【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／四日電】
2014.06.06 06:14 am
 
美國商會亞洲事務副會長歐佛比（Tami Overby）表示，除非台灣開放含萊克多巴胺的美國豬肉進口，否則台美的「雙邊投資協定」（ＢＩＡ）談判很難開啟；因為美國在與其他貿易對手談判時，會要求對方付「頭期款」，採取具體措施處理與美國長期存在的貿易爭端。

華府智庫「傳統基金會」四日舉行「台灣在太平洋的經濟地位」研討會，邀請外交部研設會主任介文汲、對外關係協會秘書長黃奎博、台大教授林建甫，以及智庫「戰略暨國際研究中心」學者米勒、歐佛比，分別從台灣與美國觀點討論台灣的經貿問題。歐佛比表示，儘管台美於四月的ＴＩＦＡ會議在藥品、金融等議題取得進展，但仍存在很大挑戰，也就是台灣禁止美國豬肉進口。

經濟部：盼脫鉤美豬

美國商會「2014台灣白皮書」呼籲，美國儘速與台灣政府展開「雙邊投資協定」（BIA）對話。經濟部次長杜紫軍對此表示樂見，並盼台美洽簽BIA能與美豬議題脫鉤處理。

杜紫軍昨（5）日表示，台灣一直希望有機會與美國就洽簽台美BIA一事進一步洽商，並儘快簽署；但由於台灣對開放含萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉進口一事仍未鬆口，以致台美BIA遲未進入實質洽談階段。

經建會主委管中閔則表示，今年可明顯感受美國商會對於台灣政府的態度轉變，正面評述多很多，對於我國政府推動法治環境、經商環境以及與國際接軌都表示肯定。

管中閔表示，美商去年提出103項具體建議，已有效解決了將近兩成，目前已降至82項尚待協調，未來仍將繼續推動經商環境改善。

【經濟日報╱記者孫偉倫／台北報導】
2014.06.06 04:23 am
 

美國商會會長范炘（左）與執行長吳王小珍代表美國商會提出白皮書。
記者蘇健忠／攝影
美國商會昨（5）日發表「2014台灣白皮書」，指出我政府在致力貿易自由化過程，仍有五大貿易障礙尚待解決，包括經濟與世界接軌、消費者保護法規、派遣法規、確保能源供應、醫療藥材訂價過低等。
美國商會去年列出我國政府政策法規、協調效率不彰問題，指其將成為貿易障礙，但今年則對政府已做出部分「令人振奮」的調整與改善表示讚賞，去年提出的103項議題中，政府已處理或改善比率達26.2%，包括投資政策透明化、智財權、藥品智財保護、金融業務鬆綁、解決技術性貿易障礙等。

今年的白皮書指出，馬英九總統與行政院長江宜樺已指示政府部會檢討現行做法，調整悖離全球標準的政策，並進行有效率的跨部會溝通協調。

不過，美國商會仍點出我國許多「尚待努力」之處，譬如勞動部已提出派遣勞工保護法草案，美國商會會長范炘指出，此法應提供企業雇用靈活性，勞動部規劃派遣不得超過公司總員額3%，未考慮到對特定產業的衝擊。

在能源政策部分，美國商會指出，政府應注意能源價格對台灣產業國際競爭性及吸引國外投資的重要性，而目前我政府的能源政策「令人困惑」。美國商會認為我國核一、二、三廠應全數延役，以提供長期穩定的能源供應，或至少保留空間，讓下屆政府有採行核電廠延役的政策彈性，同時也應以現貨市場採購天然氣為優先。

有關消費者保護部分，美國商會指出，台灣近年多項消保政策施行遠超出實際需要，以致影響在台經商意願，也未提供消費者實質利益。美國商會消費者委員會代表康乃元說，例如消保法定型化契約將海報、廣告納入，恐造成公權力過度介入；七天鑑賞期對手機或網路遊戲程式業者不公等。

另外，美國商會表示，藥品和醫療器材的的定價都面臨健保署極大壓力，業者對於在台推出新藥可能因此有所猶豫，將不利於病人和醫師。

主管機關在調整後讓情況有所緩解，但最終解決仍須靠政府增加醫療健保預算總支出，應提高國內生產毛額占比，從目前的6.6%增加 到7.5%。

圖／經濟日報提供

【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】
2014.06.06 06:42 am

美國商會會長范炘昨公布美國商會「2014台灣白皮書」。他表示，若無核四，經濟民生恐受影響。
記者蘇健忠／攝影
美國商會昨天公布「二○一四台灣白皮書」，一改過去總是評論台灣政府做得不夠多、不夠快，這次以「令人振奮」肯定政府施政的進展。美國商會會長范炘說，這「可能是過去十幾年來最好的成績單」。
美國商會今年也點出我國許多「尚待努力之處」，包括：台灣仍有經濟與世界接軌、消費者保護法規、派遣法規、確保能源供應、醫療藥材訂價過低等。

至於能源政策，美國商會建議，我國核一、二、三廠應全數延役，以提供長期穩定能源供應；或至少應保留空間，讓下屆政府有採行核電廠延役的政策彈性。

有關消費者保護，美國商會指出，台灣近年多項消保政策施行遠超出實際需要，以致影響在台經商意願，也未提供消費者實質利益。美國商會消費者委員會代表康乃元說，例如消保法定型化契約將海報、廣告納入，恐造成公部門警察權過度介入；七天鑑賞期對手機或網路遊戲程式業者不公等。

白皮書指出，勞動部提出派遣勞工保護法草案，其中派遣不得超過公司總員額百分之三比率，但全面性的規定未考慮到對特定產業衝擊，應制定較寬鬆的上限，並考量個別產業的需求。

另外，美國商會表示，藥品和醫療器材定價都面臨健保署極大壓力，業者對於在台推出新藥可能因此有所猶豫，將不利於病人和醫師。

范炘還表示，近期台灣發生反服貿抗爭事件，美商看到社會對於中國大陸「過度依賴」的疑慮，希望台灣正向看待對於過度依賴的平衡調整；美國商會主動推動台灣與美國雙邊貿易關係，希望台灣加入ＴＰＰ，就是希望不會太過失衡。

國發會主委管中閔昨天指出，國發會推動與國際法規接軌的方向與決心沒有變。

經濟部次長杜紫軍也說，這一年來台灣的貿易自由化有很大進展，這就是落實總統馬英九說的「創造加入ＴＰＰ的有利條件」，先自我改善。

美國商會去年白皮書曾撂下重話，直言「台灣的處境猶如站在十字路口」，如果政策方向與內容正確，有機會提升競爭優勢，確保國家繁榮；如果政策錯誤或裹足不前，台灣經濟將邊緣化。今年則表示，對台灣政府已做出部分「令人振奮」的調整與改善表示讚賞。

圖／聯合報提供

【聯合報╱黑白集】 2013.06.09 03:49 am 
 
台北美國商會的年度白皮書，對台灣邊緣化提出嚴重示警，並重話批評了政府諸多管制，例如以吸引私募基金的投資規模來說，在亞洲十七個主要經濟體當中，台灣排名倒數第二，「只贏過巴基斯坦，連斯里蘭卡都不如」。

台灣早些年曾流行「日本能，台灣能不能？」的說法，頗有「向上看齊」的企圖。但這十數年來欲振乏力，連在亞洲四小龍的地位，都漸感技不如人。近幾年的悶經濟尤其元氣大傷，人力出走、國債升高等困境，不時有人發出悲觀論調，擔心台灣會不會「變成菲律賓」、「走向希臘化」。但再不濟，恐怕也沒人想過，台灣會走到「只贏巴基斯坦，連斯里蘭卡都不如」的地步吧？

美國商會所舉的這個例子，只限私募基金投資的層面，或許還不必說「一葉知秋」。但台灣當年從風雨飄搖中創造經濟奇蹟，在發展中國家名列前茅，比上不足卻比下綽綽有餘。曾幾何時，我們連「比下不足」都每下愈況，這是怎麼回事？

有人或許會自我安慰，認為外商的一份報告何足一哂？但美商白皮書裡謂台灣政府管制過多的這部分事實，最近連政務委員薛琦都槓上金管會，認為台灣金融業占ＧＤＰ比重落後於香港、新加坡及南韓，金管會不但未能了解問題嚴重性，且一番辯飾之詞讓薛琦搖頭，說應該「打零分」。這是自家人對自家人說的重話，難道不是因為對台灣「遙遙落後」的焦慮溢於言表？

除「比下有餘」的優勢，走到今天連比下都不足，台灣要奮起加油，一分鐘都不能再延誤了！

【聯合報╱記者劉俐珊／台北報導】 2013.06.07 06:22 am 
 
台北美國商會提出年度白皮書建言，經濟部次長杜紫軍昨天表示，私募基金來台投資未有特別規定，但金融、保險、上市上櫃等需許可行業例外，以往未獲核准原因是主管機關「有不同意見」，經濟部目前正著手規畫改善國內吸引私募基金投資環境，近期將和相關業者座談。

至於放寬僑、外資來台投資的審查流程，杜紫軍說，目前規畫方向是，「一定金額以下」免審查，改採事後申報，且一百萬美元門檻可隨時滾動調整，保有彈性。

攸關此鬆綁的「外國人與華僑回國投資條例」修正案，未於本會期通過，杜紫軍說，目前還有三個黨團未簽字，近期將加強溝通，盼能於臨時會通過。

對於開放陸資來台，杜紫軍透露，第四波陸資開放已檢討完成，最快一、兩個月內可送行政院審查。他並坦言，大陸近來在歐美、東南亞各國投資金額龐大，但台灣國情不同，對陸資來台開放項目有限，不能把陸資與一般外資相提並論。

經部：將雙管齊下引資

【經濟日報╱記者江睿智／台北報導】為爭取外資和陸資投資台灣，經濟部次長杜紫軍昨（6）日表示，僑外資投資金額100萬美元以下採事後申報制，將爭取排入立法院臨時會議程，此外，目前經濟部正進行第四波陸資來台鬆綁檢討，預期一、二個月內送政院審查。

美國商會昨日批評台灣環境無法吸引外資，杜紫軍坦言，國人對於陸資投資一直有疑慮，所以對陸資開放程度，始終無法比照外資辦理。

立法院經濟委員會5月間初審通過「外國人投資條例」及「華僑回國投資條例」部分條文修正草案，將簡化現行審核程序，由事前核准改為「原則事後申報，例外事前核准」。

修法完成後，投資額100萬美元以下、預估80%投資案將適用事後申報，可先投資，6個月內再申報。

【聯合報╱記者林毅璋、楊湘鈞／台北報導】 2013.06.07 04:29 am 
 
經建會主委管中閔昨天表示，政府持續推動經濟自由化、加入ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協議）的目標不變，並加速鬆綁法規，提升國內經濟動能。

行政院發言人鄭麗文表示，政院已提出經濟動能推升方案、刺激景氣方案。

昨天行政院長江宜樺聽取經建會「當前經濟情勢」報告後也表示，為刺激消費、提振投資，活絡經濟景氣，政府已推出「提振景氣措施」，對四大面向訂定十三項立即行動措施，將要求各部會務必全力落實執行。

美國商會指出，總統馬英九未來恐怕遇到「跛鴨」效應；經建會官員昨強調，美國商會有特別說明「這並無貶抑的意思」，而是在政治上因總統第二任任期過半後自然現象的專業術語，「連美國總統歐巴馬也會有」。

管中閔表示，自由化、國際化相當重要，但過程並不容易，為免引起社會疑慮，自由經濟示範區即為政府經濟自由化的先行先試區域，也是為加入ＴＰＰ的積極作為，政府會分為第一階段較為寬鬆的體制法令試行推動；第二階段特別法通過後，大幅鬆綁物流、人流、金流、資訊流及知識流的各項限制，提供更友善的租稅法制，土地取得也將更便利。

【聯合報╱本報記者林新輝】 2013.06.07 01:51 pm 
 
外有美國商會的重話，內有閣員示警。做為國家經濟發展總舵手的馬總統，當務之急就是馬上力圖振作。因為，一個在政治上跛鴨的總統，不可能開創經濟的榮景。

美國商會說，台灣在進步，但別的國家進步更快。落後別人的原因在於，政府無法打造吸引外資投資的環境。台灣對外資沒有「吸引力」，關鍵在法令限制太多、行政審查效率太慢、消費民粹主義過度膨脹，外資裹足不前。

投資重大公共建設，即能帶動經濟動能，又可增加就業機會，一向是政府帶動經濟發展的重要政策工具。今年度的公共建設經費，僅占ＧＤＰ百分之二點六六，創十年新低，遠不及鄰近的大陸、日本及南韓。

政府無法投入公共建設，就是因為政府沒錢。財政拮据，與這幾年執政的政府屈服選票壓力，不敢大刀闊斧落實使用者付費政策、推動稅賦改革、提升中央與地方政府的行政效率有關。

外資卻步、公共建設的經費持續下探、民間消費出不來，經濟豈有不悶之理。但昨天行政院官員回應美商報告，卻只能端出「經濟動能推升方案」、「提振景氣措施」兩道冷盤，政府自我感覺良好，讓人感到悲觀與憂慮。

官員說，會持續推動經濟自由化、加速法規鬆綁。但馬總統對朝野惡鬥始終拿不出有效的解決對策，任由藍綠立委在立法院對峙、延宕立法時程，自由化與鬆綁的永遠如蝸牛行步，拖累我們與別的國家經濟競爭的腳步。

美商倒數一年的「跛鴨時鐘」已經啟動。馬總統再無法扭轉經濟頹勢，其歷史定位恐怕不用等到二○一六年。