印太區域不排外 莫迪盼與陸更親近

一年一度的國際安全會議「香格里拉對話」一日起在新加坡召開三天，印度總理莫迪一日發表專題演說。印度時報報導，莫迪是首位在香格里拉對話發表演說的印度總理。莫迪表示將尋求與中國大陸建立更緊密的關係，還說印太區域並不排外。

莫迪說，印度與大陸必須合作，如果兩國帶著「信任和信心」合作，亞洲和世界會有更好的未來。他還說，在處理議題和確保邊界和平方面，兩國已展現「成熟與智慧」。

美國國防部長馬提斯定二日發表演說，在上月卅日美國將美軍太平洋司令部更名為印太司令部後，馬提斯對美國的印太戰略是否有進一步闡述，值得觀察。

值得注意的是，今年中國大陸派出的軍事代表團層級不高，美聯社說，大陸正加強對南海的主權聲索，而範圍幾乎包括整個南海，今年相對低調顯然是為了轉移各方的注意力。

在莫迪與大陸國家主席習近平首次非正式會晤一個多月後，莫迪說，「敵對」會讓亞洲倒退，合作的亞洲則將形塑這個世紀的風貌，「這世界召喚我們超越歧見和競爭，彼此合作」。莫迪還說，印太區域並不是幾個特定國家的俱樂部，「印度支持自由、開放、包容的印度太平洋區域，這個區域包括了我們所有追求進步與繁榮的國家」。

莫迪一日稍早與東道主新加坡總理李顯龍會面，討論海事安全問題。莫迪重申印方立場是要維護「基於規則的」海上安全秩序，並籲相關各方達成公開、公平與透明的協定，希望在南海主權爭端日益加劇之際，讓國際水域更安全。

大陸今年參加香格里拉對話的代表團層級相對較低。大陸國防部發言人任國強上月卅一日說，「中國軍事科學院」副院長何雷中將將率團參加，何雷將圍繞「亞太地區軍事力量發展的戰略影響」議題發言，重點介紹大陸國家主席習近平關於構建人類命運共同體、新型國際關係等重要理念，就安全防務領域熱點問題，闡述中方立場觀點。

香格里拉對話 美中為台灣防禦議題交鋒

觀察者網報導，對此，大陸代表團團長、中國軍事科學院副院長何雷表示，台灣問題是中國的核心利益，不容挑戰。堅決反對任何國家對台灣軍售。絕不允許任何人以任何名義在任何時候將台灣從中國版圖割裂出去。中國軍隊有決心有能力捍衛國家主權。

外交部：馬提斯連兩年重申承諾，展現對臺灣安全重視

對於美國防部長馬提斯於參加「香格里拉對話」時發表演說，重申美國在「臺灣關係法」下對我的安全承諾，外交部說，外交部對此表達誠摯感與歡迎。

外交部說，外交部注意到美國國防部長馬提斯在新加坡舉行的「香格里拉對話」發表演說時表示，美國國防部將持續堅定致力與台灣合作，提供必要的防衛武器與服務，以確保台灣有足夠的自我防衛能力，期與美國在《臺灣關係法》下的義務一致；美國反對任何片面改變現狀的行為，並將堅持任何解決兩岸分歧的方式必須符合兩岸人民意願。外交部對此表達誠摯感謝與歡迎。

外交部表示，近期中國軍機、軍艦頻頻繞臺挑釁，並在東海、南海耀武揚威等作為，實已升高區域緊張情勢。馬提斯部長連續兩年在「香格里拉對話」重申美國在《臺灣關係法》下對我的安全承諾，充分展現對區域情勢變化及臺灣安全的重視。

外交部說，我國所面對的軍事威脅不斷升高，政府將會增加軍事投資，確保本土國防產業發展，以負責的態度來面對這些威脅。此外，我國也將會與友盟國家強化安全合作，以共同面對區域情勢的發展。

香格里拉對話利美日 環時：陸不必捧場

第16屆香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）2至4日在新加坡舉行。中國大陸今年由中共解放軍軍事科學院副院長何雷率團，有別於過去幾年由副總參謀長級別率團與會。

環時12日以「新加坡對華態度注定是會搖擺的」為題發表社評說，去年以來，新加坡在南海問題上與美日站在一起，導致中星關係冷淡。9輛未申報的新加坡裝甲車在香港遭查扣，更為中星關係增添「涼意」。

社評寫道，中國大陸今年由具中將軍銜的何雷率團參加香格里拉對話，「我們覺得這個規格還是有些高了。明年不妨派一名校級軍官前往，因為那個對話會總的來說是新加坡給美日搭的檯子，中方沒必要去捧場。」

另外，新加坡總理李顯龍5月中缺席在北京舉辦的「一帶一路國際合作高峰論壇」，僅由新加坡國家發展部長兼財政部第二部長黃循財率團出席。新加坡成為東南亞國家協會（ASEAN）中，少數未由「元首或政府首腦」與會的國家。

李顯龍日前接受澳洲媒體採訪時說，新加坡等許多國家都視「一帶一路」為正面發展。新加坡支持「一帶一路」倡議，也支持亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行）。

環時說，李顯龍正面評價「一帶一路」應受到歡迎，北京無需計較新加坡政府之前說過或做過什麼，以鼓勵星方今後更加友善。但也要對新加坡難擺脫「牆頭草」外交有充分思想準備，不能寄望李顯龍政府「真的變了」。

中國大陸外交部發言人華春瑩1日表示，陸方派何雷率團參加香格里拉對話「是根據工作需要做出的決定」，與中星關係無關；中國大陸重視與新加坡的關係，願意與新加坡加強在「一帶一路」架構下合作。

共軍中將批美：像到自家門口挑釁的強盜

率團出席香格里拉對話的共軍中將何雷4日批評，美國打著「航行自由」旗號擾亂南海局勢，對中國大陸抵近偵察，像「來自己家門口挑事和挑釁的強盜」，任何國家都有權制止。

第16屆香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）2至4日在新加坡舉行。具中將軍銜的中共解放軍軍事科學院副院長何雷率中國大陸代表團出席，4日接受環球時報專訪時作上述表示。

對於美國等國代表在會中強調「基於規則」的地區秩序，何雷表示，一些國家大談「基於規則」，但這些國家沒有說明到底基於什麼規則，是不是只遵守對自身有用的規則，沒用的規則就不遵守。

他舉例說，美國打著「航行自由」旗號攪動南海局勢，但「不自由是個偽命題，藉著臆造出來這個問題，在中國島礁鄰近海域和上空大搞抵近偵察，並將抵近偵察和航行自由劃等號，是無稽之談」。

何雷形容，美國此舉像「來自己家門口挑事和挑釁的強盜」、「不懷好意的人在自己院子裡東張西望」，任何國家、任何人都有權制止。

澳洲總理滕博爾（Malcolm Turnbull）2日在開幕晚宴演講中首先對中國大陸發難，用「大魚、小魚、蝦米」比喻，認為大小國家都應各自承擔責任，並多次談到地區規則議題。

何雷表示，滕博爾發言有積極之處，也有「許多負面不實言論」。用簡單的「大魚、小魚、蝦米」與複雜的國與國關係比較很不恰當，各國應是一律平等的，「中國不主張以大欺小，也不允許小國胡鬧」。

美軍驅逐艦杜威號（USS Dewey）5月25日駛入南海美濟礁12海里，執行航行自由任務，2艘共軍艦艇予以警告驅離。陸方並指控，美軍一架巡邏機當天在香港東南空域偵察。

香格里拉對話　中日舉行雙邊會見

中國人民解放軍軍事科學院副院長何雷今上午在新加坡會見了日本自衛隊副統合幕僚長住田和明中將。中方指出中日關係仍脆弱與複雜，籲日方對中日防務海空聯絡機制磋商展現靈活立場；日方提出，兩國防務部門擴大各層級交流，特別是加強高層互動，對改善雙方關係可以發揮積極作用。

香格里拉對話會正在新加坡舉行，環球網報導，今天上午中日舉行雙邊會見。

何雷說，近來中日關係出現回溫改善勢頭，但中日關係脆弱性、複雜性突出的基本面沒有改變，推動中日回到正常發展的軌道，依然任重道遠。

他說，中方對開展兩國防務交流一貫持積極態度，雙方應維護政治基礎、妥善推動中日防務關係持續改善。何雷還表示，中方高度重視中日防務海空聯絡機制磋商，並為此付出了積極努力，希望日方能從大局出發，展現靈活立場。

住田則表示，穩定的日中關係對亞太安全至關重要。兩國防務部門擴大各層級交流，特別是加強高層互動，對改善雙方關係可以發揮積極作用。

住田指出，海空聯絡機制非常重要，相信通過雙方努力能夠達成。今年日中邦交正常化45周年和明年日中和平友好條約締結40周年，為推動日中關係提供了重要機遇。日方希望以此為契機，促進在防務和軍事領域交流和對話。

報導指出，雙方還就東北亞安全局勢等共同關係的問題交換了意見。

香格里拉對話 大陸低調出席

第十六屆香格里拉對話會今天將在新加坡登場，會議將繼續聚焦地區安全熱點議題。

中新社報導，中國二○○七年首次派遣高級軍事代表團參會。中國國防部發言人之前回答媒體提問時表示，中方一貫重視參與國際和地區多邊安全對話。今年解放軍軍事科學院一名領導將率團參加香格里拉對話會。依會議主辦方公布的發言安排，明天下午進行的四場分組討論均有中國軍方參會人員發言。

今年大陸對出席香格里拉對話，顯得特別低調。多維報導，出席會議的領導很可能是軍科院副院長何雷。相比二○一五年和二○一六年的香格里拉會議，中國派出的是解放軍副總參謀長孫建國上將，不難看出今年中國與會官員級別較低；與會官員的職務也從實權單位降至智囊單位。

從二○一三年起，中國與會官員都來自軍方，二○一三年和二○一四年分別由解放軍副總參謀長戚建國和王冠中率團參加，二○一五年和二○一六年則直接由海軍上將孫建國代表出席。

香格里拉對話會正式名稱是亞洲安全峰會，由英國國際戰略研究所發起，新加坡政府支持。按照今年的會議議程，今天將舉行開幕式晚宴，澳洲總理將發表主題演講。對話會將在三日至四日舉行六場全體會議，三日下午還將進行四場分組討論。會議期間，有關國家將進行多場雙邊或多邊會晤。

報導說，為何中國此次如此低調參會？從大陸國內來看，中共十九大臨近，解放軍內部的人事安排還在進行，因此中國高級官員的外訪很可能減少。

中國降低與會官員規格，也反映對香格里拉對話的重視程度不夠。中國人民大學國際政治系副教授成曉河日前指出，中國對香山論壇的重視程度遠遠高於即將舉行的香格里拉對話。

香格里拉會議主要是西方為主導的討論亞洲安全事務的平台，而中國也有自己的管道發聲，例如香山論壇、亞信峰會以及中國—東協防務安全合作等。

美防長卡特促東亞建類似北約組織

美國國防部長卡特（中）4日在「香格里拉對話」與日本防衛大臣中古元（左）、韓國國防部長韓民求（右）舉行場邊對話。（美聯社）

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美國國防部長卡特4日在「香格里拉對話」演說，不斷重複「亞太原則性安全網路」的建議，美方希望東亞各國打破雙邊協定的限制，進一步推動類似北大西洋公約組織的集體架構。他強調美國的軍事優勢，且誓言仍會繼續擔任未來幾十年亞洲安全的主要保證者。卡特一面對中國在南海的動作提出警告，同時呼籲中國加入此一網路。這一倡議引起與會的各國國防官員重視。

卡特在新加坡舉行的香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)演說，不斷提及建立亞太原則性安全網路。他說，亞太地區基於特殊歷史與地緣政治因素，多以雙邊關係作為區域安全的基石，不像歐洲有跨區域的正式架構北大西洋公約組織(NATO)。

卡特表示，亞太區的政治、經濟與軍事態勢持續演變，發展中的亞太安全網絡除了現有的盟邦向外延伸，還將包容各方，網絡將結合所有的雙邊、三邊與多邊關係，讓各方以經濟力量跨越國界，做更多的事。

北約是冷戰時期，大西洋兩岸國家結盟，共同對抗前蘇聯與東歐共產政權的正式組織，亞洲從未出現類似架構，結構鬆散的東南亞國家協會(ASEAN)也難比擬，卡特未明言建構亞太原則性安全網路，是為因應中國在南海的軍事布局。

Breaking Defense報導指出，卡特的包容性安全網路旨在納入亞太區背景極為分歧的各國，包括城市小國新加坡、講英語的澳洲與紐西蘭、美國長期盟邦日本、南韓與台灣、人口龐大的民主國家印度、共黨統治的越南和中立的印尼等國。

報導還指出，美國與亞洲盟友只能依賴「樞紐與輻射線條」式的連結，美國承諾維繫日本、南韓與台灣的安全，與澳洲、紐西蘭簽有正式條約，但這些國家彼此間未有協定。

此外，也有像新加坡這類願意與美國合作，但不願簽署條約的國家，大部分亞太國家即使簽署條約，除了南韓之外，也極少接受更高層國際架構的統御。

東亞各國面臨北京直接壓力，各方的立場與利益不一，均在美中兩強之間維持平衡，美國也與中國維持合作兼對抗的態勢，華府建立亞太安全網路的構思面臨考驗。

南海問題 美對中畫紅線：建設施 就行動

美國國防部長卡特(Ashton Carter)4日就南海問題畫下一條紅線，他警告，如果中國在菲律賓同時主張主權的黃岩島上興建設施，將促使美國和其他國家「採取行動」。

卡特當天在新加坡舉行的安全峰會表示，北京當局在具爭議水域的軍事擴張，是冒著構築「自我孤立的長城」的風險。但他也提議雙邊建立更強而有力的安全合作，來減少發生閃失不測的風險。

卡特被問到關於黃岩島的問題時說：「我希望不會發生這樣的發展，因為這會導致美國和這個區域其他國家採取行動，不僅會造成緊張關係升溫，還會孤立中國。」

與會的美軍太平洋司令部司令哈里斯(Harry B. Harris)也表示，美國必須從某一力量位置針對「所有結果」內進行運作。「底線是：我們希望在我們可以的地方進行合作，但若是必須的話，我們就得做好軍事準備面對它們」。

中國中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國也率團出席了這一論壇。他就中國在南海的島礁建設表示，這完全是中國主權範圍內的事，合法、合理、合情，不針對任何國家、不影響航行自由。但他同時也表明，中國維護領土主權和海洋權益的決心不動搖，維護南海和平穩定的意志不動搖。

中央軍委國際軍事合作辦公室主任關友飛則反駁卡特的言論，且向記者表示，他的說法反映了「冷戰思維」。他說，制裁中國「最後將確定失敗」。

香港「南華早報」報導，中國計畫在離菲律賓岸外230公里的黃岩島闢建前哨基地。而對於菲律賓就中國在南海的主權聲索問題，將中國告上國際仲裁法庭，中國代表4日重申不理會國際仲裁小組做出的判決。

關友飛說：「簡單來說，這起仲裁案實際上已經超出仲裁庭管轄權限」。

關友飛在國際安全會議的場邊告訴記者：「因為領土和主權爭議非仲裁可管，我們認為仲裁是非法的。因此我們不會參與，也不會接受仲裁結果。」

對於外媒關切，中國目前沒有在南海宣布設立防空識別區，是否因為中共海軍不具備這種能力？關友飛強調，「關於設立防空識別區是主權範圍內的事情，這像其他很多國家己經設立的防空識別區一樣，如何設置，什麼時間設置要根據形勢需要來進行研判。這種形勢包括我們的安全是否受到威脅以及地區需要性等等」。

中國外交部發言人華春瑩4日深夜在官網以「答記者問」形式，針對美日官員在新加坡「香格里拉對話」上指責中國在南海的島礁建設表示，這些言論多是老調重彈，罔顧基本事實，蓄意挑撥中國與其他區域國家的關係。

華春瑩重申，中國對南沙群島及其附近水域擁有主權，域外國家不該在領土主權問題上「說三道四」。中國的相關島礁建設是在「自己領土上」進行，沒有違反任何國際法。

日本外交學者網站：中國把美國逼入窘境

在香格里拉對話會召開之際，日本外交學者網站刊出題為「中國在南海勝券在握？」的文章指出，在太平洋尤其南海，現在歷史和中國已把美國逼入窘境，但中美兩國尚不至於全面開戰。

文章指出，美國目前所面對的四種選項，無一不對中國有利：其一，美國可以繼續低度對抗，但對阻止中國擴張毫無用處；其二，美國可以開戰，但很快會付出沉重代價，不得不談判解決；其三，美國還可以退出，讓美國的夥伴國與中國達成妥協；其四，美國可以告別「重返亞太」，採取現實的對中政策。最壞的是第五個結果，即受到美國鼓舞的盟國反擊中國人，引發交火並使美國捲入。

文章指出，所有五個結果都會使中國變得強大，朝21世紀變成中國世紀更進一步。

文章說，中國視美國為衰落中的國家，不能號召大多數國家組成一個反中聯盟。中國在戰略上盤算，美國也無力打一場持久戰。過去80年裡的多數時候，美國所擁有的權力不在於動用昂貴的軍隊，而是軍隊的威懾效果。

中國把南海島礁作為一種手段，使21世紀成為中國世紀，就像20世紀是美國世紀一樣。美國作為主導國家，沒有動機給挑戰者一個可與美國平起平坐的舞台。另一方面，成功挑戰美國，對中國有利無弊。

這樣就引出一個有趣的假設：島礁本身不是中國擴張的真正目標。確切地說，中國大戰略的目標可能是在世界矚目下成功挑戰美國。如果中國沒錯，任何與美國的實際衝突最終都不會導致全面戰爭。來自國際社會的強烈壓力將很快促成談判解決。這對中國就是勝利。中國在去年發布的「國防白皮書中」稱，中國海軍為「近海防禦」和「維護海洋權益」做準備。中國的意圖是，盡可能久地阻止美國介入有爭議海域，直至談判開始。