3日發表此文，該標題為「北韓核問題：過去、現在和未來——中國的視角」。澎湃新聞報導，傅瑩警告稱，考慮到北韓半島上各種常規和戰略武器重兵部署，軍事行動，不論大小都將造成巨大的平民傷亡，且結果難以掌控。

文章指出，隨著（半島）局勢越發接近臨界點，美國認真推演行動、中美及有關各方更好地就未來的行動進行協調，比任何時候都更重要。

傅瑩表示，北韓核問題走向何方仍有待觀察，但三種可能性較大。第一種可能是北韓以核試驗、導彈試驗回應美國和聯合國制裁的「惡性循環」會持續下去，直至臨界點。

對於一個封閉但相對獨立的北韓而言，制裁可能會造成巨大的壓力，但這個國家可以忍受，而且不會因為制裁就放棄開發核武器。一旦達到臨界點，反對北韓擁核的人將面臨艱難選擇：採取不知結果的極端行動，或是接受之。

未來的第二種可能性，傅瑩在文中寫道，即北韓政權的崩潰，美國和南韓最想看到的可能。美國對北韓長期採取不承認和敵對的姿態，以政權變更作為其主要目標。這也是歐巴馬政府戰略忍耐政策的根本性原則。

但事實是北韓的經濟已經度過最艱難的時刻，北韓最高領導人金正恩已經穩定國內的局勢。儘管北韓的國內政策和行動引發了廣泛的不滿，但預期政權崩潰作為北韓核問題的一種解決方案可能在短期內並不現實。

傅瑩認為，第三種可能是重啟對話和嚴肅的談判，可能減緩、甚至是解決核問題。文章也承認，由於美朝雙方在過去不斷滋生的不信任感日益加深，加之多邊談判過程中的起伏挫折也導致各方對對話信心不足，重啟對話之路在今天更加困難。

安理會討論北韓 美恩威並施提3大制裁

安理會上午召開朝鮮半島核問題部長級公開會議，由本月輪值主席、美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）主持，包括日本外相岸田文雄（Fumio Kishida）及大陸外交部長王毅等朝鮮半島主要各方皆出席，北韓自始反對安理會召開會議，之前還揚言北韓準備再次核爆。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）也在會前發表談話，強調預防東北亞武力衝突是國際社會首要任務，而北韓應克制進一步實施核武試驗，尋求對話途徑。

提勒森代表美國發言時指出，根據安理會2321號決議，北韓應放棄核武及導彈飛彈試射，然而20年來，所有外交手段與努力全然失敗。隨著北韓持續核試爆和導彈試射，北韓正逼使東北亞與世界接近不穩定與衝突局面。他說，「北韓核武威脅首爾及東京，是真的」，「而在北韓在持續發展核武、攻擊美國本土前，也可能只是時間早晚問題」。

剛訪問大陸與俄羅斯的提勒森警告說，北韓一再持續的威脅舉動與言辭，美國不可能袖手旁觀。相信在其導彈射程距離內的國家亦持相同看法。

提勒森措詞強硬地說，北韓一再違反安理會2321及2270號決議，侵害全球核不擴散進程，「沒有理由相信北韓會改變行徑，而國際社會制式處理北朝鮮問題也該停止了」。

提勒森指出，假若無法對北韓採取行動，恐會帶來災難性後果。美一再強調「戰略忍耐」早已結束，額外的忍耐只代表我們接受了北韓的核武。

面對北韓威脅日增，提勒森要求主要各方團結起來拿出新的措施，包括外交及經濟手段，施壓北韓。同時呼籲安理會在北韓採取行動前，先發制人。

提勒森重申美國的立場不是要求北韓政權更替，也不是威脅北韓人民、或破壞亞太區域的穩定。美已從南韓撤除自己的核武器，也提供北韓援助，緩和朝鮮半島局勢，推動關係正常化。

提勒森表示，從1995年以降，美已對北韓提供13億美元援助，北韓若放棄核武及飛彈試射計畫，美將恢復援糧。假若北韓欲達到安全、經濟發展及國際認可，它必須放棄核武。

提勒森告訴北韓，「在重啟對話前，北韓必須採取具體步驟降低其對美國及盟邦的武力威脅」。美國同時提出3大新提議，首先，所有會員國必須切實履行安理會2321及2270號決議承諾；其次，呼籲所有國家暫停或降低與北韓的外交關係層級，以免北韓藉由外交特權取得非法的核武及飛彈技術；第3點，國際社會必須持續孤立北韓財政，針對北韓政權及個人採取新的經濟制裁。美方也不會遲疑制裁暗地支助北韓的國家、政權或個人的非法行徑。

提勒森呼籲安理會必須用盡最大經濟力道切斷直接資助北韓核武與導彈計畫的貿易關係。國際社會應暫停北韓工作人員流動，禁止從北韓進口，尤其是煤礦。

提勒森說，「我們會做我們該做的部分，但中國占了北韓90%貿易，它的角色特別重要」。相信一旦新的施壓措施迅速實施後，對北韓的利益將是十分痛苦。那些支持北韓的國家，也應瞭解他們的作為是在扶持殘酷及苦難。

他同時指出，北韓人民深處水深火熱中，但其政權卻一再將資源投入核武，完全是不必要。儘管北韓目前狀況暗淡，但美依舊深信北朝鮮未來，期待區域利益共同體一同加入解救北韓的陣營，「現在是我們重新掌握局勢的時候了」。