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國旅卡怪象 年底檢討
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星火
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【聯合報╱記者姜兆宇、曹以會/台北報導】 2013.02.09 02:46 am 
 
國民旅遊卡爭議再起,經建會官員昨天表示,由於與四家發卡銀行合約在今年底到期,屆時將從經濟貢獻、促進觀光、刺激消費、財政負擔四大角度通盤檢討。

行政院人事行政總處副人事長張念中指出,今年底前完成國民旅遊卡檢討建議的期程不變,由於政策主管機關是經建會,人事總處是配合單位,將等經建會召開檢討會議。人事總處將會針對國旅卡可算卡的行業別做出建議,例如:眼鏡行、麵包店等適不適合列入。

過去公務員不休假,可以發給加班費;為了強制公務員休假,行政院十年前推出國民旅遊卡後,公務員休假時可以刷卡消費,每人每年最多補助一萬六千元,每年合計津貼大約七十億元;目前特約商店已擴及運動用品、美容護膚等其他行業,促進觀光效果有限,國旅卡是否應該廢除?也引起討論。

經建會官員表示,去年全年持國旅卡在觀光旅遊及其他相關產業消費近兩百億元:除了七十億元的政府津貼,還產生「外溢效果」,公務員額外消費了一百多億元,對提振內需市場具有一定貢獻。
 


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打年金又放寬國旅卡 台大醫師:是我笨還是有人瘋了?
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打年金又放寬國旅卡 台大醫師:是我笨還是有人瘋了?

2018-06-24 08:02聯合報 記者吳淑君╱即時報導

台大醫院前副院長王明鉅認為,這張卡該改名叫作「國民不必旅遊卡」。圖/本報系資料照
國民旅遊卡」將在七月一日放寬,剛好和公教年改上路同一天,外界解讀是在為年改後民間消費可能大受衝擊預做彌補。台大醫院前副院長王明鉅說,他第一眼看到這則新聞時,以為他們瘋了,網友妙回,麻煩您們發揮專業,強制就醫吧!

台大醫學院教授、竹東分院前院長、台大醫院前副院長王明鉅在臉書PO文指出,上帝要毀滅一個人,必先使其瘋狂,因為一年多之前,他就在臉書上寫過,年金改革對於國內消費一定會有重大衝擊。

他當時就建議應該把被減少的年金中的至少一部分,改為不發現金,而是改發放一定要把錢花掉的消費券型式,仍舊發給這些退休老人。讓這老人能以這些消費券,來吃喝玩樂,來照顧自己的老年生活,就算是拿來買長照輔具、輪椅也無妨。也只有這樣才能讓老人把他們的錢,讓年輕人的產品與服務賺走。

這種作法更會比繼續發打了七折、六折的現金給他們,等於是天天提醒他們「你沒錢了」「別再花錢」,等於是把幾十萬個家庭原本的消費熱情硬生生澆熄的作法,要好太多了。

年金改革的大戲,才剛剛下檔。前一手才不計一切,拿出一大堆「公平正義」的大帽子,推動明明知道一定會把重創國內消費的政策。

沒想到後一手又開始不計一切,把過去為了提振國內觀光產業,拚命限縮國民旅遊卡的使用範圍與用途,變成了「醫美卡」、「第四台卡」、「百貨公司特約卡」等,但無論這張國旅卡的使用範圍再怎麼放寬,對於想活絡內需市場的目的,他預言統統不會有用。

因為所有的持卡軍公教警消本來就已經把這筆錢投入內需市場。就算放寬了之前的限縮規定,也只是把錢從本來的特約商店的口袋,搬到新的特約商店的口袋而已。影響最大的是觀光旅遊業,他認為這張卡該改名叫作「國民不必旅遊卡」,「到底是我笨,還是真的有人瘋了,很快我們就會知道答案了!」

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國旅卡白話文 不就是拿我加班費...當觀光提款機 刷得心酸
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國旅卡白話文 不就是拿我加班費...當觀光提款機 刷得心酸

2018-06-23 09:00聯合報 記者陳熙文/台北報導

公務員依不同年資,一年有7至30天的不扣薪休假。符合休假資格的公務員,沒有把應該休息的天數休畢,第二年,政府就必須換算薪資給付。1996年,政府為鼓勵公務員休假與節省公庫支出,強制要求公務員每年至少應休假14日,未達休假14日資格者,應全部休畢。

行政院人事行政總處研議放寬國旅卡使用,規定除了八大行業與珠寶業外都可使用國旅卡,預計7月1日上路。 記者許正宏/攝影

如果還是沒有休完假,政府會把這14天改為定額1萬6千元的「休假補助」。2003年開始,新制度再次實施,要求公務員的1萬6千元休假「補助」,必須要以信用卡的方式到特約商店消費,否則不能請領,這張信用卡,就叫做「國民旅遊卡」。

公務人員鑽漏洞 國旅卡爭議

●假消費真詐財 2000多人涉案

國旅卡為解決不休假獎金而設立,但歷年來爭議不斷,最廣為人知莫過於公務人員以國民旅遊卡「假消費、真詐財」案例。2007年,基隆地檢署大規模分批傳喚2000多名涉案公務員,創單一案件傳喚及起訴最多被告紀錄,其中1600多人認罪獲緩起訴或緩刑,389名不承認的公務員則被一審法官以證據不足判無罪。

檢方指出,涉案公務員被控向基隆巿愛三路國旅卡特約商店「國泰服飾精品店」刷卡折現金,或名為購買服飾,實際買金飾珠寶。被基檢傳喚的涉案公務員,上自總統府官員,下至各地方鄉鎮公所人員,職等最高到內政部科長、署立醫院副院長等,可見牽連之廣。基層公務員表示,規定不完善,讓公務人員有漏洞可鑽。

●高雄公共車船處 與旅行社勾結

2012年又傳出高雄市政府交通局公共車船管理處部分員工,涉嫌與1家旅行社業者共謀詐領國民旅遊卡補助,廉政署南部調查組搜索這家旅行社。廉政署指出,初步調查有數個機關員工涉案,人數超過百人,時間也逾3年。

不過當時旅行社負責人的丈夫張先生大聲喊冤。他說,旅行社97年成為國民旅遊特約商店,只是販賣國內旅遊的住宿券,未涉及申領補助款部分,旅行社不可能與持卡人共謀詐財。

廉政署南部調查組則指出,公車處員工向這家旅行社虛購國內旅遊行程,持國民旅遊卡刷卡付費,藉以申領國旅卡補助款,經廉政署策動後,陸續有15名司機出面自首,並繳回犯罪所得合計約新台幣28萬元。

馬政府上台 拿國旅卡救觀光

不過雖然爭議多,但08年金融海嘯,景氣蕭條,為擴大消費,剛上台的馬政府拿國旅卡當救星,取消國旅卡「異地隔夜」的消費限制,讓公務員可在任何地方消費後申報請領費用。

所謂「異地隔夜」限制,是指公務員使用國旅卡時,必須前往工作地點以外縣市消費,而且一定要至少請連續兩天假,並在國民旅遊卡特約商店消費,才能申報國旅卡補助,每年上限為1萬6千元;沒有使用完的額度就算放棄權利。

後來行政院除了取消國民旅遊卡「異地隔夜」消費限制,接著又開放購買書籍,並研議開放國旅卡購買文化觀光表演、展覽門票、入場券等。

去年國旅人次呈現五年首度下滑,從2016年1.9億人次減少到1.83億,少了700萬人次、約3.7%,這是2013年以來首度呈現負成長,也是台灣觀光的警訊。 圖/聯合報系資料照片

報帳方式眉角很多 惹人詬病

●連假前 公務員飯店排隊買麵包

不過雖然國旅卡能夠刺激消費,報帳的方式也曾惹人詬病。像是依國民旅遊卡規定,必須在假日前夕請假並使用國旅卡消費,才能請領費用,讓不少公務員趕在連假前最後的上班日去消費,2009年春節前夕,喜來登飯店就出現一大群公務員排隊買麵包、飲料的怪現象。

觀光局官員表示,有關國旅卡在周末假日期間使用的規定行之有年,只是偶爾碰到年假太長,才會出現公務員至飯店排隊消費的怪現象,再加上2009年到「旅宿業」消費可加倍計點請款,只要到觀光飯店(限住宿、用餐)、民宿、旅行社(限國內旅遊)等商店消費,就可以2倍數額請款,因此買200元麵包,就能申請到400元。

●國旅卡也能捐款 政策大走調?

人事行政局2013年公布,公務員可使用國民旅遊卡進行網路線上捐款做公益,還可在年度綜合所得稅捐贈列舉扣除;不過,為符合國旅卡法源,線上捐款必須配合國內休假半天以上,才能列入核銷範圍。這樣的政策引發爭議,有人批評國民旅遊卡一再放寬,與原來的旨意大走調,也讓存廢問題一度成為討論的焦點。

台中亞緻大飯店麵包坊大排長龍,客人幾乎都是公務員,這是國旅卡奇特的「周五消費效應」。 圖/聯合報系資料照片

制度擾民 國旅卡存廢浮檯面

●公務人員協會 盼用網購做取代

2012年,全國公務人員協會發函,鼓勵公務員上網註冊「公務人員協會福利團購網」,未來若達到一定人數,將向行政院長陳冲反映以網路團購,來取代現行的國民旅遊卡的消費方式。

有北市府公務員爆料,他所屬機關收到北市公務人員協會的函文,要求市府同仁「積極全力配合」。不過銓敘部人事司對此事直呼「太誇張」,稱銓敘部當初公函只是單純告知各縣市政府有此團購網,完全不知道後續要取代國旅卡一事。

●地方機關反廢卡 檢討不了了之

2013年行政院釋出有意通盤檢討國旅卡存廢問題的訊息,但儘管廢卡聲音沒斷過,卻也有地方機關很反彈。像雲林縣政府徵詢相關機關、學校,就發現贊成廢除僅18個、反對卻有52個。這件事情也就不了了之。

陸客不來 政府拿國旅卡止血

●一半額度 限定觀光「重災區」

2016年,蔡政府上台,來台陸客大減,政府又將主意動到國旅卡上,將其每人每年1萬6千元的消費額度,限制一半約8000元,必須用在觀光相關消費,且限定陸客衝擊最大的「重災區」。

行政院甚至研議改變國旅卡補助方式,改為一半額度8000元直接撥給機關辦理公務員團體旅遊,無法參加者則須選購觀光局認可的團體旅遊,此舉引發公務員強烈反彈。為緩和反彈,觀光局長周永暉表示,將規畫給予公務員四種選擇,包括團體旅遊、小眾旅遊、個人參加旅行社以及跟電子票證結合等方式,公務員可自由選擇。

●無法自由行 只能跟團或跑套裝

後來行政院拍板,限縮國旅卡使用範圍,若可領超過8000元以上補助的公務員,其中8000元限定用於國內團體旅遊或「台灣觀巴」,公務員只能跟團或參加套裝行程,無法自由行。自2017年元月上路。不過政府新制卻讓公務員更生氣,批評政府讓陸客減少,卻把帳算在公務員身上,還有網友以白話文解釋,想核銷8000元,就是只能和同事長官、不認識的團客二選一出遊。

為了救觀光,國旅卡每人每年1萬6千元的消費額度,限制一半約8000元,必須用在觀光相關消費。 圖/聯合報系資料照片

網友喊廢卡 「還我加班費」

●張景森發文 造成「公僕之怒」

而新制都還沒上路,張景森就在臉書上表示,國旅卡在國民黨執政後變成公務人員購物卡,因此政府要推動改革,回歸真正投入休假旅遊。這貼文卻造成「公僕之怒」,上千名網友回應按下「怒」表情,隨後他將貼文從公開改成僅限好友觀看,又湧入許多留言質問為何「刪文」。

張景森在臉書表示,民進黨執政時代發給公務員國民旅遊卡,目的是推動國內旅遊發展。但國民黨執政之後規定越來越鬆,大部分人都拿卡來購物,只有44%用在觀光產業,名存實亡。

不過許多公務員網友不領情,認為國旅卡非個人福利,而是加班費的一種,不但留言要求「廢除國旅卡,還我加班費」,也質疑政府為何不將國旅卡的歷史淵源說清楚。

行政院政務委員張景森在臉書撰文推銷國民旅遊卡新制,慘遭公務員洗版後趕緊刪文。 圖/聯合報系資料照片

●連署廢卡 五千人門檻火速達標

隔兩天,張景森臉書再貼文上說,廢除國旅卡,政府每年可省近80億元,公務員也可不受政策限制,自由自在出去玩。他鼓勵公務員透過「公共政策網路參與平台」連署取消國旅卡。不過張景森登高一呼後,「公共政策參與平台」連署「配合勞基法修正,政府應取消國旅卡,恢復不休假獎金」,附議人數已超過5千人的門檻,火速成案。

這把行政院發言人徐國勇都逼出來解釋說,政院內部「沒有討論,沒有朝這個方向思考」。而為抑制公務人員反彈擴大,行政院後來也妥協,宣布將「自由行」納入國旅卡適用範圍。

政策又轉彎 國旅卡何去何從

但前年才想要廢國旅卡,到今年6月,政府又大幅放寬國旅卡消費限制,政府思維的混亂令人嘆為止,國旅卡到底是公務員之惡?還是政府的救世主?它以後何去何從,真的只有天知道!

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還原國旅卡決策過程 觀光局今緊急要求銀行刪水電瓦斯項目
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還原國旅卡決策過程 觀光局今緊急要求銀行刪水電瓦斯項目

2018-06-22 17:33聯合報 記者侯俐安孫中英陳熙文╱即時報導

行政院放寬國旅卡使用限制,7月1日起,原本要用在「特色商圈」消費的8000元,改為不限定區域,除珠寶銀樓及八大行業以外均可消費。圖/聯合報系資料庫
聯合報今天報導國旅卡可付水費、電費、瓦斯費,行政院澄清並沒有這些項目。不過根據聯合報取得的資料,今年5月17日、6月4日觀光局找銀行業者溝通時,提供一份「信用卡行業別與國民旅遊卡適用行業別代碼分類對照表」,其中國旅卡適用行業別代碼「9692,未分類其他服務業」,對應的項目就包含「4900,水費、電費、瓦斯費」。

國旅卡收單銀行表示,今天聯合報新聞見報後,人事行政總處打電話給觀光局溝通,要求觀光局請銀行把「4900」水、電、瓦斯代碼撤除,以免誤會,觀光局隨即發email通知收單業者,要大家移除水、電、瓦斯代碼,收單銀行已照辦。

對此,人事總處培訓考用處今天受訪表示,雖然在「信用卡行業別與國民旅遊卡適用行業別代碼分類對照表」中,的確有列出水電瓦斯費部分,但原則上還是要提出申請,由觀光局審查是否符合國旅卡發卡宗旨,經同意後才能納入。目前國旅卡是不能付水電瓦斯費。

觀光局解釋,雖然新措施只有排除八大、珠寶業,但其餘項目仍必須先申請成為特約商店,才能使用國旅卡核銷;由於水費、電費為自來水公司及台電等國營事業,人事行政總處雖然看過這張代碼表,但未提出異議,因此並未要求將水費、電費拿掉。

人事行政總處今發布新聞稿表示,107年7月1日放寬自行運用額度使用業別後,觀光旅遊額度仍維持新台幣8000元,並無改變,對觀光產業不會造成衝擊影響。

人事行政總處說,這次放寬自行運用額度8000元的使用業別後,除珠寶銀樓、八大行業外,包含商圈內外的服飾、皮鞋和皮件,以及3C通訊產品、眼鏡、鐘錶和家具業都可申請成為國民旅遊卡特約商店。但「水費、電費、瓦斯費,從來都不是國民旅遊卡的使用範圍」。

根據行政院人事行政總處五月公告,國旅卡適用範圍改採負面表列,此公告增訂適用國旅卡之「其他類別」,包含「除觀光旅遊業別、珠寶銀樓,以及公務員廉政倫理規範第8點所稱不妥當外場所外之各行業別」;並附註「儲值性商品不得列入補助範圍」,說明欄處則載明,不得列入補助範圍者,包含油票、提貨券、禮券、火車月票、悠遊卡等。但各項負面表列項目,皆未載明「水費、電費、瓦斯費」。

觀光局曾二度找銀行業者溝通,提供的「信用卡行業別與國民旅遊卡適用行業別代碼分類對照表」,對應的項目就包含「4900,水費、電費、瓦斯費」(紅框處),不過「4900」這個項目觀光局今天已通知收單銀行刪除。
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砍年金、改國旅卡、沒冷氣吹… 公務員:很不好的一年
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砍年金、改國旅卡、沒冷氣吹… 公務員:很不好的一年

2017-08-26 11:52聯合報 記者徐偉真╱即時報導

國民旅遊卡新制上路,公務員怨聲不斷。 聯合報系資料照/記者余承翰攝影

今年推動國民旅遊卡新制,但從上半年數據來看,公務員旅遊意願未顯著提升;有公務員表示,其實過去多數公務員都在下半年才使用補助旅遊,大多在7、8月暑假時才有比較有空,不過因為今年新制上路,3月時制度又更動,大家「觀望」心態難免,先看別人怎麼做能正確請領,自己才跟著做。

一名公務員表示,今年是公務員感到「很不好」的一年,年金制度改革、國旅卡使用規定改變,前陣子因為節電措施沒有冷氣吹,但大家工作量還是一樣多,上半年幾乎沒有時間休假,用不到國民旅遊卡,通常要等到暑假時才比較有可以休假的空檔。

這名公務員說,今年國民旅遊卡新制上路後又更動,制度一改再改,大家私底下怨言不斷,好不容易休假了,卻又限制一堆,讓人覺得綁手綁腳,不知道到底要如何使用?也有單身的同事說,新制是「自行運用額度」和「觀光旅遊額度」各8千元,有家庭的人或許較能達成,但單身者可能要分好幾次才能達到額度,「怎麼可能請這麼多次假?」

一名部會科員表示,他已經使用今年的國民旅遊卡,覺得新制很不方便,限制太多,有聽到同事說想請假使用國旅卡,但請不了假,無法用卡,所以他認為還是折現最方便,「畢竟那是公務員的不休假獎金」。

另一名也已經使用國旅卡的部會主任表示,鼓勵消費當然是政府美意,但限制太多,反而讓公務員使用時感到苦惱。

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國旅卡「周五效應」 搶光飯店麵包
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【聯合報╱記者喻文玟、莊亞築、魯永明、蔡容喬、曹馥年/連線報導】 2013.02.09 04:03 am

國旅卡商機 飯店烘焙坊人潮增 / 曹馥年
 
台中亞緻大飯店麵包坊大排長龍,客人幾乎都是公務員,這是國旅卡奇特的「周五消費效應」。
記者喻文玟╱攝影

「還有麵包嗎?」昨天下午開始,從北到南的大飯店麵包坊,生意都出奇的好,大批公務員湧入搶刷國民旅遊卡買麵包,店家每小時出爐仍供不應求;奇特的消費現象,被稱為「國旅卡的周五效應」。

記者昨天在台中亞緻大飯店觀察,最便宜的吐司一條一百二十元,剛從烤箱出爐,才包裝上架一批,不到十分鐘馬上銷售一空。飯店公關江夢怡說,平日周五就有不少公務員上門,年假前的周五更是爆量,昨天備貨量是平日的四、五倍,還開兩條收銀線。

台中永豐棧飯店平日只有上午十點麵包出爐,昨天兩個小時就「補貨」一次。飯店公關陳育琳說:「百分之九十九消費者都是公務員。」

記者還直擊,有公務員一人持三張國民旅遊卡,一張卡配一袋麵包,要幫同事「代刷」,被飯店業者發現制止,生氣的將麵包直接丟在收銀台。

「這是什麼情況?」看到公務員刷國旅卡搶購麵包,有消費者不解。不過,公務員都知道,這是善用國旅卡的撇步之一。

根據國旅卡規定,公務員須在非例休日的周一至周五,請假刷國旅卡才能申請補助,但如果連續假日前一天,刷一筆旅行、旅宿、觀光業的消費,連假期間刷卡消費就可獲得認可,這就是國旅「周五效應」的來由。

小年夜適逢周五,更造成國旅卡狂刷潮,不少公務員下午提前請年假買麵包,只要小額消費、不必住宿,即符合「旅宿」門檻,擁有後續九天的刷卡「權益」,難怪大飯店麵包坊人潮空前。以高市工務局為例,請假五十五人,有卅六人註明是去刷國旅卡。

高雄福華大飯店附設麵包部昨天中午後,同樣湧現大批人潮;嘉義市五星級耐斯王子飯店附設烘焙坊,中午後擠成一團,到晚間十點公務員客人仍不斷上門。
 

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