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陸美日韓 東北亞四方博弈
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馮紀游陸游:漫長當下


【聯合報╱李英明/中華科大副校長(台北市)】 2013.12.16 02:02 am 
 
韓國八日宣布擴大防空識別區,昨日生效;東北亞各方環繞防空識別區的博弈,開始進入四方對弈局面。

東北亞傳統的防空識別格局,是通過美國主導日本配合下形成的,大陸宣布防空識別區打破這個格局,這就提供一個槓桿,讓韓國可以藉勢,六十二年來首次重劃防空識別區。儘管日方刻意強調韓國舉措是劍指大陸,但韓國此舉其實也加大日本壓力,有助大陸的力道。

美方雖然宣稱不承認大陸防空識別區,但在拜登訪陸時卻談及美國在習歐會後盡量不談的新型大國關係,並且拒絕與日本聯合發表反對大陸防空識別區。經過這些發展過程,人們似乎開始意識到,美國對大陸宣布防空識別區,非常微妙。

從日本將釣魚台「國有化」以來,陸日間展開激烈的博弈,但美日間的博弈,也沒有稍停。美方歡迎日本在戰略上持續依賴美國,但不願見日本強烈民族主義藉勢返魂,為東亞形勢及美國亞太戰略添變數;美國將陸日釣魚台主權之爭,做為其施作東亞平衡戰略的槓桿,但不願被日本拖下水,與大陸正面衝突。對美國而言,最好陸日一直存在張力,但不能爆發衝突。

美國一方面想與大陸建立不對抗的合作大於競爭的新型大國關係;另一方面又想維護過去具對抗性的軍事同盟關係。因此,美國必須安撫日本,又須不斷提醒日本不能造次;但過度安撫日本,會影響陸美新型關係進展,過度敲打提醒日本,又會影響美日同盟關係,甚至衝擊其他同盟關係,攪動美國在此區域的戰略地位。

隨著韓國經濟實力不斷提升,其在美國戰略棋盤的位置也巧妙提高,不只是美國治理朝鮮半島的槓桿,也是美國治理陸美日三角關係的棋子。韓國擴大防空識別區,增加日本及大陸處理防空識別區問題的複雜性,可增加美國壓制日本極右勢力抬頭及大陸戰略突破的說服力。韓國也巧妙讓自己成為東亞戰略博弈的重要環節。

安倍算盤不能打得太一廂情願,以為美國會為日本的強烈民族主義復活背書,如日本把美日同盟關係用過頭,可能會搬石頭砸自己的腳,甚至讓韓國在美國戰略棋盤位置直逼日本,美日同盟有其臨界點,即不能把美國拖進去和大陸發生衝突。

韓國擴大防空識別區,事先有和陸美日通氣,這種微妙形勢的發展,透露出東北亞區域戰略格局,已朝四方博弈的方向變化,韓國抓住機會,想要讓自己在國際經貿擴展之外,成為陸美日三方戰略平衡的天平。這種陸美日韓四方博弈形勢的發展,是否衝擊我們現有的區域戰略,將是嚴肅的課題。

 


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亞洲行料聚焦北韓 回顧川普金正恩互譏
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亞洲行料聚焦北韓 回顧川普金正恩互譏

2017-11-03 13:52中央社 華盛頓/平壤3日綜合外電報導

美國總統川普與北韓領導人金正恩唇槍舌戰在今年打得火熱,而川普將出訪亞洲,北韓議題也將是重點。美聯社
美國總統川普今年上任以來,陸續與北韓領導人金正恩唇槍舌戰,使得朝鮮半島情勢升溫。川普即將展開亞洲行,北韓威脅預料是重要議題,以下回顧他與金正恩的口水戰。

4月30日

川普以挖苦語氣恭維金正恩是「相當精明的傢伙」,認為金正恩2011年以27歲之齡接班,一定是經過艱苦的權力鬥爭才能掌大位。

5月15日

川普接受路透社專訪指出,有可能與北韓發生「重大衝突」,並表示對北韓的「戰略耐心時代」已結束。

7月5日

北韓官方媒體中央通信社引述領導人金正恩的話表示,北韓7月4日試射的洲際彈道飛彈(火星-14型),是給「美國雜種」在美國獨立紀念日這天的「禮物」。

8月8日

川普被問到關於北韓威脅時說,北韓最好別再威脅美國,否則將以「烈焰與怒火」對付北韓發展核武的野心。

8月11日

川普一週內第3度對北韓嗆聲,發推文表示:「軍事解決之道已全面就緒,砲彈上膛,因應北韓不智行動。希望金正恩將會找到另一條道路。」

8月23日

北韓狠嗆川普,批評川普老愛在社群媒體發表「奇怪」且「自以為是」的言論,並強烈譴責美國和南韓聯合軍事演習。

8月30日

北韓8月29日發射彈道飛彈越過日本,金正恩誓言,將繼續發射飛彈越過日本上空,堅稱既有的發射行動只是「揭開序幕」,無視聯合國譴責及美國有關後果嚴重的警告。

川普駁斥與北韓進行外交談判的作法,指稱「對話不是解決辦法」。

9月3日

北韓宣布成功試爆氫彈後,川普透過推特痛批北韓是流氓國家,對美國「非常有敵意和危險」,而對北韓採取姑息態度將行不通。被問及美國是否可能攻擊北韓,他回答:「走著瞧吧。」

9月7日

川普說,解決北韓問題,軍事行動仍「無可避免」是選項之一,他還說「北韓行為壞透了,必須給我住手」,若逼得美國使用武力,那對北韓將是「悲慘的一天」。

9月11日

北韓外務省發表聲明,強烈譴責美國主導聯合國安理會對北韓制裁議程。北韓並嗆聲說,已做好動用最後手段的準備,下一波措施將讓美國空前難堪。

9月12日

北韓斥責聯合國祭出更強硬制裁,怒嗆美國很快就會面臨前所未有的「最大苦痛」。

9月15日

川普站在B2轟炸機與巨幅美國國旗之前對北韓放狠話,他說美國先進的軍備將會讓敵人「魂飛魄散」。

9月19日

川普在聯合國大會演說處女秀中警告,除非北韓在目前的核子僵局中退讓,否則美國就不得不將北韓「徹底摧毀」。他並嘲弄,北韓領導人金正恩是個執行自殺任務的「火箭人」。

9月21日

川普在聯合國大會揚言摧毀北韓,北韓外交部長嗤之以鼻地回應說,川普根本就是「狗亂叫」,平壤才不會被嚇唬到。

9月22日

北韓中央通信社刊登金正恩聲明全文。金正恩在文中嘲弄川普是「精神錯亂的老番癲」,並警告要讓川普為在聯合國揚言毀滅北韓「付出巨大代價」。

10月7日

川普發推文說,對付這個孤立國家「僅一件事能奏效」。他未釐清所指為何,但似乎進一步暗示他在考慮採取軍事行動。

10月8日

北韓官媒報導,金正恩提到「美國帝國主義者長久以來的核子威脅」時,稱北韓核武是「強而有力的威懾力量」,堅定保衛朝鮮半島與東北亞的和平及安全。

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川普將訪 亞洲各國怕狂言
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川普將訪 亞洲各國怕狂言

2017-11-01 15:48世界日報 編譯莊蕙嘉/綜合31日電

南韓民眾手持標語在首爾美國駐韓大使館門前示威,抗議川普總統到訪。歐新社 趙元良

川普總統下周即將出訪亞洲,太平洋周邊的亞洲國家繃緊神經,深怕川普再發狂言,譏笑北韓領導人金正恩是「小火箭人」之類的話再度脫稿而出,而激怒金正恩,為一觸即發的朝鮮半島情勢火上加油。

北韓士兵在非軍區手持望遠鏡監視南韓的行動。歐新社

美國智庫「傳統基金會」(Heritage Foundation)資深研究學者克林諾(Bruce Klingner)說:「在我24年的亞洲研究工作中,首爾和東京對於華府的緊張是我從未見過的。」

美國外交關係協會的美韓政策主任史奈德(Scott Snyder)指出,「首爾的官員都在祈禱,川普在南韓議會演講時,不會發生最壞的狀況,官員們已緊張得掐緊手,指關節都泛白了。」

北韓9月初第六度核試,加上多次試射飛彈,造成朝鮮半島緊張。川普10月初在推特開砲,左批想與平壤和平談判的國務卿提勒森浪費時間,右譏金正恩是「小火箭人」(Little Rocket Man)。

儘管提勒森表態願和北韓會談,但川普政府對於北韓的「也許我們會開戰,也許不會」的態度,仍讓美國及亞洲民眾不安。

克林諾指出,川普的「不一致訊息」,是日韓等國政府在意之處,「他們尋求一致的訊息,尤其是確保美國共同防衛的承諾,此外也希望充分討論及協調北韓政策。首爾和東京相當關注美國是否會將他們拖進戰爭,或是在平壤持續以核武威脅時放棄他們。」

近數周以來,民主黨國會參議員墨菲(Chris Murphy,康乃狄克州)持續提出警告,他相信川普是認真考慮和北韓打仗,而且國防部對於北韓的措辭和以往非常不同,這項改變讓他認為,和北韓發生軍事衝突的可能性與日俱增。

墨菲和另七名參議員31日公布欲推動的新法案草案,防止川普對北韓動武或動用任何與北韓相關的軍事費用,除非北韓先發動攻擊或國會授權。

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北韓改良飛彈 射程可達美國
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北韓改良飛彈 射程可達美國

2017-11-02 22:42聯合報 記者陳韻涵╱即時報導

美國匿名官員告訴美國有線電視新聞網(CNN),北韓正在研發改良版的KN-20洲際彈道飛彈,其射程可能達到美國。

北韓今年才試射第一枚洲際彈道飛彈,這枚改良型飛彈是北韓領導人金正恩改良核武及飛彈打擊能力的一部分。

北韓此舉迫使美國重新估計北韓飛彈可能對美國構成威脅的時程,以及美國軍事回應選項持續更新的需求。

北韓今年7月發射洲際彈道飛彈的資料照。美聯社
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北約秘書長訪日 稱北韓構成全球威脅
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北約秘書長訪日 稱北韓構成全球威脅

2017-10-30 14:37中央社 東京30日綜合外電報導

北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰柏格。歐新社
北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰柏格今天訪問日本期間,表示北韓是「全球性威脅」,還說他支持對北韓加強制裁。

法新社報導,史托騰柏格(Jens Stoltenberg)預定今天在東京會晤日本首相安倍晉三,以及防衛大臣小野寺五典等高階官員。

他對一群安全專家和國防官員演說時表示:「我們和大家一樣關注北韓挑釁且魯莽的行為。」

他還說:「這非常危險,對方直接威脅到這個區域的國家,(包括)日本,而且也是全球性威脅。」

史托騰柏格表示:「北約強烈支持對北韓政治、外交和經濟施壓,我們樂見(聯合國安全理事會9月通過決議)加強制裁措施。」

他還說:「不過更重要的是,我們必須確保制裁措施全面且透明落實。」

史托騰柏格訪日之前,安倍7月曾在布魯塞爾與他會談,雙方同意加強安全合作。

他今天說:「我們和你們都知道,(北韓飛彈)射程涵蓋美國西岸,以及歐洲大部分地區。」

不過美國總統川普本月稱對北韓展開的外交努力一再失敗後,這位北約秘書長曾警告,對北韓採取軍事行動會導致「毀滅性後果」。史托騰柏格當時強調,華府有權捍衛自身和盟國,但呼籲美國擴大外交努力。

他今天說:「我們不必動用軍事力量,和平解決方案才是目標。」

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朝鮮半島若開戰 沒核武也能奪30萬人命
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朝鮮半島若開戰 沒核武也能奪30萬人命

2017-10-29 15:54中央社 紐約28日綜合外電報導

彭博(Bloomberg News)取得CRS昨天交給美國國會議員的62頁評估報告,報告內容指出,由於朝鮮半島人口密度高,軍事衝突「可能影響南北韓雙方高達2500萬人,包括至少10萬名美國公民」。 路透

美國國會研究處(CRS)一份新報告指出,即使不動用核武,朝鮮半島如果再爆發衝突,戰事頭幾天就可能導致高達30萬人喪生。

彭博(Bloomberg News)取得CRS昨天交給美國國會議員的62頁評估報告,報告內容指出,由於朝鮮半島人口密度高,軍事衝突「可能影響南北韓雙方高達2500萬人,包括至少10萬名美國公民」。

報告提到,北韓每分鐘有發射一萬發彈藥的能力,即使「只使用傳統軍火,戰事頭幾天估計死亡人數也會落在3萬到30萬人之間」;此外,衝突可能迅速蔓延,使得中國大陸、日本與俄羅斯部隊介入。

報告指出:「這樣的衝突也可能涉及美國部隊大規模動員到朝鮮半島,並造成軍事人員的高傷亡率。」「中國如果選擇加入戰局,可能會讓情勢複雜化,也可能提高傷亡率,還可能引發朝鮮半島以外的軍事衝突。」

評估報告也提到,部分分析家表示,任由金正恩政權取得能將核彈頭發射到美國大陸的飛彈發展能力,風險會比爆發地區性戰爭還要大。

美國總統川普預計下週展開亞洲行,其中一站將造訪南韓。美國國防部長馬提斯(James Mattis)正在首爾參加年度軍事會談,他今天重申,北韓如果使用任何核武將面臨「大規模」回應,還說這樣的威脅已從今年稍早開始增加。

就情報與軍事顧問的觀點來看,北韓明年之前可能掌握到能夠打到美國本土的洲際彈道飛彈(ICBM)所有技術,這份評估報告承認川普政府面臨的壓力已經增加。

CRS指出,「這份評估暗示,沒有北韓核武攻擊美國領土風險而採取軍事行動的時間正在縮減」,且「可能增加重啟多邊外交努力的急迫性」。

部分分析家主張,「如果北韓與中國都認為美國越來越有可能發動軍事攻擊」,「就有可能強化並加速」走向談判。

CRS指出:「長期衝突可能造成更大範圍的巨大傷亡,特別是北韓使用核子、生物或化學武器,且可能擴展到日本和這個區域的美國領土。」

CRS表示,美國也和1950到1953年韓戰期間一樣,「冒著和中國直接軍事衝突的風險」。CRS稱中國的反應「可能是從軍事衝突中出現的最重大地緣政治問題」。

CRS指出,中國是美國最大的貿易夥伴,今年6月持有高達1.15兆的美國國債;美國先發制人的攻擊「可能冒著美中關係破裂的重大風險」。

報告表示,朝鮮半島戰爭除了造成嚴重人類死傷外,「還有可能導致難民大規模湧入大批朝鮮族居住的中國東北地區。」

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訪板門店 馬提斯喊去核無戰爭
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訪板門店 馬提斯喊去核無戰爭

2017-10-28 14:08世界日報 編譯中心/綜合27日電

馬提斯訪板門店 要無核化不要戰爭 歐新社馬提斯訪板門店 要無核化不要戰爭 歐新社
美國國防部長馬提斯27日訪問南韓,會見南韓總統文在寅及國防部長宋永武,他強調美國希望透過外交努力解決北韓問題,而非軍事選項,並在兩韓非軍事區板門店宣告:「我們的目標不是戰爭」。

馬提斯訪板門店 要無核化不要戰爭 UCD匯入馬提斯訪板門店 要無核化不要戰爭 UCD匯入
美國總統川普下月初將首度出訪亞洲,造訪南韓並會晤文在寅。文在寅與馬提斯會談後表示,美國在韓鮮半島「進取性部署」戰略資產,已有效嚇阻北韓的威脅。

北韓近來多次進行武器測試,美國與北韓領導人大打口水戰且互相人身攻擊,導致兩國間緊張情勢升高。外界擔憂一方誤判情勢就會導致武力衝突。馬提斯參觀非軍事區時說:「北韓無視於聯合國安理會的一致譴責,繼續以挑釁行為威脅區域及全球安全。但正如國務卿提勒森已經表明的,我們的目標不是戰爭,而是朝鮮半島完全、可查證且不可逆的去核子化。」

此外,北韓27日宣布決定釋放21日非法侵入北韓海域的一艘南韓漁船及十名船員,說他們全都認罪求情且頻頻道歉。南韓官員說,這七名韓國籍船員和三名越南籍船員被釋放後,將接受偵訊。

印度拒關北韓使館 提勒森:可以

另據印度經濟時報(Economic Times)網站報導,聯合國對北韓試射飛彈採取制裁行動之際,印度仍維持駐平壤使館運作,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)指出,「這是可能的,是可以的」,稱印方只是表明平壤使館可做為溝通管道,是有價值的。

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若北韓敢用核武 美國防部長:將以大規模軍事回應伺候
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若北韓敢用核武 美國防部長:將以大規模軍事回應伺候

2017-10-28 14:14聯合報 記者范振光╱即時報導

美聯社美聯社
美國防部長馬提斯今天警告北韓,如果北韓對美國或盟邦使用核武,美方將以大規模軍事行動回應。

訪問南韓的馬提斯表示,外交手段仍然是美方解決朝鮮半島問題的理想行動方向,不過,他強調,「有可靠武力做後盾,我們的外交官員最有效率」。

他表示,任何針對美國和盟邦的攻擊,必定會被擊敗,北韓使用核武,會招致大規模、有效、壓倒性的回應。他並未說明北韓使用哪種核武會引發軍事回應。

馬提斯並表示,美方承諾在戰時作戰指揮權的移交問題上積極提供協助。

韓聯社報導,韓美將於明年起分三個階段推進戰時作戰指揮權移交,分別是2018年底前在現行韓美聯合司體制下構建韓軍獨立基礎;2019年起由未來聯合軍司令部實施韓美聯合軍事演習,驗證韓軍是否具備收回指揮權條件;2025年以前完成移交工作。

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回應北韓威脅 川普:美完全準備好了
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回應北韓威脅 川普:美完全準備好了

2017-10-23 12:02中央社 華盛頓22日綜合外電報導

美國總統川普在今天播出的訪談中表示,美國已「完全準備好」回應平壤威脅,強調他與中國大陸國家主席習近平擁有「格外良好的關係」。

法新社報導,川普在福斯新聞(Fox News)節目Sunday Morning Futures談及與北韓緊張關係時表示:「我們超有準備的,你不會相信的。」

北韓核子計畫導致華府與平壤關係日趨緊繃,川普近幾個月來更與北韓領導人金正恩陷入激烈口水戰。

川普在節目中似暗示未來可能發生衝突,他說:「不那麼做不是很好嗎?沒錯。」他並說:「但那會發生嗎?誰知道呢。」

北韓不久前因進行第6次核試,並試射數枚射程達美國本土的長程飛彈,引發國際不滿。

詢及美國對北韓長期盟邦中國大陸的政策時,川普讚揚北京當局「協助」美國,對平壤實施制裁。

川普提到習近平時表示:「他為了中國,我則是為了美國,但我們確實有非常良好,我會說格外良好的關係,在北韓問題上,中國確實在幫助我們。」

川普並表示「中國是大咖」,習近平「在北韓方面,有權力作些非常重大的事」。

美國總統川普接受訪談時表示,美國已「完全準備好」回應北韓的威脅。美聯社
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川普:與習近平交情特殊 有助應對北韓
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川普:與習近平交情特殊 有助應對北韓

2017-10-23 19:30世界日報 綜合新聞中心/綜合22日電

美國總統川普(左)與中國大陸領導人習近平(右)。新華網

川普總統22日接受福斯新聞(Foxnews)「周日早間期貨」(Sunday Morning Futures)欄目專訪時,再次就朝核危機問題做出「美方已完全準備好應對任何北韓威脅」的回應。他在訪談中還強調與中國領導人習近平的「特殊關係」,並表示他們二人之間的這種聯繫將會幫助更好地解決北韓問題。

在回答北韓的核武能力及美朝的對峙態勢是否會給美國帶來威脅的問題時,川普說:「對此,我們已準備到了大家難以想像得到的程度。」他還補充說:「在這個方面如果真的需要做功課,當你看到了我們的成績時,你將會被嚇一跳的。」

在過去一段時間以來,美朝兩國就朝核危機的「口水仗」從未停歇。北韓領導人金正恩曾多次揚言,朝方的洲際彈道導彈已具備打擊美國本土的能力,朝方甚至還對駐有美軍的關島多次發出過攻擊威脅。美國方面,川普也在聯大講話中揚言:「如果美國被迫要自衛或者保護盟友,美方將徹底摧毀北韓」。他還給金正恩起了「火箭男」的綽號。不過美軍還是通過頗為克制的軍事行動,繼續維持了對平壤的武裝震懾態勢。

美韓20日結束了在朝鮮海域的史上最大規模聯合軍事演習。參加軍演的美海軍10萬噸級「雷根號」核航母戰鬥群將按計畫暫駐南韓,以監視來自北韓軍方的一舉一動。

川普22日在受訪時也委婉地表達了,並不希望與北韓發生武裝衝突的意願。他自問自答道:「這麼做(準備就緒)好嗎?答案是肯定的。」他還故作神秘地說,沒有人知道朝鮮半島究竟會不會烽煙再起。

當被記者問到如何看待中美關係走向時,川普則選擇就北京方面支持對北韓進行制裁的努力給予高度評價。他說,習近平和他本人雖然各自都為自己的國家效力,但兩人之間也共享著「極為特殊」的交情。他說,就北韓問題中國確實在幫美國出力。而在他眼裡,中國的角色非常重要,而且習近平憑藉擁有的權力對北韓發揮著巨大的影響力。

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紐時:前美國總統卡特稱 美高估中國對北韓影響力
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紐時:前美國總統卡特稱 美高估中國對北韓影響力

2017-10-22 13:35聯合報 記者季晶晶╱即時報導

紐約時報22日刊出美國前總統卡特專訪,他說願意代表川普政府前往北韓,協助解除朝鮮半島緊張情勢。

93歲的卡特在美國喬治亞農場自宅受訪時,被問及此刻是否適合進行另一次外交任務,以及他是否願意為川普政府效力。他說:「是的。我願意去。」

這位自1977年到1981年領導美國的民主黨籍總統說,他已經和川普的國安顧問麥馬斯特談過,但目前為止得到的是否定答覆。

被告知華府部分人士對美國總統川普和北韓領導金正恩的言語交鋒緊張不已時,卡特說,他也擔心出狀況:「他們想要挽救他們的政權。而我們高估中國的影響力。特別是對金正恩。」卡特指出,據他所知,金正恩至今從未去過中國,他們之間沒有交情,不像(金正恩父親)金正日的確訪問過中國,與中國很親近。

卡特形容金正恩「難以預料」。他擔心,如果金正恩認為川普有不利於他的行動,將採取先發制人的攻擊。

美國前總統卡特。路透
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