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陸美日韓 東北亞四方博弈
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星火
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馮紀游陸游:漫長當下


【聯合報╱李英明/中華科大副校長(台北市)】 2013.12.16 02:02 am 
 
韓國八日宣布擴大防空識別區,昨日生效;東北亞各方環繞防空識別區的博弈,開始進入四方對弈局面。

東北亞傳統的防空識別格局,是通過美國主導日本配合下形成的,大陸宣布防空識別區打破這個格局,這就提供一個槓桿,讓韓國可以藉勢,六十二年來首次重劃防空識別區。儘管日方刻意強調韓國舉措是劍指大陸,但韓國此舉其實也加大日本壓力,有助大陸的力道。

美方雖然宣稱不承認大陸防空識別區,但在拜登訪陸時卻談及美國在習歐會後盡量不談的新型大國關係,並且拒絕與日本聯合發表反對大陸防空識別區。經過這些發展過程,人們似乎開始意識到,美國對大陸宣布防空識別區,非常微妙。

從日本將釣魚台「國有化」以來,陸日間展開激烈的博弈,但美日間的博弈,也沒有稍停。美方歡迎日本在戰略上持續依賴美國,但不願見日本強烈民族主義藉勢返魂,為東亞形勢及美國亞太戰略添變數;美國將陸日釣魚台主權之爭,做為其施作東亞平衡戰略的槓桿,但不願被日本拖下水,與大陸正面衝突。對美國而言,最好陸日一直存在張力,但不能爆發衝突。

美國一方面想與大陸建立不對抗的合作大於競爭的新型大國關係;另一方面又想維護過去具對抗性的軍事同盟關係。因此,美國必須安撫日本,又須不斷提醒日本不能造次;但過度安撫日本,會影響陸美新型關係進展,過度敲打提醒日本,又會影響美日同盟關係,甚至衝擊其他同盟關係,攪動美國在此區域的戰略地位。

隨著韓國經濟實力不斷提升,其在美國戰略棋盤的位置也巧妙提高,不只是美國治理朝鮮半島的槓桿,也是美國治理陸美日三角關係的棋子。韓國擴大防空識別區,增加日本及大陸處理防空識別區問題的複雜性,可增加美國壓制日本極右勢力抬頭及大陸戰略突破的說服力。韓國也巧妙讓自己成為東亞戰略博弈的重要環節。

安倍算盤不能打得太一廂情願,以為美國會為日本的強烈民族主義復活背書,如日本把美日同盟關係用過頭,可能會搬石頭砸自己的腳,甚至讓韓國在美國戰略棋盤位置直逼日本,美日同盟有其臨界點,即不能把美國拖進去和大陸發生衝突。

韓國擴大防空識別區,事先有和陸美日通氣,這種微妙形勢的發展,透露出東北亞區域戰略格局,已朝四方博弈的方向變化,韓國抓住機會,想要讓自己在國際經貿擴展之外,成為陸美日三方戰略平衡的天平。這種陸美日韓四方博弈形勢的發展,是否衝擊我們現有的區域戰略,將是嚴肅的課題。

 


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提勒森喊話:美國不是北韓的敵人
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提勒森喊話:美國不是北韓的敵人

2017-08-03 02:23聯合報 華盛頓記者張加/一日電

美國參議員葛理漢透露,若北韓問題惡化,總統川普考慮向北韓開戰。 美聯社
美國聯邦參議員葛理漢表示,若北韓問題持續惡化,總統川普考慮向北韓開戰,白宮一日對此表示,美方正在衡量所有選項;國務卿提勒森則說,美國不是北韓的敵人,對於北韓情勢,美方也不會怪罪中國大陸。

相對於川普對北韓與中國大陸態度強硬,提勒森則有意減緩緊張;他一日在國務院記者會指出,美國正企圖說服北韓,「我們不是你的敵人,我們不是你的威脅,但你對我們造成不可接受的威脅,而我們必須回應。」美國將繼續向北韓政權施加更大的壓力。

提勒森說,對於北韓的情勢,美國肯定不會怪罪中方,只有北韓人才需要為這個局面負責;但美方相信大陸與北韓因顯著的經濟活動而有特殊與獨特的關係,大陸可以無人能及的方式影響北韓政權。

他還說,美方持續呼籲大陸利用這種影響力,與北韓創造條件,進而進行有成效的對話;提勒森補充,有成效對話的前提是北韓放棄核武。

提勒森並再度重申美方對北韓的立場,即美國不尋求北韓政權改變、不尋求政權瓦解、不尋求加速朝鮮半島統一、不尋求為美軍跨過「卅八度線」找藉口。

「美俄關係變得更糟」

除了北韓問題,提勒森也談到美俄關係。他說,他在三月訪俄羅斯時告訴俄國總統普亭與外長拉夫洛夫,美俄關係情況糟糕,但是可能變得更糟,「現在已發生了」。

提勒森說,國會採取制裁俄國的行動,「總統和我都不高興。我們很清楚,我們認為這無助於我們的努力,但這是國會的決定。」他認為所有跡象顯示川普將會簽署該法案,但不能讓制裁法案造成美俄在試圖恢復關係方面脫離軌道。

提勒森將於五日訪問亞洲,訪問馬尼拉、曼谷和吉隆坡,出席東協區域論壇等會議。他表示,他與拉夫洛夫本周末將在馬尼拉一場會議舉行會外會;雙方了解對方的角色與責任,也試圖找方法讓雙方關係能更加接近彼此。

美國國務卿提勒森表示,美國不是北韓的敵人,對於北韓情勢,美方也不會怪罪中國大陸。美聯社資料照片
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安理會沒用 美最後通牒 要陸選邊站
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安理會沒用 美最後通牒 要陸選邊站

2017-08-01 00:38聯合報 編譯王麗娟/綜合報導

北韓日前第二度試射洲際飛彈,美國駐聯合國大使海理卅日表示,不會再要求聯合國安理會召開會議,因為召開沒有結果的安理會會議,根本「毫無意義」。海利斬釘截鐵表示,討論北韓問題的時間「已經結束」。法新社報導,分析家認為海理的言論顯示華府對透過外交管道抑制北韓已失去耐心,可能考慮軍事干預。

海利同時呼籲中國大陸、日本、南韓加強對北韓施壓。她說:「大陸必須決定,該國是否終於願意採取這關鍵的一步。討論北韓問題的時間已經結束。」

美國總統川普廿九日推文批評大陸跟美國做生意賺了大筆金錢,但在北韓問題上卻無所作為,川普還說他對大陸失望透頂。針對川普的推文,大陸商務部副部長錢克明卅一日在記者簡報會上說:「我們相信,北韓核子問題與中美貿易是兩個截然不同的議題,不應混為一談。」

川普於推文中說:「大陸在北韓問題上對我們毫無貢獻,光耍嘴皮子。我們將不再允許這繼續下去。大陸可以輕易解決這個問題!」

海理表示,召開聯合國緊急會議,通過另一個虛弱的聯合國決議,「可能比什麼都不做還來得糟糕」,因為「另一個安理會決議若是無法大幅提升國際對北韓的壓力,即是毫無意義的決議。它同時傳達給北韓獨裁者訊息,國際社會不願意真的對他提出挑戰。」

南韓東洋大學軍事研究專家鄭永泰(譯音)說,現在美國認為已無談判必要,徒然只會讓北韓爭取到更多時間發展武器計畫。他說:「不管我們希不希望,此時此刻已不排除美國可能單方面採取軍事行動。」

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劉結一:降低北韓緊張 有賴美國、北韓而非大陸
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劉結一:降低北韓緊張 有賴美國、北韓而非大陸

2017-08-01 01:09聯合報 記者王麗娟╱即時報導

路透報導,中國大陸常駐聯合國大使劉結一31日表示,降低朝鮮半島緊張以及恢復朝鮮半島無核化談判,有賴美國與北韓負責而不是中國大陸。

劉結一在大陸結束7月聯合國安理會輪值主席國的記者會中說 :「在讓事情向前移動,且移向正確方向上,他們應負起主要責任,而不是中國。無論中國多有能力,中國的努力不會產生實質結果,因為它取決於主要的兩造。」

中國大陸常駐聯合國代表劉結一。(中新社)
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北韓怎麼辦?川普跳針「處理」
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北韓怎麼辦?川普跳針「處理」

2017-07-31 23:42聯合報 記者張加╱即時報導

美國總統川普31日上午在白宮舉行內閣會議前短暫接受媒體提問,記者問及北韓問題,川普回應時不斷跳針,僅重覆「會處理(handle)」,未提任何具體作為。

川普說,「我們會處理北韓;我們有能力處理北韓;它會被處理的,我們會處理所有的事。(We’ll handle North Korea. We’ll be able to handle North Korea. It will be handled. We handle everything.)。」

在此之前,川普與日本首相安倍晉三30日就北韓試射另一枚洲際彈道飛彈(ICBM)通話;兩人一致認為,北韓對美國、日本、南韓與其它附近國家構成嚴重威脅。

白宮聲明指出,川普與安倍承諾對北韓增加經濟與外交壓力,並說服其它國家跟進;川普重申美國動用一切軍力及協防日本與南韓的堅決承諾。

北韓在當地時間28日晚間再度試射ICBM,美國國務卿提勒森對此表示,中國與俄羅斯作為北韓核武與彈道飛彈的主要經濟動力,對此肩負責任。

川普則在29日推文表示,對於中國未協助美國處理北韓問題「相當失望」。

川普推文寫道,「我對中國相當失望。過去我國愚蠢的領袖同意中國在貿易方面賺走上千億美元,但中國在北韓問題卻沒有作為,光說不練。美國不會再允許這種情況繼續。中國可以輕鬆解決北韓問題。」

美國總統川普31日在白宮回應媒體時表示,美國將會處理北韓問題。圖/本報資料照片
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美:不再要求安理會開會討論北韓 因總是沒結果
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美:不再要求安理會開會討論北韓 因總是沒結果

2017-07-31 10:33聯合報 記者許祖菱╱即時報導

北韓28日再次試射導彈,美國駐聯合國大使海理認為,召開安理會討論北韓問題已無效,要中國對北韓「有所行動」。路透
北韓日前第2度試射洲際飛彈,美國駐聯合國大使海理表示,不會再要求聯合國安理會召開會議,因為會議總是「沒有結果」。她說:「中國大陸必須決定是否踏出重要的下一步,與北韓對話的時機已經結束。」

英國廣播公司(BBC)報導,海理透過聲明表示,聯合國安理會已對北韓作出多項制裁,然而北韓仍舊逍遙法外。她呼籲中國大陸控制北韓,並表示:「安理會提出的辦法若無法顯著提升國際間施與北韓的壓力,那是沒有意義的。」

海理也提到:「事實上最糟的情況是,這正給予北韓的獨裁領導人一個訊息,那就是國際社會間不願意正面挑戰他。」

此外,路透報導,海理在推特寫道:「關於北韓的討論已結束。中國意識到他們必須有所行動。日本與南韓必須增加施壓。這不僅是美國的問題,它需要國際的解決方案。」

美國總統川普29日推文批評中國大陸對阻止平壤的軍事計畫毫無作為,還繼續與北韓有達數十億美元的貿易活動。

中國大陸對稍早北韓試射飛彈予以譴責,並敦促各方遏止北韓行為。前中國大陸外交官及高級官員高志凱表示,川普的評論沒有實質幫助,只讓美國表現得像個「被寵壞的小孩」。

美國已就一份聯合國安理會對北韓施加更嚴厲制裁的草案,與中國大陸進行討論。海理在北韓7月4日首次試射洲際彈道飛彈後,將草案交給中方。海利25日曾表示,美國與中國大陸間已取得進展。

在川普29日推文批評中國無作為後,代表鷹派的大陸官方媒體「環球時報」在社評中,批評川普的說法是「外行話」、「對中國耍大牌」。文章說,平壤如今鐵了心發展核子飛彈,連美韓的軍事威脅都不在乎,「中國方面增加的制裁措施怎麼可能產生魔術一般的作用?」

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日美領袖熱線 同意以行動提升防衛體制
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日美領袖熱線 同意以行動提升防衛體制

2017-07-31 10:39中央社 東京31日專電

日本首相安倍晉三31日上午跟美國總統川普通話,商討北韓等問題。圖為安倍和川普本月初在G20峰會期間會晤。路透
日本首相安倍晉三今天上午跟美國總統川普電話會談,雙方對「為提升日美防衛體制,進行具體行動是重要的」一事達成共識,未來將透過日美軍事演習等,讓雙方合作更加緊密。

日本放送協會(NHK)報導,安倍晉三日本時間上午8時(台北時間7時)左右,跟川普進行約50分鐘電話會談。

安倍晉三在電話中告訴川普,隨著北韓再度發射洲際彈道飛彈,「對日美的威脅顯著增加,這是絕對不能被允許的」。

報導指出,對於川普「美國會採取所有必要措施保護地區同盟國」的聲明,安倍晉三表達感謝之意。

據報導,川普在電話中說,這次北韓發射的飛彈落在距離日本非常近的海域,他非常擔心;完全贊同安倍晉三的發言,美日兩國是關係緊密的夥伴,「美國對日本的防衛承諾絕不動搖」。

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專家:韓戰若再起 1周40萬人喪生
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專家:韓戰若再起 1周40萬人喪生

2017-07-31 14:52世界日報 要聞組/綜合30日電

北韓不顧各方壓力,28日夜再試射洲際導彈。圖為北韓官方公布的發射照片。歐新社

在北韓28日深夜進行第二次洲際導彈試射後,朝鮮半島再度戰雲密布。北韓領導人金正恩誇稱平壤已經有能力打擊「美國本土全境」;美國則於30日派出兩架B-1B戰略轟炸機飛越朝鮮半島上空,並揚言「迅速以致命的壓倒性力量反制(北韓)」。分析人士估算,若朝鮮半島再度爆發戰爭,一周內就可能導致40萬人喪生。

據英國廣播公司(BBC)中文網報導,專家預計,三年之內北韓就有可能研製出飛抵洛杉磯的導彈。川普已一再警告可能和北韓發生「很大、很大的衝突」、「戰略耐心的時代結束了」。

報導說,韓戰已過去60年,當時北韓領導人金日成在1950年6月25日入侵南韓,美中雙方皆出兵,戰爭持續了三年多;最後,雙方陣營各自退回北緯38度線,沒有和平協議,留下的只有慘痛的傷亡、巨大的破壞。

如今,金日成的孫子、北韓領導人金正恩不顧國際社會警告,不斷試射導彈與試驗核武,再掀起戰爭疑雲。美軍退役上校麥克斯韋爾(David Maxwell)指出,北韓有110萬現役軍人,70%派駐在平壤和非軍事區之間。他認為,兩韓間的非軍事區是全世界軍事化最為嚴重的地區之一。麥克斯韋爾曾幫助美國制定北韓再次入侵南韓時的因應計畫。

麥克斯韋爾說,北韓後備役軍隊多達600萬人,認為這是世界第四大軍隊;而最近的核試驗、導彈試射,增加了美國先發制人的可能性,如果金正恩認為川普準備先發制人,就可能會下令開戰。開戰時,北韓官兵就會動用所有武器裝備,給南韓最大程度的打擊和破壞。

他指出:開戰幾小時之內,北韓的砲彈、導彈將對南韓狂轟濫炸,主要目標是首爾,「北韓的導彈五分鐘之內即可抵達首爾」,南韓都市人口2500萬人,把這些人全部轉移去保護區並非易事。

他初步預測,戰爭爆發第一天就可能有6萬4000人喪生;第一星期內,30到40萬人喪生,包括士兵和平民;三個星期之後,傷亡人數可能達200萬。且當金正恩與他身旁的精銳部隊意識到時間所剩無幾時,他們就會開始動用核武消滅敵人。有美國專家指出,戰亂中,約有6000到7000萬人可能會流離失所,裡面包含約5000萬南韓人以及南逃的北韓人民。

平壤當局的目的應該和1950年代相同:迫使首爾接受朝鮮半島完成統一;當時他們沒料到美國會出兵。華府還是會努力保護首爾當局,中國和俄羅斯如果參戰,戰爭將更為慘烈。

朝鮮半島一旦有戰事,南韓全境都將在北韓飛彈範圍內,死傷必定數十萬計。圖為南韓東南釜山海邊弄潮的遊人。歐新社
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中國對北韓議題光說不練 川普:「相當失望」
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中國對北韓議題光說不練 川普:「相當失望」

2017-07-30 08:50聯合報 記者郭宣含╱即時報導

美國總統川普29日在推特連發兩則貼文表示,他對中國大陸未協助美國處理北韓問題「相當失望」。

川普第一則推文指出:「我對中國相當失望。過去我國愚蠢的領袖同意中國在貿易上一年賺走上千億美元,但......」

川普第二則推文接著說:「中國在北韓問題上卻無所作為,光說不練。我們不會再允許這種情況繼續下去。中國可以輕鬆解決北韓問題!」

中央社/華盛頓29日綜合外電報導

北韓試射洲際彈道飛彈(ICBM)後,美國總統川普今天警告,他「不會再」讓中國大陸對北韓「毫無作為」。

法新社報導,在南韓表示加速部署美國飛彈防禦系統激怒了大陸後,川普分別在2則推文中,將與大陸的貿易逆境及對北韓政策連結在一起。

根據路透社,川普在聲明中說,「藉由威脅世界,這些武器與測試進一步孤立了北韓,削弱經濟,也使自己的人民陷於貧困」。

「美國將採取所有必要措施,來確保美國國土安全,保護我們在該區的盟邦。」

貿易方面,美國去年對大陸的貿易逆差高達3090億美元,美國將不平衡的關係歸咎於北京阻礙進口的政策。大陸則說,華府自己限制美國高科技產品出口的規定,也是造成此現象的部份原因。

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北韓兩度試射飛彈 陸未再要求重啟對話
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北韓兩度試射飛彈 陸未再要求重啟對話

2017-07-29 15:18中央社 台北29日電

朝鮮半島緊張局勢升溫,中國大陸與北韓關係出現裂痕。圖/美聯社、歐新社
北韓兩度發射洲際彈道飛彈(ICBM),中國大陸對試射的回應從敦促北韓「不要再採取」有違聯合國安理會決議的行為,轉變為敦促北韓「遵守」安理會相關決議,也未再要求重啟對話談判。

北韓今天證實,在領導人金正恩監督之下,昨天成功試射一枚改良過的火星-14型洲際彈道飛彈。距離北韓7月4日發射首枚洲際彈道飛彈ICBM級別「火星-14」飛彈,只有約三個多星期時間。

北韓7月4日宣稱成功試射洲際彈道飛彈後,中國大陸外交部發言人耿爽在記者會中表示,敦促北韓「不要再採取」違反聯合國安全理事會決議的行動,「為重啟對話談判創造必要條件。」

耿爽當時也表示,中國大陸希望「所有有關各方」都能保持冷靜克制,儘快緩解朝鮮半島緊張局勢,「早日把半島問題重新納入和平對話的正確軌道」。

中國大陸外交部官網今天上午刊登耿爽就北韓再次發射彈道飛彈「答記者問」的文字回應。

耿爽今天表示,「敦促朝方(北韓)『遵守』安理會相關決議,停止採取可能導致半島形勢進一步緊張升級的行動。同時希望有關各方慎重行事,防止緊張局勢輪番升級,共同維護本地區和平穩定。」

對照兩次的說法,相比於「不要再採取」,中國大陸這次直接要求北韓「遵守」,用詞更為嚴肅,命令的意味更濃。此外,中國大陸這次的聲明也未再提到「對話」一詞。

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北韓試射飛彈 韓美日外長同意果斷因應
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北韓試射飛彈 韓美日外長同意果斷因應

2017-07-29 15:16中央社 首爾29日專電

北韓28日晚間成功試射洲際彈道飛彈「火星14」,美國及日本官員稱此飛彈的飛行距離、時間及高度都超越以往。圖為本月4日北韓首度試射「火星14」的檔案照。 美聯社
南韓外交部今天透露,南韓外交部長官康京和今天上午和美國國務卿提勒森、日本外務大臣岸田文雄相繼通電,三方就北韓試射飛彈達成果斷應對的共識。

南韓聯合新聞通訊社指出,韓美日三國外長在電話中一致認為,韓國時間今天凌晨發射的彈道飛彈與本月4日發射的飛彈相比,已得到進一步升級,並對北韓彈道飛彈發展速度之快,深表憂慮。

三國外長也指出,北韓不斷試射彈道飛彈,不僅違反聯合國安理會相關決議,也是對朝鮮半島乃至國際社會和平與安全的重大威脅,對此予以強烈譴責。

報導引述康京和的話表示,南韓提議舉行會談,商討南北韓離散家屬團聚活動,以及停止軍事分界線敵對行為事宜,但北韓卻以試射飛彈回應,辜負南韓及國際社會對朝鮮半島開展人道主義交流和緩和緊張局勢的期待。

康京和指出,南韓政府將保持耐心敦促北韓停止挑釁,積極響應南韓的對話提議。

她也強調,南韓政府將加強韓美聯合防衛力量及對北韓戰略遏制,並深化與國際社會的合作,力促安理會通過對北韓制裁決議等,嚴厲回應北韓此次飛彈試射。

據報導,韓美日計劃以8月7日舉行的東協地區論壇(ARF)為契機,在馬尼拉舉行外長會談等方式進行協商。

此外,北韓核問題六方會談南韓團長、外交部朝鮮半島和平交涉本部長金烘均,今天分別與美方團長、美國國務院對北韓政策特別代表尹汝尚,以及日方團長金杉憲治通話,就果斷應對北韓此次試射飛彈達成共識。

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