就職典禮 劉增應：南北竿跨海大橋工程正式啟動

劉增應表示，他受鄉親託付連任第七屆縣長
，讓過去四年縣政工作努力打下的基礎，得以順利延續，內心深感責任重大，未來四年，必須加速精進翻轉馬祖，馬祖很小、資源有限，一定會面對種種的困難與挑戰，「只要我們同心協力，一起努力，許多不可能的任務，一樣可以達成。」

劉增應列舉，機場改善、再新建一艘3000噸客貨輪、第二家航空公司進駐、縣民樂活體育中心、梅石展演廳、塘后橋的興建、山海一家海館工程，以及國際藝術島計畫、智慧城市計畫、城鎮之星計畫、大坵梅花鹿生態島計畫等，都將陸續啟動，同時更要積極擴大以大陸為市場的經貿合作交流，帶動地區的進步繁榮。

劉增應認為，馬祖必須改變現有經濟發展型態
，融入多元市場競爭機制，以島嶼創生、國際接軌為目標，適應內外在環境變化，扶植在地產業發展及升級，並塑造良好投資條件，為年輕人打造更好的環境，開創充滿機會與希望的新局面。

談到兩岸關係方面，劉增應說，儘管受限兩岸政策，連江縣仍將善用地理優勢，積極推動務實合作、創造互利雙贏，更要加強經貿貨物往來，擴大市場，帶動地方經濟穏定發展。

馬祖選情／宅男vs.五星縣長 搶藍軍灘頭堡

長期以來，連江縣長選舉多為藍軍「內戰」，今年首度出現不一樣的對戰組合。現任國民黨籍連江縣長劉增應尋求連任，挑戰者出現樹黨蘇柏豪、退出民進黨的魏耀乾，還有無黨籍朱秀珍，四人參選也創下連江縣長選舉史上新高。

馬祖開放民選至今廿五年來，六任連江縣長當選人不是國民黨籍、就是親民黨籍，綠營難越雷池一步，民進黨從未提名過連江縣長參選人。從大陸閩江口岸搭乘小三通直達馬祖，從海面上大老遠就可以看到蔣中正提字的「枕戈待旦」，馬祖仍是藍營「超級鐵票區」，迄今屹立不搖。

歷任連江縣長選舉，最多只有三人登記參選，儘管劉增應蟬聯第一名的五星縣長，今年依然參選爆炸。樹黨在全台唯一的縣市長參選人蘇柏豪就挑在馬祖，加上退出民進黨的前立委魏耀乾登記無黨籍參選，以及在地十多年的連江縣自來水廠副廠長朱秀珍也出馬挑戰，都可嗅出選情微妙之處。地方人士指出，劉增應民調穩定領先，但挑戰者眾多，因為此役牽動二○二○年立委選情，有人「項莊舞劍」，藉縣長選舉暖身，實際先卡位立委布局。

挑戰者當中，最令外界好奇的是樹黨提名卅二歲蘇柏豪，他出身資訊界，活躍在網路世界，被形容是「網路宅男挑戰五星縣長」。蘇柏豪笑說，「這個形容滿貼切的」，尤其劉增應離第一名還有段差距，當縣長被認為弱勢或施政不佳時，就會出現很多挑戰者；他上次在馬祖立委選舉拿下五○六票，已經突破非正藍軍候選人的「兩百票天險」。

魏耀乾曾代表民進黨參選連江縣立委，後因理念不合退出民進黨，曾任倒扁總幹事，九月起將舉辦一連串的講座活動，拉抬選情。朱秀珍則在參選截止前一刻完成登記，成首位女性連江縣長參選人。

小三通17年 馬祖擬擴大航線

想開航到琅岐「未向陸委會報告」

小三通今年滿十七周年，為了解決離島交通困境，連江縣長劉增應說，預計明年五月擴大馬祖小三通航線到對岸的琅岐碼頭，航程可縮短至四十五分鐘。

「新航線」是否需要兩岸重新協商？劉增應說，民進黨政府也希望加強兩岸交流，這是「既有航線」的「務實調整」，不需經兩岸協商，他也未向陸委會報告，相信中央政府會知道這件事；航線調整一定會有政治變數，他當然會擔心生變，但兩岸事務要靠政治智慧務實處理。

二○○一年開放小三通，當年正是民進黨首度執政後，由陸委會主委蔡英文主導開放；民進黨重返執政後，兩岸關係再陷僵局，但金廈小三通每月達十八萬人次創下空前新高，馬祖明年也要擴大小三通航線。金門縣長陳福海說，「兩岸關係愈緊張，金、馬愈開放」，兩岸領導人應以蒼生為念、民生第一。

金廈熱線…「微信一通 水要來就來」

陸委會和海協會溝通不良、「已讀不回」，但金、馬和對岸官方互動熱絡，微信、熱線都溝通無礙，縣長也可以直達北京。主導通水的金門官員說，雙方隨時電話一打、微信一通，「水要停就停、要來就來」。

金門通水，九月五日滿一個月，兩岸連著形同血脈的水管，肩負起金廈間經濟要脈。「金門模式」讓馬祖也躍躍欲試，劉增應證實，曾跟對岸談過馬祖引水方案，「未來不排除，目前沒急迫性」。

廈門台商協會會長吳家瑩說，兩岸關係緊張，夾在中間的台商左右為難，讓他想起歌手羅大佑的一首歌「亞細亞的孤兒，在風中哭泣」，有時半夜想到都會流淚。

台商：求生活便利 政府別小題大作

吳家瑩說，金門通水了，政府要管離島也管不了，居住證只是生活便利，人民要的是「求生存」，民進黨政府不要在民生議題上小題大作，「生活方便性和政治歸屬性不一樣」。

在大陸發展廿多年的SM百貨中國區總裁曾柏壽說，中國大陸挖我邦交國，大陸官方在中非論壇還宣布「中國又多了三個友邦」，「台灣人聽了一定不爽」，但台灣爭取正名、台獨，「大陸一定會電你」，這是現實，民生和政治應該分開看。

爭取逾20年 馬祖2機場何時升「4C」？

北竿機場。 聯合報資料照片

分享

連江縣南、北竿2機場是台灣僅存的3C機場，機場飛行長度不足1800公尺，因硬體設備不足，只能容納ATR等級的中型客機起降，唯有擴建升級4C機場，才能容納更大的飛機起降，不容易受天候因素干擾就被迫關場。

陳雪生表示，目前全台機場早已全面升級4C，機場飛行長度都在1800公尺以上，他與前2任立委雖已連續馬祖機場升級爭取逾20多年，但馬祖機場升級4C要價400億元，財政部、經濟部連年以「投資報酬率與經濟效益不足」為由，認為馬祖人少，單位投資成本過高而打回票。

陳雪生感慨地說，馬祖機場升級與金門大橋一樣，「只有選舉期間才會浮上檯面」，足見中央政府對馬祖等離島建設與投資的不重視。目前行政院僅願為北竿機場做環境評估，但環評至少要3年，機場升級4C仍遙遙無期，目前縣府考慮向民航局爭取降低南北竿機場起降能見度標準，紓解機場受天候影響的問題。

【聯合晚報╱記者程平/台北報導】
2014.05.04 03:47 pm
 
馬祖居民提出重建自衛隊的訴求，其實早在民國23年，為了抵禦海盜，馬祖居民就編保甲，聯防自衛，成立「竿西聯保」，後來因為轄區過廣，再改為「竿塘」、「西洋」兩保，下設保長、保丁。

民國38年國民政府退守台灣，74軍在馬祖登陸，馬祖地區成為前線，採行「軍事與民生兼顧，戰備與建設並重」政策，組織民防部隊，配合國軍防衛佈署，做為反攻大陸跳板。

45年馬祖開始實施戰地政務，正式成立「連江縣民防總隊」，下設鄉大隊、村中隊，縣長兼任民防總隊長、政委會軍事科長兼副總隊長，各鄉鄉長兼大隊長，各村村長兼中隊長，並由軍方指派現職軍官兼任大隊、中隊指導員。

之後名稱和指揮系統多次變更，直62年，為配合台灣省各縣市民防機構裁併，「民防總隊」再改稱「連江縣民眾自衛總隊」，名稱從此再無變更。81年11月7日，金馬地區終止戰地政務，裁撤自衛總隊，伴隨馬祖民眾30餘年的「民防自衛隊」走入歷史。

戰地政務期間，男子18歲至45歲，皆納入自衛隊編組，其中35歲以下組成機動區隊，負責機動打擊工作，36歲以上者編入守備區隊，兼負情報傳遞工作；平時則負責村落中衛生、燈火管制、防空動修繕及運補工作。也由於男子到45歲前都要納編，因此當時有部分在台灣念書的馬祖子弟，寧可簽戶籍到台灣，改服2年兵役就好。

除了青壯男子要納編，馬祖女子年滿17至35歲，也會被納入婦女區隊，但只要是結婚生子後，就可解除納編。此外，一度連十幾歲的兒少都要編組成幼獅隊，協助偵探工作。

至於自衛隊的訓練，基本上隊員每年都要參與年訓，內容包含軍事專業訓練及政治思想教育，並且配合軍方演習，實施自衛戰鬥演練，也因為前線自衛隊長期都保持訓練，因此金馬自衛隊不但在國慶閱兵時，都能展現與正規部隊相同的氣勢，每年國軍體能戰技競賽，也從沒有輸給過台灣本島的後備軍人聯隊。

【聯合晚報╱記者程平/台北報導】
2014.05.04 03:47 pm

馬祖地區常有大陸漁民趁著黑夜炸魚、毒魚，甚至傳出有大陸人登島搶劫。有鑑於此，有議員建議馬祖地區能恢復設置自衛隊。
報系資料照
國軍自金馬前線大幅撤軍，加上海巡兵力有限，讓馬祖地區的海岸防務出現空隙，不但常有大陸漁民趁著黑夜登島挖蚌殼，日前馬祖南竿更傳出有大陸人登島搶劫。有鑑於此，連江縣議員陳建光就建議，希望馬祖地區能恢復設置自衛隊，協助海岸線防務，嚇阻大陸漁民的非法蠢動。

從正規的兵力來看，陳建光說，光是他所居住的莒光，二個島從全盛時期大約10個營的兵力，幾百公尺就設一個據點，一直縮減到目前約1個營的兵力。

當年為了防共軍 現在為了防「陸盜」

陳建光說，岸巡在東莒、西莒各有一個岸檢所，也分別只有10到12人，而且還要輪班，這樣的兵力，面對各島幾公里長的海岸線，特別是夜間，就會出現防衛死角。

此外，以前島上的部隊有大砲，只要有大陸鐵殼船進入6000碼海域內，就會實施驅離射擊，但現在砲全撤了，加上海巡FRP玻璃纖維質材的船，在晚上根本不敢出海，因為只要和大陸漁民的鐵殼船相撞，一定會沉掉。因此莒光地區民眾晚上躺在床上，都能聽到大陸鐵殼船的馬達聲，用拖網、用炸魚甚至毒魚，把馬祖沿海的魚都捕光。

陳建光建議，既然國軍大幅撤軍，就應該恢復馬祖地區自衛隊的編組，採取少數專職，多數兼職的方式，配發槍枝攜帶回家，子彈則集中村公所管制，平時依照分配的崗哨，在晚間擔負偵測瞭望的工作，如果有突發狀況，所有隊員立即領取子彈投入任務。

海岸防務方面，則可以將漁民及漁船編組，配有槍彈，就像以前的「黎明演習」，雖時有狀況都能出海支援，避免大陸漁民在海面上的騷擾。

陳建光認為，當地人對家鄉最了解，投入地區防務比正規部隊更容易進入狀況，津貼需求比正規部隊少，也能彌補馬祖當地居民，因為裁軍而銳減的收入。

對此建議，雖然連江縣府樂觀其成，但是提案報到國防部，國防部卻說暫時沒有考慮，且未敘明理由。陳建光感嘆的說，大陸都知道我們兵力越來越少，現在南竿已經被搶過，未來不知道會不會更嚴重，島上的居民恐怕只能被迫搬遷，遲早會變成荒島。

【聯合報╱本報記者李承宇】 2013.05.03 02:33 am  
 
行政院會通過「觀光賭場管理條例」草案，縣長楊綏生希望創造更多就業機會，吸引年輕人回鄉。
記者陳再興／攝影

行政院通過博弈法草案，仿照新加坡模式，將防弊措施訂得滴水不漏，除了主管機關交通部將有一批擁有警察權的「博弈調查員」，親友也可對「賭鬼」家人下「禁賭令」，使其不得踏進賭場一步。且賭客不能在賭場裡刷信用卡預支賭資的措施，比新加坡更嚴。

在醞釀博弈法的過程中，究竟是由有警察權的內政部或是交通部擔任博弈的主管機關，曾引發不小爭議。後來行政院決定讓交通部擔任主管機關，但也賦予交通部警察權，可調派「博弈調查員」維持博弈的秩序。

台灣設置觀光賭場，主要是參考新加坡的方式，將賭場設在觀光度假區內。但新加坡的賭場允許賭客在賭場裡刷信用卡換籌碼，交通部原本主張開放外國觀光客可以在賭場裡刷信用卡，本國人不許，但金管會考量個人擴張信用的問題，一律反對。

但外國賭客也不用抱著大把現金來台灣賭錢，博弈法草案還是允許賭客以支票兌換籌碼，如果贏了大筆的錢，也可以經由賭場匯回自己的帳戶。此外，由於賭場一定要設在度假村內，所以雖然在賭場裡無法刷卡預借現金賭博，但一出賭場就是飯店、遊樂場，一樣會有可刷信用卡的提款機。

「防賭鬼條款」也仿傚新加坡。交通部表示，將成立「嗜賭審查委員會」，如果家人提出禁賭的要求，會由專家、學者組成的委員會調查後，判斷是否要禁止。一旦禁賭令成立，交通部會將嗜賭者資料交給賭場，在門口查驗身分時就可阻止其進入；「賭鬼」也可以對自己下禁賭令，但是一年內不得取消。

行政院會通過「觀光賭場管理條例」草案，縣長楊綏生希望創造更多就業機會，吸引年輕人回鄉。 / 記者陳再興／攝影
 

【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】 2013.01.24 03:07 am  
 
馬祖北竿鄉村長王長明昨天當場下跪，請各界給馬祖一個機會。
記者曾懿晴／攝影

馬祖博弈公投過關超過半年，有意投資馬祖博弈的懷德聯合開發公司主席威廉懷德（William.P Weidner）昨天舉行記者會指出，美國銀行、摩根大通、德意志銀行、瑞士瑞信等四大銀行外資，第一階段將挹注七百五十億台幣，將馬祖建打造為「亞洲地中海」。

馬祖北竿鄉坂里村長王長明昨天在記者會下跪，他說，博弈規畫是扭轉馬祖命運的機會，不僅能帶進觀光人潮及收益，還能將馬祖的「跛腳機場」提升為大型機場，希望政府聽見馬祖人的心聲，盡快通過博弈法。

馬英九總統近日要求博弈法腳步加快，交通部長毛治國表示，博弈法草案將在一月底前提報行政院，盼立法院排入下會期審議，並強調博弈三大管制重點為「賭場需高度管制、政府要設置博弈管制局、管制局需具備司法警察權。」

交通部參考美國內華達、紐澤西、英國、新加坡、澳洲、澳門等地作法，禁止設籍博弈遊戲場所的居民進入遊戲場，曾在場內詐欺、詐賭或有犯罪紀錄的人也不得入場。

懷德指出，若博弈法通過，且懷德公司取得開發許可，總計要花十五年將馬祖打造為國際渡假村，將建設渡輪港口、遊艇碼頭、大學、跨海大橋、購物中心、會展中心等，以及波音七三七或空中巴士Ａ三二○型可降落的大型機場。

預估第一階段要在兩年半內投入七百五十億台幣，初期每年可吸引五百萬到七百萬觀光人次，之後可望增加為每年一千五百萬人次。

懷德聯合開發公司台灣開發副總裁李如易表示，馬祖國際度假村將引進新加坡模式保安管理，保障馬祖治安，預估可創造七萬個直接工作機會，月薪三點五到四Ｋ起跳，呼籲博弈專法勿空轉。

【聯合晚報╱記者黃國樑、陳珮琦/台北報導】 2013.01.19 02:29 pm  
 
馬英九總統上午到馬祖南竿機場視察，有數十位馬祖民眾舉布條陳情(見圖)，訴求開放馬祖觀光賭場，希望尊重馬祖人選擇，博弈觀光快落實，馬祖人需要觀光與發展，馬英九沒有多作回應，只說聽到了。
馬祖民眾提供

馬英九總統上午到馬祖南竿機場視察，有數十位馬祖民眾舉布條陳情，訴求開放馬祖觀光賭場，希望尊重馬祖人選擇，博弈觀光快落實，馬祖人需要觀光與發展，馬英九沒有多作回應，只說聽到了。

馬祖在去年7月舉辦博弈公投，最後以1795票對1341票通過，未來可設置博弈特區。交通部去年7月博弈遊戲場業管理條例草案出爐，但迄今相關法案仍未完成。

上午數十位馬祖居民在南竿機場向馬總統陳情，其中，連江縣商業會前理事長林中超即指出，距公投通過已經過了半年，對於馬祖人的訴求，卻始終不見中央政府任何進展。他們希望中央能尊重馬祖人的選擇，「馬祖人要的不多，只是需要一個改變的機會」─讓博弈專法盡速通過。

他說，如果這次成功，在工程初期，就會需要六千名以上的工人，也等於創造馬祖以及台灣本島的就業機會，因就業市場有限，許多不得不離家到台灣工作的馬祖青年，也能留在家鄉，為家鄉工作，挽救馬祖年輕人不斷外流的現象。

陳情代表上午並擬了一封陳情書，轉呈馬總統。

馬英九訪視馬祖南竿機場，下午將視察南竿福澳碼頭，再搭船前往北竿，與北竿芹壁民宿業者茶敘。