【聯合報╱編譯任中原、范正祥／報導】 2013.05.19 03:06 am 
 
馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯十八日在菲律賓表示，台灣媒體界似乎在發動一場仇恨菲律賓的運動。他並指出，他已經於十七日再度向台灣外交部提交致歉函。

針對培瑞斯所說的第二封致歉函，我國外交部發言人高安昨晚回應記者查證時表示：「沒有這方面訊息」。外交部業務單位的答案也是「沒有」。

培瑞斯在接受dzMM電台訪問時指出，「台灣的情緒持續升高。媒體可能在挑起反菲律賓人的運動」。

他表示，台灣政府下令凍結菲勞，便可能是因為媒體指責他們的領導人對菲律賓太過寬大。台灣媒體並報導，菲律賓政府對台灣人民的道歉誠意不夠，因為菲國總統府副發言人華爾地三天前公開發表聲明時面帶笑容。

培瑞斯說，他在十五日已將總統艾奎諾的致歉函遞交給台灣外交部，與台灣媒體的報導相反。培瑞斯表示，他已於十七日向台灣外交部遞交另一封致歉函。
 

【聯合報╱本報記者林河名、范正祥】 2013.05.19 03:06 am 
 
「廣大興廿八號」事件延燒已逾十日，我國安高層會議昨要求菲方要以「對等互惠」原則，和我方獲取共識、盡速解決，其實就是回歸雙方司法互助協議。雖然我方基於主權及保護人民，已對菲方祭出多項制裁，但未來要讓事件落幕，還是有賴已有的司法互助制度，以及簽訂漁權協議。

我國調查團此次前往菲律賓「無功而返」，主因對方不滿總統特使在台灣也遭抵制，使出「對等」 報復動作。菲方的作為雖然令我國人不滿，但我調查團在菲國境內，能著力之處亦不多；在雙方關係如此緊繃之際，先行返國，再謀「合作調查」之途，也不失為務實之道。

對於我漁船被槍擊、漁民被殺害，國人憤慨之情不難理解；但即使對方涉案者是執行公權力的公務員，若要制度性地處理這類海上刑事案件，仍須回到台菲司法互助協議；兩國多年洽談此協議，目的也正是遇有司法糾紛時，可以對等、平和地處理相關案件。

這次事件發生以來，台灣社會高度關注，又因菲方道歉誠意不足，逼得台灣對菲國祭出十一項制裁措施。事件演變迄今，台灣已展現主權國家應有的作為，但台菲情緒對峙，關係緊張，也非兩國所樂見。如果僵局繼續、甚至言語加碼，確是可以滿足台菲各自國內輿情；但若放任事態擴大，對台菲雙方及受難家屬都是不利。

當務之急，台菲政府與人民都應冷靜下來，尋求「個案解決、通案預防」。在既有的司法互助機制上，查清全案，確保漁民權益；未來則應盡速啟動台菲漁業協議談判，避免衝突繼續發生，如此也才符合最佳國家利益。

【聯合報╱記者范正祥／台北報導】 2013.05.19 03:06 am
 
針對台菲漁船事件，馬英九總統昨天下午再度召開國安高層會議，馬總統（右圖）將近晚間九點半才離開。行政院長江宜樺（左上圖）、外交部長林永樂（左下圖）會後離開總統府。
記者林澔一／攝影

馬英九總統昨天下午在總統府召開國安高層會議，討論菲律賓公務船槍殺我漁民案的後續因應策略。總統認為，菲律賓一定要以「對等互惠」原則，和我方獲取共識、盡速解決，現在重點就是希望徹查事實、嚴懲凶手，「我方會等到菲律賓方面『真正』地準備好之後，才會再出發。」

對於中華民國調查團在菲律賓行程受到的待遇，總統府發言人李佳霏昨天受訪表示，我方非常遺憾。但府方會後發言謹慎，面對媒體的詢問，不對「假設性」問題進行評論。

包括副總統吳敦義、行政院長江宜樺、國安會秘書長袁健生、外交部長林永樂、國防部長高華柱等人都出席這場會議，持續關注台菲交涉「廣大興廿八號」漁船事件最新發展，並進行沙盤推演，但相關策略思維列為機密，不對外透露。

李佳霏轉述國安高層會議討論情形。有關雙方合作調查部分，馬總統認為，這個案件需要雙方以務實的態度合作調查，真相才能水落石出，這也是落實台菲司法互助協議的契機。總統要求法務部、外交部持續與菲方協商，「一定要以對等互惠原則，獲得共識，盡速解決」。

李佳霏也說明，外交部昨天在國安高層會議針對因應國際輿情提出建議，即日起設立「單一回應窗口」，未來會有專門官員負責協調相關部會，只要國內外媒體有需要，這個窗口就會很快掌握時效，說明我方的立場，幫助媒體掌握進度，相關機制運作由外交部統籌。

雖然台菲事件持續延燒，備受社會關注，但政府對既定的重要政務推動仍然如期進行。馬總統昨天下午在總統府召開國安高層會議之前，也在相同的會議場地主持檢討公共工程的會議，與會者包括吳敦義、江宜樺等政府高層。

【聯合報╱記者張宏業、林志函／台北報導】 2013.05.19 03:06 am  

合作調查破局 我返台表達不滿 / 劉峻谷
 
廣大興槍擊事件調查團赴菲四十八小時未獲准共同調查，昨天返台；法務部常務次長蔡清祥（右）親自到空橋接機，慰問辛勞。
記者盧振昇／攝影

我調查團獲菲方口頭同意赴菲共同調查，沒想到對方「翻臉」表示要自行調查，再將調查報告交給我方，甚至以「周末要休假」為由，要求我方等到明天（周一）再協商，我調查團氣炸了，決定立即返台。

據了解，調查團原規劃十七人，後來四人無法成行，最後實際僅十三人赴菲。調查團昨天下午返台，由法務部常務次長蔡清祥接機；「辛苦了，辛苦了。」蔡清祥特地走到空橋迎接調查團成員，展現法務部力挺的立場。十三名團員表情嚴肅地在機場開記者會，氣氛凝重。

數天來皆以黑色西裝外套、白襯衫現身的法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪，此行肩負調查重擔，她一方面要顧及台灣立場，同時要與菲國斡旋，壓力大到無法入眠；據了解，在菲國四十八小時，她兩個晚上睡不到六小時。

談到過去四十八小時在菲律賓的處境，陳文琪說「都是在忙工作的事」。針對外界認為台菲關係陷入冰點，她說，雙方還在持續溝通，應該會有進展。

陳文琪說，台灣調查團抵菲第二天，向菲國提出司法互助等多項請求，對方的回應不夠充分，但也能感受到部分善意，雙方其實沒有關閉合作大門。

據了解，當調查團在菲國遭遇阻礙後，法務部多次要求菲方依司法互助協議，正式發公函邀請台灣調查團參與調查，但菲國不但拖延，還要台灣調查團等到周一再赴菲國調查局協商。我方問周末為何不能談？菲國說「周末要休假」，讓台灣調查團氣炸了。

台灣調查團認為，菲律賓對於聯合調查的態度是採敷衍、拖延戰術，毫無誠信可言，覺得沒有續留必要，所以決定全員返台。

據了解，菲律賓司法部十七日接受法務部司法互助請求後，當天即要培瑞斯轉交「菲方自行調查」的公文給我調查團，陳文琪昨天將這份公文帶回台灣，原計畫在桃園機場記者會公布，後來因有其他考量，臨時取消。

據悉，負責談判賠償的法務部法律事務司副司長鍾瑞蘭，行李箱裡裝滿民法書籍，重到差點拖不動；她只說「書到用時方恨多」，此行太專心思考如何求償，還在我駐菲代表處廁所摔了一跤，連高跟鞋後跟都摔斷。

廣大興槍擊事件調查團赴菲四十八小時未獲准共同調查，昨天返台；法務部常務次長蔡清祥（右）親自到空橋接機，慰問辛勞。  / 記者盧振昇／攝影
 

【聯合報╱特派記者劉峻谷、記者張宏業、林志函／馬尼拉、台北連線報導】 2013.05.19 03:06 am  

「菲」常沒誠信 調查團無功而返 / 吳珮如 林秉州 尹德鈺
 
調查團長陳文琪在機場記者會中出示相關文件，指菲方毫無誠信、態度傲慢。
記者盧振昇／攝影

菲律賓拒絕我方共同調查「廣大興廿八號」槍擊事件，我調查團在菲國待了四十八小時後，昨天返台。團長陳文琪上午先在菲國舉行國際記者會，指控菲方毫無誠信、態度傲慢；下午回國後又開記者會再度請菲方提出證據，不要空言指責被害人是壞人。

據了解，菲律賓司法部前天透過馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯交付台灣調查團一份公文，表示漁船遭射擊案應由菲國調查完畢後，再將資料送交我方；台灣調查團因此認為菲國毫無誠意才決定返台。

昨天上午九時卅分在中華民國駐菲代表處的國際記者會場，擠滿國際通訊社及日、港、星、台、菲五十家媒體的記者。

調查團團長、法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪指出，台灣的調查顯示，船身沒有新的撞擊痕，漁船不曾衝撞菲船，且案發地點未侵入菲國領海；她並出示「廣大興廿八號」船身遭掃射照片說，漁船有四十五個彈孔，集中在四名船員躲藏的後船艙，致一人死亡，有法醫解剖報告為證。

陳文琪指控，菲國公務船朝非武裝的漁船掃射，有殺人的故意，「絕非文明國家所為」，相信菲國政府也不樂見其他國家攻擊射殺菲國國民。她說，依國際海洋法規定，菲國公務船行使公務時，應先進行警告、登船、臨檢等正常程序，但菲方沒有進行這些程序，違反國際法慣例。她指出，菲方海巡員在內部調查報告，把台灣漁民形容成「Bad Guys（壞人）」，是情緒性說法；籲請菲方拿出證據，不要以空言惡意指責來掩飾菲方海巡人員的錯誤行為。記者會結束後，調查團不接受提問，立即搭機返台。

陳文琪一行在返台記者會上說，政府已宣示要求菲律賓道歉、賠償、懲凶和漁業談判，調查團負責的部分是懲凶和賠償；我方已初步偵查，部分事證需要菲方合作，但當地媒體對台菲事件報導和調查團認定的事實有很大出入，才開國際記者會說明菲方故意殺人。

陳文琪說，我方發言均依證據。對於菲方指遇害船員是「壞人」，她說，請對方提出證據，不要空言惡意指責。調查團也發聲明稿批評菲律賓傲慢、延遲反覆、毫無誠信，虛耗我方大批人力，令人憤慨不滿；調查團希望菲國了解「真相只有一個」，請對方提出具體合作的調查方案。

有關媒體報導調查團本周將再赴菲，法務部次長陳明堂表示尚未定調。

調查團長陳文琪在機場記者會中出示相關文件，指菲方毫無誠信、態度傲慢。  / 記者盧振昇／攝影
 

【聯合晚報╱記者舒子榕/專訪】 2013.05.18 02:53 pm
 
AIT新聞文化組組長裴士蓮即將離台，對台菲近日爆發的爭議，裴士蓮以從事外交20多年的經驗，建議在調查完成前，台菲雙方應避免採取過度反應。
記者陳柏亨／攝影

台灣漁船廣大興28號遭到菲律賓公務船掃射，馬總統將事件形容為冷血謀殺。美國在台協會 (AIT)文化新聞組組長裴士蓮受訪時，以自身的談判經驗談，建議台菲雙方在完成調查之前，最好避免採取過度的反應措施，儘管雙方國家都背負民意的強大壓力，但退一步冷靜思考，才能避免做錯決定。

台菲都承受民意壓力

對此次台菲事件，裴士蓮不諱言，她並非國務院發言人，但她個人是同意菲律賓所說的 （I really agree with what they are saying）；也就是在任一方採取行動前，雙方應先進行全面調查、釐清真相。她了解要做到這樣很難，因為台菲漁船事件激起了雙方人民的情緒，台菲政府也都承受了國內很大的民意壓力；也因此此事更應避免草率做成決定，而應先冷靜思考。

她說，像這樣的事件要弄清真相，可能需要很長的時間，但若草率決策，做錯決定的機率非常高。因此在彼此真的有機會商談前，台菲雙方應有更多的耐心等待真相釐清。

台菲爭議事件，民眾都期待能很快解決。但裴士蓮提到，在一般外交協商的過程中，雙方人馬有時候會因為一個小部分，鬧得不可開交，甚至會感到非常沮喪，導致協商停滯不前，這個結果可能要等到很多年之後，雙方才又有了新的交集，談判才開始重啟，台美TIFA談判就是很好的例子。

釐清真相要花長時間

裴士蓮說，也就是因為事情需要切割成各個小部分，一個一個耐心處理，往往整體都達成共識的時候，10年已經過去了；美國與其他國家簽訂自由貿易協定，10年算是很快的了，美韓自貿協定只花了6年時間，可以說是史無前例。

裴士蓮更說，把事情切割成各個小部分，一個一個耐心處理，也會給人持續進步的感覺；不過，有時候儘管已經把事情切割成各個小部分，對方仍因盛怒難以接受，這時她的溝通技巧，是試著重述對方的話，確認自己耳中聽到的，是對方真正的意思，同時也讓對方有更多思考的機會。

AIT新聞文化組組長裴士蓮即將離台，對台菲近日爆發的爭議，裴士蓮以從事外交20多年的經驗，建議在調查完成前，台菲雙方應避免採取過度反應。 / 記者陳柏亨／攝影
 

【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】 2013.05.18 02:27 pm 
 
菲律賓公務船射殺廣大興28號漁船事件進入第10天，我調查小組赴菲調查受阻，今天在菲國召開記者會出示我漁民洪石成遭槍殺的證據。據了解，對此一爭議後續發展，府院已有打持久戰的準備，除外交折衝、釐清真相、常態護漁三管齊下，爭取以美國在內的各國國際輿論支持，並擴大我在國際發聲的機會，則是當前外交相關單位努力的重點，以加大對菲律賓的施壓。

究竟菲律賓目前對此案的態度如何？各界看法紛歧。據了解，雖然台灣媒體大幅報導菲國海防隊報告，內容直指此事肇因廣大興28號試圖衝撞菲國漁政船，甚至形容我漁民是「壞人」，不過我相關單位初步了解該報告，研判比較屬於「肇事單位」被要求提交的說明，內容雖然極度偏頗，卻不一定就等同菲國最後官方報告的結論。

訊息混亂 需要時間釐清

另一方面，也有菲國媒體「馬尼拉公報」引述匿名菲國調查局消息人士的說法，指有跡象顯示，菲國海岸防衛隊在與台漁船交涉時，可能違反了所謂開火準則。究竟兩分立場相左的報導，何者更能反映菲國對此案的態度？我黨政高層直言，還需要進一步觀察，因為就過去與互動經驗，菲國態度經常反覆無常，現階段傳回的訊息相當混亂，需要時間釐清。

據了解，我方始終站穩立場，菲國必須回應我四項要求，即道歉、懲凶、賠償以及展開後續漁業協商，否則制裁行動不會解除；但在希望爭議能解決的基礎下，一方面對菲的外交折衝斡旋不會中斷，同時鑑於此刻已進入鮪漁季，海巡署常態護漁行動也不會鬆懈，以讓漁民能安心出海。

台菲最新戰場：國際輿論

外交部、我赴菲調查小組連續兩天召開的國際記者會，則凸顯國際輿論是台菲最新的角力戰場。其中，爭取美國等重要國家支持我方作法，是我相關單位努力的目標。

據了解，在廣大興28號遭菲國漁政船槍擊後，台灣人民怒氣沸騰，政府先後祭出兩波、11項制裁，並在海空操演時突破護漁南界，考量到美菲的緊密關係，並未與美方有太多連繫。

但在雙方情緒進一步冷卻後，我方重心已轉向爭取國際輿論支持，尤其是美國對此事的態度。了解相關過程人士指出，以美國和菲律賓的同盟關係，美方只要保持不介入的中立立場，菲律賓就會有恃無恐，但此事是非明確，任何國家都不能在公海上武力攻擊無武裝的漁船，也因此包括美國會議員及歐洲議會議員已陸續對我聲援。

國際宣傳戰開打，除了相關單位先後舉行國際記者會，外交部也已設立此事件的網路專區，並通令各外館和駐在國溝通，這兩天馬英九總統有關此事件的發言，也第一時間翻譯成英文放上網，以對國際說明此事件的真相。

【中央社╱華盛頓17日專電】 2013.05.18 11:09 am 
 
中華民國駐美代表金溥聰表示，菲律賓海防人員冷血殺害台灣漁民，駐美處拿出「廣大興28號」遭到菲方掃射59個彈孔以及各項直接證據向美國各界溝通，戳破菲國不實說法。

金溥聰今天在美國華府召開華文記者會，他強調，菲律賓海防人員冷血殺害台灣漁民，不但沒有誠意提出道歉，不斷逃避責任，還在非蓄意造成船員喪生說法框架下提出道歉，中華民國無法接受這樣的道歉。

金溥聰強調，駐美代表處在事件發生後最短時間內立刻與美國國會議員、行政部門、智庫學者持續強力直接溝通，提供最新資訊，菲律賓違反聯合國海洋法公約，暴力殺害手無寸鐵漁民，違反國際規範與人道原則，呼籲各界共同譴責。

他說，菲律賓不但沒有誠意道歉，還刻意宣稱他們格外讓步、台灣仍然拒絕接受道歉、賠償，還提出多項制裁，並且提到菲勞可能在台灣受到不當對待可能性等，塑造台灣不利形象。

金溥聰強調，駐美代表處該表達的管道都表達，台灣最新英文說帖也透過駐美代表處國會組、政治組與新聞組發送，包括外國媒體都已經寄送，希望儘快在國際發聲，讓他們了解台灣無法接受菲律賓所謂的非蓄意造成船員喪生說法以及在這種框架下提出的道歉。

金溥聰強調，美方各界都了解台灣的看法，「廣大興28號」前後方都有彈痕，「這是追殺，不是非蓄意」，台灣可以提出各項直接證據，戳破菲方不實說法，「當彈孔示意圖給相關人士看，最具有說服力」。

台灣漁船只有15.15噸，菲律賓公務船有115.45噸，船隻大小差異很大，而且初步調查結果，也沒有任何衝撞菲律賓公務船痕跡。金溥聰說，證據顯示菲律賓純屬自衛的說法完全不符合事實。

【聯合新聞網、中央社╱綜合報導】 2013.05.18 12:32 pm

法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪今天率領調查團召開記者會，拿出菲國同意涵，證明菲國駐台代表白熙禮承諾雙方對廣大興號案進行調查。
美聯社

由法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪帶領赴菲的「廣大興28號」事件調查團，在菲律賓百般阻隢下，調查行動受阻。18日在菲律賓機會召開國際記者會，怒批菲國無誠意、謊話連篇。

陳文琪在記者會中出示信函，證明菲國駐台代表白熙禮承諾台菲雙方聯合對廣大興號案進行調查，但調查團抵菲後，菲國卻處處阻隢。

調查團也會記者會中出示廣大興號漁船滿佈彈痕的照片，強調菲國公務船未依執法程序，就以強力武器攻擊我方漁船，行逕明顯違反國際法，且菲方調查報告有多處與事實不符，又拒絕我方進行調查，調查團怒批菲國態度傲慢、反覆、無誠信，讓人憤慨，17名成員決定先行返國。

【中央社馬尼拉18日電】台灣調查團今天發表聲明，中華民國調查結果與菲律賓報導開槍是自衛行為，兩者有出入，歡迎菲國依程序派人來台合作調查。

調查團上午在中華民國駐菲律賓代表處召開國際記者會，率團法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪宣讀聲明，批評菲律賓作法傲慢延遲反覆、毫無誠信，造成中華民國大批人力虛耗，因此調查團全體成員決定先返國。

陳文琪指出，調查團在出發前曾兩度正式出具司法互助請求書給菲律賓。她並拿出菲律賓駐華代表白熙禮信函，指出菲方曾2度公開表示將與中華民國共同調查全案，以釐清相關責任。

陳文琪表示，依照相關鑑定及勘驗報告，排除「廣大興28號」漁船在案發前有撞擊菲國船艦的可能。菲律賓海巡人員開槍多集中於船內4名船員躲藏的機艙方向掃射，有殺人故意，行徑絕非文明國家所為。況且，根據航程紀錄，事發地點在中華民國經濟海域內，未入侵菲國領海。

陳文琪表示，依菲律賓媒體引述官方報導，指菲方有錄音錄影等紀錄，並聲稱開槍是自衛行為，與中華民國依證據調查結果有出入，可見雙方有必要共同組成調查小組，查明真相。基於司法互助精神，中華民國歡迎菲國依程序派人來台合作調查。

陳文琪宣讀完聲明後隨即離開現場，面對大批媒體頻頻追問，則是不發一語。調查團全體成員預計中午從馬尼拉搭機，下午將返抵台灣。

由法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪。
 / 報系資料照法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪今天率領調查團召開記者會，拿出菲國同意涵，證明菲國駐台代表白熙禮承諾雙方對廣大興號案進行調查。 / 美聯社
 

【聯合報╱記者李青霖／新竹報導】 2013.05.18 04:15 am  

談漁船事件 吳敦義：不要以為台灣好欺負！ / 李青霖
「道歉有這麼難嗎？」副總統吳敦義昨天出席竹科志工論壇時，受訪談到廣大興28號漁船遭槍擊事件，指菲律賓明顯違反國際公法與海洋法，為了捍衛中華民國主權與尊嚴和漁民漁權與安全，政府會堅持到底。
 
副總統吳敦義昨天參加竹科志工論壇，向到場慈善團體一一致意。
記者李青霖／攝影

他說，廣大興號事件，政府在釐清事實輪廓後，宣示4點嚴正要求，是非常必要與合理的。

他也感慨，菲律賓政府提出的幾套版本，不僅在道歉與否閃爍其辭，賠償問題也反反覆覆，對於調查真相、懲罰真凶也似有意掩飾，他說，菲律賓聲稱的海域，其實也是中華民國的海域。

他認為，台菲海域問題幾十年來都未談好，導致不幸事件一再發生，95年1月15日台東籍漁船也遭槍擊，造成1死1重傷，當時政府未提出任何捍衛國家尊嚴的作為，也讓菲律賓以為「台灣好像很好欺負」，這次一樣拖泥帶水，含混應對，所以政府一定要拿出具體行動。

他說，政府相當感謝全體國民不分黨派、性別與行業，同心一致支持政府的行動，這些行動難免傷害一些行業的利益，但大家能共體時艱，犧牲小我，捍衛大我，「令我們非常感動」。

由竹科同業公會志工委員會籌辦的志工論壇，昨天第一場演講邀張淑芬上場，張忠謀也參加。

台積電志工社長張淑芬分享「志工對我的影響」，過程播放志工的足跡，以志工社每周到新竹榮家服務80多歲榮民、協助南部一群患糖尿病孩子成長，以及八八水災後，協助阿里山鄉里佳部落原住民重建部落與自力更生等例子，說明投入公益越多，成長也更多。

副總統吳敦義昨天參加竹科志工論壇，向到場慈善團體一一致意。 / 記者李青霖／攝影