影／立法院協商同婚法案 幸福盟呼籲勿違背公投民意

立法院今天進行同婚法案朝野協商，下一代幸福聯盟上午舉行記者會，呼籲立法院不應忽視765萬的公投民意，指民法所規範的婚姻應限定一男一女都還沒落實，就急著訂同婚法，是違背公投的。

影／同婚專法藍綠立委無共識 隔空互嗆 17日再拚三讀

由行政院、綠委林岱樺、藍委賴士葆所提出的「同婚專法」三個版本，今(9)日在立法院經過60分鐘協商後，立法院長蘇嘉全裁示，本月14日進行逐條協商，並在17日拚院會三讀通過。

2017年5月24日，司法院公布大法官釋字第748號，宣布現行民法未保障同性婚姻自由及平等權已屬違憲，2年內必須修改相關法律，否則同婚便可直接適用民法。行政院所提出的《司法院釋字第748號解釋施行法》條文，草案中規定，當事人的繼承權及財產權利準用民法婚姻規定，以及準用民法以外的其他法規關於配偶、夫妻或婚姻的規定，及配偶或夫妻關係所生之規定，簡單來說就是以「同性婚姻」為名義保障同性法律關係；賴士葆版《公投第12案施行法草案》則是「同性家屬」，林岱樺版的《司法院釋字第748號解釋暨公投第12案施行法草案》則為「同性結合」。

民進黨立委尤美女表示，賴士葆版本將「婚姻關係」給刪除，而林岱樺版本所提到的「同性結合」在定義上尚未有明確界定，因此如果草案真的通過，將造成法律上的大紊亂；不過賴士葆表示，行政院版本是「掛羊頭賣狗肉」，根本等同完全比照民法婚姻章，他尊重大法官釋憲，但同時強調外界也必須尊重去年「婚姻限定一男一女」的公投結果。

由於今日協商未果，因此必須延至14日才會開始逐條討論，民進黨立委管碧玲表示，各政黨代表發言時，的確有很多信念、見解都不一樣，但是整體氣氛是互相尊重的。

信望愛「折衷版」專法 尤美女：內容赤裸裸的歧視

尤美女指出，林岱樺所提出的草案宣稱是「折衷版」，但事實上只有名稱折衷，條文和說明卻充滿赤裸裸的歧視，不僅只能登記伴侶，部分條文甚至超越國民黨立委賴士葆所提的「公投12案施行法草案」。

尤美女舉例說明指出，信望愛版本增訂「假結婚條款」：只要其中一方的三親等內血親（如：姪子姪女、伯、叔、姑、舅、姨）、檢察官或社福機關認為兩人「非出於為經營共同生活之目的，或非以成立具有親密性及排他性之永久結合關係之意思，而締結第二條關係」，就可以訴請法院介入，確認關係不成立。

她質疑，但兩個人建立永久結合關係，究竟為何是讓這些人來監督、確認？這些人又如何判斷當事人是不是真的符合這些要求？

尤美女並指出，該版本有擴充「宗教自由條款」：良心、信仰自由等均不因本法施行而受影響，條文說明中更直接寫明「表達及教導不贊同第二條關係之意見等，並不構成歧視」。她認為，這條規定根本是變相的「合法歧視條款」。

尤美女表示，若將立法院現有的所有同婚相關草案版本一字排開，從2016年在跨黨派立委支持下初審完成的民法部分條文修正草案，到這幾個月陸續提出的專法版本，政院版其實才是真正的折衷版，無庸置疑。

她認為，賴士葆所提出的版本則混淆了親屬法體系中的「配偶」和「家屬」，而且是「和尚條款」、「修女條款」，僅保障同性別二人為經營永久共同生活之目的成立同性家屬關係，卻沒有釋字提及的「成立具有親密性及排他性之永久結合關係」，也未規定同居義務，完全違背大法官解釋。

尤美女強調，台灣已經有上萬對同性配偶、上百個生養孩子的同志家庭和我們共同生活在這塊土地上，他們只需要和一般人一樣的法律適用，讓他們可以無後顧之憂的相愛成家、養兒育女、相伴到老。同性婚姻已經是我們無法閃避的歷史責任，我們必須勇敢面對，做出符合憲法要求、平等價值的決定。

同婚法若未立 524同婚日台灣行政體系恐崩盤？

立法院同婚相關法案至今未定，依大法官釋字第748號解釋，5月24日前法令若未制定，同性兩人即可依民法親屬編第二章婚姻規定登記結婚。挺同團體表示，理論上同性伴侶婚姻權益屆時雖可比照異性戀，但執行時恐遇各單位解讀不同，屆時只怕行政體系大亂，時間拖長造成對同志的凌遲，解決之道是行政院須統一解釋。

婚姻平權大平台副總召鄧筑媛更說，即使「配偶」法規適用理論上不出問題，但與「夫妻」、父母子女相關權利義務的規定，是否都可適用，也有待行政機關進一步函釋，或是當事人透過訴訟去釐清。

釋字第748號僅指依民法「婚姻章」，但收養、繼承等婚姻相關權益都落在民法其他章節，不少同志憂心會否變成只能辦婚姻登記、不能享權益。台灣伴侶權益推動聯盟理事長許秀雯表示，當初伴侶盟律師團代理祁家威聲請釋憲，標的就是針對結婚自由與性傾向平等權解釋，基於法律體系一貫性應有的適用，同性配偶權益和義務自該比照異性戀。

她舉例，租稅法規認定的配偶，就是指民法婚姻配偶，所以若同志照民法結婚，怎可能排除適用這些租稅規定？何況釋字第748號理由書第15段說「任何依據性傾向所為差別待遇，均必須適用較為嚴格之審查標準」，即意指應避免因性傾向有差別待遇，這也才合乎憲法。

但在現實面上，各公私機關恐像戶政所不知如何受理同婚登記般，造成混亂。伴侶盟秘書長簡至潔說，同婚若照大法官民法版，關鍵就看行政院長蘇貞昌怎麼解讀748號，又是否做好行政配套，否則公務體系在缺乏準備下，必然亂成一團，更別說諸如跨國同婚等條文都須跨部會討論才能做函釋，都需漫長時間。

簡至潔表示，然而從大法官前年解釋以來，他們光是等行政院的同婚相關草案，就等了一年半；立法院若最後未提出版本，球回到行政院手上，行政院針對諸多狀況，是否來得及一一解釋，都恐耗時。只怕在議題延燒期間，反同團體會拿這些繼續做文章、不斷做政治干涉，一切都有如對同志的凌遲。她盼行政院挺住，別因壓力限縮同婚權益。

維虹律師事務所律師鄧傑說，同婚若直接用民法，由於大法官解釋範圍只有民法親屬婚姻章，不包括繼承等，效力究竟輻射到多遠，屆時都端賴主管機關一一認定；若是跨部會問題如與外國人結婚等，也可能變成內政部、移民署等各說各話。另外，直接適用實質上會否出問題，恐也遇行政機關挑戰，最後恐怕變成人民得打行政訴訟。

憂同婚法案衝擊選舉 民進黨立委態度鬆動

民進黨初選延後賽，蔡賴交鋒5月22日後就要進行初選民調，黨內原本規劃先處理黨內蔡賴初選，再來處理棘手的同婚議題，不過初選延長賽，加上同婚修法必須在5月24日大法官釋憲之前修法，先處理「蔡賴協調」後處理「同婚」，變成蔡賴初選之爭與同婚修法強碰併行，是否將影響選情？傳出有民進黨立委考慮，乾脆院會處理同婚表決時不出席；還有的還在考慮是否勇敢投反對票；還有的決定有的條文投反對，有的投贊成，脫鉤處理。

另外，由「信望愛基金會」發動藍綠立委連署的「司法院釋字第七四八號解釋暨公投第十二案施行法」，也委託民進黨立委林岱樺提出新版同婚草案。如順利周二逕付二讀，將與「政院版同婚專法」、「公投第十二案施行法」併案討論。

有農業縣市的不具名立委表示，因他選區比較傳統，結構也多年紀較大的長輩，相對保守、多反同，對於接下來的同婚法案處理，這名立委表示，「若真要到表決，就可能冒著被罰款危險，考慮當天請假，乾脆不出席」，不過目前黨團，還沒有談到是否開放處理，若有共識卻沒有依照共識表決就要被罰緩。

這名立委表示，現在民進黨立委選舉的壓力，還是在大環境，尤其同婚修法處理，不管國民黨立委支持或反對同婚，所有壓力都還是會落在民進黨立委的身上。

民進黨立委劉建國則表示，同婚議題不能說沒有影響選情，但對於蔡賴初選與同婚修法卡在一起，他則沒有意見。

另外也有北部不具名立委表示，同婚修法的確在選區的壓力很大，尤其去年底九合一選舉時，就有候選人拿同婚議題炒作，讓民進黨重傷，他認為，儘管同婚議題，大家都還在努力找折衷空間，但目前看，歧異很深，相當困難，民進黨就只能承受執政包袱。

新聞眼／同婚牽扯政治、選票 端看朝野「求同存異」

行政院會昨天通過「司法院釋字第七四八號解釋施行法」草案，行政院「拐彎抹角」，無非希望避開爭議；但政院版法案出爐後，立法院才是決戰之地，就看朝野立委如何「求同存異」。

大法官在二○一七年五月廿四日作出第七四八號解釋，對於現行民法婚姻規定，未使同性二人得為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，宣告「與憲法第廿二條保障人民婚姻自由及第七條保障人民平等權之意旨有違」，並要求於解釋公布起兩年內，完成相關法律修正或制定。

但這一年多來，行政部門一直沒有提出草案。同婚爭議則促使挺同與反同團體各自發起公投提案，經去年十一月廿四日公投，雖然反同方贏得公投結果，卻也逼得行政部門須在公投之後三個月內提案，進而催生出這部「同婚專法」草案。

有鑑於挺同反同的意見分歧，光是法案名稱就爭吵不休，執政黨絞盡腦汁，終於從「兩公約施行法」獲得靈感，訂出各方都不得罪的法案名稱。只是，草案第二條即定義「同性婚姻關係」，即使其後條文都以「第二條關係」代稱，讓挺同人士覺得「為德不卒」，但也難否認整部法案就是「同性婚姻法」的事實。

除了朝野將各有提案，政院版草案沒有處理的部分，還有很多爭議及問題待解決，例如同婚者仍有忠誠義務，若與他人通姦所涉刑責，也有待後續檢視修法。

單純法律問題還算容易解決，同婚爭議之所以複雜，正因還牽扯政治及選票。行政院版一出爐，案子還沒進到立院，挺同、反同團體已經各自動員，準備向朝野立委施壓。民進黨政府雖依公投結果提出「同婚專法」草案，卻也不得不面對反同方贏得公投的七百萬選票壓力。

如何「求同存異」，就看各方能否多點諒解，展現尊重平等的多元價值。

蔡總統談同婚專法：面對分歧 民主解決

行政院版同婚專法出爐，總統蔡英文昨天表示，期許此案能在立法院本會期通過，讓台灣社會面對分歧性議題時，以民主典範精神、成熟態度共同解決。

蔡總統昨晚透過臉書表示，做為執政者，不能迴避責任，須勇敢承擔，政府團隊用最大的智慧，尋求社會的最大公約數，同志婚姻的議題，經過兩年多討論，也帶來社會對立衝突，現在應該是要解決問題的時候了。這個方案，或許還是有些人不滿意，希望大家體諒到這是一個社會分歧的議題，可以用寬容、互相理解的心情，盡量來接受這個方案。

行政院長蘇貞昌表示，這是歷史性的時刻，希望早日完成立法。

挺同讚「準用民法」 反同批「暗渡陳倉」

同志團體昨天肯定行政院同婚專法草案秉持大法官釋字精神，但也認為未臻完備，如不能共同收養子女、也沒有涵蓋跨國婚姻、姻親等，恐衍生疑義，盼在立院補足、調整。反同團體則認為，該草案準用民法，政府用暗渡陳倉的方式踐踏公投民意。

台灣伴侶權益推動聯盟肯定草案內文將同性結合性質定為「婚姻」，在繼承權及財產權利等皆準用民法，稱行政院基於政治折衝，做了明智決定。但伴侶盟常務理事許秀雯點出五點美中不足，例如僅允許同性婚姻關係人可繼親收養他方「親生子女」，限制共同收養；若外籍伴侶的母國不承認同婚，恐無法在我國成立同性婚姻關係，草案也未納入配套規定。

伴侶盟提出，草案未準用民法親屬編有關姻親規定，法制上與利益迴避義務相關的一定親等內姻親限制與規範，在同性婚姻該如何處理？同運代表人之一祁家威說，在反同團體阻撓下，草案恐變更條文，「立法院才是戰場」。

反同婚團體下一代幸福聯盟說，該草案是另套民法親屬編，民進黨用暗渡陳倉的方式踐踏公投民意，是為了選票考量的政治操作，不排除發動大型抗議；護家盟也指該草案內容準用民法，行政院漠視民意。

反同婚公投第十案提案人、幸福盟公民行動總召游信義指出，宣告反同婚違憲的大法官七四八號解釋，就是因為不被民意認同，大家才會發動第十案公投，但行政院竟用此解釋為草案名稱，「是在落實七四八號解釋，不是在落實公投結果」，認為政府掛羊頭賣狗肉。

幸福盟昨也發表「同性共同生活法」，主張同性二人身分關係與法律稱謂為「同性家屬」。針對他方對一方未成年子女照顧保護義務的規範，建議酌參民法第一○九二條規定，於一定期限內以書面委託行使共同監護。

影／政院通過同婚草案 蘇喊向前走 綠委憂選情

為在同性婚姻與愛家三公投中取得平衡，行政院以司法院釋字第748號解釋施行法來取代同性婚姻專法，不過實質的「婚姻」內涵，卻也再度引起反同團體抗議，有民進黨員私下透露推行該法案，恐怕讓本就不太容樂觀的2020總統及立委選舉，更加雪上加霜，對此雖然民進黨立委吳思瑤表示同性婚姻已是憲法層次的問題，強調該法一定要通過，不過仍有部分綠委雖表達尊重，但言談間多希望法案在立法院審理時能再多些討論，民進黨立委許智傑更直言他的婚姻價值就是一夫一妻，更舉日月、陰陽等說法來解釋他的想法。

【聯合報╱記者黃驛淵／台北報導】 2013.12.03 03:12 am  

同學陣:民法972修正案同性婚姻合法化 / 黃義書
 
由各大學學生社團組成的「力挺同性婚姻學生聯合陣線」，昨天到立法院支持多元成家修法，讓同性婚姻合法化。
記者黃義書／攝影

「真愛不分性別、有愛就能成家。」台大、政大、清大、成大等十多所大學學生會代表，昨天高呼支持婚姻平權修法，宣布成立「力挺同性婚姻學生聯合陣線（同學陣）」，盼反同性婚姻團體能停止造謠抹黑、恢復理性對談。

卅多名學生代表昨在民進黨立委鄭麗君、尤美女、李應元等陪同下開記者會。發起人、成大學生會會長洪國峰說，根據民調，同性婚姻已是主流民意，呼籲立法院司委會別再推拖，應通過民法九七二修正案，讓台灣成為亞洲第一個承認同性婚姻的國家。

他表示，學生沒錢、沒權，但「有的是選票」，現在的大學生，二○一六年都將有立委選舉投票權，立委應聽見學生挺婚姻平權的聲音。

政大學生會學術部長林峻毅說，傳統價值並未否定同性婚，也非一成不變，像裹小腳等傳統都已走入歷史，況且華人地區過去也曾有類似同性婚姻的「契兄弟」習俗，不該再以亞洲毫無先例為由否決同性婚姻。

鄭麗君重申，目前立院一讀付委的法案是「婚姻平權」，但反同性婚姻的團體卻移花接木，把修法與多P、性解放混為一談；修法既然賦予多元性別者進入婚姻的權利，又怎會鼓勵性解放？

反媒體巨獸青年聯盟總召吳學展表示，反對者指同性婚家庭無法兼顧孩子利益，但不少性侵、家暴或近日鹽巴殺嬰案，卻都來自異性戀家庭，難道也該反對異性戀成家？

洪國峰說，有立委自己去汽車旅館搞婚外情，卻反對同性婚姻、阻止忠貞相愛的同性戀結婚，「這不是妨礙家庭，什麼是妨礙家庭？」

由各大學學生社團組成的「力挺同性婚姻學生聯合陣線」，昨天到立法院支持多元成家修法，讓同性婚姻合法化。 / 記者黃義書／攝影