【聯合報╱記者黃驛淵／台北報導】 2013.09.27 03:12 am 
 
前年十二月，立法院三讀通過「土地徵收條例修正案」，但徵收案引發的抗爭沒停過。時隔一年九個月，修法捲土重來，台灣農村陣線等團體提出聽證入法、廢除區段徵收及完全補償三大主張，盼矯正浮濫圈地現況。

「八一八，拆政府」抗爭後第二天，內政部土徵審議小組四位委員賴宗裕、范姜真媺、陳明燦、顏愛靜聯名投書媒體直指，徵收爭議的癥結在於「不當徵收法令、制度及執行制度者傲慢的心態」。

四委員指出，法令僅明定徵收前由需用土地人自行評估，卻沒有被徵收者或利害關係人的「參與機制」。

土徵條例第十條規定，經行政院核定為重大建設須徵收的「特定農業區」，若有「爭議」應依行政程序法辦聽證；賴宗裕受訪說，爭議怎麼定義、聽證會舉行時機、由誰舉辦等應修法明確定義。「審查不是委員坐在室內吹吹冷氣、憑空想像。」

今年八月內政部拍板，區段徵收、特定興辦事業計畫、逾卅公頃徵收案將組專案小組審查，可視狀況決定現勘或辦聽證會。但農團認為此不具實質審查效力，要求聽證應入法。

農陣發言人蔡培慧說，現行聽證發動權在政府手中，還設下許多前提，至今連一場聽證都沒辦過，少了人民參與機制，沒程序正義奢言實質正義？都更條例修法官方已打算納入聽證，何以土徵修法雙重標準？

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全說，必要性及公益性不是「開發者說了算」，聽證入法才能讓誰受損、誰受益公開辯論。

土徵條例規定徵收前應先「協議價購」，但蔡培慧指出，政府卻都直接走徵收程序，且現行補償採「市價徵收」全由地方政府自行評定；應採「完全補償」，由三名不動產估價師客觀估價，並採「完全安置」，而非僅安置低收入戶。