【聯合報╱記者湯雅雯／台北報導】 2012.09.30 03:25 am

為了活化休耕地，農委會明年起休耕補助將由一年二期減少為一年一期。
圖／本報資料照片

休耕補助政策將有重大變革。全台約有十六萬人領有連續休耕地補助，但農委會調查，其中近六成是「假農民」。農委會主委陳保基十月將端出「活化休耕地四年計畫」，明年起休耕補助將從一年兩期降為一年一期，降低誘因，讓地主把農地從「休耕轉出租」，擴大租地面積，吸引年輕人回農。

農委會主委陳保基接受本報專訪表示，政府每年花一百億補助廿萬公頃休耕地，既無生產力，也無法創造就業機會，實在不合理。

農委會最近完成五萬公頃連續休耕地地主身分清查，發現超過一半不是農民，可能是繼承農地的上班族、炒地皮的投資客，但每年至少可領二期九萬元的休耕補助。陳保基說，這不符公平正義，「這是農委會失責」。

當年因應加入世界貿易組織（ＷＴＯ），農委會開放民國八十三年至九十二年種水稻、雜糧、甘蔗的地主，即使不具農民身分，或非以農耕為主業的兼職農，都可領休耕補助。但農委會認為，他們也早已不事農業生產，應把農地釋放出來。

陳保基說，明年一月起，休耕補助限領一期四萬五千元新規上路，並搭配「小地主大佃農」政策轉型，鬆綁限民國九十五、九十六年的休耕地補助限制，擴大納入民國八十三年以後的休耕地，推廣農業企業化，打造「還鄉幸福」的新農業。

若六十五歲以上無力耕作的老農，陳保基說，老農把休耕地出租，每個月可領每公頃兩千元的「離農津貼」，最多可領六千元，加上租地補貼及每月七千元的老農津貼，「不會比休耕補助來得少」。

但吸引年輕人回農耕作，產銷問題如何解決？陳保基說，休耕地活化後，未來至少多出十五萬公頃的休耕地，預計吸引八千名年輕人回農；藉由低利貸款、農機具補貼等「大佃農」計畫，「未來年輕人回鄉不再只是守著祖父留下來的土地」，而是輔導企業化經營，打造專業農民。

農委會也將鼓勵新農民凡是休耕地種植「進口替代」、「外銷潛力」、「地區特產」、「有機作物」這四種轉作作物，最高可領四萬五千元到兩萬多元補助。