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5海1空 自由經濟示範區7月上路
2013/03/28 13:48 瀏覽11,283|回應52推薦0

星火
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5海1空 自由經濟示範區7月上路
行政院昨天拍板經建會自由經濟示範區規畫,範圍包括現行基隆、蘇澳、台北、台中、高雄及桃園航空城「五海一空」自由貿易港區。
記者曾吉松/攝影

行政院長江宜樺昨天拍板經建會自由經濟示範區規畫,七月上路的第一階段,範圍包括現行基隆、蘇澳、台北、台中、高雄及桃園航空城「五海一空」自由貿易港區;第二階段最快年底於立法院通過效期十年的特別條例後,由各地方依特性申設。

經建會主委管中閔說明預估效益指出,現行自貿港區有一一○家廠商、貿易產值五千億元;推動示範區後,希望兩年內破兩百家,每年貿易產值破兆元;若單論國際醫療產值,也希望今年能破百億元;他並表示,將以「境內關外」為核心概念,透過「前店後廠」委外加工,結合鄰近園區同步推動。

行政院副院長毛治國舉例,像目前已在進行的台北港汽車發貨中心,就是從他國進口引擎、鈑金,再送到示範區外的中壢等地組裝成車,然後再送回台北港出口;又如高雄港,將來很可能成為農產品加值重鎮,並外延結合屏東農業生技園區,將農產品加工再出口,「影響範圍不止區內,會向外延伸」。

江揆昨聽取經建會示範區規畫報告,管中閔指出,示範區是經濟自由化先試區,核心理念就是自由化、國際化及前瞻性;發展重點包括國際醫療、國際產業合作、智慧運籌、農業加值運銷等領域,具體措施包括促進人員、商品、資金自由流動,打造友善租稅環境,開放市場接軌國際等。

江宜樺除指示院會通過後即全面推動,並表示規畫方案大幅鬆綁物流、人流、金流限制,方向十分正確,也是我國十年前加入WTO後,新一波重大經貿自由化,將有助我國參與區域經貿組織,並吸引國內外投資、創造就業。

【記者姜兆宇/台北報導】經建會主委管中閔昨晚表示,自由經濟示範區能夠創造實質投資,才會釋出租稅優惠「當誘因」,優惠將以十年為期。

管中閔指出,自由經濟示範區規畫方案三月底前提報行政院,各部會在四到七月調整涉及示範區的行政命令;由於租稅優惠需要修法,將等「特別法」通過後再上路。


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示範區/管中閔:戴墨鏡看事 黃金也變瀝青
2014/06/11 06:17 推薦0


人民戰士
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【聯合報╱記者林毅璋/台北報導】
2014.06.11 05:49 am

國發會主委管中閔昨表示,示範區不是政治議題,反對人士別刻意戴著墨鏡看待,否則「黃金也看成瀝青」。
記者林毅璋/攝影
國發會主委管中閔昨天表示,願拜會民進黨主席蔡英文,溝通自由經濟示範區。他呼籲反對者要打開耳朵聽國發會解釋,心存成見就看不見政府的努力,「如果刻意戴著墨鏡來看事情,黃金也看成瀝青。」
蔡英文日前在民進黨會議中指出示範區有四大問題,條文必須大幅翻修。管中閔指出,即使媒體都已刊載國發會的承諾與說明,反對人士仍未正視,堅持錯誤資訊,然後又有人引用這些錯誤資訊來批評。

國發會書面說明也罕見加上「要實質、不要空心;要經濟、不要政治」二句耐人尋味的標語,反駁力道增強許多。

據悉,國發會對於反對者一再「跳針式」杯葛深感無奈,認為都是知識分子,不應看不懂說明,但怎麼會選擇把眼、耳都摀住,不願正視自己主張的謬誤。

蔡英文稱立法院臨時會是「一場激烈戰鬥」,管中閔說,大家雖對政策看法不同,但為何政策辯論會變成「戰鬥」?他強調,「我們是同個國家的人」,示範區是經濟問題,若當做政治問題就會主張要「戰鬥」。

管中閔說,示範區能創造台灣經濟動能,政府官員不會那麼無聊,「千辛萬苦、想方設法去設計政策來毀滅台灣。」

他指出,特別條例授權各部會制定子法是慣例,也是基於專業,過去包括「產創條例」、「食管法」與「證交法」等都有類似授權,做法相似甚至超過,「相信懂得法律的蔡主席不可能不清楚」。

管中閔也質疑,民進黨執政時就已通過「醫療服務國際化旗艦計畫」,示範區「國際健康」的構想是由此加上修正與擴大。台南市政府在上海宣導陸客來台健檢與醫美,「這不就是國際醫療?但卻又同時反對,我不知道為何會這樣。」

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示範區規劃權責 下放地方
2014/06/08 14:08 推薦0


人民戰士
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【經濟日報╱社論】
2014.06.08 03:44 am
 
台灣這幾年的經濟成長率陷入「保2」、「保3」泥淖,全球競爭力每下愈況,直落到第13名的窘況,甚至被馬來西亞超越而前,台灣經濟體質顯然已身遭橫逆,必須儘快脫困而出。

何以致之,因素固然甚多,關鍵在於以貿易立國的台灣卻在國際市場日漸邊緣化,乃至前途黯淡,難有起色。自從WTO深陷杜哈談判的僵局之中未有寸進,重要的貿易國家乃紛紛藉各種形式的自由貿易協定(FTA)另闢陽關大道。因為對貿易依賴愈重者,所需簽的FTA即愈多;我們的競爭對手南韓即其顯例。

近年來南韓先後與歐盟、北美、東協簽訂FTA,乃得以享受減免關稅待遇,自由進出全球最重要的市場。

反之,台灣雖亦奮臂爭取,皆不得其門而入;於是在此數大市場的占有率乃一一出現死亡交叉,眼看對手蠶食鯨吞,只能徒呼負負。

因而近年來國內業者、學者莫不大聲疾呼,要趕緊追隨對手的腳步,全力與重要市場洽簽FTA。

但識者皆知,無法如願的最大絆腳石即是來自對岸的阻力;若不設法先與對岸建立自由貿易區,不論如何努力,與重要貿易對手簽訂FTA都遙不可及,最近與澳洲的談判功敗垂成,即一佐證。

本來今年下半年ECFA的後續協議如服貿及貨貿協議即可通過實施,撇開擋在陽關大道之前的巨石,讓台灣重獲公平進入重要市場的機會;卻忽然遭遇反服貿學運的逆襲,必須在「兩岸協議監督條例」立法之後,方有可能審查通過。然而該條例之審查復於在野黨全力杯葛之下絲毫未見進展,即使順利通過,服貿與貨貿仍可能面對相同的杯葛而寸步難行。此僵局若無法打開,台灣即永無獲得公平貿易機會之日,實質上就是將台灣經濟凌遲處死。

除了突破對岸阻攔讓台灣貿易也能站上陽關大道,還有一個次佳的方法;那就是政府積極推動的「自由經濟示範區」。但「自由經濟示範區特別條例」送入立法院之後,亦在在野黨的全力杯葛之下,迄今難有進展。

示範區原本的構想乃是進行單方面自由開放的實驗:在一個封閉的區域之中,實驗性地將種種過度保護與干涉的法令規章大幅度鬆綁,開放許多數十年來不容許的商品與活動大膽嘗試,為台灣經濟開啟過去不敢想像的新方向,注入來自四面八方的活水,藉此將既有的地理環境優勢與產業競爭潛力發揮至極致,為經濟發展開出一個新紀元。其中還隱藏一個重要意義:如果與對岸的FTA有將台灣經濟鎖進大陸懷抱之虞,則對全球開放、引進歐美各國資金與企業的示範區,就會是一帖強力的解毒劑,消除一切疑慮。

目前在野黨對此強力杯葛,反對者批判最力者,即在於示範區以虛擬方式透過前店後廠等作法實施,其影響範圍因而難以精確判定。

區內種種引人疑慮的實驗,很可能漫無限制地四處擴散而產生難以研判的風險。

面對在野黨的杯葛,國民黨立委乃有要求在野黨執政縣市首長表態之議;結果招來強制的批判反彈而作罷。

既然兩岸FTA談判受阻,突破之日遙遙無期,主政者對示範區之設立寄望乃更深,如此即應另闢蹊徑力求其成。面對反對的理由,有一計可順利突破:完全揚棄虛擬示範區滋生的種種疑慮,重新規劃封閉的實體示範區尋求新機。

實體示範區本為對地方的特許權利,故不應雨露均霑,而採取競標方式,由地方政府主動提出規劃及其配套條件,由主管單位慎重公開評比,擇其最優者優先授權實施。一旦反客為主,並將規劃權責下放地方,則不分藍綠,各縣市攘臂爭之,台灣的困局即可能由一點突破而嶄露新機。

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華府智庫學者:台灣內耗 將被遠拋在後
2014/05/31 21:20 推薦0


人民戰士
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【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎/廿九日電】
2014.05.31 03:17 am
 

華府智庫學者史劍道。
賴昭穎 攝影
國內朝野對於自由經濟示範區爭論不休,華府智庫學者史劍道表示,國際經濟組織重組,台灣若因內部反對意見無法有效反應趨勢,只會停滯不前;隨著時間流逝,卻還得耗費很長的時間爭取內部政治支持,台灣只會被遠拋在後。
華府智庫美國企業研究所(AEI)廿九日舉行「矛盾的美國?中國世代下的美台關係」研討會,從外交、經濟、軍事等層面分析台美關係。

熟悉兩岸經貿議題的史劍道指出,台灣的人口規模小,又缺乏天然資源,最重要的是要有正確的政策;過去幾十年台灣靠日本、中國大陸支撐經濟成長,未來想維持經濟榮景,必須積極尋找新的貿易夥伴。他說,印尼、菲律賓、越南等國都希望找機會平衡與大陸的關係,和台灣簽署經濟協議也許可以達到這個效果;但台灣必須主動出擊,因為台灣需要簽署經濟協議的程度高過這些國家。

對於加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP),史劍道說,台灣若無法盡早加入TPP,經濟將陷入長期停滯;一旦南韓加入,加上越南、馬來西亞、新加坡與墨西哥等TPP既有會員國,TPP根本不需要台灣的參與,屆時台灣將失去所有利益。

對國內設置自由經濟示範區的看法,史劍道說,台灣已經是市場經濟,台灣這麼小,要就全部開放為自由貿易區。如果台灣民眾不想更繁榮就算了,否則隨著國際經濟組織重組,台灣卻因為內部的反對意見無法有效反應此一趨勢,將只會停滯不前。

史劍道指出,為爭取民眾支持,自由經濟示範區在政治上或許很重要,但在八○年代推動或許有意義,如今推動在經濟上已毫無意義。

 

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示範區溝通會 管中閔、陳保基與網友對談
2014/05/29 07:43 推薦0


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【聯合報╱記者林毅璋/台北報導】
2014.05.29 03:43 am
 
管中閔聽不清,湊上耳朵請對方重複。
記者王騰毅/攝影
為了和網友溝通自由經濟示範區議題,國發會主委管中閔、農委會主委陳保基昨天上網「踹共(面對、說明之意)」。這也創機關首長透過網路直播回答票選問題與回應網路社群媒體提問的首例。


國發會昨天舉行自由經濟示範區溝通會,國家發展委員會主委管中閔(圖左)及農委會主委陳保基(圖右),首度透過網路直播。
記者王騰毅/攝影
昨天的溝通會有四、五家網路媒體現場直播,每家觀看人數約在四百至五百餘人不等,現場有十餘家網路社群媒體提問。
關切的問題包括地方政府出售示範區土地不送地方議會審查是否恰當?國際健康產業是否排擠國內醫療資源?開放國外原物料進口加工是否排擠國內農產品?相關子法送立法院備查是否能有實際的把關等。

礙於時間限制,管中閔、陳保基與相關官員對部分問題未能詳細答覆,過程中出現不少激烈火花;國發會承諾事後會將完整說明刊登在網站上。

網民則發揮「酸民」本色,從溝通會形式、管中閔與陳保基的回答、甚至到主持人風格都加以冷嘲熱諷。

像是一開始示範區政策說明,就被譏「比莒光園地還難看」、「內容空洞到看不下去」等;在極少數的正面意見中,則有「說實話,這一次活動不錯」等。

管中閔會後強調,本來溝通就是有來有往。他說,網路是年輕人常使用的媒介,因此利用網路溝通,「也許有人聽進去,也或許還是沒有聽進去」,未來會持續辦理網路溝通會。陳保基說,溝通目的就是尋求共識;對媒體誤載他說端午不要吃粽子改吃茄子一事,衍生設多嘲笑一事,對他「是不公平的」。

崑山科大公共關係暨廣告系助理教授何性東強調,這是一個新溝通模式的開始,無論是官方、網民與網路社群媒體都應該珍惜這難得的開始,就事論事好好討論。

 

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高市府:三要一不要 楊秋興:一定要爭取
2014/05/29 07:39 推薦0


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【聯合報╱記者胡宗鳳/高雄報導】
2014.05.29 03:43 am
 
針對自由經濟示範區設置問題,高雄市政府昨天發表「三要一不要」聲明。市長參選人楊秋興也發出「給媒體的公開信」,強調「高雄一定要爭取納入自由經濟示範區」。

市府的「三要一不要」,包括要金融服務業、要港區再造、要產業轉型,不要「農業加值」,因為市府認為農業加值傷害農民。市府也盼須符合程序公開透明,以及建置產業、就業衝擊保障配套等原則。

市府主張,示範區條例應明訂成立金融專區,公司得設立營運總部,設置國際觀光度假區等。

楊秋興說,最近立法院審議自由經濟示範區條例草案時,遭在野黨杯葛;他認為,政治內耗已使高雄失去太多機會,擺脫繼續沒落局面,自由經濟示範區是重大契機,高雄不應再失去這個機會,因此他特別發出給媒體的公開信,呼籲市民認同並接受示範區。

他強調,自由經濟示範區是以目前自由貿易港區為基礎,透過「前店後廠」擴大自由化的經貿服務或交易,是單純的經濟問題,政治人物須拋棄政治性思考,才對台灣有利,對高雄有利;畢竟時間與機會已不站在高雄這邊,繼續延誤下去,只會害了台灣、害了高雄。

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台南市長賴清德 提示範區十疑問
2014/05/29 07:36 推薦0


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【聯合報╱記者修瑞瑩/台南報導】
2014.05.29 03:43 am
 
國家發展委員會昨在台南舉辦「自由經濟示範區地方座談」,台南市長賴清德出席,他對政院版示範區條例提出十大質疑,要求中央須解決。

十大質疑包括條例草案空白授權,架空立法權;未明訂進駐產業;自由貿易港和示範區分屬不同主管機關,疊床架屋;示範區管理機關權責過大;區內外不同法規,違反行政法相同事項應為相同待遇的原則;示範區豁免於國土政策的相關法規之外,國土規畫保育功能蕩然無存;示範區十年期滿未交待未來;示範區浮濫普設,使資源分散;開放中國大陸農產品入區加工,影響台灣農業;示範區內醫療服務影響國人就醫權利等。

國發會副主委陳建良說,之前已蒐集學者專家意見送立法院,未來都將由立法委員參酌與修正草案。

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自經區「劃掉」/陳菊表態:反對恐嚇
2014/05/28 14:27 推薦0


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【聯合報╱記者胡宗鳳/高雄報導】
2014.05.28 02:42 am
 
針對國民黨立法院黨團要求縣市長表態是否支持自由經濟示範區草案,並揚言「不支持就劃掉」;高雄市長陳菊昨天說,她反對用恐嚇方式要地方表態,將會透過民進黨立院黨團、市籍立委表述高雄立場。

「自由經濟示範區」條例草案在立院卡關,日前國民黨立委黃昭順要求縣市首長表態,如果不要示範區「就劃掉」,名額留給彰化等其他積極爭取縣市;國民黨秘書長曾永權稱讚黃昭順這招「又精準又狠」。陳菊說,黃與曾的說法讓她很感慨。

陳菊昨天說,自由經濟示範區不是要或不要的邏輯,是要對高雄和台灣有利的才支持,她反對用恐嚇方式要地方表態。她也表示,總統馬英九原來說示範區要設在高雄,如今又遍及6港1空,像是遍地開花,到處都有。

示範區許可高雄市做農業加工等,陳菊說高雄市的農業算是小農經濟,這樣的營運方式對高雄市的發展不利,她說示範區還有很多可以討論的地方,不應該是地方政府沒有表態就要被剔除的方式可處理的。

 

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自經區「劃掉」/賴清德:不應「零和」
2014/05/28 14:12 推薦0


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【聯合報╱記者修瑞瑩/台南報導】
2014.05.28 02:42 am
 
立法院今天審查自由經濟示範區特別條例草案,台南市長賴清德昨天表示,這個議題不應是零和遊戲,自由經濟是國人共識,但到底要怎麼做應該詳細討論,而非不贊成的人就被排除。

立院今、明兩天聯席審查「自由經濟示範區特別條例草案」,立委黃昭順發函邀請「六港一空一區」縣市首長出席,並要求地方首長明確表態是否支持自經區。國民黨祕書長前天出席黨團會議時表示,如果縣市首長不要示範區「就劃掉」,給其他縣市。

綠營5位縣市首長前天發表共同聲明表達對國民黨態度的不滿,賴清德昨天表示,安平港早在去年就已被行政院核定為自由貿易港及自由經濟示範區,但當時行政院版的自經區特別條例尚未出爐,如今審視該版本,確實有一些問題,需要立院審查修正,才能真正帶動台灣經濟發展。

他表示,國民黨的態度是只要不支持該版本的縣市就剔除自經區名單,等於硬要讓人接受,相信國人不會贊同這種專制做法。

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自由經濟示範區試營運 魚蝦打頭陣
2014/05/28 14:08 推薦0


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【聯合報╱記者侯俐安/屏東報導】
2014.05.28 02:42 am
 
自由經濟示範區蓄勢待發,未來觀賞魚蝦業者,可望鬆綁進口魚、蝦品種,並加速進出口轉運流程。儘管示範區條例草案還在立法院攻防,屏東農業科技園區已籌備觀賞水族動物轉運中心,預計在六月底率先試營運。

過去外銷流程須送至淡水家畜衛生試驗所檢疫,再由高雄港進行報關作業。轉運中心除了將設有農委會防檢局、家畜衛生試驗、屏東科技大學及海關人員,報關封條作業、遠端電子帳冊等機制也能一次到位,讓業者在園區內完成所有作業,快速進出口。

農委會主委陳保基推動示範區「農業加值」,昨天他南下農科園區時指出,農科園區始於二○○三年,從傳統產業、農業加值到生物資材都有,去年納入示範區第一階段,就是採跨領域概念,讓生物技術產業化,「台灣的技術與價值,必須被世界承認。」

陳保基以觀光魚蝦為例強調,「台灣技術世界第一,但必須與競爭對手在站在同樣的起跑點。」

據業者指出,國際觀賞魚蝦品種逾四千種、主要流通約一千六百種,但國內進口魚蝦採正面表列方式,能進口的不到五百種。

觀賞魚業者林育禾指出,新加坡不限進口品種,全世界觀賞魚蝦都能在新加坡流通,加上氣候、地理條件,使其成為重要轉運樞紐,當大陸內銷即將飽和,上海、香港等轉運站緊追在後時,台灣將失去外銷先機。

林育禾說,擁有愈多品種可提升客戶下單意願,如東南亞生產的新品系野生觀賞蝦、鯰科及淡水河豚,都很受歐美日本市場歡迎,台灣卻無法進口、更無法加值外銷。

在示範區條例草案三讀過關前,農科園區計畫先讓芝林、福蝦兩家觀賞水族動物業者試營運。農科園區主任黃金城表示,兩業者除可維持現行模式,外銷四百多種螢光魚,另可進一步採專案進口千餘個品種,到示範區整合後外銷,提升品種多元性。

 

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自由經濟示範區初審 藍:不支持就劃掉
2014/05/27 14:07 推薦0


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【聯合報╱記者胡宥心、楊濡嘉、王燕華、修瑞瑩/連線報導】
2014.05.27 03:27 am
 
立法院經濟、財政與內政委員會明天將聯席初審自由經濟示範區特別條例草案,國民黨立院黨團轉守為攻,邀請包括高雄市、台南市在內的綠營縣市首長表態是否支持,並喊出「不支持就劃掉」,引起民進黨執政五縣市長反彈,五人已拒絕廿八日列席立院聯席審查。

國民黨要求縣市首長對示範區表態,據轉述,國民黨秘書長曾永權在昨天幹部會議中形容這是「又精準又狠」的「奇招」。

宜蘭縣長林聰賢、嘉義縣長張花冠、台南市長賴清德、高雄市長陳菊和屏東縣長曹啟鴻昨天發表聲明,指自由經濟示範區的政策,絕非「要」或「不要」簡單二元邏輯;地方政府爭取自經區的設置,也不代表就必須完全同意目前草案中所有的不當設計。

國民黨籍召委黃昭順表示,今天會再沙盤推演,要求受邀的縣市首長就算無法出席,至少要派相關主管到場或書面表態,她也會給出席者發言時間。

國民黨政策委員會執行長林鴻池表示,黃昭順邀縣市首長,就是希望了解縣市態度,如陳菊、賴清德反對「就說出來」;國民黨要在示範區攻防中,轉守為攻,不能一直被綠營牽著鼻子走。民進黨執政縣市首長如不支持示範區「就剔除」,把名額留給其他積極爭取縣市。

綠營五縣市長認同台灣無法自外於國際貿易運作的現實,但認為自經區的開設茲事體大,必須讓立法院有審查的空間。

 

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