【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】
2014.03.05 02:54 pm
 
畢竟是第一次，中國總理李克強的第一次政府工作報告，對於兩岸關係的著墨，比起去年溫家寶的謝幕報告，多了足有約60字，提到了「九二共識」、「一中框架」，也提及「兩岸一家親」。但更重要的是，他提出的一個概念是，讓和平發展成為「不可阻擋、不可逆轉」的歷史潮流。

溫家寶去年報告其實是聊備一格，權力即將在幾天後移交李克強，當然不好多說。那今年終於上台報告的李克強，究竟說了什麼？可以說，通篇展現的，是溫婉的調性，強調「骨肉情誼」、「同胞心力」、「中華民族美好家園」，更多地講究感情上的連結。

而在此感情連結的基礎上，李克強期待兩岸「越走越近、越走越親」，使得兩岸關係和平發展成為「不可阻擋、不可逆轉」的歷史潮流。

百餘字的兩岸關係的訴求中，「九二共識」、「一個中國框架」等語彙，是對兩岸關係的內在支柱予以重申，而「政治互信」、「經濟融合」、「交流合作」、「協商談判」則是推進兩岸關係的方法，但最真實的戰略則在後半部，就是以近於骨肉、同胞的情意連結，讓和平發展成為不可逆轉的浪潮。

所謂不可阻擋與逆轉，其隱含所要訴諸或對抗的對象，就是台獨的勢力與主張，說得更明白些，就是針對萬一在2016年台灣的政權即使再度發生輪替，也要讓再度上台的民進黨政府，無力去走出一條如同陳水扁時代的那種全力與北京頑抗的政治路線。

這段政策文字，與習近平上月接見國民黨榮譽主席連戰時的四點主張，同樣採取更為柔性的訴求，都是訴諸情感的，而不是一種壓制性的語言。其中，習近平的「兩岸一家親」在這裡重現，不過，「共圓中國夢」在這裡卻不再重提，顯然，共圓中國夢並不是這一個階段的主要政策目標，而只不過是一個宣示性的夢想。

而這種語言上的溫婉，似乎也反映了中共的信心，目前民進黨的可能未來大位角逐者，都對台獨的路線作了調整與修正，也等於讓北京無需擔心，一旦台灣內部換黨執政，目前的和平發展的路線就會遭到逆轉。

一言蔽之，「越走越近」、「越走越親」將是未來北京的工作方針。但真正能讓台灣感到越來越親近的，反而是大陸本身的民主化改革，否則，只是經濟上的融合、或社會上的交往，其效果仍然是有限的，關於這一點，習近平與李克強也絕不能等閒視之。

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】
2014.03.05 02:54 pm
 
大陸事務人士指出，李克強的報告中，有關兩岸關係部分，有兩個觀察點，第一個就是「九二共識」與「一中框架」並提，第二個就是「越走越近」「越走越親」的表述。

他表示，九二共識與一中框架並提，代表的意思是，一方面中共承認「九二共識」在目前既有交流、協商上的作用，但仍表示他們並不滿意只有九二共識，而希望能往一中框架推進。

從量變走向質變

第二有關「越走越近」，以達到「不可逆轉」的情境，這意味著目前兩岸的狀態只有「量變」而未達到「質變」，不可逆轉意味著已經「質變」，因此中共希望往質變發展。

至於如何進入到「質變」，顯然是，一方面用更全面的協商與簽署的協議，使兩岸更為密合，而另一方面則是透過政治談判，以進入到不可能逆轉的地步。

他說，不可逆轉的是「人心」，因此要達到不可逆轉，就要讓台灣的人心都同意其走向，這才有可能進入到不可逆轉的境界，否則就仍存有逆轉的風險。他說，由此可見，我政府也要有更前瞻與宏觀的大戰略，以因應未來的兩岸關係。

【聯合晚報╱香港特派員李春/北京報導】
2014.03.05 04:49 pm

第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。
新華社

人大全體與會人員為3月1日晚在雲南昆明火車站發生的嚴重暴力恐怖事件中的遇難群眾默哀。
新華社

中國總理李克強今天以「越走越近，越走越親」，來表述他對兩岸關係的期待。

李克強今天首度向大陸人大會議作政府工作報告時，在其5行162字的對台部份中，硬性政策仍存，柔性呼喚加多。

他呼喚要秉持「兩岸一家親」的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設中華民族美好家園，「實現祖國和平統一大業貢獻力量」。為此他進一步說：「期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關係和平發展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。」作為硬性政策的堅持，他稱將「全面貫徹對台工作大政方針，堅持『九二共識』，維護一個中國框架」。

也正是在這一政策基礎上，他提出兩岸關係發展的四方面任務，即鞏固增進兩岸政治互信，促進經濟融合，推動交流合作，開展協商談判。值得注意的是，中國國家發展和改革委員會今天向大會提交的發展計劃報告中，提出推進兩岸關係制度化進程，加快完成海峽兩岸經濟合作框架協議後續商談，進一步提高兩岸經貿和產業合作水平。

【聯合報╱香港特派員李春、特派記者汪莉絹、林則宏／北京報導】
2014.03.05 04:21 am

中共國務院總理李克強昨天參加政協分組討論時強調，必須保持經濟穩中轉好的局面。
（中新社）

以「深化改革」為主調的中共全國人大二次會議，今天上午在北京開幕，國務院總理李克強的首分政府工作報告，不再強調過去的宏觀調控指標，而是將新型工業化和新型城鎮化（兩化）擺在重要位置。

這次人大會議共有七項議程，六項都是固定程序性議程，而人大常委辭職也依程序安排，與外界關注的 「打虎」行動（指周永康事件引發貪腐官員下台）無關；這也是李克強第一次以國務院總理身分向人大報告。

本次會議被當局定位為中共十八屆三中全會後第一次人大會議，李克強的政府工作報告，就是把中共十八屆三中全會的改革決定，透過政府工作報告，確立未來的改革行動。

依目前傳出李克強的政府工作報告的訊息，將闡釋中國近期改革的「重點領域和關鍵環節」，包括政府改革、財稅體制改革、金融體制市場化的改革、以混和所有制經濟開路的國企改革、以新型城鎮化為主的城鄉一體化改革、司法體制的改革等，此外還有社會保障制度改革、醫藥衛生體制改革、網路管理體制改革。

政府工作報告還將具體部署今年中國經濟和社會發展中，需要推進的一系列任務；最重要的包括：不再強調過往的宏觀調控指標，改以經濟發展合理的區間作目標；同時保障糧食安全、調整產業結構、控制和化解地方政府性債務風險、促進區域協調發展、加強空氣汙染防治和環境生態保護等任務。

此外，報告對國際局勢的最新判斷也是重點，包括對外開放新安排，從貨物貿易到人民幣的國際化，以及中國最新「帶狀開放」措施，都受重視。

李克強的報告，還將突出其「憂民之憂、急民之急」之理念，將具有明顯的民生特色。

他會在報告中對解決民眾高度關注的就業、住房、醫療、社保、教育及食品安全、空氣汙染治理等熱點問題，作出回應，以求打造就業創業良好環境，織牢民生安全網。

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】
2014.03.04 03:51 pm
 
中共第12屆人民代表大會第二次會議明天揭幕，上午大會主席團舉行會議後，推舉傅瑩為大會副秘書長兼發言人，由她舉行了新聞發布會，傅瑩強調，全面深化改革是當今中國最重要的課題，人大及其常委會將為全面深化改革提供「法制保障」，該制定法律就制定法律，該修法就修法，該廢止就廢止。讓重大改革都於法有據。

改革法制化 「讓立法引領改革」

她表示，要「用立法引領改革」，圍繞人民群眾關心的重大改革事項，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。使改革在法治的軌道上順利地向前推進。

傅瑩還在進入問答前，作出譴責昆明恐怖攻擊的聲明，她說，在這次事件當中，暴徒們慘無人道、濫殺無辜，我們對此予以最嚴厲的譴責，對遇難群眾表示深切的哀悼，對受害群眾表示深切的慰問。

她表示，恐怖主義是沒有國界的，希望也期待今後中國在更加有力地打擊恐怖主義的努力當中，能夠更多地得到國際上的理解和配合。

傅瑩表示，這次人大會議共有7項議程，分別是一聽取和審議政府工作報告；二是審查和批准計畫報告；三是審查和批准預算報告；四是聽取和審議全國人大常委會工作報告；五是聽取和審議最高人民法院工作報告；六是聽取和審議最高人民檢察院的工作報告；七是其他事項。她說，8天半的大會期間將舉行多達20場記者會，而國務院總理李克強將在13日上午大會閉幕後，主持中外記者會。

由於人大通過的法律，常被嘲諷還不如行政部門對法律的解釋令，傅瑩說：人大將採取了一系列提高人民參與立法的措施：比如在審議法律草案的過程中，不僅是初審時向社會公佈，第二次審議之後也要向社會徵求意見。而且在法律草案表決通過之前，增加了「評估」的環節。

【聯合報╱特派記者賴錦宏、林克倫／北京報導】 2013.03.15 04:18 am 
 
中共中央政治局常委張德江昨天當選全國人大常委會委員長；李建國等十三人當選全國人大副委員長，其中十人為新人，人大系統新領導班子確立。

張德江在去年十一月舉行的中共十八大一中全會上當選為中央政治局常委，在七位常委中排名第三；今年三月四日舉行的十二屆全國人大一次會議主席團會議上，張德江被推選為主席團常務主席，並在隨後開始主持主席團會議。

張德江曾任吉林省委書記、浙江省委書記、廣東省委書記和重慶市委書記，擔任過主管全國安全生產的副總理，二○○二年以五十六歲的年紀當選中共中央政治局委員，是當時第二年輕的政治局委員。

在副總理任內，張遇到溫州動車事故、大連石油管線爆炸等多個事件中，代表胡、溫奔赴現場，承受很多輿論的批評。

這次張德江以「四個省分黨委書記、國務院副總理、兩屆政治局委員」的政治資歷當選，成為中共政壇罕見案例。

其他十三位全國人大副委員長，包括李建國（中共中央政治局委員）、王勝俊（最高人民法院院長）、陳昌智（民建中央主席）、嚴雋琪（民革中央主席）、王晨（國務院新聞辦公室主任）、沈躍躍（中組部副部長）、吉炳軒（黑龍江省委書記）、張平（發改委主任）、向巴平措（西藏人大常委會主任）、艾力更‧依明巴海（新疆人大常委會主任）、萬鄂湘（民革中央主席）、張寶文（民盟中央主席）、 陳竺（衛生部長、農工黨中央主席）。

李建國接替王兆國，成為中共全國人大第一副委員長，日前也已接下王兆國的全國總工會主席一職；王晨則成為中共全國人大常委會秘書長。