【聯合晚報╱記者張進安、張文馨、蘇芳禾/屏東—台北連線報導】

2013.05.13 03:04 pm

琉球區漁會總幹事蔡寶興(右二)，今天上午召集漁會35名幹部北上陳情。
記者張進安／攝影

「一定要要求合理的回應！」中華民國全國漁會，今天下午將發動5、600名漁民前往馬尼拉經濟文化辦事處抗議，表達對菲國公務船槍擊台灣非武裝漁船的不滿。
琉球區漁會35名代表、幹部，今天一早7點就從小琉球搭船前往東港，再轉搭遊覽車北上，大家群情激憤，直說為了替漁民爭取權益與公道，所以會同全國漁會幹部，北上發聲。

屏東出身的中國國民黨籍立委蘇清泉上午表示，漁民代表分乘8輛遊覽車及部分自小客車，下午1點30 分先到立法院陳情，立法院長王金平預定2點接見陳情的漁民代表。

蘇清泉說，漁民代表陳情後，預定下午3點會轉往馬尼拉經濟文化辦事處抗議，不排除有較激烈的動作。

菲律賓聲稱已由駐台代表向遭菲國射殺死亡漁民洪石成的家屬道歉，家屬不滿地表示，慰問與道歉是兩碼子事，他們要的是公開道歉。家屬說，菲律賓除非召開國際記者會，正式公開道歉，否則無需再來慰問。

一名琉球蔡姓船長，整補完備後今天早上再次出港。問他難道不會覺得害怕？他笑笑表示，討海人本來就是與大海搏鬥的命，現在電視上也看到政府派艦艇積極護漁，「感覺安心多了。」

蘇清泉說，台灣漁民長期被菲律賓騎在頭上撒尿，20年來死傷無數，未曾見菲律賓道歉或賠償，漁民忍無可忍，目前還有50艘漁船在重疊海域作業，我國必須強硬起來，保護漁民。

蘇清泉指出，菲律賓完全是人治國家，毫無章法，若不簽訂合約，只要碰到菲律賓換省長或換海軍司令，規則就全都不一樣，我國漁民被抓要錢，船被扣也要錢，現在公然開火，真是亂搞。
 

【聯合報╱記者陳崑福、張進安／屏東縣報導】

2013.05.13 02:26 pm
 
「卅年多了，菲國對台灣漁船還是予取予求！」曾被菲國扣留四十天，付贖獲釋的東港船長許良輝，昨感嘆政府以往護漁無力，漁民出事只能透過民間、花錢解決，「廣大興讓政府看到漁民無奈！」

討海生涯近五十年的許良輝，卅多年前，在東港籍「金滿興」號漁船當船員，當天漁船從國外基地欲返東港漁港，無害（漁船沒有捕魚作業）經過台菲經濟重疊經濟海域，遇到菲律賓海軍攔檢。

他回憶，當時菲國軍艦一直逼近，船上人員很害怕，想加速駛離，對方開槍掃射，「大家沒命到處躲！」那時還沒有自動駕駛系統，漁船無人駕駛，最後被追上，押回扣留在軍港。

許良輝指出，他被扣押在軍港約四十天，天天被打，吃的米飯顆粒都算的出來，「幾乎就是米湯」。天天要他們打電話回台灣籌錢，「家人一天沒匯錢過來，對方就拿著槍敲頭」。

「他們還拿槍押著頭，要我們說出被打、吃不飽的慘況」，許良輝表示，菲方人員很清楚「描述愈慘錢愈快到手。」他的家人四處向親友借錢，付給菲國軍方四十萬元新台幣（當時的四十萬元，可以在東港鬧區買間店面）獲釋。

「我做了船長，現在出海，都避開該海域，但還是會怕」，許良輝表示，卅多年過去，台灣漁民還是一再重演海上悲歌，政府還是束手無策。廣大興二十八號的喋血事件，政府終於硬起來。

琉球籍洪姓船長三年前出海作業，被菲律賓扣押六個月，花了二百多萬元，透過在菲從事漁業的華僑、台商協助轉交才獲釋，但價值四千多萬元的漁船被沒入。
 

【聯合報╱記者陳崑福、張進安／屏東縣報導】

2013.05.13 02:26 pm
 
水線以下見彈痕 屏檢詳查漁船 / 陳崑福

屏東地檢署昨率同刑事局、海巡署，二度勘驗廣大興二十八號漁船，在漁船水線下方再發現五個彈孔，彈著點集中在左側，研判菲方人員由高處朝下向漁船射擊，漁民洪石成中彈不久就氣絕。

至於廣大興二十八號事發時的位置，是否有超過我方經濟海域暫定執法線？根據了解，漁業署已完成漁船航行記錄器的判讀，並將結果送達檢方，檢方強調，還要請海巡等相關單位再確認，最快今天會有結果。

檢警及海巡署昨再勘驗廣大興二十八號，發現漁船左側的彈擊點最多，彈著痕跡都是往下，研判菲律賓人員在第一時間，從左側以居高臨下方式朝廣大興二十八號射擊。

當時船員洪石成躲到引擎室內，遭貫穿船身的子彈射中頸部動脈，以致引擎室內到處是噴濺的血跡；洪中彈不久，就大量出血死亡。

檢警及海巡署人員另在漁船水線下方，找到五個彈孔，確認漁船上共有四十九個彈孔，但其中有五處，是子彈擊中船身後再跳彈造成。

檢方也發現漁業署判讀記錄器的資料，無法釐清菲律賓海監船和廣大興二十八號漁船衝突海域（點）。檢方今天將找中華電信，利用衛星定位，找出漁船船長洪育智以衛星電話向家人求救的發話海域，再和漁業署解讀比對，確定雙方衝突海域，做為追究菲方責任依據，預計今天會有結果。
 

【聯合報╱記者張進安、羅紹平／連線報導】

2013.05.13 02:26 pm

馬探洪石成家屬 允諾追討到底 / 劉學聖 張進安

馬英九總統昨天前往小琉球，探視被菲國射殺的洪石成家屬，馬總統抱著洪石成的妻子，表示一定會幫他們討回公道。
記者劉學聖／攝影

馬英九總統探視被菲國射殺的洪石成家屬，洪石成的大兒子船長洪育智不發一語。
記者劉學聖／攝影

「希望父親是最後一名犧牲者。」屏東漁民洪石成遭菲國海監船射殺身亡，總統馬英九昨到喪家拈香致意，洪石成女兒洪慈綪哭紅雙眼，馬總統說，政府絕對會替家屬討回公道。

昨天，是洪石成的妻子洪陳阿崙此生最傷心的母親節，想到結婚逾四十年的老伴遇難，哭倒在馬總統懷中。鄰居表示，往年母親節洪家都非常熱鬧，昨天只有誦經聲及啜泣聲。

洪慈綪向馬總統表示，她父親二十多歲就出海捕魚，辛苦拉拔他們五名子女長大，原本規劃好退休後過清靜生活，為了傳承技術、經驗，這趟才會出海，卻遭殺害，「希望馬總統為家屬、台灣漁民討公道，要求菲律賓政府道歉。」更希望父親的犧牲，能為台灣廣大漁民發聲，今後有安全海上作業環境。

七年前曾經歷同樣傷痛的台東滿春億號漁民陳明德的女兒，看見政府對廣大興海上喋血事件，對菲態度強硬，昨說：「我們樂見政府硬起來，幫廣大興受害漁民討公道，出動軍艦護漁。」

滿春億號漁船七年前在菲律賓巴丹島海域作業，遭菲國水警掃射近二百槍，船長陳安老當場被打死，陳安老的弟弟陳明德重傷。事後台東地檢署起訴開槍殺人的菲國水警，但菲國一句道歉也沒有。

陳明德女兒無奈說：「七年了，我不相信政府還能幫助我們什麼；政府若早幫家屬，菲律賓不會至今一句道歉都沒有。」她表示，家屬不會藉廣大興事件，要求政府幫他們做什麼，「我們只求生活恢復平靜，懇請媒體忘了我們，因為每談起一次，我們剛癒合的傷口就被撕開一次，鮮血淋漓。」
 

【聯合晚報╱社論】

2013.05.13 02:42 pm

馬總統對菲律賓下的最後通牒，限定72小時內道歉、賠償、懲凶加上漁業談判。時間一分一秒過去，漁民已激憤到宣示「如果開戰，衝上第一線」的地步；但我們不可能、不應該、也不希望往鼓動開火的方向演變。不管菲國政府道歉的姿態如何，抵制及與菲談判都是長期的工作，政府除了以民氣為後盾，也須朝野同心作出「長期抗戰」的準備才會有效。

台灣漁民的血淚史不是一天兩天，從三十多年前世界各國競相宣布將經濟海域擴大為200海里之後，各地漁業糾紛不斷上演。這次菲律賓的海盜行徑實在太過分，政府硬起來了，國人自然應予支持。只不過，72小時的限期之後，不管政府是否將展開對菲律賓的正式抵制，若干議題暴露出我國在外交談判上未必籌碼充分，從未雨綢繆的角度都應思考長期的應變之道。

就以這次宣稱凍結外勞是政府準備採取的手段之一，那麼，如何讓凍結外勞成為有效的籌碼，進一步達成談判的目的，而不是虎頭蛇尾，不了了之？目前，來台外勞在統計上分為產業外勞和社福外勞，外勞人數從88年的29萬4千多人，成長到今年三月的45萬人，說明我國人力短缺的嚴重情況。在這45萬外勞當中，以重大投資和營造業為由而引入的已經大幅減少，製造業引入卻不斷成長；而為了擔任看護工而引入的，十幾年來更是成長了三倍之多。以國籍來說，菲律賓籍有八萬多人。

如果政府整體引進外勞政策不變，國人需求也不變的情況下，要把凍結外勞作為和菲律賓談判的籌碼，唯有把國人的需求轉向其他國家。就看護工方面，印尼看護工早就超越菲律賓看護工，越南籍和印尼籍產業勞工也都有成長。菲律賓籍外勞近年引進人數已幾無成長，若論「凍結」，效果有限，也需要企業雇主以及有看護工需求的家庭配合政府政策，改引進別國外勞。僅此一例就可看出，對菲制裁需要民間作為政府後盾，其他如貿易和旅遊方面的制裁亦同。總之，國與國的交涉談判，有籌碼才可能有勝算，勿陷入一時逞強或意氣之爭。
 

【聯合報╱社論】

2013.05.13 01:53 am

台灣漁船遭菲律賓海監船掃射事件，由於菲國第一時間的反應缺乏誠懇，馬政府態度轉為強硬，向菲國提出道歉、賠償、懲凶及重啟漁業談判等四項要求，否則將祭出凍結菲勞進口等三大制裁措施。與此同時，台北市已率先宣布暫停與該國的城市交流。

道歉、賠償、懲凶，都是針對此一事件必須依理依法追究的正義；而最後的目的，則是在透過雙邊談判，確保我國漁民未來在海上作業的安全無虞及不受干擾。其間過程，也許不是三兩日能見到成果，但民間一片氣憤難平，政府絕對必須據理力爭，竭盡手段交涉，不能讓漁民白白犧牲。

由於兩國政治文化的差異，加上雙方沒有邦交，過去我國與菲政府的交涉常常頗費周章，耗盡時日與精力卻未能獲致預期的成果。兩年前，菲國阻撓我國將十四名台籍詐欺犯遣返台灣、卻將其轉送中國大陸，事後也僅表「遺憾」而不「道歉」；即連菲總統艾奎諾三世派特使來台說明，仍然堅持不道歉。再看七年前台東「滿春億」船長遭兩名菲國水警擊斃事件，全案雖經台東地檢署依殺人罪起訴，但我無法引渡嫌犯來台出庭受審，至今不了了之，讓人遺憾。

「廣大興廿八號」遭掃射事件的原委，仍有待雙方進一步釐清。目前看來，可以確定的事實是：一，我漁船船身布滿四十九個彈孔，顯遭瘋狂追擊，絕非如菲方所稱純粹是在追捕中為癱瘓漁船動力所為之「適當反應」。二，菲國海監船開槍攻擊無武裝之漁船，行徑如同海盜，已違反國際法。三，菲海監船上十一名海防隊和漁業局人員目前已遭停職調查。四，馬尼拉駐台代表向家屬致哀時，表示了「誠摯的哀悼與道歉」。

至於尚未確認的疑點則包括：其一，廣大興廿八號在兩國重疊海域南緣作業，有否在無意或有意間越界？其二，菲國海監船在行動前有否鳴槍示警，雙方說詞不一；菲方稱曾對空鳴一槍，漁船船長則稱是毫無警告直接掃射。其三，廣大興廿八號是否曾意圖衝撞菲國海監船，致被菲國海監船視為「侵略行為」而攻擊？或者是我漁船因慌張逃離時掌舵失控，卻被對方說成衝撞？

這些疑點，應不難從雙方船隻的航行紀錄器所錄下的影像和定位比對出真相。更何況，菲方聲稱當時在同一地點捕魚的，還有另三艘台灣漁船，應可提供更多方位的證詞和跡證。若菲政府一味拒絕公開事發經過錄影，則恐難脫欲蓋彌彰之嫌。

面對這次風波，馬政府除將重點放在追討事件的真相與正義，要求菲國負起道歉、懲凶及賠償責任外，更重要的，是須促使菲國政府回到談判桌上，重啟擱置七年的兩國漁業合作談判，就雙方重疊海域問題找出現實可行的合作辦法。事實上，包括雙方海巡、漁政船艇的執法規範，乃至以台灣漁民更高的捕魚技術換取對方的商業合作，都是可以談判的議題；其最終目的，則是確保我漁民在海上作業的安全與長治久安。

菲國今天將投票進行期中選舉，一般猜測，這可能是菲國執政黨遲遲拒絕道歉的主因，唯恐被在野黨趁機攻擊。亦即，俟選舉結束，菲政府的姿態將可能稍稍放低。無論如何，馬政府必須保持堅定立場，在「硬而不僵」的原則下，積極交涉，爭出一個成果。

儘管菲律賓在外交上堅持「一中原則」，但在兩岸關係漸入佳境的形勢下，我方在談判上不啻擁有更大空間，這可能是較「凍結菲勞」更有力的籌碼。在釣魚台領土爭議硝煙中，我方和日本簽署的漁業合作協議反為台灣漁民爭取到更大的作業空間，其間「中國因素」的作用不言可喻。事實上，藉由兩年前詐欺犯遣返事件的槓桿，我國在四月間與菲國簽訂了「司法互助協定」，也都是外交上類似的溢出效果。

台灣漁民出洋討海，往往要付出倍於常人的辛酸和血淚。廣大興廿八號老漁民之死，希望能為其他漁民換得更廣袤而安全的海洋。
 

【聯合報╱本報記者王光慈】

2013.05.13 02:26 pm

「廣大興事件」發生至今，除了總統府昨天使用不符外交專業的用語「輕佻」外，政府處理本案大致適當有序，連民進黨主席蘇貞昌也難以批評；從接獲通報，即開始沙盤推演後續發展，外交部訂出「逐漸升高、分斷實施」策略，藉力使力，務使菲方道歉、賠款，並進一步達成簽署漁業協議的目的。

九日下午一時，外交部接獲勤指中心通報後，立即電告我駐菲代表王樂生向菲國查明狀況，同時約談菲律賓駐台副代表艾奎諾，表達我方嚴正關切；當時狀況不明，總統府和外交部傍晚先以「不明船隻」定義菲方肇事艦。

晚間確認肇事船隻為菲國公務船後，馬總統即指示外交部向菲方強烈抗議並譴責，要求菲方徹查真相並追究責任，外交部也要求菲駐台代表白熙禮次日到外交部說明。

十日白熙禮與外交部政務次長石定會面後獲共識，由白熙禮公開對受害者家屬表達歉意，外交部則由部長林永樂出面，要求菲國道歉、賠償、懲兇，並洽簽漁業協議。

原以為危機有解，但菲國總統府和漁業署的高調姿態，讓台菲外交折衝破局。馬總統十一日傍晚召集國安層級會議，要求各部會提出反制措施。考量十二日為假日、十三日又適逢菲國選舉，與會者建議訂出七十二小時期限；比照二○一一年「台嫌遣陸」案模式，以召回代表、凍結菲勞的手段，向菲國示警。

十二日上午，林永樂再度致電白熙禮，提醒時間已開始倒數，我方「不達目的絕不罷休」；中午菲方即向我釋出訊息，表示將有初步回應。稍後菲國總統府發表聲明，強調白熙禮日前已經道歉，菲國也將調查真相。

但我方認為菲方態度反覆並無誠意，不予接受；我方不排除祭出第二波反制作為，務使菲方道歉懲兇，並上談判桌，不讓洪石成的悲劇重演。
 

【聯合報╱記者張進安／屏東縣報導】

2013.05.13 02:26 pm
 
編輯台時間(1)菲國蠻橫全民怒 馬能消怨氣？ / 徐薈

馬英九總統昨天下午搭直升機抵琉球鄉大福村，慰問遭菲國射殺的漁民洪石成家屬，馬總統說，菲律賓公務船對台灣手無寸鐵的漁民開槍掃射，不是執行公務，根本就是殺人行為，政府絕對要菲律賓道歉、賠償，不會不了了之。

馬總統說，菲駐台代表向家屬致歉，但菲律賓總統府不肯，這種作法他不能接受。

馬總統強調，這不是單一個案，過去台東、小琉球都發生過，都是不了了之，他非常不滿意，「政府不能不了了之，一定要辦到底。」這次他跳出來，不是作秀，而是表明政府一定要查個結果出來，一定要辦到底，不做到絕不甘休。

馬總統表示，昨天中午海巡署已派福星艦（應是台南艦）、國防部海軍派一艘康定艦，一起參與護漁；海巡署要護漁的區域很廣泛，無法全部進駐在同一個區域，只要評估有需要，就會全力支援，部署的方式是「海巡護漁，海軍挺海巡。」海巡署在第一線，海軍在第二線做後盾，靈活調度，保護海上作業漁民安全。

受害家屬向馬總統提出三項訴求，包括菲國公開道歉、告訴漁民哪裡是安全的捕魚作業區及建立報案救援單一窗口。

馬總統當場回應，一定要菲方道歉、賠償，政府會強化台菲重疊經濟海域護漁行動，要求菲國談判漁業協定；並要求海巡署針對一一八救援專線研擬簡化海上緊急通報機制，協助漁民。　

【聯合報╱記者王光慈、新加坡記者林以君／連線報導】

2013.05.13 02:26 pm

菲律賓聲明稿 我批輕佻無誠意 / 盧惟中 李皇萱

菲律賓總統府副發言人華爾地（Abigail Valte）昨天下午發表聲明，稱菲律賓駐台代表白熙禮已向「廣大興廿八號」事件死者家屬轉達「慰問與道歉」之意，我總統府和外交部隨即於晚間表達立場，認為菲方態度輕佻，我方不接受。

「輕佻」並不是正常或正式的外交用辭，總統府發言人李佳霏說，菲國海巡主管官員日前回應此事件的態度，以及華爾地否認菲駐台代表白熙禮向家屬「誠摯的哀悼與道歉」，府方認為菲方態度「輕佻」，新聞稿才如此使用。

菲府方：對不幸局勢哀傷

原本不願代表菲國表達歉意的華爾地昨天稍改用語說，對台灣漁船「廣大興廿八號」遭槍擊、漁民洪石成死亡的「不幸局勢感到衷心的哀傷」；她並提到白熙禮探視死者家屬時，表達了慰問與道歉。

華爾地十二日說，「我們向死者家屬表示誠摯與深切的同情與慰問之意。」她十一日曾在電台受訪時表示，希望這件發生在爭議海域意外致死事件，不會傷害到菲台關係。

我外交部透過新聞稿表示，華爾地未在聲明中向我方正式道歉，中華民國政府無法接受；菲律賓政府應立即回應我方四項嚴正要求：正式道歉、賠償損失、盡速徹查事實嚴懲兇手，以及盡速啟動台菲漁業協議談判。外交部新聞稿並未使用罕見的「輕佻」。

我府方：無助於事件處理

李佳霏回應菲方聲明說，白熙禮三天前雖然曾經向家屬表示道歉，但當時已被菲律賓總統府否認，「所以我們認為那並非正式道歉。」

李佳霏說，十一日晚間我方已要求菲律賓政府必須要在七十二小時之內正式道歉，如果菲律賓總統府再用如此輕佻的態度回應我方要求，不但毫無誠意，也無助於事件的處理，「菲律賓政府將必須為此付出代價。」
 

【中央社╱桃園機場13日電】

2013.05.13 02:26 pm

台灣漁船遭菲律賓公務船開槍掃射，政府向菲下72小時通牒，但是菲律賓駐華代表白熙禮今天一早卻悄悄離台，返回菲律賓。

根據72小時通牒內容，若菲方未對中華民國4點要求回應，將要求菲國駐台代表白熙禮回菲律賓。

不過，白熙禮今天一早就從桃園機場搭機，悄悄的低調離台，返回馬尼拉。

【中央社台北13日電】

外交部長林永樂今天表示，菲律賓駐華代表白熙禮上午返回菲律賓，討論解決漁民槍殺案與中華民國政府相關要求。

外交部長林永樂答覆立委詢問時表示，馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）代表白熙禮（Antonio I. Basilio）12日傍晚向他說明，今天上午將返回菲律賓參與MECO重要會議，討論與解決漁民槍殺案與中華民國政府提出的相關要求。

電視媒體報導，白熙禮離台前受訪表示，「我們有我們的調查，你們也有你們的調查，一起合作，盡快找到真相，是哪一方違反了國際法規，我可以理解你們，政府、人民和媒體的感受。」