土耳其汽車炸彈3死40傷 庫德工人黨發動

地方官員表示，土耳其好戰組織「庫德工人黨」（Kurdistan WorkersParty, PKK）今天在土國東部城市萬恩（Van）發動汽車炸彈攻擊，造成3死、40多人受傷。

法新社引述土國國家通訊社「安納杜魯新聞社」（Anadolu）報導，萬恩市官員表示，這起攻擊鎖定市中心的警察總部，是「區域恐怖組織」發動。土國官方所謂的「區域恐怖組織」，就是指庫德工人黨。

聯合筆記／土耳其十萬人政治大清洗

上周在美國紐澤西與賓州，好像回到了六、七零年代的台灣同鄉家中，一餐餐的聚會，不是在外面餐廳，是在熱心的同鄉家裡，豐盛的家鄉味，伴隨著大家交換從土耳其家鄉傳來越來越糟的消息：人權遭到踐踏，民主沒有希望。

政變後的土耳其，就像白色恐怖時期的台灣，甚至有過之而不及，規模如同蘇聯三零年代的史達林大迫害，或是納粹對猶太人的大屠殺。厄多安總統指責政變是由人在美國的葛蘭指使其國內信眾所發動，而我就是來賓州採訪葛蘭的。

原本這個訪問是在年初就約定，可是卻碰巧趕上政變。政變如此拙劣，一下子就失敗，很難相信這是事先周詳計畫的，反倒是政變後的政治清洗，精密籌畫，一波又一波，目前已經有接近三千名司法人員遭到停職，九千名警察遭到開除，一千五百名大學院長被迫辭職，這個數字還在不斷增加中。

很多人其實是冤枉的，也許是因為他們的家人在海外參加葛蘭運動，也許他們是葛蘭團體所經營的報紙訂戶，也許是仇家挾怨報復，十幾萬人被牽連，其中超過七萬人被解職，他們喪失健康保險，沒有退休金，房產被凍結，不得轉移，護照被凍結，待在家中，不知道何時會被逮捕；而且現在失去工作的人，未來將通過立法，不准雇用，「葛蘭信徒／恐怖分子」的標籤會跟著他們一輩子。

還有高達四萬人，被拘留或正式逮捕；過去有人身保護令，拘留不得超過四十八小時，現在緊急狀態下，延長拘留至卅天，許多人被拷打刑求，看過《午夜列車》電影的人，都知道土耳其警察的殘酷手段。

政變才結束，還搞不清楚首從原委，就立即開始根據事先準備好的名單，開始逮人，無論身分地位，名單上的，一律拘捕，即使是最高憲法法院的法官，也有兩人被捕，最荒謬的是，名單裡面還有兩周前過世的人，可見政治清洗，早有預謀。

更駭人聽聞的是，如果父母被捕，現在將立法，不能由祖父母收養，而要由社會機構收養，這種「重新教化」的非人道方式，可與南美洲獨裁政權比美。厄多安政府還提出，五萬多份土耳其護照屬於恐怖分子，要求註銷，幸虧國際刑警組織沒有同意，否則都成了海外逃犯。

「現在的土耳其已經從蘇聯，變成了北韓」，在美流亡的土耳其人這樣說，我當時還不以為然，但幾天後的伊斯坦堡民主烈士大遊行，人數超過百萬，因為大家都要到指定地點簽到，沒有人敢不參加，不是北韓，能有這樣的動員嗎？

土耳其總統訪俄 北約集體焦慮

土耳其總統厄多安經歷上月的流產政變後，首次出國訪問的國家不是土國所屬的北約盟國，而是北約的潛在敵人俄國。英國金融時報指出，在西方和俄國都好奇土國政變後厄多安會走什麼路線時，他選擇向俄國靠攏，令北約盟國深感不安。

厄多安與俄國總統普亭將於九日在普亭的家鄉聖彼得堡會面，試圖把去年十一月土耳其擊落一架俄國戰機後兩國惡化的關係重新拉回正軌。

厄多安此行想要傳達的訊息很清楚：政變後莫斯科力挺他，歐盟領袖卻批評他的整肅行動，美國也不願意交出他指控的政變主謀葛蘭，他感覺被西方背叛，因而選擇向俄國靠攏。

莫斯科卡內基中心的分析家馬拉申科說：「西方批評厄多安的整肅行動，厄多安也反批他們，土耳其與北約盟國的緊張關係對俄國極為有利。」

在七月十五日的流產政變前，土俄兩國已於六月開始和解，厄多岡為擊落俄國戰機道歉，俄國也接受了。幾天後，兩國官員商談撤銷俄國對土國的制裁。

但一場政變更拉近了兩國關係。政變發生後，普亭是最早打電話給厄多安表達力挺的外國領袖之一，而美國國務卿柯瑞第一時間的反應立場模糊，僅表示「希望土國維持穩定與持續性」。

厄多安的發言人卡林表示：「我們感激俄國對這件事採取明確的立場。」

土國政府官員則指控美國在幕後策畫政變。厄多安本人也一再痛批美國未引渡目前流亡賓州的伊斯蘭教長葛蘭。

厄多安說：「我呼籲美國：我們是什麼樣的戰略夥伴，你們仍收留我要求引渡的人？」他並指控西方支持恐怖活動，表示「政變的劇本是在國外寫的」。

一名土耳其外交官說：「我們與美國的關係為五十年來最糟，這使得與俄國交往成為具有吸引力的選項。」

土國整肅 解散總統衛隊

土耳其總統厄多安在流產政變後的整肅行動持續擴大，圖為伊斯坦堡一處市場，因政府宣布全國進入緊急狀態三個月，出現門可羅雀景象。 美聯社

總理尤迪倫23日說，精銳的總統衛隊在政變後有將近300名成員遭拘押，土國當局決定解散總統衛隊。尤迪倫在A Haber電視台上表示：「未來將不再有總統衛隊，派不上用場，沒有存在的必要。」總統衛隊成員高達2500人，但流產政變後，至少有283人遭拘押。

尤迪倫在接受ATV電視台專訪時表示，土耳其目前並未打算延長緊急狀態，但若有必要則會延長，他說：「我們的目標是不應該延長，但如果有必要，當然可能延長。」

土耳其政府在政變後一直指控古蘭幕後策劃政變，古蘭在1999年即流亡美國。土國總統府官員23日表示，當局已逮捕古蘭的一名重要幕僚漢奇（Halis Hanci）。官員還說，漢奇顯然於流產政變發動前兩天入境土耳其。此外，當局已逮捕古蘭的侄子穆哈梅．塞特．古蘭（Muhammet Sait Gulen），這是土國展開大規模整肅行動以來，首度有古蘭的家族親人被捕。

古蘭的侄子是在土耳其東部艾斯倫地區被捕，將被押往首都安卡拉。國營安納杜魯新聞社報導，古蘭的侄子因涉及政變被捕，但他也因2010年公職考試洩題案遭到通緝。

國營媒體23日報導，安卡拉首席檢察官柯達拉克說，在政變後遭拘捕的1200名官兵已獲釋。英國廣播公司報導，那些獲釋者多半是低階官兵，而當局在政變後拘捕的超過100名將領目前皆未獲釋。

土耳其實施緊急狀態 總統擴權鎮壓對手

支持者稱頌艾爾段是推動土耳其現代化，並將權力從世俗和軍方精英手中交還民眾的轉型人物。但過去2年，艾爾段的爭議性升高，遭為數不少的世俗土耳其人仇視，視為獨裁者，一心想建立伊斯蘭國家。 圖／路透社

土耳其國會今天正式通過提案，確定在15日的流產軍事政變後全國實施3個月的緊急狀態，這將讓總統艾爾段得以擴張大權，緝捕支持政變的嫌犯。

土耳其國會今天正式通過提案，確定在15日的流產軍事政變後全國實施3個月的緊急狀態，這將讓總統艾爾段得以擴張大權，緝捕支持政變的嫌犯。圖為土耳其政變當天上街反政變的民眾。 歐新社資料照

艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）昨晚宣布實施緊急狀態的計畫，表示這將使當局採取迅速有效行動，根除流產政變的支持者。他曾指控流亡美國的穆斯林教士葛蘭（Fethullah Gulen）是政變主謀。

艾爾段創建的正義發展黨（AK Party）自2002年以來長期執政，目前在國會掌控多數優勢。國會議員以346票對115票通過這項提案。

美聯社報導，國會通過讓艾爾段擴權後，他將可擴大鎮壓行動。自政變失敗以來，已有約5萬涉嫌同情政變的公務員遭革職，還有約9200名嫌犯被捕。

阿塔圖克的憂國騎士：土耳其政變簡史

2016年7月15日深夜，土耳其又政變了。圖為安卡拉街頭的政變軍坦克。 圖／路透社

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2016年7月15日深夜，土耳其國營的TRT電視台播出了令人意外的「接管宣言」：為了「確保恢復憲法秩序，民主、人權和自由」，土耳其軍隊正式接管了政府，並在「控制」首都安卡拉與伊斯坦堡後，向全國頒布宵禁與戒嚴命令。

換句話說，土耳其「又」政變了。

在聲明中，起事的部隊譴責現任政府「伊斯蘭化、破壞土耳其政治堅守的世俗體系」，因此身為「共和守護者」的土耳其軍隊，才會又一次地「挺身而出」，捍衛共和國的核心價值；然而這數千名起義的部隊，卻未能控制住政府要人，並在政府軍的反擊下全面潰敗，讓這場震驚全球的政變行動，於一夜之後旋告終結。

在過去，土耳其軍人自詡「共和守護者」的傳統，曾讓軍方在1960年、1971年、1980年、1997年發動過數次以「接管秩序」、「維繫世俗民主的共和國價值」為由的軍事政變——然而2016年的這一回，卻是土耳其軍人「守護共和」的第一次失敗。

但土耳其軍隊的「政變傳統」從何而來？他們是「好人」嗎？他們口中心繫的世俗政體與民主人權，真的是土耳其軍人代代奉行的精神信條嗎？而假若他們「真的」是土耳其的守護者，那為何又會在這次政變中徹底失敗？

然而2016年的這一回，卻是土耳其軍人「守護共和」的第一次失敗。 圖／歐新社

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▎軍人的政治典範：穆斯塔法·凱末爾·阿塔圖克

20世紀初期，鄂圖曼土耳其帝國的崩解前夕，土耳其新制軍隊中，接受西式制度的年輕軍官與追尋共和的革命組織（像是著名的「青年土耳其黨人」）相互結合，並確認了以「軍人為中心」的反帝制路線。

然而這波躁動的新力量，卻在第一次世界大戰期間出現了波動：當時在青年黨人的判斷下，土耳其躁進地參戰，並選擇加入以德國為主的同盟國陣營，但也讓英、法等協約國部隊得到了進軍、瓜分土耳其的機會，然而隨著「土耳其之父」凱末爾（Mustafa Kemal Atatürk ）在1915年加里波利戰役中阻止了協約國的進襲，成為國族英雄的他也接連於軍事、外交上節節勝利，並促成了土耳其共和國的誕生。

凱末爾的成功，同時建立了軍方在現代土耳其的至高地位。在土耳其共和之初，凱末爾曾明令軍隊不得參與政黨活動，並透過《軍事刑法》法典上的第148條，確認了「土耳其軍隊必須在現有政治體系中保持中立」；然而，同一部法典中凱末爾卻又埋下了但書，宣稱土耳其軍隊為「革命的前鋒」，亦有在國家面臨危急存亡之際，對政策領域作出回應的「責任」。

根據1935年土耳其政府所制定的《軍人內務服務法》（Army Internal Service Law）第34條，土耳其軍隊受憲法責任，有「義務」保衛土耳其的國土及其共和制度。此等條文與觀念，也被凱末爾身後所留下的土耳其軍方，解釋為其介入政治圈的認證背書。

然而，凱末爾之所以將軍方定位成「共和保衛者」，其實是藉重軍事力量來擔保自己在共和國建立初期所推行「凱末爾主義」（Kemalism）。

凱末爾主義中曾提倡名爲「六矢」的六大改革方針——共和主義、經濟國家主義、平民主義、世俗主義、民族主義、改革主義——這之中，雖然大多數的概念多認為土耳其軍人對於「世俗主義」的原則恪守最深；但事實上，土耳其軍方與經濟國家主義的牽連，卻更因為經濟國有化而盤根錯節。

凱末爾（銅像）的成功，建立了軍方在現代土耳其的不朽地位。圖為群聚於伊斯坦堡塔克西姆廣場的反政變示威者，在這座廣場上也聳立著凱末爾與眾共和先賢的銅像。 圖／美聯社

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凱末爾之所以將軍方定位成「共和保衛者」，其實是藉重軍事力量來擔保自己在共和國建立初期所推行「凱末爾主義」。圖為7月15日夜間，占領塔克希姆廣場的政變軍。 圖／歐新社

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▎軍人與拼經濟：國家命脈的盤根錯節

登上國家領導位置的凱末爾，一心一意地想帶領土耳其重返強國之列。於是，建立大型國營企業、並以進口替代政策扶植國家工業化進程...等「標準」作法，也開啟了共和時代土耳其經濟的現代化——然而當時凱末爾的雄心，卻因一紙「國際條約」的限制而落空，

一戰之後，土耳其與獲勝的協約國列強先後於戰場、談判桌上交手之後，雙方終於在1923年簽訂《洛桑條約》，這項條約雖然確認了現代土耳其的疆域，但新的國境之內，原先在鄂圖曼帝國下居住於安那托利亞境內的130萬希臘與東歐居民，卻也展開了「返歐大遷移」（其中包括許多都市商業階級），同時也有40萬名原本屯墾於希臘南方的土耳其人（主要是農民），因為國土劃分而匆促「歸鄉」。往來之間，土耳土耳其境內的人口與產業結構，也因這波人力交換而陷入轉型混亂。

此外，《洛桑條約》雖然保證了土耳其的獨立，但土耳其對歐洲商品的關稅自主權也受到限制，而無法透過「高額關稅」來阻擋歐陸商品的湧入，並導致了進口替代的政策難以落實。雖然該則關稅條款後來於1929年失效，但「大蕭條」卻緊接而來，即便關稅屏障已迅速下達，但仍讓反應不及的土耳其工業受到重創。

這段時間的經濟波盪，也促使土耳其政府以「穩定局面」、「控制波動」為由加大國有化的規模，而作為國家中組織規模最大、最完整、同時也最具備穩定需求的軍隊，也就成為了凱末爾經濟政策中的骨幹一環，因為除了現身穩定社會秩序外，其軍需合約、軍工投資、軍民合作...等途徑，也成為經濟國家化的重要調度途徑。

凱末爾在1938年過世後，土耳其的現代化大業也轉由他創立的「共和人民黨」（CHP）所繼承，其一黨執政的故事也一直到1950年代才迎來土耳其的第一次政黨輪替。

當時，土耳其的經濟再度於二戰結束後陷入崩潰狀態，而接替上台的「民主黨」（DP）新政府，為了擺脫國有化經濟的發展與債務泥淖，也轉向開放國營私有、鼓勵民間投資的自由經濟路線；然而經濟混亂期間的私有化政策，卻引發了分配不公、獨厚財團、犧牲弱勢的民意憤慨，但對於民間的反彈，民主黨反而選擇了限制結社與傳播自由，並在50年代末期引爆「土耳其獨裁化」的疑慮，國家因此陷入一波接一波的朝野衝突...。

土耳其的經濟再度於二戰結束後陷入崩潰狀態。 圖／維基共享

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民主黨選擇限制結社與傳播自由，在50年代末期也引爆「土耳其獨裁化」的疑慮。 圖／維基共享

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▎政變傳統的起點：假的還政於民

1960年4月，在朝野衝突連鎖引發了大規模的學生暴動與街頭騷亂之後，坐不住的土耳其軍方終於以「擔心國家分裂」為由在5月27日發動政變，領導行動的陸軍司令古爾塞勒（Cemal Gursel）將軍接管了政府，並以煽動暴亂為罪由，處決了民主黨籍的總理曼德列斯（Adnan Menderes）。

1960年的軍事政變，讓土耳其軍隊對憲法的「責任」從理論變成了現實，從而直接開啟了「政變傳統」的濫觴。

雖然在軍方監督之下修憲的土耳其，隔年就舉辦了大選與公投，並恢復共和政府的正常運作；不過弔詭的是，1961年的大選中被國會任命為總理、並再選為總統的，竟是前時領導政變的古爾塞勒將軍（其先已從軍隊中退役）。這種「旋轉門」的做法，讓軍方的介入行動看似有了俐落的收尾，但「還政於民」的同時，卻又埋下了軍政菁英之間「神聖而不可分割」的互生關聯。

古爾塞勒將軍雖然讓土耳其重回了穩定與寧靜，但也透過政策手段，讓土耳其軍方做起了生意。當時為了穩定經濟，土耳其政府也在1961年以軍隊退撫基金成立了「OYAK」控股集團，並從中建立起了極為龐大的企業控制網：從汽車、鋼鐵、建築，到食品、巧克力，OYAK持有範圍包山包海，整個集團旗下至今匯集超過28萬名員工，是土耳其境內最大型的商業集團之一。

不過隨著冷戰局勢的升溫，以及歐亞邊界的地緣政治問題，夾在美、蘇之間，也讓1960年代土耳其國內的左右對立來到了新的高峰。社會上不同理念的衝突伴隨著經濟狀況不穩，也加大了貧富、勞資與社會階級間的摩擦。到了1970年代，當年被軍方抄家的民主黨也已透過改組，以全新的「正義黨」（AP）重返執政舞台，然而與其60年代的激烈私有化政策類似，捲土重來的正義黨政府為了救經濟而祭出的激進貨幣貶值政策，更進一步刺激了社會的動盪——於是，1971年3月12日，土耳其軍方透過參謀總長向正義黨政府發出「最後通牒」，迫使正義黨改組內閣，並與在野黨妥協。

1960年政變之後，伊斯坦堡的民眾正在看總理曼德列司被捕的新聞。 圖／美聯社

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▎軍方快政變：眾望所歸的白色恐怖

1971年的政治介入，再一次樹立了土耳其軍方的政治威信。不過此後軍方介入聯合政府籌組的影響卻越陷越深，為了「穩定民心」，幾名軍方的退役將領，也在半安插、半推送的情況下被拱上了土耳其總統的大位，但此時各種來自軍方的「微調建議」雖然頻繁，但對於穩定政局、帶動經濟卻沒起到太多功效。

土耳其70年代的混亂開場，也隨著國際情勢的詭侷發展而更加失控：自60年代末期興起的伊斯蘭主義政黨，在70年代中期藉著國際上的新政治氣氛與社會階層的混亂而崛起，並透過黨派的整合，組成了全新的在野勢力——「國家救贖黨」（NSP）。

同時，1973年的贖罪日戰爭所導致的國際石油危機、1974年土耳其因主權問題入侵賽普勒斯、1976西土耳其大地震、1978年美國為強迫土軍撤出賽普勒斯而對土耳其實施禁運...這些接連發生的事件，由外而內地加深了土耳其社會的混亂。於是，「為了拯救國家秩序」，土耳其軍方在1980年9月12日發動了「不流血政變」，並由參謀總長埃夫倫將軍（Kenan Evren）自任為國家元首，土耳其自此進入為期三年的軍政府時期。

雖然埃夫倫將軍第一時間的政變「沒有流血」，但隨後軍方卻在國內展開大肅清，一口氣逮捕了14萬人。同時，埃夫倫將軍也成立了以軍方為主的國安委員會，對於各級行政機關、教育機構、以及政黨團體發動「去政治化」的大清洗，並透過外科手術般地壓制手段，強行鎮壓了土耳其後，再依照60年政變模式發動修憲、選舉，而軍方推派的政變領袖埃夫倫將軍也與「學長」古爾塞勒將軍一樣，「眾望所歸」地在退役後再度被新政府推選為土耳其總統。

1980年政變雖然讓土耳其進入了白色恐怖時代，但這一「震撼療法」卻也讓原本躁動的社會「全面歸零」。埃夫倫將軍針對各個政黨團體的「肅清」，雖然粗暴地瓦解了政黨之間的原本力量，但卻沒有因此「摧毀」政黨政治，而殘存的政黨勢力也在土耳其軍方的監督之下，重現了「社會所期待的」、溫和氛圍下的多黨競爭。形式上的穩定一路延續到了90年代，直到1994年的通膨風暴中，經濟的失序才又讓土耳其陷入了紛擾的老狀況。

1980年軍方發動政變，圖為安卡拉市中心的政變部對坦克。 圖／美聯社

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1980年政變後，率領軍隊啟示的埃夫倫將軍（左三）也率領眾將官，前往阿塔圖克的陵墓前「稟報」致意。 圖／美聯社

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埃夫倫將軍治下，上萬異議份子就此消失。圖為軍政府統治期間，被處決的左翼份子。 圖／美聯社

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▎世紀末的政變：經濟危機與厄多安

社會紛擾中，1996年土耳其大選再一次變天。強打信仰的美德福利黨（RP），在國會中取得了主導聯合政府的多數席位，而從中監督的軍方雖然對其伊斯蘭色彩有所質疑，但當時民心思變的社會氣氛卻不允許軍方有所動作，同時軍方在聯合政府內所能影響的國會席次，於數量或聲勢上也都足以制衡福利黨，並確保軍方的權威來源「凱末爾主意教條」不致動搖。

只不過，剛上台的福利黨於經濟政策中還沒有太多表現，就因外交與內政方向上的急進轉彎而讓土耳其軍方大吃一驚：福利黨政府上任後，逕自突訪遭受國際孤立的伊朗、利比亞，讓面對北約盟邦的土國軍方立場盡失，同時福利黨一連串的信仰政見與宗教政策，也讓軍方感到威脅。

於是又一次地，土耳其軍隊在1997年發動政變，強行解散福利黨內閣的同時，亦藉由憲法法庭宣佈「福利黨為違法政黨」——只不過福利黨並沒有因此解散，當時福利黨籍的伊斯坦堡市長——雷傑普·塔伊普·厄多安（Recep Tayyip Erdoğan）——趁勢崛起，並將福利黨的骨幹重組為「正義與發展黨」（以下使用簡稱AKP）至今。

厄多安後來率領AKP在2002年重返執政，一路制霸土耳其政壇14年至今。雖然這一路走來，AKP時常被攻擊為「用信仰動員選民」，但事實上AKP的支持骨幹卻是都市商業階級跟財團，泛伊斯蘭色彩與AKP的崛起，倒沒有太深刻的直接關係，因為土耳其軍方與其支持的傳統政黨在90年代末期一連串的「政治自爆」，各種政治混亂、貪污醜聞、以及最最重要的——經濟政策的失敗——都已讓這些傳統凱末爾主義者的聲勢墜入谷底。

2000年11月土耳其爆發金融危機，然時任政府無力的貨幣政策卻讓市場信心高速崩盤，並於隔年2月演變為全面崩潰的貨幣風暴——在2001年2月22日這天，土耳其匯市無量暴跌，並在一日之間貶值超過30%，共和國的經濟崩潰，最終土耳其也只好接受IMF與世界銀行的紓困介入，重整金融與貨幣政策之外，也加速了國營企業私有化，成功地推動了軍方多度反彈的自由化經濟政策。

藉由金融風暴的重創，以及厄多安在同時期間收割亂局、吸收個傳統政黨的分裂力量，重新壯大了AKP奪回了政權。一開始，厄多安主導了「土耳其加入歐盟」的戰略統合計畫，並透過入歐談判「與歐盟標準接軌」的契機，擴大了經濟自由化的改革腳步。加入歐盟的倡議發起，一方面擴張了土耳其的投資面，二方面也以此舉保證了政府世俗、民主的制度性承諾，三方面也能藉由歐盟的改革條件為藉口，進一步限制土耳其軍人干政的權力傳統以及軍費支出、軍資投資等，從而削除軍方對民選政府的威脅性。

1998年福利黨被勒令解散後，當時的伊斯坦堡市長——厄多安——趁勢崛起，並重組為「正義與發展黨」至今。 圖／美聯社

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藉由歐盟的改革條件為藉口，厄多安進一步限制了土耳其軍人干政的權力傳統。 圖／路透社

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▎翦除土耳其軍人的羽翼

不過，或許是因為AKP的領袖厄多安曾親身見識過軍方對於政壇的影響力， 掌政之後的AKP，為了翦除軍方影響力也祭出「重點安排」——棍棒與胡蘿蔔政策。AKP主政初期，對土耳其軍方所頒出的利多「胡蘿蔔」，包括了保證不干涉OYAK的投資與獲利，並透過「國防自主」政策加強國內的軍工投資。這些政策擴大了軍方的「生意基礎」，同時也與凱末爾主義中的經濟國家主義相符，因此相關的政策也得到將官們的大力支持與配合。

然而美國外交關係協會的土耳其專家庫克（Steven A. Cook）卻提出了一個悖論：庫克認為，國防自主的政策，為土耳其政府開啟了一條「切割軍部」的後門。在重要的軍購、建軍方針上，過去土耳其軍方總以「軍事專業」來獨斷訂單與方向，但現在卻不得不服膺於國防自主的大旗，並受民營企業、政府部門、文官系統層層監督與箝制，切割了傳統軍方菁英原本所能掌握、分配的既得利益。

與此同時，厄多安政府又以「加入歐盟談判」為由，推動更為強勢的文人領軍制度。與西方民主國家相比，土耳其「形式」上雖是文人領軍，但實質上軍隊在將領升遷、國防政策規劃上，卻不受文官體系（國防部長）的約束——此一結果雖反映了土耳其軍隊對於國家的歷史地位，但不受文官監管、甚至多次發動政變的軍隊，也被歐盟當局視為是「對民主制度的威脅」，因而在入歐談判中被列入歐盟要求的重點改革條目。

於是，在厄多安政府帶領土耳其經濟重起、國內支持度持續上升的同時，軍方內部的傳統結構也被分化、切割：土耳其新的軍工複合結構，讓AKP政府能夠透過採購、研發與軍民合作，在軍中遴選出另一批新的利益階級；來自歐盟所要求的文官領導訴求，也成為當局介入軍部人事的堂皇理由。

然而來自AKP政府的介入，並非沒有引起軍方的反彈。

厄多安政府又以「加入歐盟談判」為由，推動更為強勢的文人領軍制度。 圖／路透社

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▎行動代號：重錘

土耳其軍方與AKP政府的衝突，在2011年正式爆發。

2011年土耳其自由派的《立場報》（Taraf）獨家披露了軍方的「政變計劃」。報導指出，在AKP政府上任沒多久後，軍方就在2003年的一次內部研討會上，提出過行動代號「重鎚」（Balyoz）的政變計劃。

《立場報》表示，當時軍方的計畫是在伊斯坦堡引爆炸彈、炸毀兩座清真寺，再安排一架土耳其戰機在愛琴海「被希臘擊落」，並藉此同步造成國家的混亂後，再用「緊急狀態」與「恢復秩序」為由，揮兵接管政府。

媒體關於「重錘行動」的報導讓土耳其輿論一片譁然，「大表震怒」的AKP政府更順勢對軍方展開肅清，但錯愕的軍方與國會卻反稱《立場報》的報導「子虛烏有」，參謀總長與陸、海、空軍司令更聯合辭官，以表達對這一「冤獄事件」的憤怒。

重錘行動在隨後幾年間，也成為土耳其官方整肅軍隊的理由。三軍之中，數百名將官遭到調查，其中包含17名高階將領在內，更有200多名軍官遭到叛國罪起訴。與此同時，另一波審查中的犯罪調查案，指控軍方內部與極右翼秘密社團「額爾古納坤」（Ergenekon）相互勾結。

「額爾古納坤」一名其實是土耳其神話中，位於阿爾泰山脈深處的突厥族誕生之地。但這一名稱，後來卻被借代為極端突厥民族主義者，經營跨國犯罪網路的秘密社團。在過去，土耳其政府、情報局、軍隊（甚至是美國中情局），都曾透過與這一地下社團的合作，經營毒品特許、軍火私售、以及政治謀殺等行動，包括民間異議人士、庫德族領袖，都曾是這個社團網路的槍下冤魂。

「額爾古納坤」與「重錘政變」的調查案，讓土耳其政府得到了肅清軍官團的藉口，但調查過程中卻也屢出爭議——像是當初揭發政變陰謀的《立場報》就被認為是「葛蘭運動」（Gülen movement）的同情者；而額爾古納坤案則傳出檢調內部的葛蘭從眾，在其精神領袖法圖拉・葛蘭（Fethullah Gülen）的指使下，才會配合當時的盟友厄多安「捏造報導」，以對1997年政變中放逐他的土耳其軍隊發起政治報復。

然而這時被認為是「厄多安打手」的葛倫運動日後卻與AKP決裂，並在2016年「715政變案」中，成為指使軍隊變節的「叛國者」。

報導指出，在AKP政府上任沒多久後，軍方就在2003年的一次內部研討會上，提出過行動代號「重鎚」的政變計劃。 圖／路透社

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受重錘案牽連的數百名將官家眷，於2011年冬季，齊聚在阿塔圖克的陵墓前高聲喊冤。 圖／路透社

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▎2016年7月16日：土耳其軍方的第一次失敗政變

即便在2011年之後，厄多安執政下的土耳其，不但離歐盟入籍越來越遠，同時社會也越趨保守，推行十年的私有化政策加大了社會貧富與財團實力，並誘發了諸如2013年伊斯坦堡蓋齊公園抗爭運動（Gezi Park protests）等大規模的衝突事件，但接連的清算調查已讓土耳其的軍官團元氣盡失，從而無法如同「往日」一般，對社會現象發起「越界回應」。

除此之外，2011年阿拉伯之春後，土耳其原本擬定的「零衝突外交」（Zero-Problem policy）也徹底轉向，厄多安政府藉由對埃及、敘利亞等國的外交、甚至軍事介入，拉著土耳其走入了中東的亂局戰火之前，除了難民、戰爭、恐怖份子之外，原本的庫德問題和平談判也在2015年全面破局。

此一時彼一時，區域失控也讓一度沒有了舞台的土耳其軍人再一次重新走上了政治舞台。當初各種清算調查，也成為了「誤會」，而與厄多安因政治路線分歧而決裂的葛蘭運動，就成了替厄多安背黑鍋的不二人選。

但正當土耳其陷入戰亂、軍方重新回到國家中心舞台之際，2016年7月15日的政變，卻又讓這場亂局再一次出現戲劇化轉折——因為土耳其軍人政變並不稀奇，但這一次，卻是他們的第一次失敗。

這場僅維持一個晚上的政變行動，不僅未能在第一時間控制住政府首腦（總統與總理本人），匆促起事的部隊也沒有號召起任何來自高階將領團、政治領袖的響應。最終，這場被土耳其政府定調為「少數軍中派系的叛變」，就在全國造成290餘人死亡之後，旋遭政府軍與警察聯手鎮壓。

16日清晨，安卡拉街頭的反政變群眾，用肉身或石塊擺設路障，試圖阻止政變部隊的推進。 圖／美聯社

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最終，這場被土耳其政府定調為「少數軍中派系的叛變」，就在全國造成290餘人死亡之後，旋遭政府軍與警察聯手鎮壓。 圖／歐新社

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715政變讓土耳其再度掀起一波大肅清，48小時之內已有超過6,000名嫌疑人遭到拘捕，成功度過挑戰的厄多安也重新凝聚聲勢，成為街頭上萬民擁戴的真正「共和守護者」。

與過往的政變不同，715事件中，包括土耳其的反對黨、曾經因抨擊AKP而與政府對幹的媒體界，都在第一時間跳出來譴責政變，並站在宿敵厄多安的一邊。此一大團結的氣氛讓紛亂的土耳其瞬時凝聚，但槍口一致對外的同時，軍方的形象卻也使無前例地被逆轉為「全民公敵」。

事件落幕後，與厄多安支持者們在街頭上高唱的愛國情緒相比，在衝突中被炸毀的國會大廈、在街頭被遺棄的坦克與滿地的裝備、在鏡頭前一個又一個「代替軍人」向社會大眾道歉的高階將領、在伊斯坦堡跨海大橋上高舉雙手投降的政變兵部隊、在地上跪倒被民眾圍毆而懊惱痛哭的士兵——政變結束後的種種畫面，反覆地投射了一個時代的終結，並象徵著土耳其軍方昔日的「共和守護者」形象與威信神話，已在這一起失敗的政變中徹底幻滅。

當凱末爾所留下來的憂國騎士們，成為了攻擊民主的失敗暴徒後，土耳其國內關於軍方強行介入「糾舉政治」的政變傳統，也就一併喪失了社會認同的政治高度。而這一場始於阿塔圖克的軍人政治時代，或也將在土耳其士兵懊惱的眼淚裡，畫下最為難堪的句點。

這一場始於阿塔圖克的軍人政治時代，或也將在土耳其士兵懊惱的眼淚裡，畫下最為難堪的句點。 圖／美聯社

進入緊急狀態3個月 土國拔政變毒瘤逮5萬人

土耳其總統厄多安宣布進入緊急狀態三個月，並繼續算帳。 美聯社

在上周五（15日）政變後針對全國軍、警、司法體系發動大規模肅清行動的厄多安，20日深夜發表電視演說，他保證緊急狀態將保護該國的民主自由，讓政府「採行最有效率的措施」排除「對民主法治和人民自由的威脅」。但此舉也讓總統掌握更多權力，容許他以行政命令治國。這項緊急狀態需國會核准通過才能實施。

厄多安說：「肅清行動繼續，我們仍堅定掃蕩。」他說土國軍隊和政府機構中有「病毒」，像「癌症」一樣擴散。

美歐國家對此已表示關切。土耳其在政變後以涉入政變為由，逮捕9000名官兵，包括115位將領、350名軍官、4800名其他軍職人員及60名軍校生。土國媒體報導，國防部還另開除至少262名軍法法官及檢察官。總計當局截至目前為止至少拘捕5萬人，此外，近3000名法官或檢察官遭停職，9000名員警被革職。

土國政府說，肅清行動是為對抗政變主謀古蘭的陰謀叛亂，但批評者說，厄多安政府現在以政變為藉口，打擊反對陣營殘餘的支持者。古蘭是遜尼派穆斯林，強調寬容、宗教對話、現代化、科學等世俗價值，支持者據說有數百萬，他曾與當初也走溫和路線的厄多安友好，但後者日趨保守，兩人分道。古蘭1999年即自我放逐到美國，目前定居賓州。

此外，政變失敗後，曾有數以百計厄多安的支持者要求恢復死刑，藉此懲治政變主謀。厄多安並未拒絕，僅重申事涉修憲，需與國會討論。他說，如果國會支持恢復死刑，他就支持。

土國在2004年為符合歐盟規範而廢除死刑，歐洲領袖說，如果現在安卡拉恢復死刑，就別想加入歐盟。國際特赦組織研究員賈地納說，死刑是土耳其軍事獨裁時代的遺物，如果現在恢復，「就是背棄其國際承諾，讓土國與他國關係大幅惡化」。

伊斯坦堡夢醒 「原來他變獨裁者了」

土耳其總統厄多安上周六（16日）快速撲滅政變，死忠支持者湧上伊斯坦堡街頭和市內廣場大肆慶祝，但當歡樂氣氛淡去，伊斯坦堡重新陷入深沉的憂愁，除仍充滿新舊衝突和不久前機場恐攻帶來的惶惶不安外，民眾也發現曾熱烈支持的厄多安成了獨裁者。

厄多安躲過政敵的「斬首」行動後，不是先飛首都安卡拉，而是待在伊斯坦堡直到周一，他的顧問表示還沒有返回首都的明確計畫。

這兩大城市在許多地方代表了土耳其社會的深層分歧：伊斯坦堡擁有保守派穆斯林的心，也是土耳其對外的展示櫥窗，而安卡拉則是世俗派重鎮。

此次政變的暴力場景多半發生在安卡拉，不同派系的武裝勢力搶占政府建築；但伊斯坦堡是阻擋政變的要角：這裡有兩家民營新聞頻道播報反政變報導，為厄多安在內的民選領導人提供發聲平台，而厄多安刻意培養的強大警力，成為此次對抗政變、捍衛政府的重要力量。

目前，除前空軍司令厄茲蒂爾克據稱承認策畫上周流產政變而出庭外，還有7名軍事將領，包括3名將軍，18日被控參與政變，另有逾7500人遭拘捕。當局表示，已開除數千名警察、憲兵和其他官員，近3000名法官和檢察官也被停職，而政府官員現在出國必須先經官方同意。

厄多安在政變之際選擇現身伊斯坦堡，呼籲民眾上街對抗軍方，不是沒有道理，這是他的故鄉，他又曾在此擔任市長，享有高支持度。選上總統後又把伊斯坦堡當成真正的首都在經營，投資大筆經費在公共建築項目、新型購物中心和辦公大樓上。

伊斯坦堡當地小說家詹克說：「伊斯坦堡以前被塑造成完美的夢想，看不見問題」，但現在重現真實面目。詹克指的是伊城過去的動盪的歷史：多場軍方政變、政治暴力和經濟危機，即便厄多安近年為伊斯坦堡打造出擁有悠久歷史、驚人建築和美食的現代樂土形象，振興了觀光業。

即使在政變流產之前，敘利亞內戰也使伊斯坦堡籠罩上陰影－－恐怖攻擊和潮水般的難民－－都讓居民生活如坐針氈。

路人的穿著和攜帶物品會被懷疑。背包裡可能是爆裂物，夏天穿毛衣或夾克可能是想隱藏炸彈背心。

骨董店老闆波拉爾說，厭煩了滿街都能聽到用阿拉伯語打招呼，也受夠身邊這麼多敘利亞人。他說，當地人覺得心情「糟透了。我們不快樂。」

今日，土耳其的所有新舊衝突似乎全湧上檯面。政變當晚的槍砲聲和對抗叛軍的示威者是其中之一，而之前已有對政治的嚴詞批判、快速被警方鎮壓的零星抗議，以及公共區域該如何使用或改建的激辯。

63歲的當地古民巴多克說：「伊斯坦堡以前像村莊，現已不復辨認。許多人很窮，但有錢人開著法拉利來找停車位。」

他將國家的兩極化現象怪罪在世俗派土耳其人身上，很擔心「再過五到十年，伊斯坦堡會變成阿姆斯特丹」。

厄多安曾一度廣受伊斯坦堡菁英和知識分子支持，當時他們樂觀認為他有能力療癒社會分歧現象，但現在已有一部分人罵他是獨裁者，即使他們不贊成用政變推翻政權。至於厄多安未來施政會更民主會更嚴苛，大家都在猜。