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陸美日韓 東北亞四方博弈
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星火
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馮紀游陸游:漫長當下


【聯合報╱李英明/中華科大副校長(台北市)】 2013.12.16 02:02 am 
 
韓國八日宣布擴大防空識別區,昨日生效;東北亞各方環繞防空識別區的博弈,開始進入四方對弈局面。

東北亞傳統的防空識別格局,是通過美國主導日本配合下形成的,大陸宣布防空識別區打破這個格局,這就提供一個槓桿,讓韓國可以藉勢,六十二年來首次重劃防空識別區。儘管日方刻意強調韓國舉措是劍指大陸,但韓國此舉其實也加大日本壓力,有助大陸的力道。

美方雖然宣稱不承認大陸防空識別區,但在拜登訪陸時卻談及美國在習歐會後盡量不談的新型大國關係,並且拒絕與日本聯合發表反對大陸防空識別區。經過這些發展過程,人們似乎開始意識到,美國對大陸宣布防空識別區,非常微妙。

從日本將釣魚台「國有化」以來,陸日間展開激烈的博弈,但美日間的博弈,也沒有稍停。美方歡迎日本在戰略上持續依賴美國,但不願見日本強烈民族主義藉勢返魂,為東亞形勢及美國亞太戰略添變數;美國將陸日釣魚台主權之爭,做為其施作東亞平衡戰略的槓桿,但不願被日本拖下水,與大陸正面衝突。對美國而言,最好陸日一直存在張力,但不能爆發衝突。

美國一方面想與大陸建立不對抗的合作大於競爭的新型大國關係;另一方面又想維護過去具對抗性的軍事同盟關係。因此,美國必須安撫日本,又須不斷提醒日本不能造次;但過度安撫日本,會影響陸美新型關係進展,過度敲打提醒日本,又會影響美日同盟關係,甚至衝擊其他同盟關係,攪動美國在此區域的戰略地位。

隨著韓國經濟實力不斷提升,其在美國戰略棋盤的位置也巧妙提高,不只是美國治理朝鮮半島的槓桿,也是美國治理陸美日三角關係的棋子。韓國擴大防空識別區,增加日本及大陸處理防空識別區問題的複雜性,可增加美國壓制日本極右勢力抬頭及大陸戰略突破的說服力。韓國也巧妙讓自己成為東亞戰略博弈的重要環節。

安倍算盤不能打得太一廂情願,以為美國會為日本的強烈民族主義復活背書,如日本把美日同盟關係用過頭,可能會搬石頭砸自己的腳,甚至讓韓國在美國戰略棋盤位置直逼日本,美日同盟有其臨界點,即不能把美國拖進去和大陸發生衝突。

韓國擴大防空識別區,事先有和陸美日通氣,這種微妙形勢的發展,透露出東北亞區域戰略格局,已朝四方博弈的方向變化,韓國抓住機會,想要讓自己在國際經貿擴展之外,成為陸美日三方戰略平衡的天平。這種陸美日韓四方博弈形勢的發展,是否衝擊我們現有的區域戰略,將是嚴肅的課題。

 


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通報川金會情況?港媒:金正恩將與習近平第5度會面
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通報川金會情況?港媒:金正恩將與習近平第5度會面

2019-03-02 17:27世界日報 特派記者林庭瑤/北京2日電

金正恩返國前,將會習近平。 新華社
美國總統川普與北韓領導人金正恩在越南河內會談破局,未簽署任何協議。金正恩訪問完越南於2日離開,但在返回平壤之前,將訪問北京會晤中國國家主席習近平,中國也罕見在兩會期間有外事活動。

新加坡聯合早報引述越南外交部人士透露,金正恩2日中午離開河內,並於下午從中越邊境的同登火車站乘坐專列離境。

香港明報則稱,金正恩專列將在返北韓途中訪北京,與習近平於4日會晤。曾隨金正恩訪問北京的北韓副外長李吉聖日前已抵京訪問,意在替金正恩「打前站」。

值得關注的是,兩會3日起陸續召開,按常規,官方通常不會在兩會期間會晤外國領袖,但在此次「川金會」未簽任何協議背景下,這場「習金會」意味深長。

韓聯社引述北京人士消息指出,金正恩將在越南行後訪問北京。也有報導推測此次會晤,金正恩將會把「川金會」的情況通報給中方,並對中方提供的交通保障一併致謝。

這次將是金正恩第五度訪問中國。第一次是金正恩在去年3月接掌最高領導人後首度外訪;第二次是去年5月在「川金會」前訪問大連會晤習近平;第三次是去年6月「川金會」後向習近平說明並爭取支持,換取放寬經濟制裁;第四次是在今年1月「川金二會」前,訪問北京並爭取中方支持。

對於「川金二會」未達成協議,中國外交部發言人陸慷昨天表示,儘管朝美雙方在解除制裁問題上還有分歧,但雙方都認為「解除制裁」是半島對話進程的重要組成部分,應與「推進無核化」同步考慮、一併解決。

陸慷表示,中方一貫主張,聯合國安理會應當根據決議規定並結合朝鮮半島局勢的積極進展,特別是北韓在無核化過程中採取的步驟,啟動可逆條款的討論。

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朝美第二次領導人會晤 中俄均希望取得積極成果
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朝美第二次領導人會晤 中俄均希望取得積極成果

2019-02-12 18:38聯合報 記者陳言喬╱即時報導

中俄舉行朝鮮半島問題磋商,中共外交部發言人華春瑩12日在例行記者會上表示,中俄積極評價朝(北韓)美致力通過對話解決問題,希望朝美雙方推動第二次領導人會晤順利舉行並取得積極成果。  

在今天的外交部例行記者會上有記者提問,11日,俄外交部發聲明稱,俄副外長莫爾古洛夫同孔鉉佑在莫斯科共同主持中俄東北亞安全磋商。雙方討論了半島近期事態發展,就確保半島及東北亞地區穩定與安全的共同措施進行協調。中方能否證實並介紹相關情況?  

華春瑩表示,雙方一致認為,當前半島形勢正繼續沿著對話緩和方向發展,積極評價朝美致力于通過對話解決問題。中方希望朝美雙方相向而行,回應彼此關切,推動第二次領導人會晤順利舉行並取得積極成果。中俄雙方支持朝韓改善關係,推進和解合作,將繼續為推動半島問題政治解決進程作出共同努力。

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川金二會27日越南登場 美續推北韓非核化
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川金二會27日越南登場 美續推北韓非核化

2019-02-06 13:12中央社 華盛頓5日綜合外電報導

美國總統川普今天發表國情咨文時表示,他與北韓領導人金正恩將在本月27日、28日在越南舉行期待已久的川金二會,以繼續他說服平壤放棄和核子武器的努力。

川普先前自誇他與金正恩接觸、兩人去年6月在新加坡的首會,有助開啟和平的道路。然而,目前還沒有如何落實非核化的具體計畫。

自美國20多年前首次掌握北韓在取得核武能力有長足進步之後,一直無法讓北韓非核化。

「華盛頓郵報」(WP)與法新社報導,川普今天在國情咨文演說中表示:「作為大膽新外交的一部分,我們持續劃下歷史新頁、推動朝鮮半島和平。」

川普說:「我們的人質回家了,核試停止了,且已經15個月沒有飛彈發射了。」他也說:「要不是我選上美國總統,我認為,我們和北韓間的大戰已經開打。」

川普宣布川金第2次峰會時表示:「還有許多工作要做,但我與金正恩的關係很好。」

目前還未宣布兩人將在越南哪個城市會面。共產黨一黨專政的越南正積極走向世界舞台,並自誇有牢固的政治控制,且嚴密的維安並不亞於新加坡。

美國總統川普今天發表國情咨文時表示,他與北韓領導人金正恩將在本月27日、28日在越南舉行期待已久的川金二會,以繼續他說服平壤放棄和核子武器的努力。美聯社
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習近平4會金正恩 中國官媒整理3個必談
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習近平4會金正恩 中國官媒整理3個必談

2019-01-12 12:28中央社 台北12日電

報導稱,習近平在4次會晤中對北韓在發展經濟、改善民生方面採取的措施表示支持。 新華社
北韓領導人金正恩自2018年3月起,4度訪問大陸,拜會中國國家主席習近平。中國官媒今天整理4次會晤的3項必談議題,分別為「傳統友誼、半島局勢、經濟發展」。

金正恩曾在2018年3月、5月、6月,3次訪問中國;今年1月7日至10日,第4度訪問北京,每次均會晤習近平。

新華社報導,雙方會晤首項必談話題為中國與北韓「傳統友誼」,習近平甚至曾以「像走親戚一樣常來常往」形容雙方歷任領導人的往來。報導分析,這些互動彰顯「中朝友誼的強大生命力」。

報導指出,習金會晤第2項必談話題為「半島局勢」。

習近平在第4次習金會對於「半島局勢」的表述順序為:呼籲各方支持、勸和南北韓改善關係;讚賞北韓宣布停止核試驗、洲際彈道飛彈試射,以及廢棄北部核試驗場;希望北韓與美國落實好領袖會晤成果;半島和平對話大勢已形成,「談下去並談出成果」成為國際社會普遍期待和共識。

金正恩則在這次會談中表示,中國為去年朝鮮半島形勢緩和「發揮的重要作用有目共睹」,北韓「高度讚賞並誠摯感謝」。

報導最後提到,習金會第3項必談話題為「經濟發展」。

報導稱,習近平在4次會晤中對北韓在發展經濟、改善民生方面採取的措施表示支持;金正恩則在這次訪問時提到「中國的發展經驗十分寶貴,希望多來中國實地考察交流。」

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金正恩四訪中國 有4個細節與以往不同
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金正恩四訪中國 有4個細節與以往不同

2019-01-11 20:03聯合報 記者許依晨╱即時報導

北韓領導人金正恩結束第四度訪問中國大陸行程返回平壤,新華社10日對外刊發一份近2200字金正恩此行的新聞通稿。分析指出,由這份通稿的「信息量」,可以看出一些與以往不同的訪問細節,如行程安排、隨行人員、半島局勢的新表述等。

具官媒背景的北京青年報時政部微信公眾號「政知道」發文列出四點不同,包括雙方領導人在北京飯店會面、金正恩參觀北京同仁堂製藥廠、金正恩此行隨行人員變化,以及對朝鮮半島局勢有新表述。

文章指出,中共總書記習近平在北京飯店會見金正恩,隨後在北京飯店為金正恩夫婦舉行午宴,與去年三月金正恩首次訪華午宴地點釣魚台國賓館養源齋不同,歷史上與北京飯店有關的關鍵詞有「開國第一宴」、「中美建交」、「鄧小平」等,代表中方對金正恩的高規格接待。

有別過去金正恩參觀科技等項目,此行參觀地點為北京同仁堂股份有限公司同仁堂製藥廠亦莊分廠,考察傳統工藝及現代化中藥加工生產線,文章也分析,鑒於北韓山區藥材豐富,金正恩可能是赴同仁堂汲取發展藥材產業的經驗。

此行隨行人員與過去略有變化,文章指出,金正恩四訪中國,中方的出席人員相對固定,這次北韓方面除國際部部長李洙墉、統一戰線部部長金英哲、外交部長李勇浩等固定陣容外,在第三次和今年的首訪中出現了三位「新人」,包括內閣總理樸鳳柱、科教部部長樸泰成、國防部長努光鐵,此外,金正恩的胞妹金與正也參加了今年的首訪行程。

文章表示,兩國領導人的會晤是重頭戲,此次訪問中有幾項新表述,對於美國與北韓關係,金正恩稱「朝方將繼續堅持無核化立場,通過對話協商解決半島問題,為朝美領導人第二次會晤取得國際社會歡迎的成果而努力」,另外,金正恩還對中方表示了感謝,且希望多來中國實地考察交流。

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10月內舉行8峰會 金正恩以外交談判取代武力威脅
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10月內舉行8峰會 金正恩以外交談判取代武力威脅

2019-01-08 22:41中央社 首爾8日綜合外電報導

北韓領導人金正恩(圖右)四度訪問北京,圖左為中國國家主席習近平。 美聯社

北韓領導人金正恩突然造訪北京,這是他第4次與中國國家主席習近平會面,也是金正恩近10個月來參與的第8個峰會,試圖以外交和談判取代威脅和緊張。

金正恩繼位6年多,從未離開孤立、飽受制裁所苦的北韓,也沒接見任何外國元首,留守家中監督北韓核武技術快速進步。

但金正恩之後一直在彌補這段空白。繼與南韓總統文在寅舉行3次峰會,以及與美國總統川普高調辦歷史性峰會後,他出乎意料再訪中國。

金正恩去年至今8次峰會如下:

1 北京為出訪首選

北韓派運動員和隊職員到南韓參加冬奧數週後,於2018年3月26日,搭乘私人火車到北京暗訪習近平。

這次會面是金正恩以領導人身分首度會見外國領袖,對象是北韓長年的外交支持者和主要的商業夥伴,並重啟數年來日益惡化的中國與北韓關係。

數日後,南北韓宣布文金首次峰會日期。

2 板門店文金會成舉世焦點

在大批媒體關注下,金正恩和文在寅4月27日在朝鮮半島停戰村板門店會面,兩人隔著邊界握手後,文在寅不按牌理跨入北韓境內,再和金正恩手牽手走進南韓境內。

兩人同意尋求永久性和平條約,並讓朝鮮半島徹底非核化。

3 大連二會習近平

為與美國進行史上第一次的領袖峰會,金正恩在首會習近平6週後,未事先宣布就飛去中國大連。

金正恩和習近平5月7日和8日進行兩天會談,其間兩人於陽光下在海邊漫步,之後習近平電致川普,敦促他考量平壤的安全疑慮。在外交權力重組中,北京再度發揮影響力。

4 板門店二會文在寅

川普突然宣布取消與金正恩的峰會,文在寅有意協助挽回,他與金正恩5月26日前往板門店舉行臨時峰會,兩人坐下來會談2小時。

文在寅隔天說,金正恩承諾會與川普舉行峰會;而川普也宣布,會晤金正恩的計畫進展「非常順利」。

5 川金歷史性新加坡峰會

川普與金正恩互罵和揚言向對方發動戰爭數月後,兩人於6月12日在奢華的新加坡飯店,在全世界鎂光燈前微笑握手,舉行劃時代峰會。

金正恩同意文意模糊的非核化承諾,川普則在峰會後記者會表示,將暫停「挑釁意味十足」的美國與南韓聯合軍演。

6 再赴北京輸誠

新加坡峰會結束幾天後,金正恩6月19日和20日在北京向習近平說明事情進展。

金正恩在北京人民大會堂受到軍禮歡迎和孩童迎接歡呼,金正恩和習近平兩天期間演出仔細安排的和睦場面。

7 平壤三會文在寅

北韓和華盛頓核武談判陷入僵局時,文在寅9月18至20日在富商巨賈陪同下,與金正恩舉行第3次峰會。金正恩提議,若美國願意採行「相應措施」,北韓願關閉一個飛彈測試場和位在寧邊的核設施。

文在寅和金正恩象徵性登上朝鮮民族的精神誕生地白頭山,結束3天會議。

8 2019到訪北京四會習近平

文在寅雖面邀金正恩2018年訪問南韓,金正恩終究未實現2018年訪問首爾。北韓和美國談判也無甚進展。就在2019年第二週,金正恩偕妻子李雪主前往北京訪問。

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北京宣布金正恩7日至10日訪中 第四次習金會
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北京宣布金正恩7日至10日訪中 第四次習金會

2019-01-08 07:35聯合報 記者許依晨╱即時報導

北韓勞動黨委員長、國務委員會委員長金正恩(左)至中國訪問,這也將是金正恩與習近平(右)的第4次會見。法新社

中共中央對外聯絡部新聞發言今天早上七時在北京宣布,應中共中央總書記、大陸國家主席習近平邀請,北韓勞動黨委員長、國務委員會委員長金正恩1月7日至10日對中國進行訪問。這也將是金正恩與習近平的第4次會見。

南韓聯合新聞通訊社(Yonhap)報導,北韓一列專車七日夜間駛入中國境內,車上可能載著北韓領導人金正恩前往北京。

另,韓聯社引述消息人士的話報導,一列類以金正恩乘坐的裝甲火車在當地時間晚上10時15分前後穿越邊界,經過安全措施嚴密的丹東市,可望在今天上午大約10時抵達北京。

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美國國防部長馬提斯去職 這個國家開始緊張了
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美國國防部長馬提斯去職 這個國家開始緊張了

2018-12-26 17:33聯合報 記者張佑生╱即時報導

美國國防部長馬提斯請辭,南韓開始緊張了。

美國總統川普日前發推特表示在美國與盟邦的防衛費分攤金額問題上,與馬提斯存在歧見。而且,川普在韓美正圍繞從明年開始生效的第10次韓美「防衛費分擔特別協定」(SMA)進行談判的過程中說出了這番話。韓國和美國從今年3月份開始先後進行了10次談判,至今仍未達成協議。

相關人士透露,其中最大的原因就是美國要求大幅提高韓國的防衛費分攤金額。韓國今年分攤的防衛費額度為9602億韓元(約263億台幣),川普要求韓國將分攤額度提升到現在的兩倍。

南韓中央日報報導,馬提斯卸任後,不僅會影響到防衛費分攤金額談判,預計還可能會對駐韓美軍的駐紮問題產生影響。

事實上,安全專家們普遍對同盟派和知韓派國防部長馬提斯的卸任感到擔憂。因為一旦堅持信念的馬提斯卸任,如果防衛費分攤金額談判出現問題,川普又提出縮減駐韓美軍的要求,很少還會有人秉持個人信念出面制約。

亞洲大學政治外交系教授金洪奎表示,川普為了在談判中得到最大利益,從談判戰略出發,可能會提出縮減駐韓美軍人員或者變更駐韓美軍地位的要求。智庫峨山政策研究院安全統一中心主任申範澈預測美國不會立刻縮減或撤回駐韓美軍,但他表示馬提斯卸任後,從中長期來看,美國的韓國政策將會更加充滿不確定性。 

美國國防部長馬提斯(右)今年10月31日與南韓國防部長鄭景斗(左)在華府開會。美聯社
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北韓拒單邊去核化 龐培歐對川金二會仍樂觀
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北韓拒單邊去核化 龐培歐對川金二會仍樂觀

2018-12-22 00:11聯合報 華盛頓記者張加/廿日電

龐培歐接受電訪時表示,仍在努力執行北韓領導人金正恩對去核化的承諾。(美聯社資料照片)

北韓官媒最近表示拒絕單邊去核化,美國國務卿龐培歐廿日卻說,仍在努力執行北韓領導人金正恩對去核化的承諾,也希望總統川普與金正恩明年能夠會面。不過,美國聯邦參議院外交會亞太小組主席賈德納(Cory Gardner)呼籲川普政府取消會議,以加大對金正恩的施壓力度。

美國總統川普與北韓領導人金正恩六月新加坡峰會後,雙方去核化談判無重大進展;北韓官媒「朝中社」廿日更發出聲明指出,除非美國先放棄核武威脅,否則北韓不會單邊放棄核武。

朝中社聲明指出,美國必須正確認知「朝鮮半島無核化」的意涵,特別是要正確了解所謂的「朝鮮半島」,指的是南北韓都包括在內的整片領土,所以「朝鮮半島無核化」指的是,要移除部署在南北韓所有的核威脅來源。

龐培歐廿日上午接受KNSS Radio電訪,根據國務院提供的逐字稿,談及美國與北韓近況時,龐培歐表示,仍在努力執行金正恩對去核化的承諾;雙方將繼續舉行會議,希望川普與金正恩明年會見面,取得進一步進展。

主持人詢問龐培歐,現在北韓情勢是否比前一年好?龐培歐回應,肯定是的,北韓沒有更多核試、試射彈道飛彈,現在情勢較好。

賈德納廿日就朝中社的說法發布透過聲明表示,現在無法更接近唯一的目標,即北韓完全、可驗證、不可逆轉的無核化,金正恩一再失信,其行為表明可能的峰會(指「川金二會」)已經沒有機會。

賈德納說,在北韓採取具體步驟實現去核化前,美方應該加大制裁力度,並呼籲全球夥伴加入最大施壓動員,讓金正恩只有兩種選擇:去核化,或進一步孤立。

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防衛費怎分擔?美韓10輪談不攏
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防衛費怎分擔?美韓10輪談不攏

2018-12-15 14:09世界日報 編譯中心╱綜合14日電

南韓外交部14日表示,韓美在前一天結束的第十份防衛費分擔協定第十輪談判仍未就分擔比例縮小意見分歧,相關事宜年內恐難談妥。

據悉,美方代表團要求將韓方分擔費用提升至現行水準的1.5倍,即每年向美國支付12億美元,但韓方無法接受。另據華爾街日報報導,川普認為應將南韓分擔的美國駐軍費用增加一倍。

防衛費分擔金是指韓方為美軍分擔的駐軍費用,用於支付駐韓美軍韓方人員勞務費用、各種美軍基地建設費用、軍需後勤費用等。今年韓方分擔總額約達9602億韓元(約8.8億美元)。韓美自1991年起共簽署九份防衛費分擔協定,第九份協定將於年底到期。

現行第九份協定將於31日到期,加上國會批准也需要時間,預計第十份協定生效前的空白期將變長。目前,在美軍基地的韓籍工作人員約8000多名,薪資總額約3000億韓元至3500億韓元(約2.6億至3億美元),韓美各承擔七成跟三成。該支出在分擔總額中占比較大。預計國防部和駐韓美軍將就此協商,儘量避免對韓方人員造成影響。

外交部官員表示,雙方就分擔總額縮小分歧並非易事,但已就大部分問題達成一致,並整理成文,只剩涉及總額等幾個事項的分歧有待彌平。希望雙方本著相互尊重和理解的原則協商,早日在合理範圍內達成協定。

歐新社歐新社
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