【經濟日報╱國外組／綜合外電】
2014.01.19 02:26 am
 
美國總統歐巴馬17日公布國安局監聽計畫的改革措施，保證監聽將更加透明化，Google、臉書和微軟等高科技企業認為，類似的保證已聽得太多。對國安局的改革計畫需要國會的合作，企業界也會提出更多質疑。

歐巴馬說，美國將停止偵監盟邦及親近友邦元首和政府領袖的現行作業；行政部門高階官員說，這可能涵蓋數十位領袖。但白宮拒絕公開是哪些領袖。

AOL、蘋果、LinkedIn、微軟、臉書、Google、推特和雅虎等公司的聯合聲明說：「歐巴馬的承諾顯示政府在透明化上的積極態度，但許多細節和將要採取哪些步驟仍有待落實。我們將繼續與政府和國會合作，堅持去年12月達成的原則，保持目前的發展動力。」

企業界對史諾登洩露監聽計畫機密的反應，過去數月變化很大，從最初要求監聽計畫更透明，到遊說國會要國安局進行改革。

蘋果和臉書的高層主管在國會作證時，更是直指歐巴馬要負責。

企業界態度的轉變，反映出監聽計畫造成的壓力，給高科技企業帶來負面影響，許多國家試圖限制美國高科技企業進入，尤其是歐洲。

歐巴馬宣布的改革措施，在許多方面符合高科技企業的立場，如將設立維權組織和高科技企業組成的委員會。

資訊技術產業理事會執行長加費德表示：「我們過去數月的努力得到了總統的回應，但許多改革措施要成為立法，我們還要再加把勁。」

【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】
2014.01.18 02:48 pm
 
歐巴馬17日公布情報監控改革，促使美國政府這些改革的國家安全局(NSA)洩密前雇員史諾登，迄今尚未置評，協助他爆料和逃亡的維基解密創辦人亞桑傑說，史諾登下周將會回應。

30歲的史諾登去年5月從夏威夷遁跡香港，被美國政府取消公民資格後，6月持厄瓜多護照飛往莫斯科，俄國政府8月1 日發給他臨時庇護。他的律師去年10月表示，一個俄羅斯網站已雇用他，但未說明雇主名稱或工作地點。

本月稍早，美國「紐約時報」和英國「衛報」社論呼籲歐巴馬不要再要求史諾登返國受審。紐時說，史諾登不應為了揭露「政府官員一貫且蓄意違法」而面臨終身監禁。

歐巴馬17日指名道姓史諾登，說他「不擬多談史諾登先生的行為或動機」，然後表示史案引起的國家安全和隱私權之辯「將會使我們更堅強」，但重申史諾登洩密可能對美國國家安全造成長期傷害。

亞桑傑接受CNN訪問時表示，儘管歐巴馬17日發表改善監聽作業的演講，但其結果改變不大。他說：「一個國家元首演講45分鐘，幾乎沒說什麼，相當丟臉。他不願意做任何具體的改變，我們也沒看到他宣布什麼具體的變革。」

美：盟邦領袖電話 「原則上不監聽」

【聯合晚報╱布魯塞爾記者蕭白雪、國際新聞組/綜合報導】
2014.01.18 06:49 pm

歐巴馬透過電視演說宣布改變國安情蒐方式。
路透

美國總統歐巴馬17日在華府透過電視演說宣布改變國安局情蒐方式，要求政府不再掌控美國人民的通聯紀錄、「原則上」停止監聽盟邦領袖的電話，並將隱私權保護擴及對美國安全不構成威脅的外國公民。

歐巴馬要求撤銷國安局保存電子通聯紀錄的權力，但他未建議應將這些資料移交何處，他只要求情治機構和司法部長在60天內研究出解決途徑。他並下令，情報機構在調閱這些資料前，須先取得機密法庭的同意。

歐洲多位政治人物表示失望

歐巴馬並未全面放棄對盟邦元首的監聽，歐洲多位政治人物表示失望，認為並未有太多改變，德國總理梅克爾發言人更表示，德國還要進一步分析歐巴馬的談話、並繼續商討兩國情報機構合作的基礎。

英國「衛報」等媒體根據史諾登提供的資料，自半年多前陸續披露美國國安局 (NSA)在全球進行大規模監聽，包括歐盟辦公室、法、德、西班牙等多國政府官員、甚至德國總理梅克爾手機都遭監聽，引起歐洲多國一片撻伐，歐洲議會甚至有議員主張曾應停止目前歐盟與美國洽談中的跨太西洋自由貿易協議。

歐巴馬17日公布所謂將改變NSA情蒐方式，「除非出於迫不得已的安全目的，我們將不再監聽盟友國家領導人的通訊」。但並未承諾絕不監聽友邦元首。

歐盟表示需進一步討論細節

歐盟執委會隨後發表聲明，對歐巴馬願意重新檢視美國情報單位情蒐計畫表示歡迎，但認為歐盟與美國間還有許多問題，需要進一步討論細節。歐盟司法事務執委瑞汀表示，歐巴馬的演說是朝一個正確方向，但未來還有許多事待作。

德國籍的歐洲議會議員亞博瑞契則認為，從歐巴馬的演說看起來，美國對外國人資料的收集仍會持續，看起來沒有太多改變。

德國前環境部長接受媒體訪問時也表示歐巴馬的談話未滿足他最低期待，直言歐巴馬所談的都是技術性的，並未解決基本問題。梅克爾發言人表示，對於歐巴馬的發言，德國政府將會再作進一步分析，並堅持德國有興趣與盟邦的情報機構合作，但資料保護和德國公民權利也要考慮在內。

最早揭露NSA大規模監控行為的衛報前記者葛林華德撰文指出，歐巴馬的國安局改革，只比公關多一點、只想緩和大眾的質疑；他指出，歐巴馬所描繪對國安局的改變幅度，未來大規模監控的暴行仍不會有所改變。

美國民權團體對歐巴馬宣布的改革雖表示歡迎，但也指出改革有限，應該停止儲存電子通訊元資料(metadata)，而不是只改變儲存單位。

【聯合報╱編譯馮克芸、布魯塞爾記者蕭白雪／綜合報導】
2014.01.18 02:43 am
 
美國國家安全局前雇員史諾登去年揭露該局不當偵監各國後，美國總統歐巴馬十七日宣布，美國政府不應保留大批電話通訊的元資料（metadata），且下令國安局必須取得聯邦監聽法院的批准，才能取得資料。

電話中所談的內容是原始資料，該次電話通訊之發話人與受話人的電話號碼、通話日期與起訖時間、通話地點等通聯紀錄，就是「元資料」或「後設資料」。

美國國安局前局長海登接受國家廣播公司訪問時表示，新制會對國安局的情蒐能力造成「嚴重且無法逆轉的傷害」。美國有線電視新聞網引述一名美國高層官員的話說，此一改革幅度遠比民眾所料來得深遠。

歐巴馬在記者會中說，收集美國千百萬民眾電話元資料的工作，暫時仍由國安局負責，他將在三月廿八日之前，尋求國會、司法部長及美國情報單位的意見，才決定未來這類資料將永久儲存在哪裡。歐巴馬也同時勾勒計畫，提高對外國元首的隱私保護。

總統顧問委員會曾建議，由電話公司之類的獨立第三方來管控民眾的電話紀錄。有官員透露，歐巴馬已決定將那些紀錄交由政府以外的人來管理。

美聯社報導，歐巴馬是出於改善民眾對監聽作業的信心，才宣布上述改革，而他的策略，是由國會來完成情報收集辦法的改變，但國會議員目前對情報監聽的態度並不一致。

另外，英國衛報及電視四台十七日在歐巴馬發表演說前，再度披露由史諾登提供的機密資料，顯示美國國安局以代號「碟火」（Dishfire） 的計畫，收集全球手機簡訊，且不只是收集保存現有監控對象的通信資料，而是「盡最大可能」去收集保存；而英國情報總部也常利用美國國安局的資料庫，搜尋與英國無關的通訊資料。

資料顯示，美國國安局每天在全球收集約兩億則手機訊息，包括個人旅遊計畫、手機通訊錄、財務轉帳交易等，甚至包括無任何犯罪嫌疑的個人。國安局人員接受英國國家廣播公司訪談時，堅稱一切合法。

【世界日報╱編譯中心／綜合華盛頓9日電】
2014.01.11 03:22 am
 
白宮正在全面深入檢討國家安全局的監聽計畫，一名熟悉檢討過程的官員9日表示，歐巴馬總統考慮限制國安局對美國民眾的電話監聽，也將緊縮對外國領袖的監聽，這項決定可能在下周公布。

國安局前僱員史諾登洩密案牽連廣泛，讓美國內外受到抨擊，更影響到美國情報安全。歐巴馬9日會見參院情報委員會主席范士丹(Dianne Feinstein)、司法委員會主席李希(Patrick Leahy)等資深議員，瞭解國會對國安局反恐權限的批評看法。白宮發言人卡尼會後表示，歐巴馬絕非單獨檢討各界提出的建議，但改革方案討論已近尾聲，將會說明改革步驟與方向。

史諾登洩露國安局的機密監聽計畫，顯示美國在監聽德國等許多友好的外國領袖的通訊，引爆德國總理和其他世界領袖的憤怒。史諾登的洩密損害了歐巴馬與世界其他領袖的關係。

國安局權限改革的建議中，規定國安局不得儲存美國人的電話紀錄，改由電話公司和第三方保存。國安局只有在獲得法院同意，才能調取民眾的通話紀錄。不過，在關乎到國家安全的時候，國安局可以例外。但不知這項建議最終會否得到歐巴馬的支持，也不知總統如果同意，何時會開始執行。

另外，在歐巴馬將於本月底發表的國情咨文中，國安機構的改革也將是演說重點之一。白宮工作人員也將相繼與維權人士和科技企業的代表舉行座談，徵求意見。

白宮表示，總統在最後決定前還要廣泛收集資料和意見，預計在宣布的改革措施中，將包括對機密的「國家情報優先架構」更多監督。國安局正是根據這一機密文件，確定情報蒐集工作的優先和重點，並用來對外國領袖進行監聽。

審議小組建議增加人手，參與制定情報收集架構的決策過程，最終可能會限制對盟國的監聽。

但國會眾院情報委員會的共和黨籍成員金恩(Peter King，紐約州)表示，他認為監聽計畫的改革過頭，使國安單位受限太多，難以發揮情蒐功能。他表示，如果歐巴馬決定電話紀錄改由第三方保管，他將捍衛國安局的監聽計畫。

2014/01/06
【郭崇倫（作者為聯合報副總編輯）】

紐約時報在一月一日以社論「史諾登 吹哨者﹝Edward Snowden, Whistle-Blower﹞」為題，呼籲史諾登應獲得認罪協商的機會，讓他回國，而由於他的吹哨示警，歐巴馬應該給予特赦。

這是紐約時報第一次以「吹哨者」稱呼史諾登，也是至今以來，最清楚表示的立場，社論一出引發熱議，幾小時內，紐時官網留言就超過1200則，成為當天點閱率最高的文章。

其實過去半年多以來，紐時在報導史諾登的新聞上都落後，這肇因於，時報與亞桑傑之間在處理「維基解密」文件中的爭執，時報相對也不關切洩密者曼寧被不當審判的遭遇，這導致了史諾登與他的合作者葛林伍德，對紐約時報的不信任，寧可把文件洩給衛報與華盛頓郵報。

新聞也許在後追趕，但紐時的意見向來執自由派輿論的牛耳，稱他為吹哨者，並且要求寬待，勢必會影響其他媒體與自由派知識份子，衛報雖然也在同一天以社論呼籲讓史諾登回國，但影響力自然不及紐時，尤其歐巴馬從新年假期回到華盛頓後，即將宣佈監聽新政策之際，紐時社論此刻特別耀眼。

畢竟這才是媒體之所以被稱為第四權的真正原因，當行政、立法、司法三權不能制止濫權，只有媒體才能替個人挺身而出，更何況現在的趨勢開始轉變。

哥倫比亞特區聯邦巡迴法院的法官連恩，12月16日作出判決，認定國安局大量收集電話紀錄的方式，違反憲法第四修正案，要求NSA立即停止，同時還要求必須摧毀過去所收集到的監聽資料，不過由於此案涉及國家安全與憲政新議題，他給政府6個月的時間上訴，期間他暫不會下禁制令。

目前美國各地都有針對國安局提出訴訟，大家判決不一，不到十天，紐約州南區聯邦地方法庭作出相反裁決，認為這一監聽行動是「對基地組織的一種反擊」，美國政府對電話網路的大規模監聽是合法的。

未來最高法院勢必要對此作出違憲審查，曾經教授憲法的歐巴馬總統不敢輕忽，因為一旦判決違憲，政府只有遵行，所以白宮也正在應變。

歐巴馬政府亡羊補牢，設立五人小組，希望透過改革，挽救僅剩的情蒐特權，就在判決後的第三天，迫於外界壓力，白宮公布了五人檢討小組的多達46項改革情蒐報告。

報告中最重要的建議是，所有的海量數據，不再由NSA儲存，而是交由電信通訊公司留存，NSA必須要憑法院許可，才可以申請提取分析其中的內容與關聯，而對於外國元首的監聽，必須獲得最高層級﹝總統﹞的批准，而且NSA不得在任何軟體中，利用設計的後門自行進出，竊取資訊。

但是最棘手的還是要如何處理史諾登，去年曼寧遭判重刑，嚇得史諾登不敢回來受審，這也給了俄羅斯當局批准暫時庇護的最好理由。

史諾登持有的檔案高達170萬份，NSA希望能夠阻止繼續洩密，國安局官員表示，給予他庇護資格展開對話是值得的。這馬上被白宮駁斥，白宮發言人表示，即使史諾登交出秘檔，美國也不可能特赦他。

但民間一直有人支持他，認為他是愛國者，在車廂上做廣告「Thank you Snowden」，現在紐約時報也加入支持他的陣營。

面對可能違憲的判決，考慮五人小組的建議，更重要的，是否將特赦史諾登，歐巴馬在夏威夷時，仔細考量，度假回來後，將宣布決定，這也將成為反恐戰爭與憲法保障兩難議題的關鍵。

【聯合晚報╱編譯蔡致仁/綜合報導】
2013.12.30 03:08 pm
 
德國《明鏡周刊》29日報導，美國國安局(NSA)有一個機密單位能夠入侵全球電腦破解高難度目標取得資料，這個單位叫做「專門存取任務」小組(Tailored Access Operations, TAO)。《明鏡周刊》根據一份內部文件，公開該組織竊取資料並在系統植入隱形「後門」軟體的詳細情形。

報導指出，「專門存取任務小組」是NSA的菁英團隊，能夠達成其他諜報手段難以辦到的任務，取得目標的情資而且不被對方偵測到。

報導形容這個小組的任務就是「取得無法取得的東西」，而且甚至引述一名官員的說法，稱這個小組「已經取得美國有史以來所獲最重大的情資」。《明鏡周刊》這次報導由美國紀錄片製片人與導演蘿拉‧波塔斯提供部分資料。

【聯合報╱編譯李京倫／報導】
2013.12.30 03:17 am
 
英國獨立報報導，由於美國國安局前員工史諾登揭發美國科技公司配合政府的「稜鏡」監控計畫，亞洲多國政府與公司不放心讓美國公司處理敏感資料，導致美國公司損失數十億美元。今年六月以來，全球最大資訊科技供應商之一的ＩＢＭ與全球最大網路設備製造商思科，在亞太地區的營收比去年同期銳減十七億美元（約台幣五百一十億元）。

美國知名獨立研究機構亞格斯研究公司研究總監柯雷賀說：「美國公司已經看到，部分業務因監控醜聞處於危險之中。」

今年八月中旬到十月中旬，ＩＢＭ亞太地區營收比去年同期減少百分之十五。史諾登揭發醜聞後，思科第三季營收比前一季減少百分之八點七五，相較於第二季比前一季減少百分之二點八四，減幅大增。

思科十一月預估，由於新興市場新訂單減少，第四季營收減幅可能多達百分之十。財務長凱德隆尼說，國安局監控計畫引發國際客戶「某種程度的不確定感與憂慮」，是需求減弱的部分原因。

ＩＢＭ不願置評，只強調ＩＢＭ並不是唯一被點名把客戶資料提供給國安局的公司。柯雷賀說，中國大陸今年經濟成長減緩，再加上監控醜聞影響，讓美國科技公司在大陸推展業務更為艱難。

美國科技公司可能不會只在亞洲蒙受損失。國際非營利組織「雲端安全聯盟」的調查結果預測，稜鏡計畫可能會讓雲端運算公司在未來三年間損失三百五十億到四百五十億美元（約台幣一兆到一兆三千億元）。

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎、編譯陳世欽／二十七日電】
2013.12.29 04:25 am
 
美國紐約州聯邦地方法院法官波利廿七日裁定，國家安全局（ＮＳＡ）大規模蒐集民眾電話通聯紀錄和網路資料「合法」，和月初另一聯邦法官「可能違憲」的裁決結果完全相反，這起爭議可能上訴到聯邦最高法院。

波利在判決書中指出，權衡平等和大眾利益之間的利害關係後，認定政府的監聽行為合法；私人資料免遭他人搜索、取得為公民的基本權利，然非絕對權利。此外，政府蒐集民眾電話資料唯一目的是調查和阻止恐怖攻擊，沒有證據顯示這些資料挪作他用。

波利指出，ＮＳＡ的監聽計畫是九一一恐攻之後必要的額外措施，因為它使美國政府得以拼湊零碎的瞬間通信，進而反擊凱達組織利用科技遠距策畫並執行國際恐怖攻擊的陰謀。

波利說，如果美國政府在二○一一年的九一一事件前進行相關計畫，可能有助於提供關鍵性線索，甚至可能阻止類似九一一這樣的恐怖攻擊發生；而政府蒐集資料的做法也可視為對凱達恐怖組織網路的反擊。

華府美國聯邦地方法院法官雷昂本月稍早裁定，ＮＳＡ此舉可能違憲。雷昂指出，監聽計畫可能違反美國憲法第四增修條文禁止不合理搜索及扣押的規定。

波利的判決等於駁回了美國公民自由聯盟（ＡＣＬＵ）提起的訴訟，ＡＣＬＵ法律部門副主管傑佛發表聲明指出，對此判決深感失望，因為這個判決曲解法令，低估政府監控對隱私權的影響，並誤用狹隘和過時的前例來解釋憲法保障的核心，因此打算上訴。

美國司法部發言人卡爾說：「我們很高興看到這樣的判決結果。」

法界人士指出，如果ＡＣＬＵ上訴，而上訴法院有不同見解或裁定監聽計畫現有執行方式違法，聯邦最高法院極可能受理全案。

維吉尼亞大學國安問題專家特納表示，如果上訴法院並未裁定監聽違法，聯邦最高法院可能不予以受理。

美國總統歐巴馬日前表示，監聽計畫或可透過多種方法調整，使它受充分監督並透明。該計畫蒐集美國公民撥打的電話號碼與持續的時間，但未蒐集通話內容。

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】
2013.12.26 02:55 pm

美國國家安全局(NSA)前雇員史諾登
美聯社

美國國家安全局(NSA)前雇員史諾登25日透過英國「第四頻道」(Channel 4)的「另類聖誕文告」，呼籲民眾應警惕英美兩國情報機構對個人隱私的監控，團結起來終結集體監控。

史諾登警告說，民眾寄給英國朋友的耶誕祝福，美國安局可能會偷看。史諾登希望大家重新思考政府監偵之害。

史諾登在俄羅斯首都莫斯科錄製的兩分鐘短片裡，重申願為這場由他掀起的「監控戰火」，盡到一個公眾人物應盡的責任。同時他引述50年代名作家歐威爾的反烏托邦小說「1984」，稱政府目前的監控手段與小說中「無所不知國家」的監控相比，有過之而無不及。

他說：「小說中描述的微型電話、監視器和監控我們的電視，都無法與今日的監控技術相提並論。我們的口袋裡裝有各種感應器，我們的行蹤時刻受到追蹤。想想這對一個普通人而言，意味著什麼。」

這是史諾登獲得俄羅斯庇護後，首次現身電視。他表示，隱私至關重要，因為隱私讓人們知道自己是誰、想成為什麼樣的人。「如今新生代的孩子，將在『不知隱私為何物』中長大。他們永遠不會了解享有私人時光的意義。」

史諾登在25日的「聖誕文告」中呼籲民眾攜手「找到一個更好平衡點，終結這場集體監控，並提醒政府，如果真想知道民眾的心思，直接詢問的代價會比監控小的多。」