【中央社╱華盛頓21日專電】

2013.05.22 07:32 am

美國學者溫斯坦今天對廣大興28號事件指出，如果菲律賓政府在事件初期更具歉意回應，情況會好些，各界都希望兩國進行接觸。

華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institue）總裁兼執行長溫斯坦（Kenneth Weinstein）接受中央社記者訪問表示，菲國政府如果在事件發生之初以更具歉意的姿態回應，接受共同調查，問題將較容易處理，各方都能冷靜以對。

他說，這是非常不幸的事件，明顯的，菲國政府同意兩國共同進行調查解決爭議，才是明智之舉。

溫斯坦指出，美國當然不希望見到菲國公務船開火，這是美國盟友台灣和菲律賓之間頭痛的問題。對美國來說，不採取進一步行動，不採取立場，才是合宜的。

溫斯坦分析，美國仍在歐巴馬第2任期轉型階段，亞洲團隊尚未到位。美國政府交接是複雜的時期，如漁船事件沒有足夠人手處理，與此同時，眼前還有許多國際紛爭轉移注意力。對美國來說，處理這類爭議也是挑戰。

他強調，台灣和日本達成的漁業協議是解決問題的範例之一，依循台日模式將可找到出路。各界都希望台菲政府進行接觸，才能化危機為轉機。

溫斯坦認為，總統馬英九在處理區域意外事件上必須構築陣線，他在過去已經做到。這是極為複雜的區塊，台灣當然得適當處理漁權的議題。
 

【聯合報╱特派記者劉峻谷／馬尼拉報導】

2013.05.22 02:57 am

菲律賓總統艾奎諾昨天對菲國媒體表示，願意賠償「廣大興廿八號」漁船事件受害家屬一百萬元；當地媒體開始批評政府處理不當，前參議員艾雷拉更撰文指菲國政府處理台船遭槍擊事件的手法「不及格」。

菲律賓馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯，本月十六日離台返菲時，曾說過菲國政府願意賠償被害人洪石成家屬一百萬元；昨天艾奎諾重申此言，更表誠意。

艾奎諾並主動對菲國媒體GMA News表示，國家調查局已完成漁船事件在菲國的調查，剩下的部分要到台灣調查；調查小組待命出發中，待此事解決後，菲國願意與鄰國談判漁業協議。

另外，菲律賓主流英文報紙之一「馬尼拉公報」，昨天在頭版頭條報導，菲國對台灣漁船遭射擊事件出現四個回應版本，各機關沒有統一說法和作法，致台灣調查團來菲國又撤團返台。

該報專欄作家、前參議員艾雷拉（Ernesto Herrera），批評菲國政府處理台船遭槍擊事件的手法「不及格」；他認為菲國政府應在台灣提出要求之前就先道歉。他並批評前年台灣十四名詐欺嫌犯「台嫌遣陸」事件是外交手法拙劣，這次又出人命。

同報另一篇報導，專欄作家杜萊（Dodo Dulay）指出，廣大興廿八號漁船船身有四十五個彈孔，菲律賓海岸防衛隊很難用「自衛」當擋箭牌。他認為，不論調查結果如何，艾奎諾政府應向被害漁民家屬賠罪。

【記者王光慈／台北報導】菲律賓輿論昨天開始轉向，批評菲國政府在「廣大興廿八號」事件上處理方式拙劣，導致台菲關係交惡。外交部發言人高安昨天表示，大家回歸事實真相，對未來雙邊外交磋商會比較有正面發展。台菲若能啟動漁業談判，對防範類案再度發生「有極大正面意義」。
 

【聯合報╱編譯田思怡／綜合報導】

2013.05.22 04:58 am

勘驗遭射漁船 菲總統：等台許可 / 尤寶琪

菲律賓總統艾奎諾廿一日出席菲國海軍建軍一一五周年活動。他在慶祝儀式上表示， 面對國外的威脅，菲國不會怯懦。
（路透）

菲律賓ＡＢＳ─ＣＢＮ新聞網站報導，菲律賓總統艾奎諾廿一日表示，在解決與台灣的外交糾紛後，願意與台灣和其他鄰國協商漁業協定，以防止海上糾紛重演。
艾奎諾並表示，已要求外交部長羅沙里歐澄清有關馬尼拉經濟文化辦事處駐台代表白熙禮曾允諾台灣共同調查的報導；艾奎諾未同意共同調查。

艾奎諾在出席甲美地菲利普港的海軍活動後，告訴菲國記者，他希望先解決台灣漁民罹難事件，再處理漁業協定。

他說，考量憲法保護國家資產的限制，已要求相關單位研議漁業協定的可行性。

艾奎諾說：「台灣事件解決後，我們將與各鄰國協商，我們願意發展和平與共榮的關係。」

艾奎諾並感謝台灣領袖呼籲人民不要敵視在台灣的菲律賓人。他特別提到中華民國行政院和外交部為保護菲人安全所做的努力。

他說，除了對台灣漁船實際的勘檢外，菲律賓國家調查局已完成對整起事件的調查；「由於漁船在台灣，調查人員正在等待漁船勘檢許可，以完成整起調查。」

菲律賓ＧＭＡ新聞網站報導，面對台灣的外交爭議與中國大陸的領土糾紛，艾奎諾在出席海軍活動時表示，面對國內外的威脅，菲律賓不會怯懦。

他說，菲律賓有能力防衛國內和國外的安全威脅。他向海軍官兵保證，將致力於軍隊現代化；他說，政府計畫為海軍採購更多武器，包括多功能攻擊快艇、兩棲攻擊艦和直升機等。
 

【聯合報╱記者蘇位榮、張宏業／台北報導】

2013.05.22 05:05 am

台菲協商 我調查團可登船勘驗 / 吳珮如 林秉州

「廣大興號二十八號」漁船遭射擊案，台菲雙方昨天持續針對證據調查清單進行協商，據了解，我方請求八項調查，目前菲國只同意登船、驗槍比對彈道兩項。

馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯昨天說，菲律賓願給遭槍擊致死的漁民洪石成家屬一百萬元，至於是「賠償」或「捐款」，等全案有了調查結果後再說。

法務部次長陳明堂表示，「法務部只接受賠償，不同意捐款。」要多少賠償金額，法務部尊重家屬意見。

法務部指出，屏東地檢署共傳真兩次調查清單到菲律賓，菲國也陸續回傳調查清單給我方，雙方目前除對於登船、驗槍達成共識外，其他請求尚未有具體結果，「菲國的速度太慢了」。

據了解，司法互助協商目前是以刑事調查為主，如果達成多點共識，屏東地檢署與刑事局將二度動身前往菲國，若能談到被害人賠償事宜，法務部也會指派官員赴菲，陣仗不會像上次這麼大。

法務部主任檢察官楊婉莉昨天整天待在菲律賓司法部，負責整理溝通台菲雙方請求事項，陳明堂傍晚也召集國際及兩岸法律司長陳文琪、法律事務司副司長鍾瑞蘭開會，針對調查細節、談判求償進行討論。

法務部表示，洪石成的大體已解剖完畢，由家屬帶回辦後事，洪石成死亡原因及方式很清楚，解剖過程全程錄影錄音，並有解剖書面報告，菲方要求看大體，但屏檢認為沒有必要再次驗大體，家屬也不同意。陳明堂表示，如果菲律賓有需要，法務部願意提供解剖過程錄影帶給菲律賓調查人員檢視。
 

【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】

2013.05.21 03:02 pm

廣大興28號漁船遭菲律賓公務船槍擊，菲國指稱廣大興28號曾入侵菲國領海，農委會漁業署痛斥菲國說法「扭曲事實」，今天公布事發當天漁船的定位航跡圖，顯示廣大興28號5月4日從小琉球出港後，並未越過菲律賓領海，也沒有越界捕魚。

菲律賓昨天傳出握有廣大興28號侵入菲國領海的證明，指出廣大興28號曾經關掉航行記錄器，因為廣大興28號撞到浮標發出訊號，菲國海巡艦前往查看時，廣大興28號未受檢就逃逸，菲國海巡艦才開槍射擊。

不過漁業署長沙志一表示，菲國這項說法是扭曲事實，由於廣大興28號有漁船的航程紀錄器，每三分鐘會定位一次，可以推算漁船航速、是否正在作業。這些紀錄目前作為法務部的物證，漁業署今天花了許多工夫協調，主動對外公布，據以駁斥菲國。

廣大興28號的航程紀錄顯示，5月4日凌晨3時42分自小琉球出發後，先航行前往台東縣新港漁港外，接著於5月5日下午4時左右往南南東方向航行。

途中雖有經過菲國北方小島附近，再繼續向南，但沙志一表示，領海是領土往外延伸12海哩，根據航跡圖，廣大興28號的航跡位置均在我國專屬經濟海域，並沒有入侵菲國領海。

同時航跡中也可以推測5月9日10時12分，漁船速度突然增加，推測係遭追逐中。5月9日下午2時30分，從零逐漸加速至5節以上，推測係正由添發財38號及軍明興21號漁船先後拖救返台，至5月11日凌晨3時許返抵屏東縣小琉球。

至於菲國質疑航行記錄器曾被關掉，沙志一也說，航跡圖不可能造假。也請菲國應公布手上握有聲稱我方入侵領海的錄影帶。

菲總統：願賠受害家屬100萬

【記者劉峻谷/馬尼拉報導】

「廣大興28號」漁船事件，台、菲司法互助已達成初步共識，不過目前菲方NBI調查小組尚未出發赴台，仍在等雙方批准文件；另外，在賠償方面，菲律賓總統艾奎諾三世上午接受菲國媒體訪問，表示菲方願意賠受害家屬100萬元。

據指出，對於賠償100萬元，之前菲律賓馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯，本月16日返回菲律賓時，在飛機上接受台灣媒體訪問時，就曾說過賠償100萬元之事，今天則是由菲國總統艾奎諾三世口中說出，再提此事，更具代表性。

台、菲關係緊張，在地台商、華僑，一致力挺我政府，昨晚華僑台商各協會領導人聚會，到場的有前僑務委員謝世英、台灣同鄉會長高士誠、前台商總會長黃世模、僑務委員齊偉能，以及駐菲代表處官員。

聚會中也有台商憂心忡忡，雖然支持政府，但仍希望制裁時間能縮短，同時不要祭出第3波制裁，畢竟旅遊制裁，也傷到經營旅行業的華僑，拒買菲國香蕉，也傷害到華僑蕉農。菲律賓另外，晨間電視台報導，漁船事件發生後，台到菲旅遊人數已經驟減。
 

【聯合報╱本報記者張源銘】

2013.05.21 03:12 am

我國遠洋漁船經修法後，得在政府公告海盜經常出沒的高風險海域雇用武裝保全人員，以暴雖可制暴，但政府在公告適用範圍時，應戒慎為之，否則後果難料。

遠洋漁船在印度洋亞丁灣及索馬利亞海域數度遭海盜挾持，造成人船損失。在援用國際海事組織的建議，修法同意商船及遠洋漁船得雇用國際海事組織核可的武裝保全人員，在特定海域內保護漁船航行及作業安全。

以暴制暴非不得以不為之，印度洋的亞丁灣和索馬利亞海域海盜橫行是舉世皆知，國際海事組織才會建議可雇用經核可的武裝保全人員；我們採用建議並適時修法，可有效保護我漁民生命財產安全。

但如果因修法可雇用武裝保全人員，就有更多的「幻想」，公告海域如果超出國際海事組織的步調，就可能弄巧成拙，還沒制暴，就招來暴力，更得不償失。

以廣大興廿八號為例，就是漁船無武裝，菲執法人員的行為放諸四海都違比例原則。如果我們逕行公告菲律賓海域為高風險海域，縱然漁船沒武裝，但外國公務船都可設想船上可能有武裝，只要我漁船稍有對抗，會成為遭開槍反制的正當藉口，不得不慎。
 

【聯合報╱記者湯雅雯、李承宇、趙彥／連線報導】

2013.05.21 03:12 am

聽到政府要修法，未來遠洋漁船可合法雇傭兵，鮪魚公會理事長謝文榮舉雙手贊成，直說這是政府的「德政」；他說，沒有武器的台灣漁船就像「待宰羔羊」，將來有了武裝保全，根本不用怕海盜。

高雄謝姓船東早在一年前就已僱請傭兵；他表示，一艘漁船若僱用三名武裝保全，每月約須支付一萬五千美元（約合台幣四十五萬元），近期還可能再漲價；但為保障作業安全，該花的錢不能省。

謝文榮說，漁民最害怕的就是海盜，過去一直跟漁業署建議開放外籍傭兵；如今修法通過，遠洋漁民彷彿拿到一張「保護令」。

謝文榮舉例，歐盟的遠洋漁船由政府派武裝保全到船上守護，從來沒被海盜劫持，因為海盜在意的是船上有沒有錢、漁獲，不會跟漁民拚命；只要有傭兵在、海盜靠近時對空鳴槍示警，海盜根本不敢輕舉妄動。

謝文榮指出，鮪魚公會遠洋漁船曾被海盜劫過兩、三艘，付了上百萬美元贖金，政府根本幫不上忙；後來雇用斯里蘭卡、受過專業訓練的海軍退伍軍人，一艘漁船配置三個傭兵，雖一個月要花上台幣近六十萬元，但還是「有顧有保庇」。

魷魚公會理事長施教民表示，印度洋的西邊、非洲東岸，海盜很多，台籍遠洋漁船大概從兩年前私下聘雇外籍傭兵，漁業署「睜一眼、閉一隻眼」，如今修法通過，他樂觀其成。

全國船聯會兩年前就向交通部建議，希望國籍輪船能雇用武裝保全，以因應海盜打劫；目前在海上的武裝保全，多半由各國退役軍人組成，三到五人一組護船，一趟要價至少美金三萬元（約合台幣九十萬元），配備武器以遠距離步槍為主，嚇阻作用比較大。

業者說，船舶行經高風險海域時，船兩側會安排水手廿四小時戒備，一看到海盜蹤跡就加速駛離，但得多耗油料，成本遠高過雇用武裝保全的費用。根據國際經驗，如果船上雇用武裝保全，九成以上可讓海盜退卻。

【聯合報╱記者湯雅雯、李承宇、楊湘鈞／台北報導】

2013.05.21 03:12 am

菲船逞凶事件，讓台灣漁民安全問題受到重視。立法院昨初審通過「漁業法修正草案」，准許我國遠洋漁船在「高風險」海域捕魚時，將可聘雇傭兵（武裝保全），修正案最快今年六月通過實施。

但目前漁業署公告的海盜高風險海域，只包括印度洋亞丁灣、西非索馬利亞海域及麻六甲海峽，不包括日前出事的菲律賓經濟海域；但立委丁守中等人也提出附帶決議，要求政府未來把台灣和菲律賓、越南兩百海里重疊海域及南海範圍，也列入可聘傭兵的高風險海域。

漁業署署長沙志一說，漁船未來雇用非本國籍武裝保全，必須向漁業署提出申請，且主要是針對「境外」海域，必須在國外登、離船，人員及持有的槍砲、彈藥及刀械不得進入我國兩百海里經濟海域內。

沙志一說，兩百海里經濟海域屬「境內」，可仰賴海巡署護漁，但遠洋漁船跑到國際公海上作業，若遇到海盜，海巡無法前往保護；不少遠洋漁船近年都私下聘雇傭兵，政府不如入法管理，讓遠洋漁船在「境外」合法聘僱武裝保全，免於海盜威脅、安心捕魚。

農委會主委陳保基表示，兩百海里經濟海域屬「境內」，依照內政部「槍砲彈藥刀械管制條例」，不得持有、使用武器，所以未來漁民想要在「境內」聘用台灣人擔任武裝保全，還要等修法。

據了解，遠洋漁船若聘雇武裝保全，一組三人每天要價約六百美金（約合台幣一萬八千元），每次雇用至少一個月，得花掉近六十萬台幣。但是不少漁民說，這跟被海盜勒索的上千萬贖金相比，簡直是「小巫見大巫」。

立法院交通委員會上周也初審通過「航業法」修正條文，增訂我國籍貨輪可雇用海外武裝保全人員。

內政部和漁業署正研修護漁標準程序，擬廢止北緯廿度護漁界限，把護漁範圍再往南拓展。行政院官員表示，院長江宜樺已宣示，台灣漁民只要未進入菲律賓領海、在雙方重疊的經濟海域作業，都是政府護漁的範圍。
 

【聯合報╱中央社／馬尼拉報導】

2013.05.21 03:12 am

菲律賓司法部長德利馬昨天「不確認也不駁斥」台灣方面指控菲國海上執法人員「殺人」，但批評台方不應在調查結束之前下定論。

德利馬在記者會上，回應台灣調查團十八日在馬尼拉引述調查證據，指菲方海岸防衛隊隊員「殺人」時說，「結論下得過早。」

德利馬說：「他們怎能在取得所有證據前，就說這是殺人呢？目前我們不確認也不駁斥有關殺人的結論，因為調查還沒有結論。」

此外，菲律賓參議院廿日也討論此案。參議員艾斯古德羅呼籲參議院，就台灣漁船射擊事件展開正式調查，還台灣漁民一個公道。

不過，女參議員桑蒂雅各則說，如果台灣繼續制裁菲律賓，菲律賓政府應該考慮撤除駐台機構馬尼拉經濟文化辦事處。

【聯合報╱特派記者劉峻谷、記者陳崑福、張進安／連線報導】

2013.05.21 03:12 am

菲律賓昨天傳出握有漁船侵入菲國領海的證明，菲方指「廣大興廿八號」漁船曾關掉航行記錄器（VDR），相關時間、地點和原因將是菲國國家調查局調查小組到台灣調查的重點。

根據菲方說法，廣大興廿八號撞到浮標發出訊號，菲海巡艦趕往查看，發現台船在菲國領海，未停船受檢就逃逸；菲海巡艦速度較慢，眼見追不上才開槍射擊引擎艙，試圖迫使停船。

菲方認為，台灣提出的證據，沒有說明漁船船長關掉航行記錄器的原因，疑點尚待調查。

屏東地檢署發言人蔡榮龍表示，解讀結果經海巡署確認，「廣大興廿八號漁船未越界捕釣魚」；成大也從五月四日漁船凌晨出港，到九日案發求救的軌跡進行判讀。

蔡榮龍表示，檢方早就防到菲方會有這招，也因此反覆判讀廣大興的漁船航行記錄器；菲國沒有證據的指控，我司法不必隨之起舞。

中彈身亡的船員洪石成家人表示，除非菲律賓官方正式提出回應與相關證據，不願再對任何「傳聞」評論；要想證明真相，「請菲律賓直接公布錄影帶。」

【記者楊湘鈞／台北報導】內政部長李鴻源昨天表示，近日雖有三起與在台菲僑相關的三起治安事件，但經查均與廣大興廿八號漁船事件無關；他表示，已請警政、移民署注意在台菲人安全，並呼籲網友不要刊載不正確訊息，以免造成國家政策困擾。

內政部昨天請警政署清查，發現自我漁民遭菲國公務船槍殺以來，警方有三筆台菲人民間一般鬥毆案紀錄，地點分別在高雄、台南、新竹，經查均與槍殺我漁民事件無關。