【聯合報╱記者彭慧明／台北報導】 2012.08.25 03:48 am 
 
國家通訊傳播委員會（NCC）昨天宣布一百零二年底釋出4G執照原則，維持技術中立（只要符合4G規格、可彈性選擇通信技術標準），但釋照規畫大轉彎，從原本內定切出七到八張執照，大轉彎為先將頻譜畫分出廿七個單位，再依照業者「標到的單位數量」決定是否發放執照，電信業者錯愕不已。

但歐美等國已試行4G服務，鄰近的韓國、日本也開始推動4G服務。釋照作業若在明年底（二Ｏ一三）完成，估計第一張4G執照商轉時間約二Ｏ一五年。

NCC官員指出，申請者可依照經營策略及頻寬需求，競標多個單位，組合出所需的最佳頻率資源，作為行動寬頻服務之用。

為了避免廿七個單位釋出，結果讓整個頻段變得零碎，NCC規畫要有「取得單位數量」門檻，只標到一兩個單位的電信業者未必能拿到使用執照，必須要和其他業者合併合作。

政府在釋放4G執照方面，立場不斷改變。原本立委及業界積極希望政府提前釋照，但政務委員張善政卻一直強調「4G不是解決塞車最好方式」；規畫頻譜和頻段的交通部郵電司原本規畫放出七到八張執照，現在則「碎片化」，從原本一張執照約15-20MHz的頻寬，變成以5MHz為切分單位。

電信業者指出，業者至少在一個頻段上要拿到三到四個單位以上，才能提供滿足使用者要求的服務，但以現在切分頻寬的零碎程度，將大大增加取得執照和規畫業務的難度，業者對未來標售計畫更加謹慎。