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陸美日韓 東北亞四方博弈
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星火
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馮紀游陸游:漫長當下


【聯合報╱李英明/中華科大副校長(台北市)】 2013.12.16 02:02 am 
 
韓國八日宣布擴大防空識別區,昨日生效;東北亞各方環繞防空識別區的博弈,開始進入四方對弈局面。

東北亞傳統的防空識別格局,是通過美國主導日本配合下形成的,大陸宣布防空識別區打破這個格局,這就提供一個槓桿,讓韓國可以藉勢,六十二年來首次重劃防空識別區。儘管日方刻意強調韓國舉措是劍指大陸,但韓國此舉其實也加大日本壓力,有助大陸的力道。

美方雖然宣稱不承認大陸防空識別區,但在拜登訪陸時卻談及美國在習歐會後盡量不談的新型大國關係,並且拒絕與日本聯合發表反對大陸防空識別區。經過這些發展過程,人們似乎開始意識到,美國對大陸宣布防空識別區,非常微妙。

從日本將釣魚台「國有化」以來,陸日間展開激烈的博弈,但美日間的博弈,也沒有稍停。美方歡迎日本在戰略上持續依賴美國,但不願見日本強烈民族主義藉勢返魂,為東亞形勢及美國亞太戰略添變數;美國將陸日釣魚台主權之爭,做為其施作東亞平衡戰略的槓桿,但不願被日本拖下水,與大陸正面衝突。對美國而言,最好陸日一直存在張力,但不能爆發衝突。

美國一方面想與大陸建立不對抗的合作大於競爭的新型大國關係;另一方面又想維護過去具對抗性的軍事同盟關係。因此,美國必須安撫日本,又須不斷提醒日本不能造次;但過度安撫日本,會影響陸美新型關係進展,過度敲打提醒日本,又會影響美日同盟關係,甚至衝擊其他同盟關係,攪動美國在此區域的戰略地位。

隨著韓國經濟實力不斷提升,其在美國戰略棋盤的位置也巧妙提高,不只是美國治理朝鮮半島的槓桿,也是美國治理陸美日三角關係的棋子。韓國擴大防空識別區,增加日本及大陸處理防空識別區問題的複雜性,可增加美國壓制日本極右勢力抬頭及大陸戰略突破的說服力。韓國也巧妙讓自己成為東亞戰略博弈的重要環節。

安倍算盤不能打得太一廂情願,以為美國會為日本的強烈民族主義復活背書,如日本把美日同盟關係用過頭,可能會搬石頭砸自己的腳,甚至讓韓國在美國戰略棋盤位置直逼日本,美日同盟有其臨界點,即不能把美國拖進去和大陸發生衝突。

韓國擴大防空識別區,事先有和陸美日通氣,這種微妙形勢的發展,透露出東北亞區域戰略格局,已朝四方博弈的方向變化,韓國抓住機會,想要讓自己在國際經貿擴展之外,成為陸美日三方戰略平衡的天平。這種陸美日韓四方博弈形勢的發展,是否衝擊我們現有的區域戰略,將是嚴肅的課題。

 


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環時社評:中國盡力了!朝鮮半島戰爭可能性增加
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環時社評:中國盡力了!朝鮮半島戰爭可能性增加

2017-12-02 09:40聯合報 記者李仲維╱即時報導

大陸《環球時報》今天發表社評指出,在北韓11月29日成功試射可打到美國本土的火星-15洲際彈道導彈之後,朝鮮半島緊張局勢進一步繃緊。美國實施對北韓極限制裁的最大壓力將再次落到中國身上,戰爭的風險也在增加。

社評指出,中國的選擇將很艱難,但是必須說,我們盡力了。我們既說服不了北韓,也勸不動美國,接下來中國唯一能做的,就是堅定站在自己的原則底線上,在爭取緩和局勢的同時,做好應對最壞變數的準備。在底線上,中國不會看任何人的臉色,中國的強大實力對來自任何一方的過分要求都不會客氣。

社評強調,中國對北韓和美國都盡力了,當朝鮮半島緊張又升級到新的高度時,很大一部分壓力還將轉化到中國身上。但是美朝都請看清楚了,你們自己惹的事,必須要自己承擔,中國不能做你們的背鍋者。

文章表示,無論北韓做錯了什麼,對它實行全面貿易禁運和斷交孤立都是錯誤的,中國沒有義務配合美國實踐這一不切實際的構想,美國沒有對中國和聯合國安理會的指揮權。

文章指出,朝鮮半島最終爆發戰爭的可能性在增加,但打不打得起來,不取決於中國接下來怎麼做。中國大的策略應是繼續保持自己的獨立立場和原則,促使安理會形成相對最合理的政策,不向美國和北韓任何一方的過激要求讓步。

文末表示,如果有更糟糕的局勢突變,那麼中國就面對它好了。我們的面對應當是有充分準備的、堅決的,中國的強大力量應在整個過程中毫不猶豫地為捍衛我們的國家利益發揮作用。誰出來混,都得還,中國不欠任何人的。

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中國海運公司與北韓貿易 負責人被捕
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中國海運公司與北韓貿易 負責人被捕

2017-11-27 13:04中央社 首爾27日專電

南韓媒體今天報導,被美國列為對北韓單邊制裁的名單、從事與北韓船運貿易的中國朝鮮族金姓負責人,已被中國當局逮捕。

南韓「東亞日報」今天在頭版報導,熟悉北韓的消息人士透露,中國當局逮捕大連國際海運公司的金姓負責人,並在大連以外的地方對他展開調查。金姓負責人是中國籍朝鮮族,幾乎壟斷大連港和北韓的大部分船運業務,是這個領域有名的企業家。

報導說,金姓負責人被捕後,大連港與北韓的船運已全部中斷,導致中國輸入北韓的商品停滯,對北韓產生很大的施壓效果。

據報導,對今年夏天起被美國列入單邊制裁名單的中國企業和個人,以及涉及北韓貿易的企業,中國正全面調查,一旦發現不法將予以處罰。

報導說,美國財政部今年6月底將中國丹東銀行和大連國際海運公司列入制裁名單。

報導引述消息人士指出,今年9、10月,往來於北韓與中國的中國貿易商與北韓海洋警備軍人發生衝突,北韓警備軍人槍殺兩名中國商人。衝突是北韓警備軍人在船上調查貨物是否得到海關批准的過程發生。

南韓媒體27日報導,被美國列為對北韓單邊制裁的名單、從事與北韓船運貿易的中國朝鮮族金姓負責人,已被中國當局逮捕。歐新社
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中朝友誼橋突關閉 引發聯想
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中朝友誼橋突關閉 引發聯想

2017-11-25 14:38世界日報 中國新聞組/北京25日電

中國證實將在近期關閉連接中國和北韓的一條主要通道「中朝友誼橋」,引起外界猜測。 美聯社

中國證實將在近期關閉連接中國和北韓的一條主要通道「中朝友誼橋」,引起外界猜測。

美國之音報導,中國外交部發言人耿爽24日在例行記者會上說, 因北韓方面需要對橋面進行維修,所以中國決定將大橋臨時關閉。據日媒報導,中朝友誼橋暫時關閉10天,到12月3日。

中國和北韓政府在1990年10月將這座位於鴨綠江上的大橋命名為「中朝友誼橋」,以此來紀念當時兩國所說的用生命和鮮血凝成的戰鬥友誼,中國遊客可以步行上橋進入北韓境內。

早在中國決定關閉大橋之前,中國國際航空暫停了北京與北韓之間的航班。另一方面,中國海關公布的數據顯示,中國10月份沒有從北韓進口鐵礦石、鉛及煤炭,與此同時,中國也未向北韓出口柴油、汽油和玉米。

另據北韓官方中央通信社的報導,中共總書記習近平的特使宋濤訪問北韓,但令人訝異的是,直到四天訪問結束,宋濤最終未能會晤北韓領導人金正恩。

種種之舉讓中朝關係走向,再度引起猜測。

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歐洲智庫:金正恩核攻擊目標 白宮、曼哈頓、東京在列
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歐洲智庫:金正恩核攻擊目標 白宮、曼哈頓、東京在列

2017-11-24 10:22聯合報 記者季晶晶╱即時報導

英國郵報23日報導,智庫「歐洲外交關係委員會」(ECFR)發布報告,列舉北韓領導人金正恩核戰打擊目標名單上的15個首要地點,包括美國各大城市、 紐約曼哈頓、關島、政府象徵性地標 ,並特別點名白宮和五角大廈, 另外,日韓的東京、京都、琉球、首爾也在內。

ECFR的這份報告分析自金正恩上台以來,旗下官方媒體發布的消息發現:「可從北韓消息來源整理出可能的核戰打擊目標名單。」

報告說:「平壤再三威脅美國於太平洋區的軍事基地和位於美國大陸的大城市。媒體一再揚言,北韓的『策略武力』準備好任何時間都能攻擊美國大陸、美方的要塞、他們在太平洋地區的軍事基地,包括夏威夷和關島,以及位於南韓的這些地方。日本和南韓的城市也被指定為目標。日本城市標得更明確,包括東京、大阪、橫濱、名古屋和京都。」

北韓也發布打擊目標的地圖,例如2013年3月發布金正恩照片,他身旁的地圖與美國大陸的城市和軍事基地相符。

這份報告的目標是「預測平壤在不同情境下的反應」,以便更能理解平壤政權如何看待核武,以及會在何時使用」。

報告聲稱,北韓的核武威脅是先發制人的一擊,意味金正恩只會在他認為國家處於危險時發動核戰。

該報告表示:「在政策圈內陳說北韓理性、有策略,已是陳腔濫調,但因許多媒體仍將平壤描述為『瘋狂』或『有自殺傾向』,此事值得重述。北韓的核武和彈道飛彈方案是成本效益分析的產物,植基於對其生存威脅的評估,其高風險已被列入考慮。」

北韓領導人金正恩接見核武研究科學家和技術人員的檔案照。路透
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防範北韓威脅 美國南韓12月初聯合軍演
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防範北韓威脅 美國南韓12月初聯合軍演

2017-11-24 08:35中央社 首爾24日綜合外電報導

一名南韓國防部官員今天表示,美國和南韓空軍預定在12月初進行定期聯合軍事演習,屆時將在演習中部署6架F-22猛禽匿蹤戰機。

這名官員告訴路透社,這個名為「警戒王牌」(Vigilant Ace)的演習將於12月4日至8日舉行。據「韓聯社」(Yonhap News Agency)報導,這將是目前為止F-22戰鬥機參與單一軍演的最大數目。

「警戒王牌」軍演是由美國和南韓每年兩次定期的雙邊訓練活動,以模擬戰爭時期的軍事防禦。

在之前的軍演中,大約有1萬6千名美軍參加演習。

這次演習是隨著北韓不顧國際譴責和制裁,持續發展核子和飛彈計畫而進行的,儘管北韓過去兩個月都沒有進行測試活動。

類似這樣的聯合軍演受到平壤當局強烈抗議,認為這些演習是對北韓的侵略。

美國和南韓空軍預定在12月初進行定期聯合軍事演習,屆時將在演習中部署6架F-22猛禽匿蹤戰機。美聯社
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列支恐國 美新制裁如「軟棒」打不到北韓痛處
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列支恐國 美新制裁如「軟棒」打不到北韓痛處

2017-11-22 15:12世界日報 華盛頓記者張加

美國認定北韓為支恐國,就會片面施加制裁,包括禁銷武器、禁止提供援助等。財政部在川普宣布「非常關鍵」步驟後的隔日,即公布其所謂的「大型」制裁,但與過去的制裁措施相比,內容了無新意,僅以量取勝。 美聯社

美國總統川普20日宣布將北韓重新列入支持恐怖主義國家名單,財政部隔天即對北韓祭出大規模制裁;川普政府似乎認為前朝的「胡蘿蔔」對北韓無效,改祭棒子。但卻是一枝象徵意義大過實質意義,貼上「支恐國」標籤的「軟棒」。

美國認定北韓為支恐國,就會片面施加制裁,包括禁銷武器、禁止提供援助等。財政部在川普宣布「非常關鍵」步驟後的隔日,即公布其所謂的「大型」制裁,但與過去的制裁措施相比,內容了無新意,僅以量取勝。

國務卿提勒森20日坦白地說,將北韓列為支恐國主要是象徵意義,因為再次指出北韓是流氓政權,如此殘暴、不重視人命;實質效果也許有限,但希望能藉此防止一些漏洞。

這也並非川普政府的新策略,畢竟北韓不是第一次被列為支恐國。

北韓1988年被列入支恐國,2008年除名,唯一變化的是美方的名單,不變的是北韓依舊頑劣,北韓問題多年來無解。

國會早在2月即訴求政府將北韓重列支恐國名單,川普政府8月應國會要求,對伊朗、俄羅斯和北韓祭出最新制裁,其中一項條文要求國務院90天內宣告,北韓是否應列支恐國。

90天過去,川普恰巧在結束亞洲行後,宣布採取「非常關鍵」的步驟,將北韓列為支恐國,不無只是應付國會要求的嫌疑,但至少獲日本全力支持,認為美方作法有助於對北韓施壓。

記得川普在「歷史性」的亞洲行前,多次對外放話,此行最大任務為解決貿易與北韓問題;期間,他聲稱日韓將對美軍購,又拿到美中企業簽署超過2500億美元的合約,唯獨在北韓問題上,沒有具體作為與進展,因此祭出「支恐國」棒子。

這根軟棒子是否有助施壓北韓,仍須時間觀察,但至少短時間內,讓川普在處理北韓問題上,可以拿出點實質的作為,不再只淪為口惠。

只可惜,就算祭出棒子,沒有中國、俄羅斯等國多出點力,美國單方面揮棒力道不足,恐怕仍難以打到痛處。

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習近平特使空手而返 中國國航停飛北京至平壤航線
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習近平特使空手而返 中國國航停飛北京至平壤航線

2017-11-22 16:42聯合報 記者林則宏╱即時報導

在習近平的特使訪問北韓卻空手而回後,中國國航隨即宣布無限期暫停北京至平壤航線。(網路照片)
中共中央總書記習近平特使、中央對外聯絡部部長宋濤17日至20日訪問北韓卻空手而回後,中國國航隨即以載客率不佳等市場因素為由,宣布無限期暫停北京至平壤航線

宋濤結束北韓訪問行程後,《新華社》的報導稱,宋濤11月17日至20日訪問朝鮮,同朝鮮勞動黨中央領導人舉行會見、會談。雙方就中朝兩黨兩國關係、朝鮮半島問題等共同關心的問題交換了意見,表示將加強黨際交往和溝通,推動中朝關係向前發展。

北韓官方通訊社《朝中社》則稱,「雙方就朝鮮半島、地區局勢和雙邊關係等共同關心的問題交換了意見。」

由於大陸與北韓都沒有發布任何關於北韓領導人金正恩會見宋濤的消息,因此部分西方媒體稱,宋濤此次出訪是空手而回。

據《環球時報》報導,宋濤見到了北韓「第二號人物」、朝鮮勞動黨中央政治局常委、中央副委員長崔龍海,以及朝鮮勞動黨中央政治局委員、黨中央副委員長李洙墉。

而就在宋濤出訪回國後,大陸就傳出中國國航無限期暫停北京至平壤航線的消息。據《經濟觀察網》報導,中國國航22日表示,國航暫時停飛北京至平壤航線主要出於經營情況,包括客座率不足等市場因素,是否恢復以及恢復時間要依市場情況而定。而對於國航在平壤的辦公室是否撤離並不知情。

報導稱,國航今年也曾於4月17日起暫停北京至平壤段航線。中國國航是除了北韓高麗航空公司之外,唯一運營朝鮮航線的航空公司,於2008年開闢從中國往返朝鮮的定期航線,每周一、三、五從北京出發往返平壤。

國航停飛後,目前飛航中國大陸與北韓的就只剩北韓高麗航空公司。據該公司官網上訊息,其航線包括平壤-北京、平壤-瀋陽、平壤-上海、平壤-丹東。

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美為施壓北韓制裁陸企 北京再表不滿
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美為施壓北韓制裁陸企 北京再表不滿

2017-11-22 20:01中央社 北京22日電

中國大陸外交部發言人陸慷。中央社資料照
美國宣布對更多北韓和中國組織實施單邊制裁後,中國外交部發言人陸慷今天說,中方一向反對他國實施「長臂管轄」的「錯誤行徑」,應以和中方共享情報等方式妥處有關問題。

美國財政部當地時間21日宣布,對13個被控協助平壤發展核武的中國和北韓組織實施制裁。美國時隔9年再度將北韓列入恐怖主義資助國名單後,持續將重心放在阻斷中國與北韓貿易,加強對擁核自重的平壤施壓。

中國外交部下午舉行例行記者會。陸慷回應提問時堅稱,中國作為聯合國安全理事會常任理事國,「一向嚴格遵守並嚴格執行聯合國安理會通過的所有決議,這一方面做出的努力是有目共睹的。」

他說:「中方反對任何國家根據自身法律採取單邊制裁措施、實施『長臂管轄』這樣錯誤的行徑。」

美國為遏阻北韓開發核武與飛彈,今年已多次將制裁目標鎖定位於遼寧省丹東市的中國大陸企業與個人,包括被控替北韓洗錢的丹東銀行。北京方面屢次以上述理由表達不滿。

美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)21日指出,最新制裁目的是進一步孤立平壤。美方制裁鎖定更多中國企業,不會影響中方在解決朝鮮半島核問題上的合作。

陸慷表示:「對任何中國公民或者實體,在中國領土上從事違反中國自身法律和中國承擔國際義務的任何活動,我們都會依法嚴格查處。」

他說,如果其他各方確實有意願和中方推展有效合作並確實「掌握一些情況」,完全可透過和中方共享情報、開展合作的方式妥善處理有關問題。

被問到中美之間是否已就最新制裁溝通,陸慷未正面回應,僅說:「美方對中方這個立場一直是非常清楚的。」

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中共中聯部長宋濤結束北韓行 是否見到金正恩卻成謎
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中共中聯部長宋濤結束北韓行 是否見到金正恩卻成謎

2017-11-20 19:40中央社 台北20日電

新華社報導,以中共總書記習近平特使身分訪問北韓的中共中聯部長宋濤,17至20日與朝鮮勞動黨中央領導人會見、會談。但既未指明宋濤見到的「中央領導人」是誰,也未說明會見的具體日期。

根據中共中央對外聯絡部訊息及中共官媒公開報導,宋濤17日抵達平壤後,當天首先會見朝鮮勞動黨副委員長崔龍海,18日再會見朝鮮勞動黨另一名副委員長李洙墉,此後便未再公開會見北韓其它黨政要員。

在中國與北韓關係陷入低潮之際,宋濤的北韓之行受到廣泛矚目,但他是否獲得北韓最高領導人金正恩接見?若有接見,雙方談論的內容為何?是否談到最敏感的北韓擁核問題,都受到關注。

2007年10月中共17大後及2012年11月中共18大後,中共都派遣代表前往北韓通報黨代會的狀況,與這次宋濤的任務相同。但中共代表這兩次前往北韓,都在抵達平壤第2天,就分別見到了北韓最高領導人金正日與金正恩。

由於新華社直到今天傍晚近6時30分才發布消息,宋濤是否獲得金正恩接見,在北京媒體圈引起揣測,各種傳言不斷,莫衷一是。

中國外交部發言人陸慷今天下午面對媒體詢問,也僅低調表示,宋濤這次訪問「還在進行當中」,訪問的「一些具體情況,我現在沒有更多的細節可以披露」。

至於新華社傍晚發布的消息,僅以200餘字提到宋濤17至20日在北韓與朝鮮勞動黨「中央領導人舉行會見、會談」,並全面通報中共19大的主要精神和歷史性貢獻,卻未提到宋濤是否與金正恩會見。

報導說,北韓方面「祝賀中共19大取得圓滿成功,祝願中國人民在以習近平同志為核心的中共中央領導下」取得巨大成就。雙方並就兩黨、兩國關係、朝鮮半島問題等「共同關心的問題」交換意見,表示將加強黨際交往和溝通,推動中朝關係向前發展。

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中共特使兩天見不到金正恩 待遇不如前
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中共特使兩天見不到金正恩 待遇不如前

2017-11-19 18:13中央社 台北19日電

北韓領袖金正恩。 路透

中共中聯部長宋濤正以總書記習近平特使身分訪問北韓,但他17日抵達平壤後,直到18日仍未見到北韓最高領導人金正恩。與以往中共特使總能在到訪翌日就見到金家人相較,待遇大不如前。

在中國與北韓關係陷入低潮之際,宋濤這次以中共代表而非中國政府代表身分訪問北韓,仍受各界矚目。據中共中央對外聯絡部官網訊息,宋濤17、18日分別會見朝鮮勞動黨中央副委員長崔龍海、李洙墉,尚未見到金正恩。

有媒體報導,金正恩預定今天與宋濤會見。但截至發稿為止,尚未見到任何與會見有關的報導。然而,即使宋濤今天能與金正恩會見,待遇也已大不如前。

2007年10月中共17大後,中共派遣時任政治局委員、中央書記處書記、中宣部長劉雲山訪問北韓。而劉雲山抵達平壤翌日,就與金正恩的父親、時任北韓領導人金正日會面。

2012年11月中共18大後,中共派遣的是時任政治局委員、全國人大常委會副主任兼秘書長李建國訪問北韓。當時,金正恩已繼任北韓最高領導人近1年,李建國同樣在抵達平壤翌日,就與金正恩會面。

多維新聞網報導,中共19大過後,宋濤同樣以習近平特使身分,先訪問越南和寮國,且都很快地與越共總書記阮富仲及寮國人民革命黨總書記本揚會見。相形之下,宋濤抵達北韓2天都還未能見到金正恩,北韓顯有怠慢之意。

此外,宋濤訪問越南、寮國前,越、寮都先派出特使訪問中國,並向習近平致意,但北韓方面並未比照辦理。加上金正恩在中共19大前後發送的賀電字數不多,且都避談兩國關係,對中國的冷淡可見一斑。

同時,從中共官媒在宋濤與崔龍海、李洙墉會面後發布的消息來看,雙方並未具體談及北韓擁核問題,只提到就兩黨、兩國關係交換了意見。也就是說,即使宋濤想要斡旋,北韓也不希望談論擁核話題,也就很難期待與金正恩會面時,能有機會去談同一話題。

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