【聯合晚報╱記者何祥裕/特稿】 2012.08.01 02:56 pm

「上有政策、下有對策」，儘管政府針對公共工程發包採購防弊提出種種措施，仍無法遏止這類案件繼續發生，資深辦案人員說，發包機關公務員難辭其咎，而評審委員意志不堅，也是弊案連環爆的幫兇。

公共工程發包採購，目前大致分為價格標與最有利標兩種，由於價格標因為廠商削價競爭，恐使公共工程品質低落，因此目前大型公共工程發包幾乎都採最有利標。

過去的最有利標，廠商若想得標，除了串聯有意投標廠商以綁標、圍標等方式進行外，最好的做法就是直接行賄承辦人或其主管，先取得標案內容，再修改採購規格，讓特定廠商得標。

過去板橋地檢署偵辦的垃圾車採購弊案，就是以綁規格標方式，讓特定進口商得標。

現在大型採購案幾乎都採最有利標，根據政府採購法，發包機關會擬妥採購案後，會組成評審委員會審查投標廠商提出的標案，這些評審委員有內定與外聘兩種。

這些外聘委員是由行政院公共工程委員會挑選，發包機關只能從工程會提供的委員名單選出外聘委員，再和機關首長指定的內部委員組成評審委員會。

雖然規定外聘委員要多於內定委員，但廠商想得標其實不難，可以先買通發包機關，擺平內定委員，透過機關取得外聘委員名單後，只要買通一、兩個，標案幾乎就成囊中物。

辦案人員說，最近幾起重大弊案，每次都會抓到大學教授，就是因為工程會的外聘委員幾乎都找老師，雖然其有專業素養，但社會歷練不足，「怎麼玩得過包商？」

辦案人員感嘆，制度再好，只要人有問題，採購弊案還是會發生。

【聯合晚報╱記者曹敏吉、王昭月、徐如宜／高雄報導】 2012.08.01 02:56 pm 
 
高雄地檢署偵辦嘉義縣政府招標舞弊疑案，上午將13名涉案人員聲請羈押，其中包括嘉義縣長張花冠的妹妹張瑛姬，她是嘉義縣文化基金會的秘書，另有四名在大學任教的招標採購案的評選委員被聲押。

這四人分別是高雄市立空中大學科技管理系主任吳銘圳、屏東科技大學環工科學系張國慶、中山大學環工所樓基中、高雄第一科技大學環安衛生系林銳敏。

其他被聲請羈押的還有邱豐銘、葉雅強、王旭淵、楊家源、陳美霞、方煥銘、廖君庸、鄭義雄等人，邱豐銘為嘉義縣政府行政庶務科員，其他都是廠商。

第一科大主祕朱國光表示，五、六名檢調人員昨天上午七點左右抵達學校，校方配合請鎖匠打門進入教授研究室搜索，但檢調沒有透露偵辦什麼案。

高雄市立空大表示，檢調昨晨突然到科技管理系主任吳銘圳辦公室搜索，校方也很驚訝。專任助理教授吳銘圳的專長領域是作業研究、科技政策與環境管理。

中山大學主任祕書張玉山表示，檢調昨天一大早到學校，校方一時還以為是詐騙集團，確認搜索票後才配合。

雄檢指出，高雄地檢署黑金組檢察官林俊傑去年底接獲檢舉，嘉義縣政府辦理公開評選的限制性招標勞務採購案件過程中，有官員涉嫌在公告招標前，將標案計畫名稱、預算金額、評選委員建議名單等，洩漏給仲介環保標案的集團成員，並與有意投標的國內各大環保工程顧問廠商協議收取回扣比例，再由廠商指定特定大學教授擔任評選委員，以利評選前遊說或行賄特定評選委員，獲取標案。廠商得標後再透過掮客依決標金額給付一定比例的賄款及佣金給官員及中間人。

檢察官指揮高雄市調查處組成專案小組，針對相關政府官員、大學教授及廠商進行蒐證，發現「大埔美機械園區二期委託專案管理技術服務」，以及嘉義縣環保局近半年來所辦理的資源回收等的勞務採購案，均疑有檢舉所指的情形。

其中大埔美二期的勞務採購預算金額約二千二百六十一萬元，疑有廠商與嘉義縣政府官員多次接觸後，嘉義縣政府涉嫌配合廠商，更改專案管理技術服務的投標廠商的資格限制。

縣環保局的勞務採購共三十四件，每件一百五十萬元到一千一百七十三萬元不等，也都疑洩密、收賄情形。

檢調蒐證廠商的過程中，意外發現高雄市政府水利局有科長級官員在辦理採購案時，涉嫌接受廠商招待喝花酒，並洩漏該局辦理勞務採購案件評選委員建議名單，讓廠商依名單行賄某大學教授，洩密及行賄過程，均被調查人員監控蒐證。

【聯合報╱記者魯永明、曹敏吉、孫傳賢、張宏業／連線報導】 2012.08.01 02:58 am  
 
檢調人員昨天上午搜索嘉義縣長張花冠的辦公室，查扣電腦等多項物，由副縣長林美珠（右一）簽下查扣單。
記者黃煌權／攝影

嘉義、高雄地檢署昨天聯手大動作，出動四百多名檢調，偵辦嘉義縣長張花冠、立委陳明文等人被控涉貪案，嘉義地檢署表示，同一天行動是經兩地檢署審慎規劃，報高檢署同意，避免對兩案部分重疊涉案人造成重複偵辦困擾，並利用立法院休會偵辦，避開保護傘。綠營支持者質疑馬政府為轉移行政院前秘書長林益世案焦點，刻意打壓民進黨執政縣市。雄檢表示，案件涉及的地點與關係人眾多，必須動員不少單位的人力支持，昨天時機成熟才出動。

據了解，林益世收賄案爆發第三天，調查局各外勤站陸續接獲支援令，要大家準備搜索另起重大貪汙案；調查局當時為避免外界質疑轉移焦點，決定按兵不動，昨天才發動偵辦。

「要不是高雄地檢署也在辦大埔美精密機械園區開發案，我們六月早就動手搜索傳喚了！」嘉義地檢署檢察長朱兆民說，地檢署兩年前接獲台中地檢署移轉嘉義縣政府辦理香草藥草生技園區疑涉貪檢舉案，過濾清查涉案行賄廠商春龍開發公司負責人潘忠豪，及陳明文、張花冠、張景森等人相關帳戶等資料，發現疑涉行賄事證。

 
經建會前副主委張景森捲入大埔美香草藥草生技園區弊案，昨天在北機組經檢察官訊問後，搭車離去。
記者陳正興／攝影
偵辦接近收尾時，高雄地檢署也接獲檢舉大埔美精密機械園區第二期開發工程疑涉貪弊案，發現兩案涉案人陳明文、張花冠等重疊，兩地檢署檢察長朱兆民、蔡瑞宗協調聯繫，基於「檢察一體」，報高檢署、台南高分檢同意，同步採取行動。

高雄檢方調查，大埔美精密機械園區第二期勞務採購預算約二千二百六十萬元，疑有廠商與嘉義縣政府官員多次接觸後，縣府涉嫌配合廠商更改專案管理技術服務的投標廠商資格限制。嘉義縣環保局勞務採購共卅四件，每件預算一百五十萬元至一千一百七十三萬元不等，也疑似洩密、收賄。

【聯合報╱記者黃煌權、魯永明、梁雅雯／嘉義縣報導】 2012.08.01 02:58 am 
 
嘉義縣長張花冠等十多名縣府官員遭約談，縣府新聞行銷處長許淑芬昨開記者會說，檢調辦案規模，對照林益世案「擠牙膏」的辦案方式，縣府強烈質疑動機不單純，列「他」字案的案件，司法單位有必要動員如此大規模搜索與偵查嗎？許淑芬說，縣府遭約談的除了張花冠，還有秘書長吳容輝、環保局長沈弘文、縣長室機要秘書陳川崎等十六人，擔任縣府工策會副總幹事的張花冠妹妹張英姬，原本昨天要出國，早上卻在機場被檢調人員帶走。

副縣長林美珠昨天召開臨時主管會報，向縣府一級主管喊話，縣府團隊絕對相信縣長及同仁的清白、且依法行政立場。

民進黨嘉義縣黨部主委黃麗貞說，馬政府為掩蓋林益世貪瀆案對馬政府造成的傷害，啟動檢調搜查民進黨執政縣市轉移焦點。數天前副總統吳敦義深陷林益世貪瀆案泥沼中，公開表示「主戰場已結束」，接著台北市議員林瑞圖爆料最近南部將有一件綠營人士出事，可見這是有計畫的「圍魏救趙」伎倆。

【記者林河名／台北報導】檢方偵辦嘉義縣政府辦理香草藥草生技園區疑似收賄案，昨天大舉搜索嘉縣府，並傳喚前後任縣長陳明文、張花冠到案說明。民進黨發言人王閔生回應說，行政院前秘書長林益世涉貪案仍在發展，檢調大規模搜索嘉縣府，「時機敏感，不免啟人疑竇」。

綠營許多人士認為，相對於檢方偵辦林益世案「慢動作」，檢調對綠營執政縣市首長所採取的手段確實是「不成比例」。

【中央社╱嘉義市1日電】 2012.08.01 08:08 am
 
編輯台時間(2)檢調大動作搜索 地方早有傳聞？ / 彭芸芳
嘉義縣政府辦理「香草藥草生技園區」傳出收賄疑雲，縣長張花冠、立委陳明文經檢察官漏夜偵訊，今天清晨5時各以新台幣300萬元、100萬元交保。

檢調偵辦嘉義縣政府官員疑似向投標廠商收賄疑雲，昨天上午搜索縣府，並將前後任縣長陳明文、張花冠帶到台中市調處說明；經檢察官漏夜偵訊後，今天清晨4時40分將2人帶回嘉義地檢署。

嘉義地檢署主任檢察官陳昭廷表示，經檢察官偵訊後，喻知張花冠以300萬元交保、陳明文以100萬元交保。

陳昭廷指出，昨天同步被傳喚的前行政院經濟建設委員會副主任委員張景森，由檢察官訊後請回；而被指涉行賄的投標廠商潘姓負責人，則以15萬元交保。

【聯合報╱記者陳智華／台北報導】 2012.08.01 02:58 am 
 
嘉義地檢署針對「嘉義縣香草藥草生物科技園區促進民間參與投資案」，昨天搜索台大等大學，台大和教育部都表示尊重，但教育部次長陳德華認為，最近檢調進校園次數多了一點，如果大學反映太頻繁，教育部將透過管道跟檢調溝通。

台大主秘張培仁說，檢調昨天上午八點多通知校方，經學校同意，在校方人員陪同下，到環工所一位教授研究室進行搜索。

【聯合晚報╱本報訊】 2012.07.31 02:39 pm
  
大埔美精密機械園區二期計畫位於嘉義縣大林鎮。其前身曾規劃為「香草藥草生物科技園區」，嘉義縣大林鎮的香草藥草生物科技園區於2006年動土，當時的縣長陳明文指出，嘉義縣是傳統的農業縣，有46%的農業人口，香草藥草生物科技園區將以BOT方式開發，投資30億元，其中15億元由農委會補助。大埔美香草藥草生物科技園區的開發，可望為嘉義縣農業轉型帶來契機，期望嘉義縣的整體開發擴建，能迅速與國際軌，創造台灣第一座回歸自然的農業生技園區。

但後來香草藥草生物科技園區的開展不理想，加以大埔美精密機械園區一期銷售率高，嘉義縣府遂將原規劃作為香草生物科技園區重新定位為大埔美精密機械二期園區。希望適時滿足廠商設廠需求，拓展精機產業聚落的版圖。嘉義縣府表示，該園區面積約為86公頃，未來主要引進產業包括金屬製品製造業、電子零組件製造業、電腦、電子產品、及光學製品製造業、電力設備製造業、機械設備製造業等。

【聯合晚報╱記者孔令琪/台北報導】 2012.07.31 02:39 pm 
 
針對「嘉義縣香草藥草生物科技園區促進民間參與投資案」，檢方今天大動作約談60人到案。對此，台北市議員林瑞圖表示，檢調大動作辦這個案子，他並不意外，其實這個案子背後牽扯弊案連連，今天檢調的動作只是一個開端。

林瑞圖透露說，事實上，嘉義縣香草藥草生物科技園區促進民間參與投資案，早在2006年外界就有風聞業者向大手筆公務人員行賄，當時檢調也都有監聽偵辦，但不知什麼原因，一直沒有出手偵辦，可能是當時政治大環境，讓檢調有所顧忌。

「檢調單位要不分政黨，把弊案全部辦一辦，這樣台灣才有救。」林瑞圖中午聽到檢調出手偵辦「嘉義縣香草藥草生物科技園區促進民間參與投資案」弊案，痛心的表示。林瑞圖說，春龍公司負責人潘中豪，與民進黨新潮流系關係匪淺，之前，爆發台糖賤賣土地弊案，廠商就是春龍公司，民進黨多人捲入，甚至前立委洪奇昌，還因此案被判刑2年6個月。

林瑞圖強調，如今弊案爆發出來，他一點都不意外。這也只是一個開端，事實上，南部地區有一個以高官家屬組成「弟弟幫」，專門在喬事情、索賄。今天檢調偵辦「嘉義縣香草藥草生物科技園區促進民間參與投資案」弊案，背後還會有一連串的弊案會爆發，包括民進黨北部某縣市主委夫人，收受到弊案一百萬元賄款，行賄者是用二張支票行賄，他連支票號碼都知道。

【聯合晚報╱記者黃煌權、魯永明/嘉義報導】 2012.07.31 07:26 pm  

涉弊案！檢搜索張花冠辦公室 / 方彥迪
大埔美精機園區案 疑點重重 約談60人

嘉義地檢署針對「嘉義縣香草藥草生物科技園區促進民間參與投資案」(現為大埔美精機園區2期)，懷疑當時擔任縣長的民進黨籍立委陳明文、當時任立委的縣長張花冠等人，疑似在經辦該標案的工程，收受廠商春龍公司負責人潘中豪，數百萬元到數千萬元不等的賄款，今天出動13名檢察官及8名檢察事務官，指揮多個調查站、北機組、中機組，約談相關人員共60人到案。

今天早上8點許，大批檢調人員到嘉義縣縣長室搜索，查扣電腦並帶走數箱資料，連張花冠的隨扈曾琮愷、縣長室秘書陳美枝都被帶往高雄地檢署訊問。但對於案情內容，檢調人員並不願透露，只告訴記者「要問高雄地檢署」。

嘉義地檢署今天上午發布新聞稿指出，這次該地檢署指揮台中市調處、中部機動組、南投調查站、北部機動組、彰化調查站及航業處台中站等單位，約談本案相關人員共60 人到案說明，希望釐清案情。

檢方指出，經初步查證，該標案採BOT方式辦理，由政府與廠商分別投資及出資各15億元，投標廠商為順利取得該標案，疑似行賄相關公務員，經檢調專案小組全面清查相關當事人的帳戶資料發現，廠商行賄的款項分別經由當事人或其子女或第三人等帳戶提示兌現。

另有部分行賄的款項，廠商是否透過其他方式交付帳面金額，目前還在查證中。

機要秘書、地政處長都帶到南投站訊問

檢方指出，嘉義縣政府於該標案之經辦工程中，有諸多不合法或有違常理之處，嘉義地檢署今天認為時機成熟，於是展開約談及搜索行動。據了解，包括張縣長的機要秘書陳川崎、地政處長徐寶璋等人都帶到南投縣調查站訊問。而嘉義縣政府被搜索局處有行政室、經發處、文化基金會、環保局等10個局處。