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監院糾正政院:假農民氾濫 視而不見
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星火
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【聯合報╱記者李順德/台北報導】 2013.08.21 02:31 am 
 
監察院調查發現,行政院對老農年金制度改革不力,致農委會、內政部無法有效杜絕假農民;目前農業人口五十餘萬,農保投保數多達一百四十餘萬人,相差二‧八倍,其中九十歲以上才開始當農民有卅七人,社福資源遭受侵蝕、排擠,監察院昨天通過糾正行政院與兩部會。

監委沈美真、楊美鈴、洪昭男昨天提出調查報告,指行政院怠於規劃建立以專業農民為主的老年農民年金保險制度,要求二個月內提出檢討改進方案。

醫師娘、大老闆坐領津貼

沈美真說,老農審查資格寬鬆,農會會員只要持零點一公頃農地,就可以成為會員;非農會會員,只須切結每年農業收入超過一萬零二百元,即可參加農保,領取津貼,很多非會員不乏醫師娘、大老闆。

另外,加入農保滿六個月,年滿六十五歲也可以領取老農津貼;沈美真說,有一位生於民國七年,已九十四歲還切結當自耕農。負責審核的單位也不到現場察看。

沈美真說,約詢農委會時,農委會竟無法答出到底有多少農民,有多少新加入農保的人數,「誇張、離譜的情形實令人難置信。」

農民持續少 農保持續多

她說,民國九十年到一百年間,約一點五萬人加入農保未滿一年,就領老農津貼,占全體領老農津貼者約百分之四 ,政府每年得花超過廿億元;中央政府目前每年要編預算近六百億元津貼預算,已排擠社福資源。

沈美真說,台灣真農民持續減少,新增農保人數,最近三年,有十二萬六千四百七十四人,加入農保,其中不乏退休公務員;新增人數以六十至六十九歲者居多,嚴重悖離現實情況。

審核不實 排擠國家社福

糾正案文指出,政府以發放老農津貼方式照顧老年農民生活,因資格寬鬆、審核不實,造成 政府財政負擔外,也因給付額度過低,不足以保障實際長期從事農業且以農業維生的專業農民老年經濟安全,更導致無法吸引青年投入農業工作,以提升農業競爭力,並排擠到國家社福資源分配,因此提案糾正。
 


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假愛農,真啃農
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人民戰士
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【聯合報╱黑白集】 2013.08.23 02:52 am 
 
要論職業的「神聖」性,在台灣,農民恐怕無出其右者;但要論這種崇拜的虛偽性,農業內涵受到的扭曲,也無出其右者。監察院最近為「假農民」氾濫問題糾正行政院,指出的就是這個簡單的事實。

因為神聖,所以藍綠政黨競相加碼發放老農津貼;因為神聖,所以老農年金制度享有「繳少少、領多多」的特權。而因為虛偽,所以隨便什麼人買一點點地,就可以變身成農民;因為虛偽,所以老農津貼一年便吃掉五百億元的農業預算,把農業建設的經費吃光光。真假不分、本末倒置,是台灣農業困境的真相。

老農津貼要照顧的,是勤苦終身的農民,這沒有人反對。但現在的情況卻是:一,醫師娘、大老闆都來領,長住國外的人也在領;二,在六十四歲半開始投農保的民眾,只用半年就搖身成為「老農」;三,農村人口外流,老農應日漸凋零,但目前農保投保人高達一百四十萬,約為實際務農人口的三倍。然而,政府還是閉著眼睛,照樣把錢丟進這個無底洞。

先前曾傳出,某大戶一年即領走政府兩百六十萬元的「休耕」補助;現在,則是鄉村土地被切割成零點一公頃大小的碎片出售,方便買主取得「農民」資格。照這個趨勢發展下去,台灣不僅會變成「農民大國」,還會變成一個「啃農大國」──啃噬真正的農民、農村土地和農業發展,而農業產值占GDP比重依然不到二%。

朝野真愛農、護農的話,請回歸農業本質,把這些啃農的漏洞補起來!包括農陣忙著為與農家無關大埔四戶大肆抗爭,難道不是掉進了神聖與虛假不分的陷阱?

 

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新聞眼/老農津貼 吞噬國庫大怪獸
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人民戰士
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【聯合報╱本報記者侯俐安】 2013.08.21 02:31 am 
 
每逢選舉上演的老農津貼加碼案,早已成為吞噬國家財政的大怪獸;監察院從三年前開始,數次調查、糾正挑戰津貼浮濫發放,中研院也提出警告應設落日條款;農委會何嘗不知病灶所在,只是每遇選舉,在政客的恣意澆灌、餵養下,這隻怪獸就會再變形膨脹,終至毀搖國家基座。

老農津貼、休耕補助就像阻擋農業產業進步的兩大門神,占據六成以上農業預算,不畏外界強大壓力下,農委會今年推動「活化休耕政策」,贏得掌聲。但是更受質疑「老農津貼暫行條例」,每年預算是休耕政策的五倍,最近幾次修法,卻是愈來愈多的「假農民」收割福利。

農委會近年逐步把關老農津貼請領資格,也開始規畫將請領資格從農保六個月逐步提升至六年,但農民實領金額牽動選票,尚未送進立法院即成為朝野攻防焦點,卻從未觸及問題核心—老農津貼究竟對振興農業又帶來多少幫助?當福利預算不斷攀升時,為何農民所得卻不斷下降?

「老農津貼暫行條例」「暫行」了十八年,政治人物毫無愧色地持續慷全國納稅人之慨,以捍衛農民之名、行政策買票之實,尤其在國家財政惡化早已不知伊於胡底時,明年再逢選舉,歹戲肯定會重複上演;外界也等著看,農委會是否敢拿出改革休耕政策的決心,改革老農津貼弊病,讓農業資源真正花在刀口上。

這一回,該面對的,不只是農委會,而是馬政府了。
 

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農保請領太誇張! 逾4千農民「長住」國外
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人民戰士
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【聯合報╱記者侯俐安/台北報導】 2013.08.21 02:31 am
 
目前農保被保險人約有一百四十四萬人,但農業人口僅五十餘萬。
圖/本報資料照片

農保年資達六個月、年滿六十五歲者可請領老農津貼,請領條件寬鬆,造成漏洞百出,其中更不乏中小企業主。內政部、農委會及勞保局兩年來清查,竟有四千零一十七名具農保資格的「農民」長期旅居國外,不符規定者已剔除兩萬一千三百四十人農保資格,老農津貼請領人數則每年小幅減少一萬人。

目前農保投保人共一四四萬人,截至上月底,老農津貼有六十六萬八千人請領,每年支出約五百億元,早已成為沉重財政負擔。

不僅學者開始討論將老農津貼轉換成年金制度,中研院去年發布的「農業政策白皮書」,也曾抨擊老農津貼淪為選舉籌碼,應設定落日條款,轉由社會保險年金給付。

農委會正研擬的「老農津貼暫行條例」修正草案,草案一度評估將從投農保六個月,逐步提高到六年以上;如何讓請領人在六十五歲後還能有社會安全保障,目前還在與行政院協商中。

監察院三年前開始檢討老農津貼,農委會、內政部自二○一○年三月起,核對農民戶籍資料,發現不符規定者高達一萬四千兩百人;農民所持土地不符資格、早已賣掉土地者也有三千一百廿三人。

勞保局自二○一一年開始,比對擁有農保資格、又長期旅居國外的「農民」,就超過四千人。累計有兩萬多位「假農民」全遭剔除資格。

內政部同時修法,禁止領取其它社會保險給付者,不能再加入農保。一年內,農保被保險人從一四五萬四千多人,下降至一四四萬一千多人,「退保(或死亡)者比加保還多。」

農委會今年再針對六十四歲即將請領老農津貼者,全面查核土地、戶籍、租賃契約,符合者才能在六十五歲時請領,不符合者則改請領國民年金。

農委會輔導處長曹紹徽說,老農津貼算是「福利津貼」,無論務農幾年請領金額都一樣,「廿或六十四歲半從農者都領七千」,不像老年給付、勞退新制,可按年資、投保薪資產生不同級距,將來是否能建立完整給付方案,仍有討論空間。
 

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