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陸美日韓 東北亞四方博弈
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星火
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馮紀游陸游:漫長當下


【聯合報╱李英明/中華科大副校長(台北市)】 2013.12.16 02:02 am 
 
韓國八日宣布擴大防空識別區,昨日生效;東北亞各方環繞防空識別區的博弈,開始進入四方對弈局面。

東北亞傳統的防空識別格局,是通過美國主導日本配合下形成的,大陸宣布防空識別區打破這個格局,這就提供一個槓桿,讓韓國可以藉勢,六十二年來首次重劃防空識別區。儘管日方刻意強調韓國舉措是劍指大陸,但韓國此舉其實也加大日本壓力,有助大陸的力道。

美方雖然宣稱不承認大陸防空識別區,但在拜登訪陸時卻談及美國在習歐會後盡量不談的新型大國關係,並且拒絕與日本聯合發表反對大陸防空識別區。經過這些發展過程,人們似乎開始意識到,美國對大陸宣布防空識別區,非常微妙。

從日本將釣魚台「國有化」以來,陸日間展開激烈的博弈,但美日間的博弈,也沒有稍停。美方歡迎日本在戰略上持續依賴美國,但不願見日本強烈民族主義藉勢返魂,為東亞形勢及美國亞太戰略添變數;美國將陸日釣魚台主權之爭,做為其施作東亞平衡戰略的槓桿,但不願被日本拖下水,與大陸正面衝突。對美國而言,最好陸日一直存在張力,但不能爆發衝突。

美國一方面想與大陸建立不對抗的合作大於競爭的新型大國關係;另一方面又想維護過去具對抗性的軍事同盟關係。因此,美國必須安撫日本,又須不斷提醒日本不能造次;但過度安撫日本,會影響陸美新型關係進展,過度敲打提醒日本,又會影響美日同盟關係,甚至衝擊其他同盟關係,攪動美國在此區域的戰略地位。

隨著韓國經濟實力不斷提升,其在美國戰略棋盤的位置也巧妙提高,不只是美國治理朝鮮半島的槓桿,也是美國治理陸美日三角關係的棋子。韓國擴大防空識別區,增加日本及大陸處理防空識別區問題的複雜性,可增加美國壓制日本極右勢力抬頭及大陸戰略突破的說服力。韓國也巧妙讓自己成為東亞戰略博弈的重要環節。

安倍算盤不能打得太一廂情願,以為美國會為日本的強烈民族主義復活背書,如日本把美日同盟關係用過頭,可能會搬石頭砸自己的腳,甚至讓韓國在美國戰略棋盤位置直逼日本,美日同盟有其臨界點,即不能把美國拖進去和大陸發生衝突。

韓國擴大防空識別區,事先有和陸美日通氣,這種微妙形勢的發展,透露出東北亞區域戰略格局,已朝四方博弈的方向變化,韓國抓住機會,想要讓自己在國際經貿擴展之外,成為陸美日三方戰略平衡的天平。這種陸美日韓四方博弈形勢的發展,是否衝擊我們現有的區域戰略,將是嚴肅的課題。

 


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平壤矢言:用500萬人肉子彈 讓美國從地球上消失
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平壤矢言:用500萬人肉子彈 讓美國從地球上消失

2017-08-11 14:13世界日報 記者顏伶如/綜合報導

北韓人民軍在平壤舉行效忠大會,表達軍方對金正恩的支持。路透

正當北韓與美國緊張態勢不斷升高之際,成千上萬北韓民眾9日聚集在平壤的金日成廣場,以實際行動展現對領導人金正恩的絕對擁護與誓死效忠;更矢言要發動北韓年輕人,「用500萬人肉子彈(human bullets),讓美國從地球上消失」。

就在北韓揚言將對關島動武之後,同樣穿著白襯衫配紅領巾的大批北韓勞工,在廣場上高舉支持北韓軍隊的標語,並且振臂握拳向最高領導人金正恩致敬。

不過,北韓官方媒體「中央通信社」播映的舉國上下一致團結景象,背後卻可能另有玄機,因為在這個沒有言論自由的獨裁國家裡,人民是不得拒絕參加此類愛國集會的。

面對北韓可能對關島發射飛彈的威脅,川普總統已於8日明確表示,北韓最好別再威脅美國,否則將遭到前所未見的「戰火與怒火」;對於川普的激烈說辭,北韓則以「一派胡言」做為回應。

「中央通信社」在報導中對川普提出反駁,指稱川普根本「失去理智」,還警告說「面對川普,只有動用絕對的武力,才行得通」。

根據「中央通信社」報導,北韓矢言要發動北韓年輕人「把美國從地球上炸掉」。

平壤市青年組委員會第一書記明周(Mun Chol,音譯)在金日成廣場集會上發表演說指出:「這個國家的年輕人將化身為500萬顆人肉子彈、炸彈及核子彈頭,把美國從地球上炸掉。」

朝鮮勞動黨黨員金其南(Kim Ki-nam,音譯)也在集會中上台演說時,譴責美國與盟邦都是「無恥的黑幫分子」,透過聯合國「編織理由」對北韓祭出制裁。他說,北韓核武威力強大,讓美國嚇壞了。

對於美國的盟友之一澳洲,金其南在演說中暗示北韓可能也將採取行動。他說:「某些鄰近國家像傀儡似的盲目追隨美國,將永遠擺脫不掉必須為朝鮮半島情勢以及區域和平穩定遭到破壞的後果負責。」

在川普的「戰火與怒火」說辭之後,美國是否會緊接著對北韓採取軍事行動?到目前為止,國務卿提勒森與國防部長馬提斯的說法略有不同。

馬提斯說,北韓的所做所為可能導致「政權終結,人民毀滅」,而提勒森則對美國民眾喊話說,北韓的威脅其實並沒有越演越烈,美國民眾可以高枕無憂。

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【重磅快評】川普狠話只會嚇死隊友 誰去要他閉嘴?
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【重磅快評】川普狠話只會嚇死隊友 誰去要他閉嘴?

2017-08-11 11:09聯合報 主筆室

川普撂狠話,北韓也許不緊張,南韓與日本卻已嚇得半死。美聯社
在最近的北韓危機中,讓各國震撼的,不是北韓的核武野心,甚至不是人民軍戰略部隊司令公佈的朝關島試射飛彈計畫,而是川普的叫囂狂言。

在國際政治中,「嚇阻」(Deterrence)是稀有資源,講得越少越有用,對於戰略小國,如北韓者,沒有足夠武器,只能言語威脅,但是戰略大國如美國者,手中各種戰略核武大棒子,話應該講的少,但說到做到。

川普則正好相反,他的「戰火與烈火(fire and fury)」之說,國安助理們完全事先不知情,脫稿演出,國安團隊只能善後,而且川普還一再加碼,讓情況不可收拾。

自從四星上將凱利擔任白宮幕僚長後,川普的推特內容需經他過目,內容少了勁爆,多了自制,媒體少了可以做新聞的點,但是白宮多了些紀律秩序。

在如何因應這次的北韓危機,川普曾與團隊進行電話會議,根據紐約時報報導,川普對幕僚擬稿要說甚麼,十分排斥,他認為他比顧問們更了解金正恩,川普不會任由金正恩擺佈,不會對他讓步,所以有此狠話。

但是你狠,金正恩比你還要狠,川普烈火說後的幾個小時內,平壤明確宣布在八月中旬前完成,對關島附近海域試射四枚洲際彈道飛彈的準備,把球又踢到川普這邊來,看美國要不要加碼賭下去。

果然,在被問到之前發言是否太過強硬,川普又說了:「這或許不夠強硬」,記者問,什麼比「戰火與烈火」更強硬?川普說,「拭目以待(you’ll see)」;川普還警告北韓,若北韓採取任何行動,甚至考慮攻擊美國或盟邦,「他們該感到非常、非常緊張」;川普這番話是在召開臨時國安會議前講的,讓大家猜測美國將考慮對北韓採取「先制攻擊」。

北韓也許不會緊張,南韓與日本卻已經嚇得半死,戰爭一爆發,不會打到美國,但它們可是第一個遭殃,在情勢已經夠緊張的時候,美國總統不應該再講狠話,大家知道北韓真要冒險,是自取滅亡,美國絕對有能力可以威脅北韓,但這反過來會加深北韓的恐懼,情急之下,沒有人敢預測金正恩會做出甚麼來。

超級大國的紅線,不是隨便畫的,既然畫了,就要執行,歐巴馬在敘利亞化武問題上,已經得到慘痛的教訓,川普還不自知,誰去要他閉嘴好嗎?

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環球時報:若北韓攻美 陸應保持中立
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環球時報:若北韓攻美 陸應保持中立

2017-08-11 17:10中央社 北京/貝德敏斯特11日綜合外電報導

中國官媒「環球時報」指出,若北韓發動威脅美國的攻擊,中國大陸應該保持中立。美聯社

中國官媒「環球時報」社論今天指出,若北韓發動威脅美國的攻擊,中國大陸應該保持中立,對北韓計劃向美國太平洋領土關島的周圍發射飛彈發出警告。

美國總統川普昨天針對北韓使用更激烈的措辭。他說他先前揚言要讓北韓見識「戰火和怒火」的言論可能不夠強硬。

北韓最重要的盟友和貿易夥伴大陸一再呼籲,在當前危機中要保持冷靜。北京對北韓接二連三核試爆和試射飛彈,以及南韓和美國進行軍事演習等行為表示失望,這都讓緊張情勢升溫。

路透社報導,「環球時報」社論指出:「中國應當明確,如果北韓主動發射威脅美國領土的導彈,並招來報復,中方將保持中立。」

「如果美韓同盟發動軍事打擊,試圖顛覆北韓政權,改變朝鮮半島的政治版圖,中國將堅決出手阻止。」

北韓官方媒體中央通信社昨天報導,北韓軍隊將在8月中旬完成任務,發射4枚中程飛彈越過日本領空,落在關島周圍地區。

川普表示,北韓領導人金正恩說出這麼「恐怖的」話,又不尊重美國,他將逃不過究責。

川普在新澤西州告訴記者:「讓我們看看他會對關島做什麼,(如果)他對關島輕舉妄動,北韓將發生前所未見的事件。」

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再嗆金正恩!川普:對抗北韓威脅 美武器「蓄勢待發」
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再嗆金正恩!川普:對抗北韓威脅 美武器「蓄勢待發」

2017-08-11 20:28聯合報 記者陳韋廷╱即時報導

美國總統川普(Donald Trump)11日對北韓發出另一個警告,稱美國的武器正「蓄勢待發」。

在美國國防部長馬提斯稱美國已準備好對付來自平壤的任何威脅後隔天,川普在推特中寫道:「若北韓不明智地採取行動,軍事解決方法已完全到位,且蓄勢待發。希望金正恩能找到另一條路。」

美國總統川普11日再嗆金正恩。路透
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路透:北韓若爆發戰爭 可能出現毀滅性生化、核武攻擊
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路透:北韓若爆發戰爭 可能出現毀滅性生化、核武攻擊

2017-08-11 14:01經濟日報 記者林昀嫻╱即時報導

美國前國防官員和專家均表示,任何與北韓所起的軍事衝突行動,都會迅速加劇北韓使用核彈武器攻擊的可能,帶來二次大戰後前所未見的災難性後果,以及無以名狀的全球經濟衝擊。圖/路透
針對美國和北韓近期的緊張情勢,美國前國防官員和專家均表示,任何與北韓所起的軍事衝突行動,都會迅速加劇北韓使用核彈武器攻擊的可能,帶來二次大戰後前所未見的災難性後果,以及無以名狀的全球經濟衝擊。

路透報導,這些官員和專家指出,雖然美國過去逾60年已維持和北韓不甚穩定的平靜關係,彼此緊繃關係起伏也非新鮮事,但美國總統川普近來加劇抨擊北韓,而北韓領導人金正恩也已加深噩夢成真的風險。

在北韓先前進行兩枚導彈測試而遭聯合國加強制裁後,美國總統川普警告北韓不要再挑釁美國,否則將讓北韓平壤陷於「前所未見的烈火與憤怒」,北韓10日便反擊表示,將完成計劃8月中發射超越日本、在靠近美國關島著陸的四枚導彈。

這些專家警告,上述衝突總和恐升高誤判的風險,而導致爆發規模遠遠超越1950年至1953年韓戰的軍事衝突。在美國前總統柯林頓時期擔任亞洲事務顧問的朝鮮半島專家Philip Yun表示,現在最重大的是誤判的風險,而川普經常不按牌理出牌的言論所導致的「信用問題」,已使這些風險更惡化。

由於北韓數千枚導彈中,至少有1,000枚可射擊至人口達2,500萬人左右的南韓首都首爾和其都會區,因此就算是傳統衝突,都可能造成災難性傷亡。

在美國前總統歐巴馬時期負責東亞事務的資深美國國防官員表示:「在導彈射擊可能造成南韓地區如此大傷亡的狀況下,很難削減這種威脅,預估很可能導致數千或數萬人傷亡,而這僅僅是在南韓地區的傷亡狀況而已,北韓也很可能攻擊日本。」

美國對北韓先行發動任何攻擊的真正危險在於,由於北韓的常規軍事武力被視為不是美國和盟國的對手,因此可能導致北韓使用生化武器攻擊,而最終更可能是核武攻擊。

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川普加碼警告北韓:美是最強大擁核國
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川普加碼警告北韓:美是最強大擁核國

2017-08-11 17:21世界日報 記者張加/華盛頓報導

川普10日放話警告北韓,指美國是地球上最強大的擁核武國家,膽敢想攻擊美國或盟邦,就得非常緊張焦慮,會遭遇從未想過可能發生的事。美聯社

美國與北韓持續隔空放話交戰,美國總統川普繼日前「戰火與怒火」後,10日「加碼」再度警告北韓,美國是地球上最強大的擁核武國家,膽敢想攻擊美國或盟邦,就得非常緊張焦慮,會遭遇從未想過可能發生的事,陷入少有國家經歷的困境;川普還說,他的「戰火與怒火」說法,或許還不夠強硬。

面對北韓一再宣稱計畫8月中旬發射彈道飛彈攻擊關島附近,還具體提出飛彈的路線、時間、飛行距離的資訊;川普10日語帶威脅地回應,「我們看看他(北韓領導人金正恩)要對關島做什麼,如果他對關島做了什麼事,北韓將遭遇前所未見的狀況。」

記者追問,這是否為戰帖?川普說,這不是戰帖,這是聲明;金正恩不會威脅關島、美國、日本、南韓,這是陳述事實。

隔空放話 股市重挫

美國與北韓互嗆也影響全球股市,道瓊工業指數10日大跌204.69點,那斯達克指數重挫超過2%。

北韓7月兩度試射洲際彈道飛彈(ICBM)引發國際反制,繼聯合國安理會通過針對北韓的新制裁後,歐盟10日也宣布擴大制裁,將4個單位與9名人士列入新制裁名單內,其中包括國營的朝鮮貿易銀行(FTB)。

人在新澤西州「工作度假」的川普10日與副總統潘斯、國安顧問麥馬斯特等官員舉行安全報告會議,會議前後向媒體發言時皆談及北韓問題;不過,川普除了再放狠話之外,未提出具體計畫或策略,僅重申他認為中國大陸在北韓問題上可以做更多。

川普說,有人質疑他的「戰火與怒火(fire and fury)」言論太強硬,但他認為「這或許不夠強硬」;川普並警告北韓,若北韓敢採取任何行動,甚至考慮攻擊美國或盟邦,「他們該感到非常、非常緊張」。

記者詢問,什麼比「戰火與怒火」更強硬?川普僅說,拭目以待。

對於美國是否考慮對北韓採取「先制攻擊」(pre-emptive strike),川普回應,「我們不說這個;我們拭目以待。」

川普在安全會議後接受媒體提問時,被問及對核武的態度;川普表示,核武是世界第一大威脅,希望全世界,俄羅斯、美國、中國等國可以去核化,「但在那之前,我們會是地球上最強大的擁核國。」

三軍統帥 可啟動核武

財經內幕(Business Insider)網站報導,普林斯頓大學科學暨全球安全計畫研究學者布萊爾(Bruce G. Blair)受訪指出,川普可在無其他人干預下,自行決定動用核武。

布萊爾表示,若威脅並不迫切,可能花費幾天時間準備發射,但若在衝突持續的緊迫狀態、將核武作為最後手段,則過程會大幅加速,最快15分鐘內就將飛彈射出;如果倉促決定,國會恐怕無法制止,畢竟總統是美國憲法明定的三軍統帥。

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北韓飛彈威脅 美防長:仍盼外交解決
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北韓飛彈威脅 美防長:仍盼外交解決

2017-08-11 13:58聯合晚報 華盛頓記者張加/10日電

美國防部長馬提斯。美聯社
面對北韓威脅,美國國防部長馬提斯10日表示,已備好對北韓的多邊軍事選項,但仍希望以外交手段解決。

備多邊軍事選項 但不談

馬提斯10日赴西雅圖途中與媒體談及北韓指出,「我有軍事選項嗎?我當然有。這是我的責任。」他說,美國與盟邦密切合作,確保這不是單方面的,而是多邊的軍事選項。

馬提斯說,「當然有軍事解決方案。」不過,他不願進一步談論軍事解決方案的細節。

接著馬提斯像是向北韓領導人金正恩喊話,「這是北韓的選擇。你要一個更美好的未來,還是一個更糟糕的未來?」馬提斯表示,雖然有軍事選項,但希望運用外交手段;這就是美國過去與現在做的事,希望能維持,同時美方也保持強大的防禦。

美國國家廣播公司(NBC)9日引述美軍資深官員與退伍軍官的說法報導,若總統川普下令對北韓採取「先制攻擊」,國防部已制定好計畫。

報導指出,該計畫的關鍵是從關島安德森空軍基地起飛的B-1B轟炸機;多名消息人士表示,美軍要攻擊的包括北韓飛彈發射基地、試驗場與支援設備等目標。

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美國北韓口水戰 陸籲雙方別再輪番示強
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美國北韓口水戰 陸籲雙方別再輪番示強

2017-08-11 17:59中央社 北京11日電

中共外交部發言人耿爽。圖/擷自中共外交部網站

中國大陸外交部今天針對美國與北韓近來言詞激烈交鋒說,中國大陸希望有關各方謹言慎行,不要走「彼此輪番示強、局勢不斷升級的老路」。

中國大陸外交部下午以發言人耿爽答記者問的名義,在官網作上述表示。

中國大陸外交部說,當前朝鮮半島局勢複雜敏感。中方希望有關各方謹言慎行,多做「有助於緩解緊張局勢、增進各方互信的事」,而不要走「彼此輪番示強,局勢不斷升級的老路」。

聯合國日前通過內容更嚴厲的制裁北韓決議後,美國與北韓之間的言詞交鋒日見升級。其中包括北韓揚言制定飛彈射向關島的方案;美國總統川普則揚言,北韓若再恫嚇美國,會讓北韓遭遇「前所未見的烈焰風暴」。

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美國與北韓的對話管道有限 危機難解決
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美國與北韓的對話管道有限 危機難解決

2017-08-10 09:29聯合報 記者郭宣含╱即時報導

數十年來,美國和俄羅斯建立各種機制避免危機失控,包括熱線電話、衛星到和偵察機,這麼做讓美俄這兩個核武敵對國得以追蹤彼此的軍事部署。

然而,美國和北韓之間缺乏這類安全網,不少專家擔心若其中一國擦槍走火、失言和誤會對方意思,到時就算雙方都不想引戰,還是可能會迅速引發全面衝突。

專家表示,美國和北韓之間交換意見,緩和北韓飛彈和核武計畫所造成緊張情勢的管道有限。

美國前總統歐巴馬任內的首席核武不擴散顧問伍夫索表示:「我們有一些與北韓對話的臨時、傳統通訊方法,但我們缺乏實證有用、可承受危機壓力的管道。」

美國和北韓並無外交關係,因此首都也無彼此的大使館。兩國的溝通要透過聯合國代表團、兩國在北京的大使,以及駐在南北韓交界板門店的軍事人員會晤。北韓的盟友中國和美國在北韓的保護國瑞典也會為美國傳達訊息。

不同於美俄兩國有建立許多機制以避免擦槍走火,美國和北韓之間缺乏這類安全網,恐導致全面衝突。圖為北韓領導人金正恩(左)、美國總統川普(右)。歐新社、路透
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關島成北韓目標 4面相看它對美軍重要性
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關島成北韓目標 4面相看它對美軍重要性

2017-08-10 17:43中央社 檀香山10日綜合外電報導

美軍位在關島的海軍基地。 歐新社
北韓揚言動用彈道飛彈讓關島「陷入火海」之後,關島這個小小的美國屬地頓成關注焦點。從美聯社整理的4個Q&A,看美軍在關島的角色。

●關島有哪些設施,這些設施有多重要?

關島有兩個主要基地:北部的安德森空軍基地(Andersen Air Force Base)和南部的關島海軍基地(Naval Base Guam),都隸屬馬里亞納軍區聯合司令部(Joint Region Marianas, JRM)。兩基地中間,就是飯店和度假村林立的旅遊區杜夢(Tumon)。

關島海軍基地建於1898年,美西戰爭結束、美國從西班牙手中接管關島之後。空軍基地則建於1944年第二次世界大戰期間,美國準備派遣轟炸機前往日本。

今天,關島海軍基地是4艘核動力快速攻擊潛艦與兩艘潛艇母艦的停泊處。

安德森空軍基地則為從美國本土輪調到關島的海軍直升機中隊與空軍轟炸機屯駐地,有兩條2英里長的跑道,還有大型燃油和軍需儲存設施。

美國共計有7000名軍方人員駐守關島,多數是海軍官兵和空軍飛行員,軍方還打算把數千名美國陸戰隊員從日本南部的沖繩移防前來關島。

關島總人口16萬。

●關島基地扮演的區域角色

關島位居戰略要地,距朝鮮半島和東亞其他可能爆發衝突的地點只需短程飛行即可抵達。南韓首爾位於關島西北方2000英里(約3219公里),日本東京在關島北方1500英里(約2414公里),台北則在關島西方1700英里(約2736公里)。

由於關島是美國屬地,美國軍方從那裡出動部隊,或許就不用擔心會讓反對美國行動的地主國家不快。

安德森海軍基地是美國快速攻擊潛艦的重要前哨站,而快速攻擊潛艦又是在此區蒐集情報的重要工具。這個區域包括朝鮮半島,以及中國大陸持續在人造島建造軍事基地的南海。

●美軍如何運用關島因應北韓威脅?

美國軍方2004年開始輪調B-2匿蹤轟炸機以及B-1與B-52等轟炸機到安德森空軍基地,這是因為亞太其他基地的美軍被調往中東作戰,以及北韓發展核武升高和國際的對峙。

2013年,美國在關島部署可擊落彈道飛彈的「終端高空防衛系統」(THAAD, 俗稱薩德)。

●美軍在關島的歷史?

1898年,西班牙向美國海軍投降,時任美國總統的麥金里(William McKinley)下令關島由美國海軍管理,美國正式接管關島。

之後關島作為美國海軍根據地和通信站,直到1941年12月10日遭日本奪占。

1944年7月21日,美國奪回關島控制權。

越戰期間,美國空軍派出155架B-52轟炸機到安德森基地,用於攻擊東南亞的目標。關島當時是軍方人員前往東南亞的加油站和轉機點,許多逃離越南的難民,也是經由關島撤退。

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