【聯合報╱記者陳崑福／屏東縣報導】

2013.05.14 04:13 am

屏檢勘察 認定菲方蓄意殺人 / 陳崑福

屏東地檢署偵辦「廣大興二十八號」漁船遭菲律賓海監船開槍攻擊案，昨首度開記者會說明，主任檢察官蔡榮龍表示，漁船中了四十五槍，且都是朝駕駛艙等重要位置掃射，加上船長洪育智指菲未預警，直接以火力強大機槍瘋狂射擊，認定菲是蓄意殺人，已朝此方向偵辦。

為讓案情盡快真相大白，蔡榮龍說，屏檢已向法務部提出司法互助請求書，請法務部轉外交部和菲律賓協商，如果菲國願意兩國共同調查，屏檢會派檢察官赴菲國調查。

「國際上第一次出現政府船艦拿槍掃射漁船事件。」蔡榮龍昨天下午舉行記者會表示，菲國海巡人員當時開槍，應是船上指揮官下的命令；檢警雖完成漁船採證工作，但案發時菲國海監船上有十二人，目前無法得知是誰下的令、誰開的槍，除非菲國同意台灣赴菲調查，才能找到嫌犯身分依法起訴。

蔡榮龍指出，為調查廣大興二十八號當時有沒有越界捕魚，屏檢跟漁業署已取得漁船航行記錄器（ＶＤＲ），並送到成功大學解讀，「有這艘漁船每三分鐘回報的速度和經緯度。」

對外界好奇檢方為何未在記者會公布ＶＤＲ？蔡榮龍表示，目前根據兩單位解讀出廣大興二十八號漁船最後行進方向都是往北，且在我國政府護漁南界內；但要讓菲國無話可說，避免和菲國調查有出入，讓菲國借題發揮，屏檢正和漁業署、海巡署進一步比對確認，今天應該會有更明確結果。

檢方初步比對記錄器航行軌跡，廣大興航行速度在九日上午九點卅分有加快現象，研判案發前後應在這個時間點；這和船上人員所說發生時間在十點左右，有半小時落差，但真正漁船位置，今天會更明朗。

蔡榮龍說，檢警及海巡署經過勘查，確定漁船中了四十五槍，彈口集中在駕駛座、引擎室及油箱等處，都是船上人員遇到海盜或攻擊時躲藏地點，顯見菲國官兵不顧漁船人員死活；蔡還提到，在漁船上找到的二顆彈頭和機槍子彈彈頭的口徑吻合，菲國海監船上指揮官及開槍的海巡人員，難脫殺人等罪刑責
 

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】

2013.05.14 02:58 pm

菲律賓開槍濫射，造成台灣漁民死亡的悲劇，在台菲之間的海域，這次並不是第一次發生。菲國官員素質低落，才會任意使用武器濫射漁船，要解決雙方漁權爭議，戰爭並非上策，但是國家力量的展示，卻是促成漁權談判的重要因素。國際上對區域情勢的穩定的要求，不能以犧牲台灣漁民的權益為代價。

2007年的滿春億漁船事件，當時政府不重視，台灣沒有能夠利用機會，積極促成台菲雙方談判，尋求解決漁業的爭議，才會讓這次悲劇重演，政府與國安會難辭其咎。台菲重疊經濟海域的問題，政府長年不重視，民眾也不了解，台菲雙方重疊經濟海域根本就沒有暫訂執法線存在，但連我們自己政府官員都搞不清楚，在立法院對立委亂答一通，成了笑話。

這處海域有海巡署艦艇巡邏的護漁南界線，那是海巡艦艇巡邏的範圍，但台灣漁民作業可能在界線以外，就容易受到菲國無理的干擾，政府多年來放棄執法權力，輕忽漁權爭議，直到這次出了人命。

這次台菲事件，台灣一開始即顧慮美方態度，在馬總統發出通牒前先知會美方，美方直到今天也僅低調回應呼籲雙方克制；菲國則奉「一個中國」為指導原則，凡事還是要看中國老大哥臉色，使得這次台菲衝突的外交交涉，更顯複雜。

加上上午再發生我漁船遭越南挾持，顯示南中國海的糾紛，不能只憑馬總統一句東海和平倡議即可解決，最終還是回到實力原則。

這次衝突與意外，讓台灣漁民付出生命代價，也提供政府可用民氣，只要能拿出力量，台菲啟動漁權談判，並非不可能，這才能有效解決多年來的爭議。
 

【聯合晚報╱記者舒子榕、陳志平/台北報導】

2013.05.14 05:46 pm

大批台灣記者14日上午湧入菲律賓漁業局，漁業局長培瑞斯（右）感到錯愕。他在稍後表示，不對漁船射擊事件做任何回應。
中央社 

我國漁船廣大興28號遭菲律賓公務船掃射，造成漁民洪石成中槍身亡，政府要求72小時回覆是否道歉，外交部表示，我國是否接受菲律賓回應，還要看菲律賓是以書面，或是口頭等何種方式回應，由誰回應和回應內容，是否具有代表性。

對菲律賓若以書面方式道歉，我方是否接受？官員表示，關鍵在於署名是誰？就像我總統府發出的聲明才代表總統府，不管是以公開或書面的方式，我們只接受由菲律賓總統府或外交部發表的道歉。

據指出，有關菲律賓駐台代表白熙禮帶回來的書面聲明，國安體系研判，內容可能沒有新意，我方還在等候菲方正式的回應。昨天晚上傳出菲國漁業單位今天上午舉行記者會說明，但上午又臨時取消，另一說法是，菲國沒有舉行記者會的規畫。外交部表示，這些都有掌握。據了解，我方研判，菲國選舉期間混亂，不想節外生枝，讓事情單純，應該不會隨意開記者會，以免又引起台灣方面的爭端。

上午菲律賓漁業局長培瑞斯被台灣大批媒體堵到時表示，他今天不會對此事發言，漁業局也不會有記者會，甚至貼出「今天沒有記者會」的告示。

政府對於菲律賓要求對這次爭議道歉、賠償、懲凶和談判漁業協議，否則將凍結菲勞來台、召回我駐菲律賓代表王樂生、要求菲律賓駐台代表白熙禮返菲等三項制裁措施。

外交人士指出，我國民眾反彈情緒高漲，加上最後通牒將在今天晚間零時到期，逼迫菲律賓回應，在政府收到菲律賓回應前，不會公布第二波制裁措施，避免讓菲律賓覺得還有後路。

外交部發言人高安說，我方隨時注意菲律賓的回應，是否符合我方要求，而我方是否接受，也會視回應方式、回應內容和發出回應的機關而定。

外交部上午與法務部等單位開會，討論前往菲律賓調查事件的人選及時程，外交部指出，法務部、刑事警察局、漁業署、海巡署等單位，都會派人到菲律賓參與調查，會訊問當事人與證人，釐清肇事責任，派員前往菲律賓的時間目前在最後確認階段。

外交部說，由於觸犯國際刑法，我方會要求菲律賓，將肇事者交給我方追訴。至於賠償，外交部表示，賠償的額度要家屬決定，家屬決定後，我方會透過外交管道要求菲律賓政府賠償。
 

【聯合晚報╱華盛頓記者賴昭穎／13日電】

2013.05.14 05:46 pm

美國國務院新任發言人莎琪（Jen Psaki）13日表示，對漁民洪石成的慘死表示遺憾，美國持續與台灣當局與菲律賓政府保持連繫；但美方鼓勵雙方和平協商，克制挑釁舉動。

至於美方對於事發海域的歸屬是否有定見？莎琪說，這起意外確實的事發地點目前還不清楚，顯然事發地點位於或接近台、菲都宣稱擁有漁權的爭議性海域；但現階段就美方所了解，明確的事發地點還不清楚。

國務院前發言人盧嵐內定出任負責歐洲事務的助理國務卿，曾在歐巴馬競選陣營擔任發言人的莎琪接任國務院發言人，她在13日首次主持記者會，當記者在追問台菲爭議時，國務卿柯瑞突然現身，為莎琪的處女秀打氣，但他只待了一分多鐘，未回答任何問題就離開。

對於菲國海監船開槍掃射我「廣大興28號」漁船一事，莎琪說，美方對於台灣漁船在5月9日與菲律賓海監船的海上衝突中，一名船員因此慘死感到遺憾；美國持續與台灣當局與菲律賓政府針對這起事件保持連繫，也歡迎菲國承諾對此進行完整而透明的調查。

我方派遣海巡署、海軍的五艘船艦護漁，莎琪對此表示，美方持續敦促各方在任何情況下都能確保海上安全，並克制挑釁行為。以這起事件而言，菲國政府正在進行調查，也會與台灣當局合作找出事發情形。

至於美方認為菲國開槍殺害台灣漁民是否是解決問題的正途？莎琪避重就輕的說，美方對台灣漁民慘死表示遺憾，目前調查正在進行中，先進行調查再說，美方鼓勵雙方克制挑釁舉動。

英議員：簽漁協是好構想

【國際新聞組/綜合報導】

中央社發自倫敦的專電說，英國國會議員羅森代13日說，馬總統的東海和平倡議是個好構想，如果台灣和日本能簽署漁業協議，台灣也可以和菲律賓簽署，避免未來再發生類似事件，「簽署漁業協議是個好的構想，希望能推動」。

倫敦大學亞非學院台灣研究中心副主任羅達菲表示，以台日漁業協議模式處理南海主權爭議是很好的想法。但他說，問題在於菲律賓是否願意直接參與這樣的議題討論，菲律賓奉行「一個中國」政策，這將是個值得關注的發展，台日漁業協議是一個好的模式，但需要外交上大力推動。
 

【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】

2013.05.14 05:46 pm
 
菲國公務船殺害我方漁民，我要求菲律賓限期回應我四項要求，包括盡速啟動台菲漁業協議談判。對外界質疑政府不夠強硬，應主張我方對經濟海域的主權，而非只要求談判漁權，馬英九總統上午表示，國際海洋法中漁權來自主權，我和其他國家談判漁權，當然以主權為基礎，這點非常明確。

馬總統上午接見多明尼加國防部長巴勒得上將時，間接回應外界對我政府立場的質疑。他說，我們以東海和平倡議，解決與日本的漁權問題，也希望以類似理念，在周邊海域建立和平而合作的關係。

總統：談漁權 以主權為基礎

馬總統表示，中華民國是一愛好和平國家，最近我們和日本簽訂了漁業協議，透過和平方式解決40多年來的爭議。國際海洋法中漁權來自於主權，要從主權出發才能談漁權。但主權如有爭議，爭議部分倒不是不能先擱置，在漁業協議中訂適當條文擱置主權爭議，一樣可以解決漁權問題。

目前政府對菲律賓的最後通牒持續倒數。相關官員說，菲方回應的時限到今夜12時，我方要求菲方必須由總統府或外交部，對殺害我漁民正式道歉，在菲方正式回應前，各部會會持續待命至明天凌晨，如果時限到了菲方還無善意，我方三項制裁將立即生效，包括凍結菲勞申請進口、召回我駐菲大使，以及要求菲國代表返菲處理。

官員表示，以過去處理類似案例的經驗，菲國向來玩兩面手法，由駐台代表扮白臉，但菲國政府始終姿態強硬。七年前的滿春億號事件發生當時，駐台代表也是白熙禮，他當時雖然也表達歉意，但菲國並無後續的作為，因此此次我方要求，菲國一定要由外交部或總統府出面正式道歉。
 

【聯合晚報╱記者李光儀、洪哲政/台北報導】

2013.05.13 03:04 pm

外交部長林永樂上午在外交及國防委員會備詢時表示，儘管菲律賓駐華代表已表達哀悼之意，但並非正式道歉，希望菲國能有更具體的回應。
記者黃義書／攝影

菲律賓公務船槍殺我漁民，總統府在上周六深夜要求菲國三天內回應我方訴求，但是政府維護漁民權益的舉動，卻事先向美國報告後，國內才知道。外交部亞太司長何登煌表示，馬英九總統聲明當天，外交部就已經以「最快的特急件」向美國國務院說明我國立場，美方對我國的簽署台菲漁業協定要求，非常支持，認為有助於解決問題，維持區域穩定。

外交部長林永樂上午則在立法院外交國防委員會表示，我國目前與菲律賓並非處在戰爭狀態，還是在和平狀態，希望共同努力解決問題，他明確掌握指菲律賓在明天午夜前，一定會回應馬英九總統提出的四項要求。有關我國政府處理台菲爭議，與美國政府的關係，林永樂說，我們與美方一直溝通。

親民黨立法院黨團總召李桐豪今天舉行記者會，預測菲律賓可能會以一個中國原則，拒絕向我方道歉及簽署漁業協定。他說，菲律賓近年窮兵黷武，不但向南韓購買12架與我國IDF性能相近的F50戰機，日本也提供菲國12艘巡邏艇。

國民黨立委林郁方指出，菲國在黃岩島與中共互不相讓，是美國支持，日本也送菲國艦艇，這與美國重返亞洲大戰略有關，所以菲律賓強硬，我國若要影響馬尼拉，可能要透過華府溝通，除非我們要的是戰爭。

【記者黃國樑/台北報導】

馬英九總統上午接見帛琉眾議院議長安薩賓時，再度針對菲律賓漁政船射殺我漁民事件，要求菲律賓72小時時限內，回應我方的要求，否則他將不得不採取一些制裁措施。

馬英九說，我國與東南亞國家的關係，一向和睦友好，但最近與菲律賓關係出現了一些變化，就在5月9日我們一艘漁船在雙方重疊海域捕魚時，遭到菲方公務船用自動武器射擊數十發，造成船員死亡、，及漁船受嚴重損害，這讓我們感到不可思議，也非常憤怒。
 

【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】

2013.05.12 02:55 pm

台灣漁民遭到菲律賓公務船射擊致死，據了解，國安會與總統府某些高層幕僚，對於處理這起海上槍擊事件，處理過程中過於顧慮美方態度，也不重視國內民眾情緒，不敢積極回應國內疑慮，才會讓事件壓力在台灣內部升高。

2006年民進黨執政期間，也曾發生漁民遭菲方槍擊事件，當時政府拖了四天才處理。一方面是當時行政院不重視這個糾紛，另一方面，菲國內政不上軌道，發生事故後，花了好幾天才搞清楚有公務船開槍攻擊無武裝漁船。

台菲雙方今年4月剛簽訂台菲司法互助協定，雙方溝通互動非常好，上周四發生槍擊漁民事件，我方能在幾小時內確認菲國北部島嶼地方省份基層漁業局的公務船開槍，是菲國官方友善的配合，台菲實質關係比起2006年進步很多。

據指出，菲國下周國會議員改選，菲國處理台菲漁業爭議，也有內部壓力的考慮，尤其選舉期間，很容易引起爭端。這次菲方同意台日雙方共同調查，加上先前與日本簽訂完成台日漁權協議，菲方願意同台灣交涉漁權議題，外交部認為這些都是菲國官方的誠意與善意，比起2006年，菲國要明快多了。

菲國首府馬尼拉周日已有報紙刊登社論，認為台灣是菲國重要鄰邦，菲台雙方應該合作查明真相，雙方簽屬漁權協議，同時也質疑小漁船衝撞大公務船的說法。

據了解，因為美國幕後的壓力，國安高層顧慮台菲雙方若是鬧僵，可能讓美國疑慮台灣造成亞太區域戰略利益受損，府方對國安會起初根本推不動，配合度很差，是在高層要求下，才會有昨天晚上的會議，回應外界的質疑聲浪。
 

【聯合晚報╱記者馮子純/台北報導】

2013.05.13 03:09 pm
 
台灣網友攻入菲國教育單位網站換上台灣國旗。
圖/翻攝自網路

台灣官方網站昨天被駭，但清查後，其實菲律賓4成官方網站癱瘓，情況遠比台灣嚴重，其中甚至還有中國大陸網軍的助陣。

廣大興號漁民9日遭槍擊，台灣網友群情激憤，在全台最大的的BBS站「批踢踢實業坊」集結，將討論版「Gossiping八卦板」作為作戰中心，開始癱瘓菲律賓相關網路。

一名網友發佈名為「鍵盤開戰 PTT4CK」的文章，架設教學網站，說明DDoS網路攻擊的方式，由於攻擊方式簡易，網友只要有個人電腦和聯外網路即可參與，此訊息迅速在台灣各大論壇與社群網站散布，估計有數千名網友響應。不僅有愛國網友購買dropbox付費商務空間供網友使用，也有人撰寫簡易攻擊程式供網友下載，或提供使用Android上網也可操作的攻擊方式。

到12日晚上八點，600多個已知菲律賓網站，共200多個無法正常連線，約4成1網站被台灣網民癱瘓。11日下午，消息在中國網路論壇傳開，也引來一干中國大陸駭客助陣「制裁」，駭入菲政府財政部網頁、教育機構等，並將首頁圖片置換成中國五星旗。

這些中國駭客當中的不乏技術高強者，也反映了近年中國政府投入大量經費培訓官方網路軍事力量的影響，除了在廣州軍區成立一支名叫網路藍軍的特種部隊，甚至有專門培訓駭客的技術學院－山東藍翔技術學校。

10日稍晚，菲國駭客也在網路上串聯展開反擊，我國的總統府、外交部、海巡署、國防部、經濟部、台北市政府、台南市政府及部分民間企業網站都遭到攻擊，11日上午出現當機和無法連線的狀況，據國防部表示，這些駭客的攻擊技術水準並不高，主要是使連網速度變慢，但不像一些國際駭客有置換網頁的能力，經過數小時的檢修後，遭受攻擊的官網狀況皆已排除。

我立委信箱被駭

【記者張文馨/台北報導】

台菲網路駭客大戰，駭客疑似入侵政府機關，屏東的國民黨立委王進士辦公室上午收到來自以總統府機要室名義寄發的病毒郵件，目前尚未證實是否由菲律賓方面發動這波病毒攻擊。

根據助理表示，這封信件和一般總統府作業相當類似，標題是「檢奉總統府活動照片檔案，請查收」，點開後是一段連結網址，另外還附有機要室的地址及聯絡方式，和過去信件無異。

點開郵件後，病毒擴散，立即將電腦中所有作業網頁關閉，詢問總統府機要單位，對方說最近不少單位都收到類似信件，確認病毒信件攻擊非唯一一起。
 

【聯合報╱本報記者林克倫】

2013.05.13 02:26 pm

網路戰因台菲兩地駭客互攻政府官網成話題。在現代戰爭裡，網軍是正規部隊編制，其任務絕非民間駭客般單純，而是執行一整套完整的網路作戰計畫。更重要觀念轉變是，當網路成為戰爭一環，所有的電資設備將成國家重要資產。

美國是網路戰的最早試驗者，早在二○○二年，小布希總統已簽署總統令要求各部門制訂網路攻擊戰略，並對伊拉克等「敵對國家」提出指導性原則，籌畫在攻打伊拉克時演練網路空間站的實戰計畫。

隔年三月，美英聯軍對伊拉克大規模空襲，開戰前一周，美國網軍部隊已開始入侵、攻擊伊拉克政府與軍方的電腦網路，不是癱瘓、就是接管，導致對方指揮通信體系陷入混亂，也顯示出網路「前期作戰」的價值。

不過，在伊戰期間，美國、英國與以色列等國家的網路，也遭親伊拉克團體的攻擊報復；這也凸顯網路戰的雙向、戰線模糊等特性，即便是網路技術發達國家，亦可能面臨小國乃至駭客的攻擊。

美國國防部現已將網路戰列為陸戰、海戰、空戰與太空戰之外的新軍事行動，總統歐巴馬公開宣布美國數位基礎建設是「戰略性國家資產」，並成立網路司令部以保護美軍基地安全、攻擊他國電腦系統。

當網路戰成為軍事行動一環，網軍交戰將跳脫傳統的機密竊取等層級，最重要的是觀念轉變，凡跟網路、通訊相關者均是國家重要戰略資產；亦即，這對台灣來說，不僅竹科、南科等是網路戰重要資產，恐怕連長三角的台資代工廠也要納入。
 

【聯合報╱記者王光慈、許紹軒／台北報導】

2013.05.13 02:26 pm

台菲網路戰開打 李鴻源籲理性 / 陳明彥 李皇萱 尹智剛

圖／聯合報提供

總統府與國防部網站昨天傳出遭到菲國駭客鍵盤攻擊，直到下午網站才恢復正常。
記者鄭超文／攝影

台菲關係緊張，網軍先開戰。我漁民洪石成九日遭菲國射殺，台灣網友於十日發動「鍵盤攻擊」，癱瘓菲國網站，替慘死漁民討公道。昨天菲國網軍也還以顏色，大舉入侵我總統府、國防部、海巡署、經濟部等官網，直到下午狀況才完全排除。

菲律賓總統府等官方網站似乎也受到網路攻擊，或採取預防行動防範網路攻擊，十二日要從台灣連上菲國總統府官網時，會出現來自台灣的網路位址遭封鎖的訊息，必須手動輸入認證碼，才能連上網站。而菲國外交部、國防部等部會官網，十二日晚間則出現無法連上的狀況。

十日晚間，我網軍攻陷菲國國防部、外交部等各級政府網站後，菲國媒體即指稱「攻勢明顯來自台灣」。十一日晚間，我民間企業和台北市政府網站開始遭受來自菲國的駭客攻擊，我網友也神通廣大，馬上查詢駭客ＩＰ，確認是來自菲律賓後，又開始展開反擊。

昨天上午，總統府、國防部陸續遭駭客入侵，導致網頁癱瘓無法連結。總統府和國防部相繼證實，網站遭到來自菲律賓的駭客用「阻斷式服務攻擊」，不過僅針為外部組織，未攻擊到網站內部。

上午九時左右，總統府官網首頁即出現流量異常，沒多久就完全癱瘓，無法連結。總統府資訊單位緊急清查後發現，ＩＰ是來自菲律賓所進行的阻斷式服務攻擊。經過搶修，總統府網站約在十時左右恢復正常。

中午十二時左右，菲國網軍又對我總統府發動第二波攻擊；這次是利用新加坡網站做跳板，讓總統府網站二度癱瘓，完全無法連結，至一時狀況才排除。

國防部全球資訊網則是從昨天上午九時開始無法連線，官方網站委管人員發現後，立刻協調資電部門調查，確認有大量不明資訊湧入，造成官方網站無法正常使用，但官網網頁沒有被置換，也未入侵到內部系統，充其量只能算是干擾而已，並於十時恢復正常。

國防部軍事發言人羅紹和說，十時後仍陸續發現有流量異常現象，但未出現上午的無法連線狀況；經處理，官網在下午二時完全排除干擾。除全球資訊網頁外，國防部其他網域運作正常，國軍各項系統未受影響。