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陸美日韓 東北亞四方博弈
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星火
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馮紀游陸游:漫長當下


【聯合報╱李英明/中華科大副校長(台北市)】 2013.12.16 02:02 am 
 
韓國八日宣布擴大防空識別區,昨日生效;東北亞各方環繞防空識別區的博弈,開始進入四方對弈局面。

東北亞傳統的防空識別格局,是通過美國主導日本配合下形成的,大陸宣布防空識別區打破這個格局,這就提供一個槓桿,讓韓國可以藉勢,六十二年來首次重劃防空識別區。儘管日方刻意強調韓國舉措是劍指大陸,但韓國此舉其實也加大日本壓力,有助大陸的力道。

美方雖然宣稱不承認大陸防空識別區,但在拜登訪陸時卻談及美國在習歐會後盡量不談的新型大國關係,並且拒絕與日本聯合發表反對大陸防空識別區。經過這些發展過程,人們似乎開始意識到,美國對大陸宣布防空識別區,非常微妙。

從日本將釣魚台「國有化」以來,陸日間展開激烈的博弈,但美日間的博弈,也沒有稍停。美方歡迎日本在戰略上持續依賴美國,但不願見日本強烈民族主義藉勢返魂,為東亞形勢及美國亞太戰略添變數;美國將陸日釣魚台主權之爭,做為其施作東亞平衡戰略的槓桿,但不願被日本拖下水,與大陸正面衝突。對美國而言,最好陸日一直存在張力,但不能爆發衝突。

美國一方面想與大陸建立不對抗的合作大於競爭的新型大國關係;另一方面又想維護過去具對抗性的軍事同盟關係。因此,美國必須安撫日本,又須不斷提醒日本不能造次;但過度安撫日本,會影響陸美新型關係進展,過度敲打提醒日本,又會影響美日同盟關係,甚至衝擊其他同盟關係,攪動美國在此區域的戰略地位。

隨著韓國經濟實力不斷提升,其在美國戰略棋盤的位置也巧妙提高,不只是美國治理朝鮮半島的槓桿,也是美國治理陸美日三角關係的棋子。韓國擴大防空識別區,增加日本及大陸處理防空識別區問題的複雜性,可增加美國壓制日本極右勢力抬頭及大陸戰略突破的說服力。韓國也巧妙讓自己成為東亞戰略博弈的重要環節。

安倍算盤不能打得太一廂情願,以為美國會為日本的強烈民族主義復活背書,如日本把美日同盟關係用過頭,可能會搬石頭砸自己的腳,甚至讓韓國在美國戰略棋盤位置直逼日本,美日同盟有其臨界點,即不能把美國拖進去和大陸發生衝突。

韓國擴大防空識別區,事先有和陸美日通氣,這種微妙形勢的發展,透露出東北亞區域戰略格局,已朝四方博弈的方向變化,韓國抓住機會,想要讓自己在國際經貿擴展之外,成為陸美日三方戰略平衡的天平。這種陸美日韓四方博弈形勢的發展,是否衝擊我們現有的區域戰略,將是嚴肅的課題。

 


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川普說重話 暗示將以軍事對付北韓
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川普說重話 暗示將以軍事對付北韓

2017-10-09 02:08經濟日報 編譯謝汶均/綜合外電

美國總統川普再次對北韓說重話,他表示多年的外交策略已經失敗,現在對北韓「僅有一招能奏效」,暗示美國可能會對北韓及其領導人金正恩採取軍事行動。 路透
美國總統川普再次對北韓說重話,他表示多年的外交策略已經失敗,現在對北韓「僅有一招能奏效」,暗示美國可能會對北韓及其領導人金正恩採取軍事行動。

川普在推特發表推文表示:「過去25年來,歷任總統和執政團隊已不斷和北韓交涉,我們簽署了很多協議,也給予他們大筆資金,但這些都沒有效果。協議的墨水都還沒乾,北韓就違反了協議,根本是在耍美國的談判者…很抱歉,但現在僅有一招能奏效!」

當記者請川普闡明他指的是什麼招數時,川普說:「你很快就會知道了。」白宮發言人桑德斯在被問到川普這席話是否指涉軍事行動時,也只說不會事先透露川普即將採取的行動。

川普日前在與美國軍方領袖開會後表示,觀察家正看到「暴風雨前的寧靜」,但川普也不願闡明此話的含義。金正恩今年來已進行一連串飛彈試射和核試爆行動,該國外交部長甚至表示可能在太平洋上進行氫彈試爆,挑釁意味愈來愈濃厚。

此外,北韓國營媒體8日報導,金正恩捍衛北韓的核武計畫為保護該國獨立地位的「寶劍」。金正恩7日在勞動黨大會上拔擢妹妹金與正為黨中央委員會政治局候補委員。金與正目前擔任勞動黨宣傳部副部長。

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美專家:金正恩盼美撤軍 無意軍事對抗
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美專家:金正恩盼美撤軍 無意軍事對抗

2017-10-07 13:01中央社 首爾7日專電

北韓領導人金正恩。美聯社
美國自由亞洲電台(RFA)日前報導,美國中央情報局(CIA)官員分析,北韓勞動黨委員長金正恩的長期目標是駐韓美軍撤離朝鮮半島,並無意與韓美聯軍進行軍事對抗。

南韓「朝鮮日報」引述RFA的報導稱,美國CIA所屬「韓國任務中心」(Korea Mission Center)副局長李龍錫(譯音),當地時間4日出席在美國喬治華盛頓大學舉行的討論會表示,金正恩是很理性的(rational),他並不希望在朝鮮半島發生軍事衝突。

報導也引述李龍錫的話說,最不希望朝鮮半島爆發軍事衝突的人就是金正恩。與所有獨裁國家領導人所希望的一樣,金正恩要的是長期執政,平靜地死在自己的床上。

報導指出,李龍錫還預測,北韓有可能藉美國聯邦公休日「哥倫布日」(10月9日),或北韓勞動黨建黨紀念日(10月10日)發起挑釁。

據報導,韓國任務中心於今年上半年成立,是CIA所屬因應北韓核威脅的特殊機關。

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北京擴大制裁北韓 兩關鍵原因
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北京擴大制裁北韓 兩關鍵原因

2017-10-05 02:27經濟日報 編譯鍾詠翔/綜合外電

華府讚揚北京在執行聯合國北韓制裁案上取得進展,但北京為了自身利益,目前的措施可能只是暫行性做法,專家表示,北京尋求改善中美關係,在中共召開19大前夕,北京也希望確保國內外情勢穩定。

美國財經網站CNBC報導,此前外界都懷疑北京落實北韓制裁案的程度,但最近北京的制裁力道似乎明顯增強。上月北京為配合聯合國制裁案,宣布禁止對北韓出口凝析油及液化天然氣,並禁止進口北韓紡織品。不過,目前不清楚這些措施能維持多久。美國外交政策研究所(FPRI)副研究員西爾伯斯坦認為,當國際社會都在關注北韓的時候,北京通常會暫時執行制裁案一段時間,等到情勢沒那麼緊張了,中國與北韓的貿易活動就會回到往常狀態。

西爾伯斯坦說,北京最終仍希望平壤政權長期存活,一旦金正恩政權垮台,北京擔心可能會爆發北韓難民危機,也擔心兩韓統一,如此美國可能會擴大在朝鮮半島的影響力。

美國天普大學東京分校亞洲研究所主任金士頓則指出,中國國家主席習近平為尋求改善中美關係而做出讓步,為下月川普訪問亞洲取得成功鋪路。若北京這些做法未能給中美政治僵局帶來任何改善,北京大概會恢復與北韓的經貿往來。

北京配合制裁案的另一個因素是中共即將召開19大,耶魯-新加坡國立大學學院教授黃欽浩(音譯)表示,在19大前夕北京希望國內外情勢維持穩定,不願看見任何干擾19大的舉動,包括北韓挑釁行為在內。

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研究網站:北韓若攻首爾與東京 近千萬人死傷
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研究網站:北韓若攻首爾與東京 近千萬人死傷

2017-10-05 10:26聯合報 記者范振光╱即時報導

美國總統川普和北韓領袖金正恩最近互相放話要動武,研究北韓問題的北緯38度網站發表報告說,如果北韓以核彈攻擊南韓首爾與日本東京,可能造成近千萬人死傷。

研究人員薩古雷克表示,根據北韓現有核武威力計算,攻擊首爾和東京將造成210萬人喪生,另有770萬人受傷。

北韓擁有25枚可運作的核武,爆炸威力估計從15到250千噸(kiloton)。

2011年以來,北韓累計已近型98次彈道飛彈試射,今年7月並首度試射可達美國的洲際彈道飛彈。北韓9月3日進行最新一次地下核子試爆,並揚言要在太平洋進行試爆。

首爾和附近的仁川人口估計有2410萬人,東京和附近的橫濱合計多達3790萬人。

一份新的研究報告指出,如果北韓以核彈攻擊南韓首爾與日本東京,可能造成近千萬人死傷。圖為八月底北韓曾試射飛越日本上空的中程彈道飛彈。歐新社
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跟川普唱反調!美防長:支持提勒森以談判解決北韓危機
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跟川普唱反調!美防長:支持提勒森以談判解決北韓危機

2017-10-03 23:08聯合報 記者陳韋廷╱即時報導

美國國防部長馬提斯(James Mattis)3日就阿富汗與南亞政策向國會進行簡報。針對總統川普稱國務卿提勒森想跟北韓談判是在浪費時間一事,馬提斯為提勒森欲緩和北韓危機所做的外交努力進行辯護。

他告訴參議院軍事委員會說:「國防部完全支持國務卿提勒森尋找外交解決方式的努力,但重心仍擺在美國和我們盟友的防禦之上。」

馬提斯還表示,川普的指導原則是尋求外交努力,包括跟中國大陸採取行動來解決北韓危機,並稱川普的發言與提勒森的行動兩者之間並無分歧。

他並表示,川普派提勒森到北京的決定,就是政府全力處理北韓問題的一種展現。不過,他表示即便跟中國大陸努力在北韓問題上找到共同點,但中國則專注於弱化美國在區域中的地位。

馬提斯。路透
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北韓嗆炸日本 諷安倍「無頭雞」
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北韓嗆炸日本 諷安倍「無頭雞」

2017-10-04 14:59世界日報 編譯中心/綜合3日電

北韓官媒朝中社(KCNA)2日在一篇新聞評論中譏諷日本首相安倍晉三「像一隻沒有頭的雞」,把東北亞地區推向戰爭,9月20日在聯合國呼籲對北韓加強施壓力道,阻斷物資和資金進入該國使之放棄核武。還威脅,必要時將以核彈打沉日本。安倍9月20日在聯合國呼籲加強施壓北韓力道,使其放棄核武。

10月10日是日本國會下院選舉12天競選活動起跑日,也北韓勞動黨建黨紀念日,日本防衛大臣小野寺五典近日警告,北韓可能會10日發動新的軍事挑釁。

朝中社評論文章說,「日本煽動言論使朝鮮半島陷入緊張對峙,此等行徑與自殺無異。沒有人知道一觸即發的情勢何時會變成核武戰爭。倘若戰爭開打,日本列島會迅速被核武火焰席捲,升起核彈爆炸的烏雲。」

埃及向北韓採購3萬軍火

此外,埃及政府去年8月接獲美國秘密通知,攔查一艘懸掛柬埔寨旗的貨輪「捷順號」(Jie Shun),發現載運2300噸鐵礦石下方藏有3萬枚火箭推進榴彈,是聯合國制裁北韓以來查獲的最大一批走私武器。華盛頓郵報報導,聯合國調查數月後,結果竟發現,買家竟是埃及軍方。對於埃及在制裁禁令中,仍試圖自北韓取得軍火,美國近日已多次向埃及表示不滿。

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又打臉提勒森 川普:與北韓談判浪費時間
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又打臉提勒森 川普:與北韓談判浪費時間

2017-10-02 12:10聯合報 記者許祖菱╱即時報導

川普推文表示,與北韓談判其核子計畫是浪費時間。該發言緊接在國務卿提勒森訪問北京時,透露美國和北韓官員有2至3個溝通管道隔天,顯示川普和提勒森對北韓外交政策仍有重大分歧。路透
美國總統川普1日推文表示,與北韓談判其核子計畫是浪費時間,並宣稱任何對話都將徒勞無功。該發言緊接在國務卿提勒森訪問北京時,透露美國和北韓官員有2至3個溝通管道隔天,顯示川普和提勒森對北韓外交政策仍有重大分歧。

川普在推特上表示:「我告訴提勒森,我們令人讚嘆的國務卿,嘗試與小火箭人談判是浪費時間。」川普提到的「小火箭人」即北韓領導人金正恩。他接著說:「省省精力吧,芮克斯(提勒森名),我們要做該做的事!」

一名美國高階官員針對川普推文表示,鑑於北韓一再挑釁,川普認為現在不是談判時機。美國國務院則表示,雖擁有與北韓溝通管道,但平壤當局對於討論揚棄其核武問題一直興趣缺缺。

華盛頓郵報指出,這並非首次川普推文與提勒森意見相左。川普針對北大西洋公約組織、墨西哥、波斯灣等議題外交政策粗手粗腳,一向都是由提勒森以及其他國家安全官員收拾殘局。

這回提勒森才表態希望與北韓有更多對話,隔天又被川普打臉。這讓媒體開始聯想,為何提勒森在白宮能待上這麼久,外界猜測提勒森已經受夠川普,而川普也想讓提勒森走人。國家安全委員會官員夏皮洛表示:「這(推文)侮辱了提勒森。但更糟的是,這指他是沒有用的國務卿。我想他將會辭職離開白宮,可能是現在,或者過一陣子之後,為了保全面子。」

華郵報導提到,兩人最嚴重一次摩擦發生在今年六月。當時卡達遭沙烏地阿拉伯等4國指控支持恐怖主義組織,片面斷交並切斷交通聯繫。提勒森當時公開呼籲4國展開「冷靜並思慮周詳的對話」,並立即停止封鎖卡達。不到一個小時川普就稱封鎖卡達「艱難卻是必要的舉動」,同意沙國對卡達的指控。

提勒森幾乎不談與川普有不和。他7月在國會曾表示:「我和總統,以及其他部門沒有任何嫌隙。只是總統在政策用語的選擇上有所差異。」

有美國官員指出,川普和提勒森北韓政策分歧大,可能使提勒森萌生辭意。路透
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美:想與北韓直接對話 北韓不甩
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美:想與北韓直接對話 北韓不甩

2017-10-01 13:20聯合晚報 編譯許祖菱/綜合報導

路透報導,美國國務卿提勒森上月30日訪問北京時提到,美國和北韓有直接溝通管道,但美國國務院表示,平壤當局對於討論揚棄其核武問題一直興趣缺缺。

這是提勒森首次談及美國與北韓有溝通管道。但國務院發言人諾爾特表示:「北韓官員迄未顯示,他們有興趣或已準備針對無核化展開對話。」北韓駐聯合國代表發言人被問到美朝之間是否有聯繫時說「無法進一步說明細節」。

美國與北韓初步對話的目標很簡單,即直接與北韓溝通,弄清楚他們想要什麼。但提勒森表示:「我們目前還沒有達到那個程度。」提勒森上月20日曾提到,和北韓聯合國大使有「非常、非常有限」的聯繫。

目前尚不清楚雙方何時會有具體談判。白宮國家安全顧問麥馬斯特上月25日表示,雙方未設立談判先決條件。但他補充道,北韓核武發展程度超前太多,現在已來不及以凍結核武計畫當作條件談判,他也駁斥和北韓對話的想法。

提勒森今年3月曾建議,只有北韓放棄核武,美國才願意與其展開對話。但他上月30日承認,要讓北韓「無核化」只能用漸進方法。提勒森表示:「如果你認為坐下來說『好了解決了,核武都沒了』就有效,那就太愚蠢了。和北韓間協商將會是很長過程。」

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美雷根號航母赴南韓軍演 挑動中國及北韓敏感神經
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美雷根號航母赴南韓軍演 挑動中國及北韓敏感神經

2017-10-01 15:09聯合報 記者許祖菱╱即時報導

韓聯社報導,南韓國防官員1日表示,美軍因應北韓威脅,將調遣「雷根號」航空母艦戰鬥群前往朝鮮半島東部海域,參加美韓聯合軍演。經美韓雙方協調後,演習日期訂在本月15日前後。

「雷根號」戰鬥群有核子動力航空母艦、神盾驅逐艦、飛彈巡洋艦、核子潛艇、補給艦等。將與南韓海軍進行探測、追蹤,以及攔截北韓飛彈的演習。

美聯社報導指出,美國這回出動「雷根號」目的不只為壓制北韓,也同時監視中國大陸的動靜。周六(30日)「雷根號」在南海軍演派出數架F/A-18黃蜂式戰鬥攻擊機時,有2艘中國籍護衛艦持續監看美軍行動。

「雷根號」軍官表示,中國海軍經常近距離觀察美國海軍一舉一動。有時中國籍艦艇會在「雷根號」附近繞一繞後駛往別處。為確保航道安全無阻,有時甚至要向一路「護送」的中國艦艇發出警示。

隸屬美國海軍第7艦隊的「雷根號」有5000名船員,母港是日本橫須賀港。艦長333公尺,排水量約10萬噸,甲板面積相當3個足球場,可搭載多種類型戰鬥機、直升機達80架。

隸屬美國海軍第7艦隊的「雷根號」甲板面積相當3個足球場,可搭載多種類型戰鬥機、直升機達80架。路透
一架F/A-18黃蜂式戰鬥攻擊機9月30日降落「雷根號」甲板。路透
F/A-18黃蜂式戰鬥攻擊機。路透
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美代理亞太助卿:美中合作制裁北韓 已漸有進展
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美代理亞太助卿:美中合作制裁北韓 已漸有進展

2017-09-29 10:22聯合報 記者許祖菱╱即時報導

美國國務院代理亞太助卿董雲裳28日在參議院聽證會上表示,中國大陸制裁北韓促使北韓放棄核武計畫的努力已建有進展。

韓聯社報導,為制裁北韓當局試爆氫彈及發射洲際彈道飛彈,中國日前同意聯合國安理會兩項決議,並下令在中國的北韓公司或合資企業在120天內關閉。董雲裳對此表示:「我們體認到這些壓力制裁策略的成功,依靠的是國際社會的緊密合作,特別是北京當局。」

董雲裳強調,制裁措施將是「使金正恩政權倍感壓力」的關鍵。她提到:「我們的工作是要讓中國和其他國家一同遵守國際義務,並說服中國領導人充分實行對北韓決定性的影響力。」

董雲裳也指出,中國對北韓的政策正在轉變。她表示:「美國努力將中國視北韓為資產的態度,轉為視北韓為負債。而國務卿提勒森對此功不可沒。」

美國總統川普上周簽署行政命令,授權財政部終止美國與北韓的企業、銀行在金融上往來。董雲裳表示,財政部已針對北韓最大經濟收入來源,營收達5億美元(約台幣152億元)的3家主要煤礦公司展開制裁。但她提到:「北韓十分擅長迴避我方制裁,而我們想切斷他的管道,因次這回向高盈利的地方下手。」

美國財政部26日對8家北韓銀行,以及26名北韓在中國、俄羅斯、利比亞、阿拉伯聯合大公國的國營銀行代表展開制裁。

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