【聯合報╱羅暐智】

2013.05.13 01:53 am

菲律賓海監船攻擊我國籍漁船，漁民洪石成活活遭槍殺身亡，震驚全台。事實上，菲律賓長期在該海域滋擾我國籍漁船，漁民早就不堪其擾，只是求助無門，只好繼續提心吊膽地出海討生活。沒有保障漁民最基本的工作與生命安全，這是政府長年欠漁民一個公道。

以地理位置來看，菲律賓與台灣只有一個海峽之隔，台菲之間有重疊海域，富含豐富的漁獲，每到黑鮪魚季節時，屏東東港以及小琉球的漁船都會出海捕撈黑鮪魚，台菲之間也有不少糾紛。

發生海上喋血事件，社會上掀起一股出兵討公道的聲浪，在此之際，政府除了派出軍艦與海巡艦武裝護漁外，更應協助並滿足受害家屬的需求，也該聽聽討海人的心聲。

菲律賓長年在台菲重疊海域滋擾我國籍漁船，耍流氓的行徑令人髮指，類似狀況並非個案，只是這次事件受到全民矚目，政府應該趁這次事件深切檢討，積極對菲交涉，還給漁民一個真正免於恐懼的工作權。

連日來有人質疑政府不出兵是太軟弱，現在政府硬起來，派艦武裝護漁，但如果自恃武力過人就要以武力服人，未來台菲雙方糾紛恐怕會沒完沒了，漁民長年來遇到的問題也無法獲得解決。換言之，出兵討公道，大快人心，但仍應謹慎操作，否則雙方真正開戰，換來台菲海域間更不平靜，漁民也不用想出海捕魚，如此恐非漁民所樂見。

菲律賓的肇事責任當然要釐清，魯莽的開槍行為也應該受到強烈的譴責與制裁，但事情發生了，政府應該先聽聽受害家屬的心聲，全力協助、滿足家屬的需求，並徹底解決討海人長年來所受的恐懼，讓討海輓歌不再上演。
 

【聯合報╱記者謝龍田／高雄報導】

2013.05.13 02:26 pm

昨天率台南艦出海宣示主權的海巡署南機隊長敖曼偉下月初要退休。
記者謝龍田／攝影

昨天率台南艦出海宣示主權的海巡署南部地區機動海巡隊長敖曼偉，6月初要退休，好到美國陪年邁的母親；副隊長陳君邁、第三組主任滕士駿也要一起退。南機隊「三巨頭」臨退前遇到大任務，一樣全力以赴，令人佩服。

敖曼偉、陳君邁及滕士駿都是高雄關海務組轉任海巡署，都是40年次的敖、陳兩人，以及大3歲的滕士駿有「革命情感」。

陳君邁說，3人都住在海關宿舍，都從海關轉到海巡署，都要在下個月四日退休；人生能夠如此，真的很有緣分。

敖曼偉是海關的「老艦長」，曾任海關時期的德星艦、福星艦及偉星艦艦長，海上緝私有一套，建功無數。轉任海巡署，出任南機隊長，適才適所；每逢海巡署有大事，敖曼偉常挑大梁。

敖曼偉長年海上奔波，較少有時間陪家人，他一直掛念在美國東部的90歲母親，決定提早退休，好有時間多陪陪老母及家人。但在任一天，他就要盡忠一天，即使和霸道的菲律賓卯上，他也不退縮，要風裡、浪裡走一回。

陳君邁這幾年開始自己的生涯規劃，勤學易經等學理，公餘並在兩岸授課，小有名氣。他說，隊長要退，他也想走自己的路。

滕士駿看到兩個「舍友」都要退，即使離屆齡退休還有一年多，也決定一起退，讓海關「三劍客」同時開始新人生。

海巡署船艦昨天的宣示主權之航，敖曼偉、陳君邁及滕士駿忙上忙下、忙裡忙外，絲毫沒有將退休樣子。問他們為何能如此？他們說，責任感使然！
 

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】

2013.05.13 03:08 am

菲律賓總統府副發言人華爾地昨天發表聲明，強調相關機構將研究如何避免類似「廣大興事件」在未來重演，被解讀為台菲漁業談判出現契機；不過我外交官表示，台菲漁權談判不比台日漁權，狀況更複雜難解。

我方和日本展開長達十七年的漁業會談，直到今年四月十日才簽署漁業協議。

外交官員說，菲律賓因為漁船數量不足、裝備落後，「我方大型漁船可能就比菲國一般公務船還精良」，因此菲國沒有意願簽署漁業協議；若簽定漁業協議，菲方感覺只是讓我方得利，他們無法因此受惠。

過去我方曾與菲國談過「入漁費」（捕魚權利金），比照國際行情為一艘漁船一年四千美金（約十二萬台幣），菲方也不願意。

外交官員說，菲方認為，若以一趟七到十天的航程，我一條廿噸的漁船滿載而歸，大概就可賣出百萬台幣，扣掉成本，兩趟就賺回來了，這樣對菲方不划算。
 

【聯合報╱本報記者許紹軒】

2013.05.13 03:08 am

幾十年來，台灣漁民在經濟海域受到菲國公務單位的欺壓血淚斑斑，這次廣大興事件引眾怒，政府難得強硬，派遣海巡與海軍艦艇擴大護漁。但政府應有體認，萬一強勢護漁未能在期限內換得漁業談判，就要準備長期抗戰，在巴士海峽持續維持我優勢軍力，只有實力才是換取漁民安全的最佳籌碼。

評估菲軍戰力，長期與民答那峨島叛軍交戰的陸軍實力最強，其中又以擅長叢林作戰的特種部隊戰力最優。菲國海軍實力次之，主要受惠於南海主權爭議，獲得美日二手艦艇的奧援才實力大增。菲國空軍最差，沒有像樣的戰機保衛領空，空防大開。

菲國三軍力量與國軍無法相比，只是台灣政策長期委曲求全，加上菲國公務機關紀律敗壞，兵匪不分，才讓台灣漁民討生活都得提心吊膽，深怕有命出海，沒命回家；廣大興事件雖是個悲劇，卻有機會讓這種局面出現轉變。

實力是國際社會叢林法則，馬政府大動作派遣兵力到巴士海峽，就是要支撐未來的外交談判；台菲沒有邦交，兩國要坐下來談判，還是得透過共同的盟友美國居中調解。

解決爭端的戰場，不只在巴士海峽的北緯廿度線，也在台北與馬尼拉，華府更是雙方無可迴避的場合。

在寄望於美國之際，馬政府對於可「操之在我」的部分不可輕言退縮，在此事沒有正面回應之前，即便過了四天三夜的任務期，也必須派遣艦艇接手強力護漁；以實際的軍事存在還有對應的執法手段，對馬尼拉與華府表達堅定意志。

索馬利亞海盜猖獗，讓中共海軍艦隊得以穿過麻六甲海峽，並在印度洋擁有一席之地。以敵為師，馬政府要有長期抗戰的準備，才不會讓人看破手腳。
 

【聯合報╱記者王宏舜／台北報導】

2013.05.13 10:57 am

海巡署全副武裝 護漁宣示主權 / 方彥迪

海軍派出康定艦護漁，艦上也配有火力強大的MK-15方陣快砲。
本報資料照片

「如果菲律賓船艦敢襲擊，我方絕對採取必要的強制手段，海巡署護漁態度堅定。」海巡署昨天表示，目前派遣南方海域護漁的海巡艦艇架有廿公厘機砲，海巡人員持有手槍、步槍和衝鋒槍，武器較菲律賓先進，但「不會主動挑釁」。
之前在釣魚台護漁，常出現「雙方對峙」狀況；雖菲律賓船艦鮮少越過我護漁南界，但廣大興二十八號遭掃射後，任何狀況都可能發生，海巡署會提高警覺。

海巡署指出，菲方艦艇若有不適當的行為，我海巡艦艇上的英文跑馬燈會先示警，如果菲艦騷擾台灣船隻或進入我護漁南界，巡防艦將隨即廣播，並以黑煙阻礙對方視線；另外，造浪、噴水柱都是可能的選項。如果菲方向台灣漁船或艦艇開火，捍衛主權、保衛漁權的「相對應的手段」勢不可免。

台、菲慣常以北緯廿度為界，但菲律賓的巴丹群島在巴士海峽南端，「護漁南界」其實成「凹」字型；台灣漁船和菲方衝突多半在這一海域。

康定艦（右）昨天和台南艦（左）在高雄外海會合，到菲律賓海域護漁。
圖／海巡署提供

海巡署表示，海巡署固定有一艘巡防艦巡邏南方海域，和釣魚台海域執勤強度一樣，掃射案發生後，南方海域巡邏艦艇增為兩艘，昨天再增一艘。菲國的漁船多是小船，不能遠航，目前在台菲經濟水域多是我國漁船。

目前台南艦在北緯廿度以北、巴丹群島東方海域巡邏，福星艦在巴丹群島西方海域，巡護一號負責巴士海峽，三艘船艦不定向巡弋；海軍紀德級驅逐艦與康定級巡艦作為海巡後盾。

海洋巡防總局說，巡弋艦艇會在護漁南界以無線電或擴音器詢問漁民是否需要協助；若遇到菲律賓船艦，我方會全程蒐證，除非對方越界，否則不會刻意挑釁。
 

【聯合報╱記者許紹軒、王宏舜、謝龍田／連線報導】

2013.05.13 01:39 pm

海巡署全副武裝 護漁宣示主權 / 方彥迪

馬政府昨天展現「武裝護漁」的強硬態度，海巡署與海軍共派出五艘噸位、火力比菲國船艦強大的艦艇護漁，展現政府護漁決心。圖為台南艦參加新北操演的畫面。
資料照片／海巡署提供

台南艦昨天架上火力強大的20機砲，出海宣示護漁立場。
記者謝龍田／攝影

廣大興廿八號漁船事件，引起台菲關係緊張。馬政府昨天展現「武裝護漁」的強硬態度，海巡署派出三艘噸位、火力比菲國船艦強大的艦艇，國防部也下令海軍派出拉法葉級康定軍艦及一艘諾克斯級海陽軍艦護漁，這兩艘海軍主力軍艦將在四天三夜的護漁任務中，負責掩護海巡艦艇海上執法。

行政院發言人鄭麗文表示，政府保疆護漁態度堅定，海軍會擴大偵巡範圍和頻率，全程配合海巡署護漁行動。相關部會也會全力配合護漁行動，確保台灣漁民正當捕魚權和人身安全。

每日維持兩艦艇執勤

為了避免再發生船員海上受傷來不及救援的情況，昨天出海的康定軍艦還部署一架S-70C直升機，希望利用直升機的快速機動能力，將海上受傷人員吊掛回艦上治療，不過直升機隨艦出海並非海軍執行任務的傳統模式，這次任務的部署並不多見。

海巡署指出，巡護一號、福星艦和排水量二千噸的台南艦現都在台、菲重疊經濟水域巡邏，未來每天將至少維持兩艘艦艇執勤。

台南艦和福星艦都配有廿公釐機砲，海巡署表示，台菲沒有簽署漁業協定，「護漁南界」暫以台灣島、呂宋島中間的北緯廿度為界；昨天海巡三艦巡邏時，未觀測到有菲方艦艇活動。目前有廿五艘CT3、CT4 等級漁船在台菲海域作業。

海巡署台南艦(右)與海軍康定艦（左）在高雄港外海會合，駛往台菲暫定執法線捍衛主權、保障漁權。
圖／海巡署提供

昨天出海護漁的康定軍艦還部署一架S-70C直升機，直升機隨艦出海並非海軍執行任務的傳統模式，這次任務的部署並不多見。
本報資料照片
將擴大海軍南偵航線

另外，國防部將修改南偵航線，未來海軍南偵艦的偵巡範圍將從現在的離岸廿四海里，擴大到巴士海峽南部，做到「凡漁船作業海域，即有海巡艦艇保護，有海巡艦艇之海域，即有海軍艦艇策應」目標；同時東南沙的定期運補航線，也將搭配我漁民的作業範圍，調整航線，以涵蓋南海護漁應援任務。

軍事發言人羅紹和少將說，海巡在第一線、海軍在第二線，這是全世界文明國家、民主法治國家的共同做法；海軍對於配合政府執行護漁任務的立場是「海巡護漁民，海軍挺海巡」，康定艦在這次護漁任務，將保持在海巡艦艇目視可及或雷偵蒐範圍內。

萬一發生海上衝突時我方要如何應處？軍方官員表示，如果發生海上衝突，第一線由海巡署處理，海軍也會主動提供協助。
 

【聯合晚報╱記者翁禎霞、張進安/屏東報導】

2013.05.11 02:27 pm

遭到菲律賓船艦掃射的台灣漁船「廣大興28號」，今天凌晨3點回到屏東小琉球大福漁港，當地廟宇立刻依照傳統儀式請來神明為漁船祈福。
記者劉學聖／攝影

遭菲律賓開槍的琉球籍漁船今天清晨三時許回到小琉球漁港，從碼頭到街頭，憤恨情緒幾乎「全島沸騰」，更多人一大早就到碼頭關心返港的洪家人。

所謂「行船走馬三分險」，講的正是討海的風險，小琉球有八成都是討海人，幾乎家家戶戶都是知道「海的那一端有比海盜更可惡的人」。

琉球區漁會總幹事蔡寶興說，近年在黑鮪魚打出知名度後，菲律賓方面動輒海上扣船，前年就有漁船被扣，人也被抓去關，後來透過外交部交涉才「拿錢放人」，去年也有漁船被扣，總是都得「繳了贖金才放人」。

漁會理事長洪文良也說，過去討海和老天「拚天氣」，現在討海還得應付海盜，如今又多了「鴨霸惡鄰」，討海人「已經不止三分險了，而是搏命」。

小琉球只有一萬兩千多人，平常留在島上的只有數千人，不過這回琉球籍漁船「廣大興28號」在海上出事，消息傳回島上後，幾乎引起公憤，從碼頭到街頭，人人都在關心此事，漁會輔導股長曾毓宗的行動電話，在事發時瞬間暴增159通未接來電，可見琉球人關心的程度。
 

【聯合報╱文／陳秋雲】

2013.05.12 04:12 am

圖／陳秋雲　

海巡署昨在台中港舉行「海安七號演習」，校閱海上分列式、船艇性能操演及海上應變綜合演練，不過時值屏東漁民遭菲船射殺，家屬指海巡署營救不力，演習中一再提到海巡護漁，觀眾席不斷有人反駁「不用演習了吧，趕快去護漁」，甚至總統發給加菜金，也有人說「漁民都被槍殺了，還敢拿加菜金」，讓海巡署工作人員一臉尷尬。
 

【聯合報╱記者陳崑福、許俊偉／連線報導】

2013.05.12 04:12 am

屏東檢方偵辦廣大興二十八號洪石成遭菲律賓海監船射殺案，由於船上漁船航行記錄器（ＶＤＲ）可協助釐清過程，檢方昨天凌晨三時許，等漁船進港，立即指示海巡署查扣該記錄器送交漁業署判讀，不過卻衍生「公文風波」。

原來漁業署未接到檢方公文，不敢貿然查扣並解讀，屏東地檢署昨晚緊急函文漁業署，希望在今天中午前，判讀出漁船航行記錄器。農委會副主委胡興華昨晚表示，漁業署今天會協助完成判讀，並出具判讀資料給檢方。

航行紀錄器是否能揭開真相，漁業署人員透露，航行記錄器只能看出漁船行進軌跡，看不出旁邊有沒有其他船隻，除非菲方也願公開軌跡紀錄，否則光看我方漁船軌跡，無法判斷兩船是否碰撞；要是菲方公務船未裝記錄器，也無法比對。