【聯合報╱劉峻谷、張宏業、王光慈／馬尼拉─台北連線報導】

2013.05.21 04:03 am

菲律賓釋善意 同意我登船驗槍 / 皇萱 秉州

國際及兩岸法律司主任檢察官楊婉莉前晚再飛馬尼拉，昨天上午進入菲律賓國家調查局，商談雙方司法互助細節。
特派記者劉峻谷／攝影

法務部昨天表示，「廣大興廿八號」漁船事件，台菲司法互助已達成兩點共識：菲國同意我方登船、驗槍，我方也歡迎菲國來台看船、探訪船員，但時間及先後順序尚未擬定。

菲國司法部長德利馬昨日則在記者會上說，菲律賓國家調查局官員與台灣調查人員已於廿日上午會面，達成「平行調查」共識，但不是台灣要求的共同調查；菲方不會讓台灣方面檢視案發錄影帶，也不能訊問菲方海防人員，但可以閱覽書面證詞。

不過，中央社也引述德利馬說法，指共同調查涉及主權問題或外交政策，還會干預彼此的調查進度；菲律賓國家調查局小組準備赴台，如家屬同意，希望對中槍身亡的漁民驗屍。

洪石成女兒洪慈綪昨天表示，洪石成已經入殮，不可能再讓菲律賓調查人員驗屍。

台菲雙方昨天交換「廣大興廿八號」漁船證據調查清單，內容包括我方登船、驗槍、勘驗船程紀錄器及船隻錄影帶等；菲國則提交來台看船、探訪遭槍枝掃射船員。

證據清單我方由屏東地檢署提出，菲律賓則為國家調查局（ＮＢＩ）；據了解，我方提交許多偵訊問題給菲國，請菲國代為偵訊兇嫌，雙方今天將再對此討論。

由於我方要菲律賓以書面寫下合作調查方式，但事涉國際刑事法律業務，法務部前晚緊急派國際及兩岸司主任檢察官楊婉莉再飛馬尼拉，昨天會同我駐菲官員與駐台代表白熙禮、菲國國家調查局官員會商。

傳聞菲律賓一支調查小組，最快今天抵台，調查擊槍案相關證據；但法務部次長陳明堂表示，目前未收到菲國正式請求公文，今天不會有菲國人員來台。

陳明堂說，基於司法互助平等互惠原則，只要台菲雙方達成共識，法務部原則上會同意菲國官員來台，「細節大家還要再談，時間尚未敲定。」

外交部表示，經過雙方協商，菲方維持原本承諾，昨天上午在菲律賓國家調查局與我駐菲代表處人員和楊婉莉會面，就雙邊司法互助事項進行工作階層討論，歷時約二小時。

外交部表示，我方明確向對方表示，依「對等互惠、獲取共識、盡速解決」原則，要求菲方依雙方司法互助協定合作調查，我方擬派遣檢察和刑事人員赴菲詢問證人及調查證據；菲方則回應，將把我請求的具體事項報請菲國司法部長同意。

馬英九總統昨天接見外賓時，重申菲律賓違反海洋法公約，「實際上已構成故意殺人」；他要求菲律賓盡快與台灣達成協議，讓此事件趕快落幕。
 

【聯合報╱黑白集】

2013.05.20 02:14 am

我與菲國就漁船爭議事件交涉已逾十日，一方面祭出多項制裁，一方面出動軍艦護漁，務必爭回公道。但必須提醒的是，在同仇敵愾對外之際，不可疏忽後方之內政。尤其，被稱為「致災性」的大豪雨即將逼近，馬政府切勿掉以輕心，務必要求各地嚴加戒備，做好救災應變。

從菲國的冷淡回應，及我司法調查團無功而返，對菲交涉恐將演成如江揆所稱之「長期抗戰」。總統府周末召開國安會議，原本傳聞還要再追加制裁措施，加重施壓力道，最後並未見行動。暫時按兵不動，應是正確的選擇。

理由是，事發至今，兩國的因應已出現不對稱現象：我方動員已經上達府院國安最高層級，菲方則只由對台人員及府發言人層級因應；我方祭出十多項制裁，菲方則僅拒絕共同調查。試想，若我方王牌盡出，而對方仍冷眼以對、以拖待變，屆時可能演成國內民意對馬政府出招無效的失望或不滿，後座力不可小覷。

這兩天，南部地區已經降下可觀雨勢，高雄、屏東等地都出現淹水災情，這正是對菲戰線必須謹慎提防的「後方變數」。根據預報，今明兩天即將到來的梅雨鋒面，是罕見的超大豪雨，中央氣象局人員更警告「極有可能致災」。如果這頭不能做好防災、救災應變，萬一發生嚴重災情並造成人員傷亡，恐將引發另一波內部民怨，責怪政府失職。若果真如此，馬政府遭內外夾擊，將難以消受。

五二○就職周年，馬總統本來要移師雲林舉行，在得知豪雨將屆的情況下，即取消活動坐鎮台北，實屬明智。至於屆時機動應變表現，且拭目以待。
 

【中央社╱倫敦19日綜合外電報導】

2013.05.20 11:23 am

菲律賓公務船殺害台灣漁民洪石成事件鬧得沸沸揚揚，英國「衛報」社論今天指出，台灣盡一切力量，正在贏得更大區域影響力。

「衛報」（Guardian）社論以「南海爭議：台灣展現力量（South China Sea dispute: Taiwan flexesits muscles）為題，指出台灣政府先前為了漁船案限期菲國72小時內道歉，否則將召回代表、凍結菲勞申請。

衛報說，台灣已實施上述措施，且在兩國之間海域舉行2天軍事演習。出乎意料的是，中國大陸讚賞台灣此舉，而對台灣來說，獲得北京當局稱讚是新鮮事。儘管兩岸關係可能是60年來最佳，但台灣在國際上任何行動通常都會招致大陸重提一中政策。

衛報也提及台日漁業協議表示，當時馬英九政府跟日本達成協議，大陸曾表達不滿，不過衛報指出，不滿的對象完全不是台灣，而是日本。

衛報最後說，這位台灣的領袖在國內被批評太過親中，但台灣正盡一切力量，正在贏得更大的區域影響力。

此外，「經濟學人」（The Economist）昨天的報導指出，在環繞中國大陸周邊海域的戲碼中，台灣時常被視為龍套角色，相較於諸多爭奪領土主權的國家，更像是個可有可無的配角，但5月9日洪石成遭菲律賓公務船射殺的事件發生後，已使台灣轉而站上舞台中央。
 

【聯合晚報╱記者劉峻谷、記者董介白/馬尼拉、台北報導】

2013.05.20 03:00 pm
 
台、菲針對「廣大興28號」事件的司法調查，經過連日來磋商，已有進展，上午我方駐菲人員前往菲律賓調查局NBI會商合作調查方式，據指出，菲國調查局決定將組成一支調查小組，最快明天出發抵台，調查擊槍案相關證據。

對於菲律賓國家調查局最快於明天，也將組調查團來台灣調查廣大興號事件，法務部政務次長陳明堂表示，截到中午為止，法務部尚未正式收到菲方來台的司法互助請求； 陳明堂強調，若菲方提出正式請求，將予以慎重考慮，並呼籲菲國本於台菲司法互助協定的平等、互惠原則，讓我方調查團到菲，展開實質的合作調查。

「廣大興28號」事件至今進入第12天，我方一直設法針對司法互助，建立協商管道，希望進行「平行調查」；日前，我方調查團因未獲菲方同意調查，團長陳文琪率團返國，但其中法務部國際及兩岸司主任檢察官楊婉莉仍留在馬尼拉，透過我駐菲代表處持續與菲國司法單位協商。

上午9時許，楊婉莉與台北駐馬尼拉代表處政務組長林東亨、調查局駐菲律賓祕書陳志斌3人，前往菲國家調查局，與菲方會談合作調查方式，會談至中午結束，楊等人並未接受媒體訪問即驅車離去，但雙方的會談顯示台、菲都有合作調查的意願。

據指出，原本菲方對我提出的司法調查，均無善意回應，這次願意與我方人員接觸，顯示台、菲雙方都有做出若干妥協，放低姿態，願意理性溝通。

菲方國家調查局調查小組的人數、成員層級，目前還不清楚，但確定會有不少菲國媒體同行，最快明天出發。
 

【中央社╱馬尼拉20日專電】

2013.05.20 05:52 pm
 
菲律賓總統府馬拉坎南宮今天表示，在國家調查局調查廣大興28號漁船遭射擊事件期間，總統艾奎諾3世不會再派新特使赴台交涉。

馬拉坎南宮副發言人華爾地（Abigail Valte）在中午例行記者會上說，即使菲律賓駐台代表白熙禮已回到馬尼拉，但馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）仍繼續運作，包括與對口單位進行協調，以及為在台菲人提供協助。

華爾地引述艾奎諾3世的話說，「在目前這個時間點，國家調查局還在調查此事件，再派1名特使赴台並不妥當，我們之前已經派過1名特使赴台了。」

MECO理事主席培瑞斯（Amadeo Perez）15日以艾奎諾3世個人特使身分赴台，將馬拉坎南宮對台灣所提4項嚴正要求的正式回應，親自帶到中華民國外交部，但外交部認為授權不足，部長林永樂拒見，由亞太司司長何登煌出面接見，定調為工作層級。

日前，菲律賓1名前眾議員認為培瑞斯可能份量不夠，建議由與台灣關係良好的前總統羅慕斯（FidelRamos）擔任特使，再次赴台。

在記者會上，華爾地也盼中華民國政府協助確保在台菲人的安全。

【聯合報╱記者王光慈、張宏業、楊湘鈞／台北報導】

2013.05.20 12:29 pm

林永樂：菲國承諾與台「平行調查」 / 王顯瑜

廣大興廿八號事件，有立委點名要外長林永樂請辭負責。林永樂說，個人去留並不重要。
記者侯永全／攝影

「廣大興廿八號」事件進入第十二天，外交部長林永樂昨天表示，台菲已就司法互助建立聯繫機制，菲律賓承諾會配合台灣進行「平行調查」。只要基於對等互惠原則，待調查的議程、項目與合作事項都釐清並確認後，我調查團就會再次出發，啟動調查。

法務部次長陳明堂表示，若菲國司法部給予書面保證，「調查團最快周二出發。」

我已向菲方祭出兩波反制，林永樂表示，國安會已成立監督小組，今天將檢視十一項制裁的執行狀況，未來也會定期檢討。若菲方遲不做出正面回應，我是否再祭出第三波制裁，監督小組也會評估。

外交部表現受到不少批評，有立委點名要外長請辭負責。林永樂說，現階段最重要的，是把工作做好，「個人去留並不重要」。

另外，移民署長謝立功表示，菲國事件舉國憤怒，但在台菲籍人士是無辜的，希望民眾以智慧和理性面對。

林永樂說，菲律賓認為共同調查涉及主權，「我們也有同樣考慮」。現在雙方根據司法互助協定，互相提出請求，決定進行「平行調查」，雙方都派調查小組到對方國家檢視當地事證，當地國也承諾願意配合提供協助。

林永樂說，「我們沒在做軍事演習」。國防部是協助海巡署執行護漁任務，確保船隻能順利進行。
 

【聯合晚報╱記者洪哲政/特稿】 2013.05.19 03:06 am 
 
7年前滿春億號遭菲公務船槍擊百餘槍造成一死一傷，懲凶、追償無疾而終；10天前廣大興28號遭菲漁政船濫槍掃射導致漁民洪石成死亡，我政府祭出史上最嚴厲制裁。實際上，日前國軍、海巡在北緯20度線聯合護漁操演，決策前仍歷經軍方與外交系統為主的國安體系相互拉扯，但民意在關鍵時刻否定了國安外交幫的溫和路線，促使馬總統下令派艦，讓主戰的軍方前往巴士海峽揚威亮槍。

台灣漁民枉死，民間要求軍方護漁聲浪高張；據了解，海軍派艦赴北緯20度線操演，是國防部的主張，但一開始遭國安會壓制，包括外交系統的總統府秘書長楊進添、國安會秘書長袁健生，都認為海軍出動只是對菲談判籌碼之一，不應輕啟。

國安外交幫 力主溫和路線

據了解，因此紀德級馬公艦在旗津碼頭整備在12日被披露後，軍方即遭國安單位責難，但派艦護漁是國防部長高華柱基於義憤堅持的主張，副部長楊念祖隔日立法院仍宣佈軍艦16日出航護漁，但也隨即被國安首長批評「講太快」，國防部發言人羅紹和雖然公開宣稱護漁，實際海軍操演並非外界所想勢在必行。

惟情勢在15日菲律賓駐台代表白熙禮返台談判破局後急轉直下，由於菲方一再反覆 ，16日輿論一面倒批評政府軟弱，馬總統決定啟動軍艦護漁軍令，國防部當日才緊急邀訪媒體，動員機艦緊急南下，當成演習實施。

但護漁特遣支隊不管是船隻數量、操演課目，在出發前仍然不斷變化，從原本3艘軍艦、1艘海巡巡護8號規模，一度縮減成2軍艦1海巡艦，最後出發前再臨時加入海巡偉星艦，維持最初規劃的4艘艦艇規模。

民意護航 軍艦穿越北緯20度線

據了解，護漁特遣支隊原本預劃航抵北緯20度線北端即可，但馬公艦出發航行在旗津港航道時，臨時接獲國防部長高華柱電令，要求馬公艦穿越北緯20度的護漁南界。就連海巡原本要由偉星艦交接的台南艦，也被要求留在20度線外延長執勤時間，讓偉星艦跟著軍艦完成操演後，再去交接。

軍方獲得軍令，關鍵在外交部長林永樂陪同白熙禮召開記者會時，過於溫和有禮的姿態引發輿論一片撻伐；在民意激憤下，負責談判的外交團隊成為敗戰投手，原本應該對菲扮演白臉的外交官員，也被迫成了黑臉，進而導致林永樂兩度拒見菲國特使裴瑞茲。

只是，我軍艦航抵兩交國重疊海域護漁，事涉敏感，不免要承受包括來自美國的關切。操演時美軍艦觀察島號趨近我操演範圍近達8浬，接近海軍軍艦近2個半小時，以其平面搜索雷達每15分鐘可定位1次，觀察島號前後至少蒐集我方達10個定位點，可清楚掌握我艦艇戰術動作，實很難以「偶遇」來解釋；而操演返航線後，國防部、外交部昨天不約而同強調軍艦護漁有據，不難想像特定國家關切已至，也凸顯廣大興28號事件如何解決，涉及的絕非台菲雙方而已。
 

【聯合報╱記者陳秋雲／台中報導】 2013.05.19 03:06 am 
 
海巡署中部機動海巡隊昨天起陸續派出五百噸級巡防艦支援護漁。中機隊指出，「漁船到那裡，海巡就到那裡」，保持雙艦同步護漁。海巡署表示，如沒有變數，護漁行動可能維持到七、八月黑鮪魚季節結束，預備打持久戰。

海巡署中機隊副隊長楊樹治說，中部支援兩艘五百噸級巡防艦，包括台北艦與台中艦，支援的艦上武器都保持平日的標準配備，包括二○機砲、烏茲衝鋒槍、步槍及手槍等，海巡人員逾卅人，「跟菲律賓交手，標準配備就綽綽有餘了」。

停泊在台中港廿號碼頭的「台北艦」，船上人員昨天一早忙著整補作業，中午十二點整開船遠赴南海護漁，預計今天清晨四點半抵達離台灣兩百四十海里的海域。台中艦明天中午出發，輪流支援，出一次任務五天四夜。

海巡人員表示，目前已經沒有台菲暫定執法線，海巡署要求「漁船到那裡，海巡就到那裡」，且保持雙艦護漁，以往只有一艦在經濟海域。

【聯合報╱記者黃進恭／彰化報導】 2013.05.19 03:06 am  

蘇貞昌批吳敦義：卸責給扁政府 / 林珮霖
民進黨主席蘇貞昌昨天批馬政府處理台菲事件，腳步紛亂且速度太慢，希望馬政府重新調整，「不要外鬥外行、內鬥內行」；至於副總統吳敦義指七年前民進黨執政時，沒有處理好滿春億號事件，導致菲律賓認為台灣好欺負，蘇貞昌說，「這不是事實」。

蘇貞昌昨天出席彰化市反核活動時指出，菲律賓事件發生後，民進黨一再表示堅定支持政府一致對外，沒想到馬總統放任他的副手對內罵自己人，真不應該。

蘇貞昌說，這次事件錯誤的是菲國政府及肇事軍警，不是菲國人民，更不是在台灣的菲勞、菲傭，千萬不要有任何遷怒個案，要維護台灣是文明國家、人民友善的國際好形象。