【聯合報╱記者范正祥／台北報導】 2013.07.25 03:01 am 
 
「廣大興廿八號」漁船事件發生至今已超過二個月，但菲律賓政府遲未公布最後調查報告；據悉，我方擬於月底由法務部逕行公布自己的調查報告，再向菲方討公道。

據了解，菲律賓國家調查局完成的廣大興案調查報告，已在六月十一日送交司法部，再轉送菲國總統核定；過去一個多月來，進度還停滯於「仍由菲國總統核閱中」，遲未公布報告。

我外交部目前對外的回應仍稱，有關「廣大興廿八號」漁船案的調查結果及調查報告已進入雙方司法互助程序的最後階段，外交磋商談判持續進行，俟適當時機將對外說明。

但官員透露，台灣民意對菲方遲不公布最後報告的情形強烈不滿，如果菲方「讓報告一直躺在那裡不公布」，我方擬於月底由法務部逕行公布自己的調查報告。
 

【聯合報╱本報記者劉峻谷】 2013.07.01 03:08 am 
 
廣大興廿八號漁船遭槍擊事件舉國譁然，法務部明知國際引渡條約第一個原則是「不引渡本國人」，卻浩浩蕩蕩組十七人調查團赴菲逞凶，揚言將凶手帶回台灣；不但吃了閉門羹，菲方甚至不願依謀殺罪起訴開槍海巡員。隨民粹起舞，搞得沒台階可下。辦案，不能意氣用事。

今年五月十五日，法務部開記者會宣布派十七人調查團赴菲調查槍擊案真相，要求菲國將凶手交由我國追訴或由菲國承諾依該國法律嚴予追訴審判及執行。次日，調查團甫到馬尼拉即踢鐵板，所有事前談妥的調查行程全部觸礁，十七日調查團整日困守駐菲代表處，十八日開國際記者會，怒責菲國不守信用後返國。

「不引渡本國人」是主權國家保護國民的原則與義務，我方「要求菲國將凶手交由我國追訴」，聽在菲國官員耳中，不啻在挑戰菲國主權；讓台灣帶走開槍海巡員等於喪權辱國，菲國怎能同意？

此外，菲國總統艾奎諾派遣私人特使、馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯赴台，連吃總統馬英九、外交部長林永樂的閉門羹。我方不給面子在先，台灣調查團到了人家的地盤，焉能不踢鐵板？

據了解，雙方調查報告早以完成，菲國調查局早已將該國調查報告送交總統艾奎諾，但因菲方對開槍海巡員到底算謀殺還是過失，與我方見解不同，遲遲不願公布調查報告。

廣大興廿八號漁船遭槍擊案發後，藍綠朝野一致向外，同仇敵慨要求菲律賓給個交代；本應善用民意並冷靜辦案的法務部及檢察官，竟放下熟知的引渡原則，跟著民粹起舞，說出要將開槍凶手帶回台灣偵審的大話。意氣用事說大話，成不了事，也辦不了案。

【中央社╱馬尼拉14日專電】 2013.06.15 02:58 am 
 
中華民國政府為廣大興事件對菲律賓採取反制措施將滿1個月前夕，兩國相關政府部門今天在馬尼拉舉行漁業諮商預備會議，就未來海上執法及捕魚秩序等議題達成初步共識。

台菲漁業諮商預備會議今天在馬尼拉召開，中華民國駐菲律賓副代表張泰來、漁業署副署長蔡日曜，以及馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯（Amadeo Perez）、菲國漁業局局長培瑞斯（Asis Perez），以及雙方外交部、海巡單位人員與會。

雙方人員在會中達成多項共識，包括保證類似台灣漁船「廣大興28號」事件絕不再發生、未來針對漁船執法過程不使用武力、建立漁船事件通報以及人船遭扣立即釋放等機制。

另外，與會人員也就現階段情況下的捕魚秩序、漁船作業及執法程序等暫定規範進行充份溝通，並同意在下一次諮商會議做進一步討論。

廣大興28號於5月9日在台菲重疊海域遭菲律賓執法人員開槍射擊，漁民洪石成不幸中彈身亡，中華民國政府對菲律賓提出4項嚴正要求，包括儘速(啟)動漁業協議談判。

為了化解兩國爭議，菲律賓總統艾奎諾三世多次在公開場合表示，願與台灣洽談漁業合作事宜。

這是台菲雙方在廣大興案發生後，首次就未來的漁業合作舉行諮商，也是菲方對台灣所提「啟動漁業協議談判」要求做出善意回應。

菲方官員表示，雙方在這場會議進行充分討論，達成的共識對於規範日後捕魚秩序及保障漁民作業安全，具有正面意義。

【聯合報╱編譯馮克芸、記者劉峻谷／綜合報導】 2013.06.14 11:11 am  

廣大興案開槍者 擬以刑事罪起訴 / 方彥迪
菲律賓司法部長德利馬（Leila de Lima）十三日表示，菲國國家調查局建議，以刑事罪名起訴在廣大興廿八號漁船命案中開槍的部分菲國執法人員，還有官員將受行政處分。她已將國家調查局的調查結果和建議呈給總統艾奎諾，等待裁示。

德利馬還說，調查結果沒有受到台灣的壓力，「希望菲台雙方的調查結論能夠一致，起碼不要差太遠。」

我法務部政務次長陳明堂表示，我方拿到菲方調查報告認定的案發事實、起訴人數、罪名等「相關具體內容」後，才會公布調查結果。法務部與外交部連日緊密會商，確認我方調查報告英文版內容，最快今天召開國際記者會公布。

據了解，我國可能以殺人罪嫌起訴台菲雙方共同確認的開槍凶手及下令開槍的菲船指揮官，依殺人未遂罪嫌起訴其他密集開槍掃射漁民躲藏船艙的海巡員；並將向菲提出民事損害賠償訴訟，請求賠償洪石成死亡、漁船損害和停工未出海捕魚的漁撈損失。

德利馬十三日在西班牙參加第五屆世界反死刑大會。她在馬德里受訪時說，菲國國家調查局建議，針對廣大興事件中開槍的部分海岸防衛隊及漁業局官員提起刑事告訴。但她無法透露涉案官員確切罪名，也無法說明哪些人或多少人將被告。

她說，此案可理解為安全疏失，或執法官員對開火準則的誤判。除了刑事罪名外，有些官員將受行政處分，即調離原職或革職。

這是德利馬取得國家調查局的調查報告後，首次對外發表評論。她還說，如果菲律賓與台灣的調查結論不同，希望彼此能尊重對方的調查報告。

知情人士透露，擁有優勢武力的海岸防衛隊對手無寸鐵的漁民開槍，究竟該以謀殺或殺人罪名起訴，曾引起激辯。調查報告很厚，附件尚未呈交給德利馬。

報告指出五月九日開槍射殺洪石成的凶手和凶槍，報告另外駁斥了海岸防衛隊聲稱廣大興廿八號試圖衝撞公務船的說法，指出根據彈道比對結果，開槍人員根本不知道漁船的引擎室位置。

【聯合晚報╱記者蔡佩芳／台北報導】 2013.06.10 04:15 pm 
 
菲律賓槍殺台灣漁民爭議中，政府國際宣傳成效受到批評。國際傳播業務自新聞局改併入外交部後，另成立國際傳播司，相關人士形容，外交部幾乎是全天候工作，國傳司卻沿襲新聞局舊習，傍晚就要下班，引起不少批評，國傳司在新聞局舊址上班，不在外交部內，有時自行其事，才會鬧出把綠島、蘭嶼誤植為巴丹島的重大錯誤。

外交部面對外媒事權不統一，官員透露，外交部公眾會設有發言人編制，擔任外籍媒體詢問與對話窗口，但聯繫業務卻由國傳司負責，只是國傳司辦公地點仍新聞局舊址，並沒有到外交部合署辦公，行政作風與業務管制上，自成一派。

官員說，國傳司編印國際宣傳桌曆，也未送呈外交部詳閱核定，導致月曆漏列釣魚台列嶼主權資訊，引起立委撻伐，前外交部政次董國猷還為此在立法院道歉。

官員指出，國傳司業務雖有外交部官員督導，但與其他外交部單位磨合不順暢。國傳司分不清菲律賓巴丹島與蘭嶼、綠島，國際文宣品鬧了大笑話，全都是國傳司自行製作，並未知會其他司處共同比對，才出現離譜錯誤。

外交部很多業務必須配合外館時差，經常晚上必須加班，但國傳司部分人員一到傍晚六時，事情沒作完，一定要下班。官員對國傳司工作習慣，也感到不解，畢竟這在外交部其他單位不可能發生。

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2013.06.07 04:41 am  

談台菲緊繃關係 總統接見孔傑榮 / 陳怡秀 賴偉盛
馬英九總統昨天接見美國紐約大學教授孔傑榮時指出，台灣漁民上個月遭菲律賓公務船槍殺，雙方正進行司法調查。若能得到合理結果，還被害人公道，我方將撤銷對菲國的十一項制裁。

馬總統表示，五月九日我漁船「廣大興廿八號」遭菲國公務船用機槍及自動步槍掃射，造成我漁民不幸死亡，漁船嚴重受損。中華民國政府立刻表達抗議與譴責，要求菲方立即道歉、調查懲兇與賠償，並與我展開漁業談判。

馬總統說，台菲今年四月簽訂「司法互助協議」，雙方調查人員過去數周已分別往返兩地，希就各自法律探討出公平的結論。

「這是台菲簽訂司法互助協議後的第一個案例。」馬總統表示，若本案能得到合理結果，還被害人公道，我方將撤銷對菲律賓實施的十一項制裁，台菲關係也會增進。

【聯合報╱記者張進安、陳崑福／屏東縣報導】 2013.06.05 02:37 am  
 
廣大興廿八號漁船受害漁民洪石成昨天出殯，遺孀洪陳阿崙數度哭到癱軟。
記者張進安／攝影

廣大興廿八號漁船受害漁民洪石成昨天出殯，大批琉球鄉民到靈堂祭拜，針對菲律賓海監船海巡人員瘋狂濫射行為，洪家大姊洪慈綪說，政府應對菲方施壓，還她父親一個公道，「希望這一天不要讓我們等太久。」

屏東地檢署表示，檢察官調查發現，開槍的菲方海監人員在廣大興廿八號漁船留下四十五處彈著點，至於菲方海監船上人員實際射擊數目，檢察官會依據我方調查及在菲律賓調查結果作出判斷；因我方及菲方在司法互助文書上簽有保密約定，目前暫不便對外說明檢察官調查結果。
 
親友和許多琉球鄉民送他最後一程。
記者張進安／攝影

廣大興廿八號漁船受害漁民洪石成昨天出殯，馬英九總統送的「南海遽落」輓聯，高掛在靈堂最前方，外交部、法務部、農委會、海巡署等單位及數十名立委也都送輓聯致哀。

洪石成遺孀洪陳阿崙在家人攙扶下祭拜，情緒數度崩潰，癱軟在家人身上。

蔡姓漁民說，菲律賓人蠻橫不講理，明明是重疊海域，還硬說是他們那一邊，台灣與菲律賓之間的海權問題，是琉球漁民心中永遠的痛，盼政府徹底解決。

針對菲國海監船朝廣大興廿八號漁船瘋狂掃射，洪慈綪沉痛表示，菲國打在漁船上就已有四十幾發，加上未擊中船身的，所以至少開了上百槍，菲國海監人員明顯就是要置人於死。

洪慈綪說，菲律賓從頭到尾都在說謊，希望政府硬起來，對菲律賓施壓，還她父親一個公道。

廣大興廿八號漁船受害漁民洪石成昨天出殯，遺孀洪陳阿崙數度哭到癱軟。 / 記者張進安／攝影親友和許多琉球鄉民送他最後一程。 / 記者張進安／攝影
 

【聯合報╱記者陳崑福／屏東縣報導】 2013.06.04 02:59 pm  

曾勇夫證實 菲國海防笑著開槍 / 林秉州 吳珮如
 
屏東檢方已完成菲海監船複製影帶的解析工作，確認廣大興漁船無衝撞、無攔阻菲船，結果預計九日公布。圖為菲調查團日前來台勘驗廣大興漁船。
本報資料照片／記者胡經周攝影 \

屏東檢方昨完成菲國海監船複製影帶的解析工作，確認廣大興漁船無衝撞、無攔阻菲海監船，檢方五日將再度赴菲，與菲交換彼此調查的結果，預計九日返台公布調查結果。

調查人員透露，菲指控廣大興廿八號漁船衝撞海監船船頭，調查團採下海監船上刮痕油漆，經比對證實不是廣大興漁船油漆；解析錄影帶畫面，兩船距離最近時仍有十公尺。

畫面顯示，菲官兵在指揮官下令「開火」後，分持步槍及機槍掃射，因風浪大、海監船高速追趕，操作機槍的菲海監船員無法站穩，有一人自後環抱他的腰，幫忙穩定身體。

錄影帶顯示，案發前，廣大興船頭已朝台灣方向，五月九日上午十一點時，菲律賓海監船原本在漁船兩點鐘方向，十分鐘後，突然從廣大興號漁船前方一百多公尺的距離繞到漁船左側。

漁船上人員看苗頭不對要駛離，海監船指揮官開始喊「fire…fire」，加速將船隻開到廣大興號前方，企圖阻擋漁船前進。畫面顯示，廣大興漁船擔心撞上海監船，疑打入空檔後往前滑行，與海監船相距約十公尺，之後設定自動導航，右轉船尾巴冒出大量濃煙，加速往台灣方向行駛。

海監船加速追趕，與廣大興平行，相距四、五十公尺。其中一名海巡人員拿步槍射擊，出現卡彈，彎腰再拿起另把槍，又卡彈，轉身再拿起第三把槍時，露牙微笑說「沒用」。

錄影帶從海監船指揮官下令射擊廣大興號開始拍，當指揮官下令「fire…fire」同時，鏡頭帶到海監船頭機槍位置，當時機槍上子彈垂到甲板上（按有二百發），還繞了半圈，經四十多分鐘追逐後，彈匣只剩短短一截。

研判單是機槍就射出至少一百五十發，加上步槍，海監船至少開了三百槍，最後射中漁船共四十五發，其他可能都射入海中，顯見菲海監人員瘋狂濫射的行為。

屏東檢方已完成菲海監船複製影帶的解析工作，確認廣大興漁船無衝撞、無攔阻菲船，結果預計九日公布。圖為菲調查團日前來台勘驗廣大興漁船。 / 本報資料照片／記者胡經周攝影
 

【聯合報╱黑白集】 2013.06.03 02:01 am 
 
「廣大興廿八號」漁船射擊事件，雙方平行調查已接近尾聲，真相也大體浮現。我方不必再堅稱是「冷血謀殺」，菲方也不必推託是「執行失當」，事實自然會說話。

根據雙方調查，已知的事實是：一，菲官員承認事發地點在兩國重疊海域，實際位置在菲巴林塘島東方四十三浬；亦即，我漁船並未侵入菲領海。二，菲公務船錄影帶顯示兩船距離最近時仍有數十公尺之遙，不可能碰撞；廣大興船首刮痕甚淺，已排除是衝撞造成。三，菲方至少有三名證人證稱，廣大興並未衝撞菲公務船。四，菲公務船聲稱開槍是要使漁船失去動力，但廣大興遭開數十槍，引擎室卻未發現任何彈孔，顯係亂射。

此外，調查也發現，菲海防隊員對於指揮官下達開槍的指令，反應各異。十七名海巡官兵中，有七人開槍射擊；另有一人因拒絕開槍，槍支被指揮官奪去射擊。錄影帶亦顯示，有些隊員一邊開槍一邊笑，態度輕浮；對此，菲國媒體引述該國官員的批評，認為有失執法人員之專業道德，讓菲國蒙羞。

由此可見，真相揭曉之後，公正客觀的評價即能浮現，道理站在哪一方也相當清楚。菲國公務船在重疊海域開槍攻擊我漁船，是嚴重違法行為，其行徑已非「執法失當」一詞所能矯飾。然而，我方也不必將所有菲國官兵視為一丘之貉，因為現場仍有人員表現節制，拒絕服從開槍的指令，菲國官員及媒體對此事也發出公正的批評。

事實說話了，接下來如何據此進行訴訟，並爭取雙邊漁權協商，仍須步步為營。