【聯合報╱記者鄭宏斌、陳洛薇／台北報導】 2012.11.03 04:00 am  

立委拿妻子舉例 陳揆動怒了 / 王涵秋 藍雍森
立法委員自砍多項補助費，並將矛頭指向行政部門，要求於法無據的津貼也須盡快檢討並法制化。行政院長陳冲昨天在立院受訪回應，針對津貼法制化一事，可與考試院討論。

陳揆表示，行政部門很多給付都有其歷史背景，現階段還是會用「措施性法律」來處理；但是長期而言，如果要把任何給付都法律化，「是可以來跟考試院做討論的」。

媒體進一步追問，會不會檢討「十八趴」優惠存款利率？陳揆並未回答。

立法院國是論壇昨天聚焦軍公教退休福利的爭議，台聯黨團幹事長許忠信要求檢討十八趴；國民黨立法委員陳鎮湘、潘維剛則主張「還給退休軍公教人員一個公道」，呼籲行政院向軍公教道歉。

國民黨立委孫大千說，軍公教人員受政府雇用，基於「信賴保護原則」，更應負擔其退休後的生活照顧，不應藉故刪減任何應給予退休軍公教人員的福利，因此他將率先提案，將軍公教年終獎金、退休年終慰問金法制化。

許忠信說，優存利率屬存款契約，與法律「信賴保護原則」無關，利息是使用他人資金所付的代價，依環境變動浮動，十八趴卻以法令明訂下限，每年需編列八百零一億元預算，造成國家財政負擔。

【聯合報╱記者 林河名】 2012.10.25 03:43 am  

編輯台時間(2)人民對政府沒信心 馬喊話有用？ / 彭芸芳
馬政府「拚經濟」，揚言「一個月要讓人民有感」，今天驗收成果。人民是否有感，大家心知肚明。

雖然民意的反映已經很清楚，但行政院昨天仍對外發表「十四項措施」，行政院祕書長陳士魁還舉例說，像自用汽車及機車行照免定期換發嘉惠眾多車主，「影響層面這麼大的行政措施，都說無感，我確實無話可講」。

陳士魁的反應，正是典型的公務人員心態，自認戮力從公，卻是「做到流汗，被嫌到流涎」。

然而，行政院提出的諸多計畫，雖然不能說不重要，多半卻與庶民大眾距離太過遙遠，就算叫好也不叫座，乏人青睞的結果，就是流於冷感，甚至無感。

其實，人民也不會天真以為經濟說好就好，但總要看到政府的努力。如果政府願意捲起袖子打拚，一點一滴進步，並提出可信的國際評比，讓人民感受到台灣仍保有一定的競爭力，相信情況可能改觀。

在野黨的改革主張，同樣也應觸動人心。民進黨昨天喊出多個口號，宣稱「有感經濟」，但連黨內人士都嫌改革不夠堅定、有感，如何喚起人民的信心？或催促執政黨加速改革？

在一片噓聲中，馬政府仍勉力端出一兩道「有感」的菜餚；民進黨拚有感，卻要提防端出滿桌的空心菜。面對施政無能的政執黨，以及反對無力的在野黨，若問人民是否「有感」？只能說是「百感交集」吧！

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2012.10.25 03:44 am  

拚有感滿月！政院列14項政績 / 藍雍森 陳怡秀
行政院拚有感經濟昨天滿月，交出十四項施政成績單。「加強台商回台投資方案」，下周四（十一月一日）正式啟動。陳揆表示，希望促進台商回台投資金額達二千億元，創造整體產值三千零卅七億元，增加本國勞工約八點二萬人的就業機會。

陳揆十分重視開拓新興市場，陳冲表示，政府不僅要打正規戰，未來也要游擊戰，結合所有資源，針對不同需要與國情設定戰略。

經濟部長施顏祥會後表示，今年一月至九月對新興市場出口占總出口比重的百分之廿八點一，較去年成長，未來以百分之卅為目標。

陳冲對穆斯林市場表達高度興趣，認為這市場不小，台灣應全面開拓雙方貿易，改善台灣設施，促進金融市場及觀光。

行政院發言人鄭麗文表示，過去台灣在新興市場設廿五個據點，今年已增設聖彼得堡，十一月將增設科威特、加爾各答兩個據點，未來在緬甸、巴西、菲律賓也會建立據點。新興市場語言、習慣不同，陳揆指示進行人才培訓與法規鬆綁。

十四項有感措施還包括「桃園航空城核心計畫啟航」、「自用汽車及機車行照免定期換發」、「放寬八十歲以上申請外籍家庭看護工申請資格」、「不動產成交案件實際資訊申報登錄制度」等。

針對外界批評「無感」，行政院秘書長陳士魁表示，有感無感是主觀問題，即使大家叫好、國際評比也好，但民眾一口咬定無感，一樣變成無感。政院內部不考慮外界看法，而是要對歷史負責，未來推出各種方案，都是循序漸進。

【記者錢震宇／台北報導】行政院拚有感改革，提出多項政策。國民黨主席馬英九表示，行政院長陳冲已經召開政務會談，提出十四項振興經濟、便民措施，「大家可拭目以待」。

國民黨昨天舉行中常會，不少中常委對行政院退休軍公教年終慰問金改革、檢討勞保年金制度等，給予高度肯定。

但也有中常委認為，民眾仍舊無感，希望政府努力。

【記者林河名／台北報導】民進黨主席蘇貞昌昨天表示，現在人民確實是「有感」，卻是「反感」、「惡感」。

蘇貞昌表示，面對無能的政府，人民要自救，而民進黨作為一個理性、有力的政黨，除了主張，更必須行動。他強調「經濟優先、民生第一」，並宣布民進黨將推出「有感經濟」政策方案，希望透過「振產業」、「強地方」、「顧家庭」、「助青年」等四個主軸下的十三項具體措施，因應當前台灣經濟情勢。
 

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2012.10.24 05:55 pm  

拚政策有感？政院：是主觀問題 / 陳怡秀 藍雍森
 
經濟部長施顏祥（右起）、行政院秘書長陳士魁與行政院發言人鄭麗文，上午出席行政院記者會，針對經濟動能推升方案說明。
記者林澔一／攝影

行政院上午政務會談，討論開拓新興市場政策，面對國際市場萎縮，政府開發新興市場，維持出口動能，將以達到出口比重三成為目標。據轉述，行政院長陳冲會中指示，除了正規戰，也要進行游擊戰，結合跨部會資源，針對不同區域不同國情，設定個別戰略，全力開拓新興市場。

內閣拚有感經濟滿月，行政院上午擴大政務會談，重點討論拓展新興市場的策略與作法，盤點1個月進度，會議較以往延長近1小時。政務會談後，並由行政院秘書長陳士魁、發言人鄭麗文、經濟部長施顏祥共同舉行記者會。政院曾一度考慮是否由陳冲親自舉行記者會，但最後僅由陳士魁出面。

陳士魁強調，有感無感是主觀問題，即使大家叫好、國際評比也好，但民眾一口咬定無感，一樣變成無感。政院內部氛圍，不考慮外界看法，而是要對歷史負責、對台灣未來發展負責，推出各種方案，都是循序漸計、基礎建設的方案，未來2、3個月，還是會秉持同樣的心情、心態，為台灣未來負責。

施顏祥說，政府以核心、幅射、多元三原則，開拓新興市場，以重點市場做為核心，站穩腳步，透過駐外駐點，往深具潛力的國家拓展。

行政院將另協助業者布建通路，與新興市場當地大型通路商長期合作設置「臺灣優質產品展售區」。明年度起，將增加巴西、俄羅斯、墨西哥、中東地區等國家，來台留學生獎學金名額，培育強化新興市場海外業務人才。

行政院統計，我國對新興市場出口，民國99年占出口24%、去年達26%，今年占出口比重28.1%。統計也顯示，本年9 月單月我國出口值達271.7億美元，為連續6個月負成長後首度轉正，今年1至9月我對新興市場出口較去年同期成長5.6 ％，顯示我出口動能已明顯恢復，引領廠商分散市場、加強拓銷新興市場的策略，已逐漸獲得成效。

行政院昨日核定台商回流方案，在政策加碼下，希望倍增到1千億，2年為1期，爭取2千億資金回流，促進台灣產業升級轉型，並改善勞動就業市場。政院最快今天下午將對外發表。

【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】 2012.10.17 03:07 pm  
 
馬英九總統中午出席「三三企業交流會101年10月份例會暨第五屆第一次會員大會，並就如何提升台灣經濟進行演講。
記者黃義書／攝影

經濟不佳，各方對陳冲內閣表現憂心，馬英九總統中午出席三三會餐敘，當面向工商界大老說明政府的振興經濟作為。馬總統演說表達支持陳冲，他說，行政院長陳冲現在正帶領行政團隊，在困境中衝鋒，以具體的行動拚經濟，支持陳冲，也相信陳冲和團隊的共同努力，可以讓台灣一步一步邁向復甦之路。

馬總統這段談話，被解讀是表態力挺陳冲堅守崗位。黨政高層中午說，陳冲完全沒有向馬總統提過辭呈，現在政府各項經濟提振方案都在進行中，陳冲就是全力推動，沒有去留問題。

馬總統2008年上任後，首度參與三三會午餐會，擔任主講人。高層指出，此刻正值國內外經濟情勢低迷，馬總統出席餐會說明政府提振經濟的細部執行計畫，是希望爭取工商界支持，增加投資台灣，一起帶動景氣、全力拚經濟。

馬總統表示，他在國慶講話提出四大方向，前兩項目標意在振興台灣經濟，包括改造產業結構，提高所得水準。排除投資障礙，擴大就業機會。要提高所得，必須加快腳步讓經濟與產業結構轉型，走向更高附加價值，製造業廠商應逐漸轉變成產品價值鏈上的中堅企業。

他說，政府推動的中堅企業躍升計畫，預計三年內，帶動相關投資1000億元及創造就業一萬人，台灣機械產業有很強的國際競爭力，過去三年，平均成長率超過29%，預期2013年產值可達新台幣一兆元以上。

馬總統表示，我們要發展各種服務業的創新營運模式，積極運用電子商務跨境行銷，在台舉辦國際會議及展覽活動等，強化服務輸出競爭力。我們也要協助具國際競爭力的服務業，建立海外據點，進行海外行銷。

他說，台商一向是促進我經濟發展的推手，政府實施加強推動台商回台投資方案，鎖定發展國際品牌，在產業鏈居關鍵地位，發展高附加價值產品達一定投資門檻的台商，提供放寬外勞聘僱比率及機器設備進口關稅減免等優惠措施。
 

【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2012.10.17 03:07 pm  
 
政壇近來不時有要求行政院長陳冲下台的聲音
報系資料照

政壇近來不時有要求行政院長陳冲下台的聲音，在野黨立委有此意見不意外，但國民黨立委也有人公開喊話，就顯得有些蹊蹺。據了解，的確有政壇人士正在醞釀此話題和氛圍，希望能形成氣候。選擇的時間點並非外傳的年底12月，而是11月。

據了解，如果陳冲去職，目前在政壇重量級人士中，接任人選以國民黨秘書長曾永權呼聲最高。至於閣揆異動的時間點，就看馬英九總統的態度了。

陳冲連日來在各種場合，都不斷面對「要不要下台」的詢問。這種氛圍，從執政黨立委到在野黨立委都有，昨天前立委沈富雄在談話節目公開喊話，認為陳冲應該去職，換人做做看。陳冲今天隨即接受廣播節目訪問，說明自己的想法和態度。

政壇連日來所傳出的閣揆更換時間，是在今年年底，盛傳是因為五都市長任期過半，所以在接替人選考量上，比較有彈性。被點名可能接任的直轄市長，紛紛跳出來表示支持陳冲續任。

據了解，這些被點名的直轄市長，都不是接任閣揆的可能熱門人選。主因就是不得重要高層人士的欣賞。政壇人士最近醞釀閣揆下台的時間點，也非年底，而是未來的一個月。這些運作的方式，近日已經逐步顯現出來，接任閣揆的條件，也呼之欲出。

連日來無論朝野藍綠人士，提到接任陳冲人選的條件，不外乎要政通人和，能夠協調政院立院、可以緩解目前政治亂源等，從這些條件不難看出，閣揆接任人選，要具有立法院背景才行。

昨天前立委邱毅提出立法院長王金平接任的可能性，但以目前馬英九總統仰賴王金平在立法院壓陣的程度，這種安排的可能性不高。曾擔任過立法院副院長、總統府秘書長的曾永權，便成為最可能的接任人選之一。

總統府與行政院雙方的溝通，在近幾個月以來，就出現磨合問題，接近高層的人士從立法院上會期休會以後，對於陳冲的決策處理過程，就頗有微詞，認為陳冲太保守，也可看得出雙方溝通是有些問題。

據了解，行政院最近深感來自另一股力量的醞釀氛圍。包括一些重要幕僚不配合行政院高層的指揮和命令，而是聽命其他系統的指令。此外，一些重要人事的補實，也遲未定案，顯示高層之間的關係，已經陷入緊張。

【聯合報╱記者黃驛淵、林思慧、鄭宏斌／台北報導】 2012.10.10 04:14 am  

不運動就是懶？在野黨立委抨擊 / 李光儀 林洧旭
 
民進黨立委鄭麗君質詢時稱行政院長陳冲（中）是「傀儡院長」，陳冲回嗆要求立委收回。
記者陳正興／攝影

行政院長陳冲昨天在立法院詢答時與立委數度交鋒。民進黨立委鄭麗君形容他是「傀儡院長」，陳揆立即抗議並高分貝反駁「我不認同」；對於馬總統「不運動就是懶」的說法則表示「不同意」，還說聽起來「會覺得很刺耳」。

鄭麗君說，馬總統的話聽在勞工耳裡很刺耳；有人可能要打工，沒時間運動，油價上漲，馬總統稱沒聽到抱怨聲，有學生抱怨便當變小了，馬叫學生再吃第二個。

陳揆回應，他（指馬總統）時間管理不錯，但「我時間管理比較差（指沒空運動）」。他說，最近三年多來很少運動，他曾向馬總統說，不可用懶形容沒運動的人，「我不同意這句話」；不僅勞工聽到覺得很刺耳，且台灣百分之七十三人口、沒規律運動習慣的人，聽到也會覺得刺耳。

藍綠立委昨天質詢焦點鎖定如何「有感施政」。國民黨立委楊瓊瓔先問陳冲目前最夯的果汁為何？隨即拿出苦瓜汁送給陳揆。她說，油電雙漲、證所稅、課徵補充保費，國道計程收費等施政造成人民恐慌，「人民真的好苦喔！」請陳揆喝苦瓜汁，是要讓他知道民眾的苦。

鄭麗君則猛攻基本工資凍漲及本勞外勞脫勾等政策。質詢時，鄭指陳揆是「傀儡院長」、無決策權，陳冲數度反駁，「我不同意你講這個名詞」、「我抗議陳委員講這四個字」，一來一往、充滿火藥味。

綠委蘇震清則拿出布袋戲偶調侃「陳傀儡」。蘇說，陳傀儡任金管會主委時被稱讚，但接院長後一文不值，沒人事決定權，真的很無奈，只能每天唱心事誰人知。

綠委葉宜津一再問陳冲「你真得不想辭職嗎」、「我知道你很想辭」；陳則數度回應，「你為什麼要這麼了解我」、「葉委員這麼了解我，我非常感動。」引起場邊大笑。

【經濟日報╱社論】 2012.10.09 02:58 am
  
行政院拚有感經濟發布的第一個亮點，是農委會規劃的「黃金廊道」，將在8年期間由各相關部會投資33億元，在雲林彰化間的高鐵沿線地層下陷地區發展節水專區與樂活農業示範區，轉型為高科技農業區。

乍看之下是一個對的方向、好的策略；但是仔細一看，其主要內容大概就是下列3項：一、輔導種植省水耐旱作物；二、設立植物工廠；三、發展觀光休閒農業。這項政策規劃不夠精確，做為「亮點」令人有些懷疑。農委會應更慎重周全地進行規劃，否則「黃金廊道」到最後如果變成「黃土廊道」，在當前政府財政困窘之下，可別再浪費納稅人的血汗錢。

高科技農業可以發展的東西不少，包括輔導農民種植國人耳熟能詳的蘭花、高價花卉、稀有菇類、高級木耳、香菇、奇異果、愛文芒果、高級香瓜、巨峰葡萄、高級木瓜、有機蔬菜、蘆筍、鳳梨、釋迦等，只要品質好，單價都可以拉高。

主管機關只要對鄰近的農改場委以重任，輔導轄區農民以高科技方式種植（包括滴漏灌溉方式或室內有機栽培），再協助農會組織打通國內外行銷通路，其掌握國內外高價農產品市場的利基是可以預期的。然而，若因為目前國際糧價高漲，農委會就要輔導農民大量增種省水耐旱的玉米、高粱、小麥，卻是一種風險極高的決策模式；未來如果糧價下跌，已經寅吃卯糧的國家財政將要如何處理善後？是否有能力進行善後？恐怕都是事先要仔細思考的問題。

依照世界銀行的資料，玉米的價格指數如果在2005年是100，則1970年就是215；如果農民在1970年聽了「新馬爾薩斯」論者，例如提出「成長的極限」的「羅馬俱樂部」之成長悲觀論調，預期糧價大漲而開始大種玉米的話，那麼隨著玉米的價格一路下滑到2005年只剩不到一半，要一直等到2011年才能超越1970年的價格。如果現在是另一個類似1970至2011周期的起始點，那麼政府是否要以契作大量補貼種植玉米的農民40年，目的就只是要提高牛隻和豬隻所吃飼料的「家畜糧食自給率」，放棄原來從國際市場低價進口的模式？

高粱也是一樣，1970年的價格指數是191，一路跌到2005年的100後，才在去年回升到219。在1970年聽信「大有為政府」鼓勵而種植高粱的農民將熬40年，才等到「價格上漲」。何況台灣是一個農業機會成本過高的經濟體，諸如巴西、阿根廷、泰國，甚至永凍土解凍後的俄羅斯等資源豐富的國家，都可以隨著糧價漲跌而調整生產面積，但台灣卻幾乎確定是在做虧本生意；國家財政有大量盈餘時還可以享有這種高風險施政的餘裕，可是今天可以繼續如此揮霍嗎？

更糟糕的是，台灣已經設定目標，即將在8年後加入國際間自由化程度最高的泛太平洋夥伴協定（TPP），農產品市場幾乎要完全自由化；而在TPP之前我們還想要和更多的東南亞國家簽署自由貿易協定，農業的進一步自由化已經箭在弦上，既有的農業屆時不知道要如何調處，此時此刻還要擴大完全沒有比較優勢的穀物生產，以8年的時間投資33億元增產穀物，然後在8年後進入TPP之時立即面臨開放農產品市場的毀滅性衝擊，讓接受政府鼓勵種植的農民無以為繼，這將是一項不負責任的政策。農委會可別忘記當年農民蛋洗國貿局長蕭萬長的畫面，千萬不要重蹈覆轍。

「有感經濟」需要更深入精確的規劃，可別把「幸福有感」搞成了「痛苦有感」。

【聯合報╱記者簡慧珍、陳文星／彰化報導】 2012.10.09 03:59 am 
 
針對高鐵沿線地層下陷問題並發展高科技農業，農委會提出亮點「黃金廊道」，欲透過輔導農民轉作低耗水的旱作來減低用水量，被農民質疑「外行話」、「恐怕還沒亮就先惹毛一堆農民」。

埤頭農民許永林說，種稻有一定專業與經驗累積，不是說種就種，改種玉米、高粱、小麥等旱作，說起來很容易，但老農民必須重新學習技術，且田地是否適合栽種？更要考慮收成、產銷配套問題。

他說，以栽種玉米為例，費工且蟲害多，遇到一次颱風收成就全泡湯，栽種成本與風險都比水稻高，就算政府給予補助「損失嘛是補不到」，農民轉作意願很低；「黃金廊道」恐怕「亮不起來」。

彰化縣政府農業處長張基郁說，高鐵黃金廊道總長約卅五公里，彰化縣只占五公里，沿途經過溪州、埤頭、竹塘，區內以栽種水稻為主，面積有二千三百多公頃。此區主要灌溉水源來自濁水溪，並非像雲林高度仰賴抽取地下水，因此沒急迫必要轉作其他作物。

他表示，縣政府將尊重農民的耕種習慣，位在地層下陷區的農地，縣政府將視情況加以輔導，請農民配合政策栽種低耗水作物，至於要種什麼，還要研議。

【聯合報╱記者劉金清、高堂堯、陳文星、簡慧珍／連線報導】 2012.10.09 02:55 am 
 
行政院推出「黃金廊道」的「亮點」後，雲林縣府官員說，「這是把雲林縣兩年前所提的『綠林造地』計畫，拼貼出爐」，根本是換個名詞「新瓶裝舊酒」。

雲林縣水利處長林榮川表示，由於高鐵沿線地層下陷嚴重，經建會在二○一○年三月召開跨部會協調會，縣府即提出「高鐵沿線綠林造地計畫」，內容包羅了節水設施、推動旱作、輪作休耕等方式，但討論了大半天，最後仍被農委會以「計畫不可行」否決。

雲林縣農業處副處長許永瑜表示，雲林農民普遍年紀大，若要農民改種低耗水的小麥、高粱、玉米，因收穫損耗率偏高，農民不會願意冒險；更何況還不知轉作的契作商人在哪裡？

竹塘鄉長蔡永稽表示，黃金廊道計畫正好畫過「濁水米」主產地，中央轉作旱作、鼓勵新世代回鄉等計畫，農民看不到誘因，「種玉米收成會比種稻好嗎？」

溪州鄉長黃盛祿說，工業用的深井濫抽地下水，才是地盤下陷禍首；農民灌溉只抽淺層地下水，「黃金廊道計畫本末倒置，亂拿農民開刀」，他批農委會規劃的新技術、新農民、新產業，「聽起來更像是作文比賽」。