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農地農用修法 被誰擋住了?
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【聯合晚報╱記者彭宣雅/台北報導】 2011.10.05 03:18 pm  

蔡煌瑯:農地價格暴跌 農民欲哭無淚 / 鄭宏斌 內政部與農委會正在修正「農業用地興建農舍辦法」,農委會提出「農業用地興建農舍辦法」修正草案,明確規範「農民」資格,讓真正從事農業生產的農民,才能興建農舍,讓農地真正回歸農用,也導正農舍興建亂象。

但草案一出引起建商極大反彈,還引發建商齊上凱道抗議,影響層面廣,內政部與農委會一連開了多次會議,反覆討論條文,至今仍沒有結果。

根據農委會「農業用地興建農舍辦法」修正草案規劃,興建農舍的申請人一定要從事農業,不可以有從事農業以外的專任職務,而且農業以外的年總所得要低於50萬元者、且夫妻不可以同時擁有有頂蓋的建築物。修正草案明確訂定三個限建條件,限制申請蓋農舍者的身份,讓非農民者不可以再任意炒作農地房產。

農委會計畫,此草案適用於特定農業區、一般農業區、森林區與山坡地保育區等四大類農牧用地,共有77萬公頃。而這四類以外的農牧用地,則沒有限制農舍興建。

農委會官員表示,目前有63%的集村農舍都蓋在特定農業區的優良農地,可配合的耕地卻有64%分布在山坡地保育區內。所以,現行亂象是優良農地上都蓋豪宅、做民宿、蓋KTV ,但真正耕作的土地,都在極為偏遠的山區,。農委會希望透過修正草案,限制農舍興建資格,讓農地回歸農用。

但草案一出,幾個月來,過去擁有大批農地的建商首先發難,還到凱道抗議,幾次內政部與農委會召開的公聽會上,溝通氣氛極為火爆。不過,農政官員表示,內政部與農委會間針對草案已經有共識,但具體結論仍在討論中。

官員也說,如果草案可早日通過實施,軍公教人員等專業人士興建農舍的資格完全排除,蘇嘉全的農舍是否合法,「就沒有爭議了」。

【記者舒子榕/台北報導】

民進黨副總統參選人蘇嘉全的豪華房舍引發社會對於農舍和農地的討論。內政部長江宜樺今天表示,農委會與內政部去年底開始針對宜蘭、苗栗、新竹等地的一坪農舍問題,研議修正農業用地興建農舍管理辦法,但修法無關乎民進黨副總統候選人蘇嘉全的農舍問題。

為了改善一坪農舍現象,江宜樺上午在立法院接受媒體訪問時表示,去年底、今年初之間,內政部已與農委會研擬修正農業用地興建農舍辦法,整治目前在宜蘭、新竹、彰化、苗栗等地出現一坪農舍,因為這已經嚴重影響農地農用政策,也危及我國農糧安全。

但江宜樺也表示,研擬修法與蘇嘉全的農舍問題是兩回事,針對蘇嘉全的農舍,農委會和屏東縣政府應該可以依據現行的相關管理辦法認定蘇嘉全的農地是否符合農用原則。
 


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農舍變變變 全國數十萬件
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【聯合晚報╱記者翁禎霞、洪敬浤、張家樂、林家琛/連線報導】 2011.10.20 02:44 pm 
 
各地非都市土地違規使用情形相當普遍,移作餐廳、工廠的大有人在,部分縣市已展開針對違反土地使用分區農地展開大清查。據統計,農地違反使用分區經營工廠,全國共有數十萬件,很棘手。

根據屏東縣府統計,目前屏東縣領有使用執照的合法農舍有1505幢,但坊間業者估計,未申請的農舍「黑數」可能比想像得還要多,但業者也說「如果要蓋『功夫一點的』,通常都會申請。

新竹縣地政科今年到9月前,查報都市計畫外農地、農舍違規,共38件,大都是堆放土石、鋪水泥路、蓋鐵皮屋、當家具店、便利商店、停車場,還有1間汽車賓館,將列管並要求回復原使用,否則開單處罰。

桃園縣政府清查縣內都市計劃區內近千戶農舍,其中三分之一移作餐廳、保養廠等違反分區使用原則,縣府將開單懲罰;除了農舍普遍違規使用外,農業區違章工廠也很普遍。

台中市共有1萬2000件違規工廠,幾乎都開在農業區;副市長蕭家淇說,早期曾開罰或拆除違章工廠,但像烏日溪南地區100多公頃農田,蓋了許多違規工廠,市府想「就地合法」,徵收土地變更為工業區,但部分農地地主反對,迄今仍無解。
 

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冷眼集/農地農用!打開的大門 誰敢關起來
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【聯合晚報╱記者邵冰如/特稿】 2011.10.05 09:30 pm  

蘇嘉全農舍前道路 柏油刨除 / 于志旭 董俞佳
 
對香蕉價格低落且不滿農委會主委陳武雄(右)的答覆,民進黨立委陳明文上午怒擲香蕉,散落滿地。
記者陳正興/攝影

老農津貼要不要加碼?香蕉和高麗菜產銷失調,政府要不要補貼?沒有限制的農舍興建,該不該資格限縮? 選戰正酣,農業議題再度成為政治人物爭論的焦點,但仔細回顧台灣農業和政治發展,這些都非一朝一夕的新問題;十多年來,兩度政黨輪替,農委會至少已換過七、八任主委,卻從沒有一位政務官能大刀闊斧解決這些問題。

蘇嘉全的豪華農舍到底違不違法,說穿了,問題出在法令的規範很模糊;但「模糊」,不是今天才有的問題,早從農業發展條例民國89年修法開放農地自由買賣之後,農舍興建就已開了方便之門,但十多年來,藍、綠接連七八位農委會主委上任(其中更包括蘇嘉全本人),卻來沒人能真正整頓農舍濫建的惡質現象。

直到近年農民發起一件件「反圈地、反徵收」的護我土地行動,行政院才正視「農地農用」的重要,現任主委陳武雄更承諾「會用盡一切手段保護優良農地 」。但問題是,面對建商挾恃的龐大政商壓力,已經開得好大的大門,怎麼關?只靠一個現任主委,又關得起來嗎?

相同的問題也在老農津貼和農產產銷。老農津貼不斷加碼,發放資格也早已放寬,一樣遭到小老百姓對公平正義的質疑;年年產銷失調的香蕉、柳丁、高麗菜也一樣,學者專家早就呼籲政府應強力限制農民搶種,不應一補貼農民,但十多年來,為了選票,又有哪一個主委擋得住?
 

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