2013/10/31
【泰國世界日報╱社論】
俄羅斯總理麥維德夫日前訪問中國，印度總理辛哈在訪俄後也飛抵北京，兩人分別與中國國家主席習近平、總理李克強會談。中、俄、印三國領導同時間出現在北京分別會晤，似乎龍、熊、象三國同盟已具體成形，未來三國真的能發展成同盟或「新軸心」嗎？
表面觀之，習近平和李克強同段時間分別與俄、印總理會晤，頗不尋常。不過，國家領導人互訪或回訪，本屬國際政治常態，若幾次互訪就能建立聯盟，甚至新軸心，那美中領袖互訪早已定型化，且行之有年，何以雙方仍是戰略互疑？
從最近幾次中俄、俄印與中印互訪看，基本仍不脫經貿合作、武器銷售、邊界安全等議題。中國發展經濟迫切需要石油，歐盟則因歐債而對石油需求銳減，俄國石油正好填補中國需缺，減少自情勢不穩的中東進口石油的風險。
武器採購方面，中印皆從俄羅斯進口潛艦與先進戰機，但莫斯科出售新德里戰機較出售北京的戰機往往更先進，俄印並合作生產T-50匿縱戰機，顯見俄國對印中兩國有差別待遇。自4月邊境衝突後，中印皆認為有必要簽署新的邊防合作協議。此外，新德里並希望北京協助減少印度巨額貿易逆差。
由此觀之，中、俄、印三國領導階層對國際安全與政治議題交換意見，但顯然未觸及三國同盟或「新軸心」成立。
其次，中、俄、印均需要和平環境以發展經濟，中國尤甚。東海面對日本挑釁，南海面對眾國挑戰，北京需要和平的國際環境，更甚於莫斯科與新德里，這正是中國將俄、印列為睦鄰首要對象的主因。
儘管歐巴馬總統10月上旬因國債危機未能出席亞太經合會(APEC)領袖會議與東亞高峰會(EAS)，使再平衡亞洲政策受影響，但美國轉向亞洲是大勢所趨，亞太地區不僅是美國外交、軍事、經濟戰略所在，也是美國國家重大利益所繫。
歐巴馬推出再平衡亞洲政策以來，主要目標就是快速崛起的中國。因此，北京也迫切需要改善莫斯科與新德里關係，以專心因應華府的挑戰。然而，面對美國主導的再平衡亞洲政策，中國首當其衝，俄、印卻未必感同身受，或許反而認為美國政策有助兩國降低對中國的安全疑慮。
再次，美日「二加二」安保諮商會議10月3日在東京舉行，發表共同聲明，決議修改美日「安保防衛合作方針」，擴大安保聯盟，華府並同意東京在亞太地區承擔更大責任。美、日並透過「以武力損及海洋安定的行動」，暗示中國正以海上武力為亞太地區帶來不安。顯然，美日未來的重要部署與計畫，都以中國為主要對象。
讓北京不安的是，美日對釣島爭議立場日趨強硬。
中國外長王毅9月間在華府表示，只要日本同意釣島有爭議，雙方就可坐下來談。但日本外務省回應，釣島沒有任何主權爭議，並堅持雙方談判不得有任何前提。美國國務卿柯瑞重申對釣島主權不採立場，但卻強烈暗示不會坐視外交及合法以外的任何解決方式。
中國面對美國，和在經濟與軍事行將崛起的日本，北京可說「一個頭兩個大」，或有營造龍、熊、象三國同盟甚至「新軸心」的假象，牽制美日。
「金磚五國」(BRICS)本以俄、印、中(RIC)三國為核心，RIC早在1996年即質疑美國主導的單極國際體系，其後才有「上海合作組織」成立。但三國在金磚五國中並未齊心協力，今年稍早於南非召開BRICS年會，曾倡議成立 「亞洲貨幣基金」與 「開發儲備銀行」，但俄、印、巴西、南非卻各有盤算，既需要中國提供最多比例資金，又不願北京主導其事，迄今未成局。
北京願與新德里重修舊好，簽邊防合作協議，建立軍事溝通熱線，印度人民也羨慕中國經濟成就，但1962年中印邊界戰爭積怨未消，也擔心中國戰略意圖。中國向以西方世界為改善自身的標準，對印度不屑一顧。俄羅斯人民看待中國，亦復如是。當三國人民心態上出現嚴重隔閡時，又怎能期待三國能發展成同盟關係？
正如俄羅斯新聞網指出，俄中兩國只是合作夥伴，而非盟友。至於中印兩國要成合作夥伴，可能還需更多時間和更多努力。
【2013-10-29/泰國世界日報】
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