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菲軍艦對我漁船掃射 1漁民遭射殺
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龍女CHANG, HSIU-FEN

【聯合報╱記者陳崑福/即時報導】 2013.05.09 05:07 pm 
 
屏東縣琉球籍廣大興28號漁船,今天上午10點左右,在屏東縣恆春鵝鑾鼻東南方海域170浬海域釣黑鮪魚時,遭疑似菲律賓軍艦以機關槍掃射,六十五歲的船員洪石成遭射殺死亡,船上設備全毀,事發後,該軍艦還追趕,期間還數度開槍,漁船逃離一個多時,才擺脫對方糾纏,向東港區漁業電台,呼叫在附近海或域作業的東港籍軍明興21 號漁船前往拖救,預計一天後返回東港。

家屬聞訊,傷痛欲絕,認為漁船在在台灣海域內作業,屬無害行為,縱然菲國認為是該國海域,也不該對手無寸鐵的漁船用機關槍掃射,造成人員死亡,船上儀器全毀,要求政府出面討回公道,協助求償。


 

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破局?調查團今返台 留兩人在菲待命
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人民戰士
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【聯合報╱記者王光慈/台北報導】 2013.05.18 04:15 am  

編輯台時間(3)抵菲調查小組 是否將無功而返? / 彭芸芳
 
我國調查團昨上午離開下榻飯店,法務部國際及兩岸法律司長陳文琪(右)、外交部條約法律司長申佩璜(左),皆封口不願透露行程。
記者劉峻谷/攝影

由於台菲雙方仍未對「廣大興廿八號」事件共同調查取得共識,我調查團決定今天提前返國,未來視協調結果再決定是否前往。調查團今天離菲前,將在機場舉行記者會,回應菲國司法部的聲明,台菲談判似乎瀕臨「破局」。

不過,據了解,檯面下的外交折衝仍在進行。MECO(馬尼拉經濟文化辦事處)主席培瑞斯返國後傳來一份書面聲明,表示菲國願盡快朝共同調查方向進行,「不會再拖延」。目前菲方調查到最後階段,希望派人來台檢視「廣大興廿八號」,與我船員談話、了解證物。

外交人士指出,由於今、明兩天適逢周末假日,我調查團主要人員今天將先返台,留兩位工作人員在當地待命。下周視我駐菲代表處和MECO聯繫結果,若取得共識,再讓調查團成員依進度分批前往。

不過,在菲律賓的法務部國際及兩岸法律司長陳文琪今天凌晨表示,沒有接到回台的指示。

外交部昨天舉行國際記者會,法務部政務次長陳明堂指出,法務部所屬屏東地檢署認為,在槍枝、船隻、現場和行為人部分,必須對照台菲資料是否符合,「有行使司法互助的必要」,因此透過外交部向菲國提出到現場共同偵辦的請求,釐清真相,達到懲凶賠償目的。

林永樂表示,我調查團出發前兩天,已正式出具「司法互助請求書」,透過我駐菲代表處轉達給菲方。菲國駐台代表白熙禮對我四項要求回應的各種版本,都提到我跟菲國的刑事司法互助,「也特別提到,菲國會跟我們針對調查小組事宜進一步協調合作」。

林永樂說,調查團十五日將全團護照送到MECO辦簽證,立即就獲核發。我調查團這兩天在菲國,已與相關單位建立初步聯繫。駐菲代表處也獲得菲方回應,就我所提刑事司法互助要求,「他們已在處理,近日就可執行」。我與菲國司法部會進一步研商如何推動調查工作,菲國也會派調查小組來台灣。

赴菲踢鐵板 我調查團拒談進度 / 韓瑩 林秉州 劉峻谷 

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菲方涉殺人 中華民國有管轄權
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【中央社╱台北17日電】 2013.05.17 09:23 pm  

赴菲踢鐵板 我調查團拒談進度 / 韓瑩 林秉州 劉峻谷
台灣漁船「廣大興28號」遭菲律賓公務船槍擊,外交部指出,針對此案所涉的殺人行為,依照刑法,中華民國有管轄權。

「廣大興28號」台灣船員洪石成9日遭菲律賓公務船槍擊身亡。外交部指出,有關殺人行為部分,依中華民國刑法第3條及第7、8條規定,在中華民國領域外的中華民國籍船艦或航空器內犯罪者,以在中華民國領域內犯罪論;外國人在中華民國領域外對中華民國人民犯最輕本刑3年以上有期徒刑之罪者,中華民國也有管轄權。

外交部指出,「廣大興28號」案案發地點在中華民國專屬經濟海域內,菲國公務船人員對漁船開槍射擊,洪石成中彈身亡,涉犯刑法第271條第1項殺人罪。

外交部表示,菲國1982年簽署聯合國海洋法公約,1984年完成批准程序,1994年海洋法公約正式生效,菲國自應依據海洋法公約的規定,辦理相關事項;若有違反,自屬違反國際法義務,應負擔相關國家責任。

依海洋法公約第73條第1項規定,沿海國為維護其主權權利,所得採取的必要措施如登臨、檢查、逮捕及進行司法程序,並不包括使用槍炮射擊等武力在內。

依同法第74條規定:相向或相鄰國家若對專屬經濟區界線有爭議者,應在國際法基礎上以協議劃定,在未達協議前則應基於諒解與合作的精神做成實際性的臨時安排。

外交部表示,菲律賓公務船於台菲重疊經濟海域,未能尊重中華民國在該海域也享有的主權權利,濫行掃射台灣漁船造成漁民不幸身亡,嚴重違反海洋法公約規定;使用武力攻擊及連續掃射致台灣漁船船員傷亡、漁船遭破壞的相關行為,也不符國際間執行臨檢的標準,已違反國際法人道原則、違反比例原則及國際法的救難義務。

 

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新聞眼/追查真相 菲應速公布錄影帶
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【聯合報╱特派記者劉峻谷/馬尼拉報導】 2013.05.18 04:15 am 
 
台灣司法調查團三天前大陣仗興沖沖而來,如今無功敗興而返。想要釐清真相,還死者公道,不如先伸手歡迎菲國國家調查局人員到台灣檢視證據;而菲方也應公布所謂的錄影帶,雙方合作共同調查,還原槍擊漁船事件真相。

「廣大興廿八號」漁船事件發生後,台灣朝野同感憤慨,難得一致向外,以被害人悲憤之姿,派出調查團赴菲調查。調查團出發前意氣風發,法務部聲明這次「絕不會不了了之」,聲明要菲方將下令開槍和開槍者交給台灣帶回偵審,或要菲方允諾以菲國法律嚴懲凶手。

刑事調查權是國家主權的象徵,如果一個國家的檢察官可以隨意就去他國調查刑事犯罪,被調查國家等於喪權辱國;菲律賓當然有所顧忌。

台灣這次擺出興師問罪態勢,總統馬英九、外長林永樂拒絕接見菲國特使、馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯,又派出調查團到菲,在菲看來不啻「侵門踏戶」,當然令菲國高層感到不悅,賞閉門羹是可預期的事。另外,培瑞斯的「有人說謊」說,是否有所本,令人好奇。

雖然調查團在菲國坐困代表處兩天,也不能說完全沒有收穫,至少讓菲國國家調查局昨天公開偵辦進度,也說已組一支調查小組整裝待命,隨時到台灣調查證據。

我們怕的不就是菲國不配合調查嗎?既然菲方已經著手調查,而且想要到台灣檢視證據,就讓他們趕快來。菲方調查人員來台後,我方也能順理成章,依司法互助協定在菲國展開調查。

目前雙方各自公布調查證據,各說各話有些兜不攏;我方拿出彈道鑑定圖表,指控菲方故意殺人,菲方聲稱握有錄影帶,是執行公務;雙方其實不用口水,調查證據也毋須分誰先誰後。雙方拿出各自的證據,用證據重建案發現場,還原真相才是重點,讓證據說話。

 

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菲媒引述調局爆料:菲恐違反開火準則
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菲媒引述調局爆料:菲恐違反開火準則
菲律賓國家調查局十七日在馬尼拉總部召開記者會前,展示一批由菲國海岸防衛隊交給調查人員的武器,菲方槍擊台灣漁船廣大興廿八號的武器就在其中。圖中為白朗寧機槍,左邊七把為M16步槍,右方六把為M14步槍,這兩型槍枝在越戰時期均被廣泛使用。
(路透)
廣大興廿八號左舷後段彈著點示意圖。
圖/翻攝自法部網站

菲律賓國家調查局局長羅哈斯(Nonnatus Caesar Rojas)十七日在馬尼拉舉行記者會,說明正在全速調查台灣漁船廣大興廿八號遭菲方槍擊事件,且該局一個調查小組隨時可前往台灣,會中還展示了海岸防衛隊執法人員在事發時持有的槍械。

羅哈斯表示,調查結果預料很快可出爐。他強調該局將依證據辦案,讓證據說話,如果查明菲方執法人員有過失,一定予以嚴懲。羅哈斯說:「我們的行動將完全依據證據,證據顯示什麼,我們就辦什麼,如果必須起訴某些人,我們會以刑事罪名起訴。」

羅哈斯還說,國家調查局的一個調查小組已在待命,隨時可出發到台灣,整個調查需等赴台調查完成後,才能總結。

媒體提問,若菲國司法部拒絕與台灣聯合調查,國家調查局怎麼辦?羅哈斯表示,等候司法部的指示,會全力配合。

台灣媒體提問,台灣將事件定調為謀殺,菲方有何看法?羅哈斯說,全案仍在調查,會遵守證據法則,專業辦案。

羅哈斯說,海岸防衛隊十七日已將事發時的錄影帶、十一名執法人員、疑被用來掃射「廣大興廿八號」的槍械,移交給國家調查局。那批槍械包括八把M十六步槍、六把M十四步槍和一把機關槍。

陪同羅哈斯出席記者會的國家調查局副局長曼德斯說,錄影帶內容應該能釐清此事真相,但必須先確認錄影帶的真偽。

曼德斯說:「我們正在訪談攝影人員,先要從他們那裡取得資訊,然後才能說明錄影內容與此案的關聯。」

在此同時,菲律賓報紙「馬尼拉公報」十七日根據一位匿名的菲國國家調查局消息人士的話報導,菲國海岸防衛隊在與台灣漁船廣大興廿八號交涉時,有跡象顯示,可能違反了所謂的開火準則。

這位消息人士說,國家調查局現在正在審閱海岸防衛隊的開火準則條款,同時分別約談當時在公務船上的海岸防衛隊與漁業局的人員做筆錄,從個別供詞判斷報告內容是否屬實。

消息人士還說:「但如果你仔細檢視海岸防衛隊的報告,你會立刻看到有些跡象顯示,就算是正當防衛,該隊可能也違反了開火準則中的某些條款。」

「馬尼拉公報」宣稱握有海岸防衛隊提交給國家情報局的三頁報告,詳述案發經過。菲律賓總統府副發言人華爾地女士則表示,案件仍在調查中,最終報告尚未出爐。

官員透露,正式調查報告的第一部分預計下周出爐。

司法部長德利馬女士則表示,國家調查局完成調查的第一部分後,計畫到台灣進行調查的第二部分,主要是檢視遭槍擊的廣大興廿八號。

另外,菲律賓漁業局十七日首度對外透露公務船MCS3001的去向,聲稱該船已停航。

圖/聯合報提供
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新聞眼/菲放風向球? 應拉回談判戰場
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【聯合報╱本報記者王光慈】 2013.05.18 04:15 am 
 
在菲國司法部宣布不接受共同調查後,我對「廣大興廿八號」事件的調查團也決定提前返台,看似台菲談判可能「破局」。但檯面下外交折衝仍在進行,雙方現在是姿態擺出來,對國內有所交代,但彼此已開始朝降溫面努力,透過外交管道,希望讓危機盡快落幕。

我調查團在獲菲國同意後啟程,到了當地卻處處碰壁,是因菲方高層下令,要回敬我對菲國總統特使培瑞斯在台待遇。菲國司法部態度強硬,我高層也頗為不滿,昨晚授權法務部強力回擊,「輸人不輸陣」。

與此同時,我駐菲代表處和馬尼拉經濟文化辦事處仍就「共同調查」部分持續溝通。菲方傳來培瑞斯的書面聲明,強調管道仍未斷絕,協調還在進行。

昨天外電傳出菲國前總統羅慕斯可能來台,由於未獲官方證實,我外交部研判這可能是菲方風向球,試探下一步談判可能性。我外交部以不具名人士回應「歡迎」,避免菲方反覆讓我方又被耍,預留後路為上談判桌爭取契機。台菲仍應盡最大努力,把「廣大興廿八號事件」拉回外交談判戰場,不要再被混亂訊息或情緒發言影響;若再失控,對雙方都是有弊無利。

 

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改派菲前總統羅慕斯任特使來台?
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【聯合報╱編譯任中原、記者王光慈/報導】 2013.05.18 04:15 am  
 
菲律賓方面有人建議由菲國前總統羅慕斯代表來台致歉。圖為二○一一年三月,羅慕斯(右)與前副總統蕭萬長(左)舉行早餐會敘舊。
本報資料照片

菲國眾議院外交委員會前主席羅薩達已向菲國總統艾奎諾建議,請菲國前總統羅慕斯來台代表菲律賓向台灣致歉。菲國總統府副發言人華爾地女士表示,艾奎諾將會討論此一提議。

我外交人士表示,目前沒有收到相關訊息;不過若與台灣一向友好的羅慕斯為解決此案來台,「當然會對事情有幫助」。

羅薩達先前就曾表示,艾奎諾派馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯前往台灣致歉,可能不足以緩和台灣政府的不滿。

羅薩達指出:「我衷心希望艾奎諾敦請前總統羅慕斯承擔這項使命,表達我們對此一事件的遺憾。艾奎諾總統不須發表任何聲明,但他請前總統前往台灣這一項行動,我認為將足以緩和台灣的不滿。」

他表示,羅慕斯現在是一介平民,因此他前往台灣不會違反菲律賓的「一中」政策。他說:「他的身分非常有助於解決這個問題。單單是他前往台灣,對台灣而言已經是很大的優勢。」

他表示,菲律賓如果派遣任何外交部的官員前往台灣,便是違反「一中」政策,可能會激怒中國大陸:「如果我們讓任何(外交部的)人,或讓我們的(外交部)對此事做出反應,將會遭到中國的抗議。在我們與中國的政治關係,以及與台灣的經濟與勞工關係之間,你必須取得平衡。」

菲律賓方面有人建議由菲國前總統羅慕斯代表來台致歉。圖為二○一一年三月,羅慕斯(右)與前副總統蕭萬長(左)舉行早餐會敘舊。 / 本報資料照片
 

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菲調查局:整裝待發 到台灣查證物
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【聯合報╱特派記者劉峻谷、張宏業/馬尼拉、台北連線報導】 2013.05.18 04:15 am 
 
「廣大興廿八號」漁船射擊事件我國調查團,到菲律賓第二天,已與菲國司法部官員見面,雙方可望合作調查。菲國調查局昨天也展示菲船上的槍枝武器,調查局長羅哈斯說,將依證據辦案,如果菲方執法人員有過失,定予嚴懲,該局調查小組也整裝待發,隨時可以到台灣調查證物。

法務部政次陳明堂說,菲方要派調查人員來台「我們會同意」,但目前沒收到菲方申請;「互助是雙方,不是單邊。」如果菲方拒絕我方請求的共同調查,我方也會拒絕他們的請求。

菲國政府昨天公布鑑識報告,法務部認為單方面的報告容易偏頗,因此雙方必須共組聯合調查小組,各自將人事物等證據攤開來比對,用同一標準檢視,才合乎證據法則。

外傳菲國政府要台灣調查團捨棄聯合調查,改以平行調查方式蒐證,陳明堂表示,他未聽聞此說法,如果平行調查是指台菲各自蒐證,那根本毫無意義。

我國調查團前天抵菲,先吃了菲方一頓閉門羹,經過兩天折衝談判,菲國司法部昨天表示已經收到我方依刑事司法互助協定管道,由台北經濟文化辦事處,向菲方窗口駐台馬尼拉經濟文化辦事處提出共同調查申請書,正在與相關部會審核中。

法務部國際與兩岸司司長陳文琪表示雙方已有實質接觸,昨天調查團已與菲國司法部官員見面,討論合作方式和內容;她強調「我方調查團會小心謹慎處理此事,因為司法調查權是國家主權,我們必須尊重菲國的立場。」

陳文琪表示,知道菲國國家調查局已經在調查此事,至於能否合作辦案?她強調,這是調查團來菲國的目的,合作方式必須「小心謹慎處理」,但不透露與菲方接觸的層級。

菲律賓國家調查局昨天下午一時許臨時召開記者會,公布肇事菲船上的十五把槍枝,有八支M16、六支M14和一挺白郎寧機關槍。調查局長羅哈斯(Nonnatus Caesar Rojas)表示,海監船上十一名船員已經在該局偵訊和調查,案發時船上人員拍下的錄影帶也在交由該局調查中。

羅哈斯強調,該局會秉公處理,依證據調查。

 

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菲記者會 台媒被擋門外
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【聯合報╱特派記者劉峻谷/馬尼拉報導】 2013.05.18 04:15 am 
 
菲律賓國家調查局昨天下午通知當地及駐菲國際媒體記者開記者會,台灣媒體記者得知消息後,蜂擁到國家調查局,一家台灣媒體跟著外國媒體混進國家調查局,晚到一步的其他台灣媒體被門口警衛攔下。

台灣媒體與警衛爭執「為什麼他們可以,我們卻不行」,要求比照;一名駐菲律賓國際媒體記者表示,並不是所有記者都能進國家調查局採訪,須申請並持有國家調查局發的採訪證才能進,警衛攔台灣媒體,非刻意刁難。

 

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培瑞斯:台情緒降溫再交涉
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【中央社╱馬尼拉17日專電】 2013.05.17 08:01 pm 
 
菲律賓對台交涉窗口「馬尼拉經濟文化辦事處」(MECO)理事主席培瑞斯今天說,決定等台灣的情緒平復之後,再跟台灣官方繼續交涉漁船射擊事件。

培瑞斯(Amadeo Perez)下午接受中央社記者訪問時說,「我們將靜候(台方)情緒降溫。我認為那時才是我們與台灣政府接觸的時機。」他並希望台灣重新考慮制裁菲律賓的決定。

他也澄清,MECO不會切斷與台灣官方的通訊線路(lines of communication)。

培瑞斯說,台灣人情緒高漲,已有數名菲律賓人受到攻擊,部分餐廳、市場和超市不歡迎菲人進入,因此MECO提醒在台菲人注意自身安全。

他說,有台灣記者的攝影機差點打到他的頭,還有人踢他,但他都不予理會。他抨擊部分台灣媒體扭曲菲方的發言,煽動民眾對菲律賓的仇恨。

有關中華民國政府提出的正式道歉、賠償損失、徹查事實嚴懲凶手,以及重啟台菲漁業協議的協商4項要求,培瑞斯表示,「有一些比較容易做到」,但他沒有說明具體的內容。

培瑞斯說,即使調查結果還沒有出爐,但是為了在台菲勞,總統艾奎諾三世還是透過他向台灣人民道歉,台灣人要艾奎諾三世親口道歉,但那不符國際禮節(protocol)。

 

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出示疑槍 菲稱調查很快出爐
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【中央社╱馬尼拉17日專電】 2013.05.17 06:31 pm  

菲國調局 公布15把涉案槍枝 / 林珮霖
菲律賓國家調查局正全速調查「廣大興28號」漁船射擊事件,調查結果預料很快可以出爐,菲方表示將依證據辦案,如果查明菲方執法人員有過失,定予嚴懲。

菲律賓總統艾奎諾三世指示國家調查局徹查「廣大興28號」漁船射擊事件,國家調查局局長羅哈斯(Nonnatus Caesar Rojas)今天下午召開記者會。

羅哈斯說,海岸防衛隊今天已將肇事執法人員、疑被用來掃射「廣大興28號」漁船的槍械,還有事發當時的錄影,都已移交國家調查局。

羅哈斯補充說,調查人員已登上肇事的漁業局編號3001巡邏艇勘查,目前正在錄取執法人員的口供。

記者會現場擺示了海岸防衛隊執法人員在事發當時持有的槍械,包括8把M16突擊步槍、6把M14步槍,和1把機關槍。

羅哈斯指出,調查工作已於數日之前展開,國家調查局人員正不眠不休、以最優先順序調查漁船射擊事件,且獲海岸防衛隊及漁業暨水產資源局充分配合,「相信以目前的速度而言,調查結果很快可以出爐」。

1支國家調查局調查小組已在待命,隨時可以出發到台灣,整個調查需等台灣部分的調查完成後,才能總結。

同時出席記者會的國家調查局副局長曼德斯(Virgilio Mendez)說,他們正在調查影片的可信度、攝影者身分以及影片是否與事件有關。

國家調查局拒絕進一步公布其他訊息,僅稱會在調查完成後公布結果。

 

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