【聯合報╱記者許俊偉、黃文彥／台北報導】
2014.09.21 03:34 am
 
各項社會保險，政府都有分攤保費的法定責任，衛福部以往每年都會編列預算支付，今年卻沒這筆錢。衛福部說，去年有編但最後遭行政院主計總處刪了，只能等明年本金及利息一併支付。

據了解，行政院去年審議衛福部今年度預算時，因主計總處考量政府財政困難，加上政府依法須負擔的保費和差額金，籌措最先順序是公益彩券盈餘，不足時才由衛福部編列預算。主計總處最後因而刪掉衛福部原本匡列的兩百五十二億元預算。

不過，根據往年經驗，公益彩券盈餘根本不夠用，公益彩券每年僅能挹注八十到九十億元，衛福部每年因而都得另外編列預算來支應。這是國保上路以來首次政府法定責任遭「刪除」。

衛福部社會保險司專委姚惠文坦言，不僅上半年，全年約一百四十億元保費恐都繳不出。姚惠文說，只能等明年一次償還，「否則就得看彩券能不能賣好一點。」

有監理委員也批評，國保被保險人保費收繳率低，衛福部為提高收繳率，要求勞保局依規定催收，衛福部自欠保費是否也該被催收？還有監理委員認為，保費是政府應負擔的法定責任，行政院應妥善解決，不該拖到明年。

【聯合報╱記者許俊偉／台北報導】
2014.09.21 03:34 am
 
衛福部是國保的中央主管機關，卻積欠自家保費，原本今年六月應繳的上半年近七十億元保費，至今未繳。這不僅是國保上路六年來首見政府欠費，衛福部因延遲撥補將遭勞保局加收的額外利息，也得全民埋單。

衛福部積欠的保費，目前財源在哪還不確定，再不盡速解決，恐怕連十二月即將要繳的下半年保費也付不出來。衛福部不只保費沒給，依法也由政府負擔的國保「差額金」給付，今年也沒付給勞保局。

「國民年金法」規定，國保保費由被保險人和中央主管機關各自分攤六和四成，受託單位勞保局每年五月和十一月底會向衛福部「開單」收費。不過，衛福部今年上半年保費到現在還沒繳。

依規定，政府欠費要依郵政儲金一年期定期存款利率按日計息。若從七月起算至昨天，利息已經達兩千多萬，如今卻得全民埋單。衛福部還款的時間拖愈久，利息就會不斷累加。

據了解，國保今年的差額金給付，因衛福部沒給錢，全靠公益彩券盈餘和「中央政府責任準備」來應急，但中央政府責任準備金近期就將用罄。

勞保局說，差額金是指年滿六十五歲的被保險人，有Ａ、Ｂ兩式的老年年金可擇優請領，但領Ａ式者，與Ｂ式的差額由衛福部負擔。

由於國保只上路六年，目前五十多萬名正在月領國民年金者年資都不高，高達五十萬人都是領Ａ式；至於用來支應保費、差額金的公益彩券盈餘和公務預算，過去用剩的結餘則會作為中央政府責任準備。

凡年滿廿五歲、未滿六十五歲的國人，只要未參加任何其他社會保險和仍未領取相關老年給付者，都會被自動納入國民年金投保對象，目前約有三百七十萬名被保險人。

勞保局則緩頰，目前國保基金餘額還有一千八百多億元，政府欠費還不至於影響到民眾請領國民年金。

【聯合晚報╱記者李樹人、彭宣雅、盧沛樺/台北報導】
2014.03.06 02:55 pm
 
含瘦肉精美牛已開放在台販售，美豬是否跟進開放引起國人關注。衛生福利部長邱文達上午在立法院備詢時強調，衛福部堅守「牛豬分離」國家政策，沒有改變。但食藥署長葉明功指出，如農委會同意開放含有萊克多巴胺的美豬，食藥署一星期內即可訂出上限。

但農委會副主委王政騰對於是否開瘦肉精美國豬肉進口，連說5次「沒有」。他嚴正申明，農委會立場非常清楚，絕對會堅守「牛豬分離」政策。

王政騰表示，台灣每人每年只吃4.8公斤牛肉，但會吃到35公斤豬肉，國內豬肉自給率高達92%，其餘才依賴進口，因此進口豬肉不得檢出萊克多巴胺 (瘦肉精)。針對葉明功的說法，他強調應僅是就技術層面說明，並非暗示農委會將開放萊克多巴胺美豬進口，也不會訂定豬肉含瘦肉精上限。

美國總統歐巴馬昨天提出貿易政策報告，促台灣盡速訂定進口豬肉萊克多巴胺最高殘留容許量，外界擔心這代表台灣進口豬肉瘦肉精將解禁。國民黨籍立委蔡錦隆上午質詢時要求衛福部嚴格把關，不得在政策沒改變前，擅訂豬肉含萊克多巴胺標準。

邱文達答詢時強調，目前國家政策沒有改變，衛福部仍遵守行政院「安全容許、強制標示、牛豬分離、排除內臟」16字原則，也就是進口豬肉都不能含有瘦肉精萊克多巴胺。

儘管如此，但葉明功指出，只要主管機關農委會點頭，同意開放美豬進口，食藥署將配合政策召開專家學者會議，一周內就可訂出萊克多巴胺最高殘留容許量，提出限量標準。

針對美方昨天的貿易報告，經濟部長張家祝也表示，一般國際談判，雙方會先擱置爭議的題目，預計今年上半年召開的台美TIFA會議，並未列入美豬的議題。

【聯合報╱黃文奇】 2013.11.16 01:49 am 
 
油安問題延燒半個月後的某日，處理完最後一篇稿子，走出衛福部在北市塔城街總部，那時已經晚間十一點，衛福部公關室主任還沒下班。

隔天，懸缺三個月的「食品藥物管理署署長」職務低調交接，由國防醫學院藥學系教授葉明功擔任，此後衛福部的記者會，都由葉明功出席，有時甚至只有北區區管中心主任馮潤蘭出面，衛福部讓食安回歸到「技術面」。

對於有記者問，為何幾天都沒見到部長親自開會？衛福部的答案是，這個層級還不需要部長出面。

油安問題，截至目前為止都是廠商「誠信」問題，並非真正「食安」問題。但是衛福部後來定調為「技術」層面，而非「政治」層面，僅以「稽查」為手段，錯失全面管控的黃金時間，讓油安「每日一爆」，徒令民眾喪失信心。

從油安爆發以來，衛福部部長在立法院被委員們轟的焦頭爛額，偶爾還必須忍受被「刮鬍子」，好幾次立委問邱文達「處理不好要不要下台」時，他始終沉默以對，他的沉默意在言外。

筆者以為，事情有小有大，但食安問題已是國安問題。衛福部無法明快處置，主管官員拿不出辦法，卻端出「大事化小」的絕招，讓底下幕僚手忙腳亂。尤其可議的是，發言官員凡被問及處理進度，只有三個答案：持續稽查、每日報告、我不知道。

不過，「官員不知道」，民眾卻很想知道，媒體也會「自己查」，甚至民眾也加入爆料行列，主管國家衛生安全的衛福部，只能處於全面挨打，看報紙處置（或澄清）的劣勢。但我們要問，這是人民要的衛福部嗎？

【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】 2013.11.09 02:46 pm 
 
食用油風暴未落幕，並繼續追查違法添加銅葉綠素的食品業者，衛生福利部長邱文達表示，今天起將重罰販售不合格食用油產品，對這些「民生詐欺案」絕不寬貸，同時除了日後展開其他食品的分階段稽查，也考慮未來要求食品大廠進行食品原料的登錄。

食用油黑心業者連環爆，衛福部一路挨打，烏龍公文還被重批有隱匿嫌疑。邱文達今天出席台灣醫學會學術研討會時表示，昨天是油安行動的D-Day，即日起所有食用油不能摻偽假冒、標示不實，一旦發現會加重處罰，追究到底，根據各縣市稽查，到昨天只有0.88%的產品標示不實。

但被媒體追問他面對這一連串風波，是否考慮下台負責，邱文達並未正面回答，而是強調「在困難的時候，會負責把事情都做好」。

食用油摻假是今年以來第九起重大食安事件，從起雲劑違法添加塑化劑的案件後，衛生福利部便經常接獲到投書、檢舉函，今年的九起食安事件中就有五起來自檢舉。根據瞭解，邱文達在衛生福利部內部會議中強調，這次是民生詐欺案，絕對不會寬貸。

面對連食品大廠也有標示不實等問題，衛福部也正研議，未來將對生產規模大的食品廠商，要求原料登錄，以橄欖油為例，廠商需將原料產地、配方等交代清楚，以免造假、欺騙消費者的事情一再發生，追查時也避免廠商「擠牙膏」式的承認。

‧新新聞 2013/11/06 
 「FGMP不代表食安，還離食安很遠，這只是生產流程訂的標準，至於它用的原料為何，我們都不知道。」陳飛龍認為，政府在食安問題應該扮演更積極角色，並負起應負責任，同時也呼籲食品大廠出來領導業界。  
 
【文／口述／陳飛龍．整理／黃琴雅】

老兵的諫言

大統長基的黑心油品出事至今，油品廠富味鄉、福懋、再到食品大廠頂新魏家的味全，都被牽連在內。

只是這些老闆們在第一時間都不願意承認，連做過ＦＧＭＰ（食品良好作業規範發展協會）認證理事長的味全董事長魏應充才信誓旦旦說，味全油品全數沒問題，沒幾天就破功；老廠牌福懋也隱匿不報，居心可議，民眾食品安全要相信誰？

從塑化劑、美牛、毒澱粉，再到黑心油事件，台灣四次重大食安事件，業者有錯，但政府更有問題，至今沒有官員為民眾食安下台負責。

政府對消費者食品安全的把關機制全面潰堤，這讓從事食品業四十三年的南僑董事長陳飛龍看不下去，跳出來批評政府只會「頭痛醫頭，腳痛醫腳，但頭沒有治好，只是等事情風暴平息，把問題拖過去。」所以食安事件才會不斷循環。

看看美國人對食安的重視程度，像是今年，美國ＦＤＡ（食品藥物管理局）就派了多組人馬來抽查台灣五十三座有進口到美國的食品廠，南僑占其中兩座廠，三個月間來回三次，直到九月才審查完成，南僑全數過關。

反觀台灣，政府官員也是有派人到原料出口國美國等地去查廠，但最後都是變成考察團，參觀工廠、吃飯交朋友，跟美國對食安的嚴謹態度截然不同。

因肌肉萎縮，還在台大醫院住院的陳飛龍，坐著輪椅抱病接受本刊專訪，這位在食品業四十三年的老大哥，對台灣食安問題憂心忡忡，以下是他對台灣食安問題的沉痛告白：

我是在一九七○年，開始籌備南僑烘焙油工廠，賣給麵包店與蛋糕店，在這之前，南僑只做化工與肥皂，沒有跟食品牽連，因為原本只做清潔產品，擔心一旦台灣市場開放後，沒有競爭力，所以決定跨足Ｂ２Ｂ（企業對企業）的生意。台灣本地人有優勢，因為可以長期在地服務，雙方在信任基礎上雙贏，不能有欺騙。

欺騙和食安，不能混為一談

我們買油很多年，所以對油品很瞭解，有些油在某些情況下可以吃，某些不能吃，但現在都被媒體新聞誤導。今天台大的護士還跟我說，「竟然棉籽油是可以吃的」，之前他們以為不能吃；若不能吃，全球早就有幾十億人吃死了，它只是比較低價的油。

大統油的問題應分兩類，一是欺騙，也就是摻有棉籽油未告知；另一才是食安問題，放不該放的銅葉綠素。這兩者不能混為一談，但政府都沒有教育民眾，對民眾解釋清楚。

南僑是第九家進入烘焙油脂市場的廠商，我們的原料大多是進口。一九七三年時，我結合八家廠商要成立油脂公會。政府原本不准，要我們加入黃豆油（植物油）公會，但我們積極爭取自組公會，送很多原料樣品去政府機關檢查，再送到海關抽查，經過快一年，政府才在七七年核准我們成立。

油脂公會成立後的第一件事就是簽公約。進口的原料一定要拿到產地證明，且都要是食用級，一切從源頭管理起。所以從七七年至今，很多食品相關公會都出問題，只有我們沒有。

若「一鍋粥，被一粒老鼠屎弄壞，」大家都倒楣，但台灣競爭太厲害，沒有人願意讓誰，一旦出事，大公司目標大，一定會有事，像某家大食品廠每次食安問題都有被點名。

所以要廠商自律，可以透過公會組織，且大廠應該要站出來領導，因為大公司比小公司更能掌握國際變化，能隨時應變環境改變，這就是競爭優勢。所以要犧牲一點，分享給其他廠商，大家才有共識，也才能遵守一些東西。否則只要一家有出毛病，全部都會受牽連。你看現在，搞得消費者自己去炸豬油，變得人人自危，不敢買油了。

【完整內容請見《新新聞》1392期；訂閱新新聞電子版】
 

【聯合報╱本報記者施靜茹、黃文彥】 2013.11.06 05:19 pm 
 
油安事件延燒了廿天，各界探討食品安全管理不當震天價響，問題的核心，即政府以現有的人力和物力，是否足以負荷層出不窮的黑心事件？迄今卻未見提出有效對策。

「人心險惡是很難克服的。」衛生福利部長邱文達日前在立法院為這次油安事件下了這個註解；但無奈的何只邱文達一人，更包含兩千三百萬的台灣民眾。

台灣在九十七年底爆發三聚氰胺毒奶事件，接著塑化劑、含瘦肉精美牛、順丁烯二酸酐問題澱粉、胖達人香精麵包、混充油事件接踵而至；可說平均一年就發生一件重大食品安全事件，教民眾如何安身立命？

現代人獲得食衣住行的便利，一部分仰賴於食品科技所造就的神話。當食品廠商發展枝繁葉茂的事業版圖，大到有如一個王國，其中的節省成本之取巧、規避查緝之狡猾，早已讓政府主管官員徒有「道高一尺、魔高一丈」之歎。

知名大廠接連被點名，市場失靈至如此地步，衛福部卻只能透過聯合切結，消極保證油品安全。

衛生署在今年七月廿三日改制為衛生福利部後，納入了原屬內政的婦女、兒少、老人、身障者業務後，員工一萬兩千人，經費也由七百億元擴充為一千六百億元。

可惜的是，行政院並未趁著這次組織改造，調整擴增食安查核人力、物力。兩年前發生塑化劑事件，當時的衛生署曾估算，一年國內食安只有廿三億元經費，每個國民平均才有一百元；只有五百名稽查人員，要查卅萬到四十萬家的食品商家，簡直杯水車薪。

當年衛生署曾向行政院提出「五五專案」，希望在五年間能增加五百名衛生稽查人力，所增加的經費一年約數億元；比起食品危機所波及內外銷市場的數百億元，絕對值得。

或許人心險惡很難克服，但如果執政者看不清問題的核心，組織改造後連基本吃的安全都無法顧及，接下來民眾想問的是，要這種執政者做什麼？

【聯合報╱本報記者張耀懋】 2013.11.06 03:04 am 
 
二○○八年，三聚氰胺毒奶四竄：食品安全人力不足。

二○一一年，塑化劑風暴擾全台：衛生稽核人力不足。

二○一三年五月，毒澱粉爆發：食品衛生人力不足。

二○一三年六月，食品衛生管理法修正案通過。

二○一三年七月，衛生署升格為衛福部。

二○一三年十月，混充油事件爆發：衛生稽查人力遠遠不足。

衛生人力不足，修法後，還是不足；升格，還是不足。

歷史對台灣食品把關的反諷，彷彿永遠定格在人力不足的悲情裡。

組織再造、衛生署升格為部的過程中，很多部門、官員莫名地升階，組織擴編；但是，食品衛生稽核人力原地踏步。

研考會及衛生部門琢磨多年端上桌的組織再造，未見成效，食品問題一個接一個爆；人力不足，永遠彈同一個調。政府組織再造結果，只是升格升官？民眾的食品把關，沒有升級。

從三聚氰胺毒奶事件起，兩岸食品安全似被下魔咒，食品衛生管理法上每一條禁令，幾乎都被翻出來演練。

中國大陸的衛生部門今年也組織再造，食藥品安全部門直接從衛生部裡獨立出來，另立食品藥品監督管理總局，相當於正部級位階；從衛生、經濟、稽查多管齊下，全力防堵、打假。台灣的食品藥物管理署則編制在衛生福利部，署長難產數月後，昨天才補實。

食品危機，一口口蠶食民眾對政府的信心；人力不足，不能永遠成為藉口；組織升格、再造，最重要的是，得再建民眾信心。

【聯合晚報╱記者李樹人/特稿】 2013.11.03 02:59 pm  
 
在油品風暴中，衛福部的處理方式與進度，頻引發爭議。圖為日前衛福部長邱文達（右）及次長許銘能（左）等人舉行記者會公布油品「烏龍公文」懲處名單畫面。
報系資料照

三聚氰胺、塑化劑、毒澱粉，歷經多次食安風暴，但衛生福利部似乎無法從中學到教訓，處理這次黑心油事件仍荒腔走板，在立委逼問下，食藥署官員才敢說出富味鄉也進口了棉籽油。上周更早已盛傳多家知名油廠，也赫然名列黑心名單，但衛福部一再否認，反而爆發烏龍公文事件，連累無辜廠商、賠上殘餘無多的公信力。

官員動輒說委屈 消費者委屈何處說

早在上周二(10月29日)，本報即已掌握訊息，在政府內部查核資料裡已經提及頂新與另一家國內知名油廠油品攙有銅葉綠素，但記者向衛福部查證，衛福部都以確實有檢驗，但無標準品可資比對，堅持不願證實及公布相關訊息。甚至還向記者「曉以大義」，謂在檢驗確定前不能驟下結論、否則後果難以收拾。

另外本報也查知脂肪酸組成有問題的名單中亦有大廠在列，衛福部也不肯證實，並保證在各地衛生局查核時，名單絕不會外流。沒想到上周三(10月30日)下午，所謂的名單就以「烏龍」形式公布流出。也引發外界「假烏龍，真內神通外鬼」的質疑。

黑心油案件逐漸明朗，原來大統長基的「銅葉綠素」偽橄欖油，竟成為另兩家國內油品大廠福懋、頂新的原料，為降低成本，提高公司獲利，罔顧消費者健康。

頂新集團董事長魏應交前天出席台北101十周年記者會時公開呼籲食品業界應秉持「修合無人見、存心有天知」，「食品絕對是個良心事業」言猶在耳，現在聽起來格外諷刺。

黑心油事件爆發已近兩周，案情逐漸明朗，涉案廠商之多、範圍之廣超乎一般民眾所能想像，而衛福部為此已折損兩名官員，還被立委指責「官商勾結」的罪名。

國內食安事件層出不窮，衛福部食品藥物管理署難卸「把關不力」之責，事實上，承辦官員已累到人仰馬翻，連夜加班，有人萌生退休，甚至淚灑立院，只希望國人瞭解他們都已盡心盡力，絕無隱匿、怠惰。

基層官員與稽查人員的淚水與辛勞，讓人不捨，然而在面對不肖無良的黑心業者時，衛福部該檢討的是哪個環節出問題？哪個螺絲鬆了？官員有委屈，但消費者更委屈，主管部門實有責任要釐清外界一切疑慮，否則等再爆出另一起食安風暴，官員哭再多次，也無法挽回民眾對於國內食品安全的信心。

鄭麗文：政府不是媒體，有什麼就報什麼…

【記者張文馨/台北報導】

大統食用油風暴未歇，衛福部的管理通報機制是否失靈？行政院發言人鄭麗文表示，行政院在周二並不知道還有一份未引爆名單。對於衛福部是否涉及隱匿，鄭麗文說，細節要問衛福部，但「政府部門不是媒體，有什麼就報什麼」，必須要經過詳細查證。

對於現在食用油的問題引起社會恐慌，鄭麗文說，食用油問題已經在第一時間，由行政院副院長毛治國組成專案小組，天天開會，所有進度和細節都在第一時間公開，政策面上可以補強的，也都已經開始啟動，「目前行政院沒有進一步作法」。

在油品風暴中，衛福部的處理方式與進度，頻引發爭議。圖為日前衛福部長邱文達（右）及次長許銘能（左）等人舉行記者會公布油品「烏龍公文」懲處名單畫面。 / 報系資料照