【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2011.10.29 02:08 pm 
 
國民黨定調2012選戰決戰南台灣，馬吳每逢周末幾乎都在南台灣活動。但商業周刊最新民調發現大陸對台南學甲小鎮簽下的虱目魚契作訂單，並未影響學甲的深綠結構。不少國民黨立委直言，農漁產品產銷大陸並未替國民黨開拓南部選票，但老農津貼修法一案，卻讓南台灣選情更加艱困，農業縣立委怨聲不斷。選區複合了農村與都會的立委，更是進退兩難。

一名南部立委辦公室人士說，農特產品銷大陸只有少數特定業者，中間再透過經銷商或者農、漁會，農民拿到的沒有比較多，但農作成本不斷在成長中，國民黨在農村其實越來越艱困，老農津貼引發的反彈超過他們的預期，壓力確實很大。

現行老農津貼每月發放6000元，行政院本隨物價指數每四年進行調整，雖然是建立機制，讓首波調幅僅新台幣316元，還不到民進黨提議增加1000元的三分之一，讓不少農業縣立委跳腳，不願買帳，相繼提出自己的加碼版本，從立委蕭景田主張的6600元、翁重鈞提出7500元到張嘉郡提案加碼到1 萬元。

不少立委人在南部選區拜票，還不忘叮嚀立法院助理，緊盯老農津貼進度，尤其得緊盯朝野協商時段，好趕回台北參加協商。立委參選人陳以真不是現任立委，無法參與修法，只能在立法院外舉行記者會喊話，幫嘉義縣農民發聲。

台南市立委參選人謝龍介說，他都是激發農民的善心，和選區農民解釋調幅降低是為了協助其他生活更辛苦的弱勢、身心障礙者等人，農民都能接受。但他也坦承，比起農業政策，反而是勞保改月退制，得到比較多選民的肯定。
 

【聯合報╱本報記者林新輝】 2011.10.26 03:20 am
  
老農津貼府院黨拍板定案，藍營內部瀰漫山雨欲來風滿樓的詭譎氣氛。部分農業縣藍營立委揚言要「走自己的路」，關鍵在政院版每月只加三百一十六元，被外界譏為一天只加一顆滷蛋，藍委擔憂這顆「滷蛋」，會成為一顆壓垮選情的深水炸彈。

選舉倒數八十幾天，藍營立委選情陷入苦戰。原本寄望老農津貼案，府院黨可以當靠山，從民進黨手上扳回一城，但政院端出加碼三百一十六元的老農津貼，讓藍委跳腳，直呼「不用選了」。

政院版的老農津貼出爐，「三百一十六比一千」的耳語開始在中南部的基層發酵。藍委直言，在選舉操作及非理性的因素下，老農津貼案只傷到「馬吳配」的皮毛，卻命中立委的要害。

二○○一年民進黨「再怎麼野蠻」文宣戰，讓國民黨丟掉國會第一大黨的優勢，許多現任立委中箭落馬「失業」，老農派立委擔心「再怎麼野蠻」噩夢重現，決定提早表態「吞不下」立場。

藍委紛紛轉而支持「超額加碼版」，加碼金額從七千五百元到一萬元，金額雖不同，但比民進黨的七千元高是共同的目標。

藍委提案加碼是「項莊舞劍，意在沛公」，藉由提案機會，在立法院留下紀錄，在基層爭取老農選票時傳達同一陣線的立場。同時也可以避開在立法院會支持政院版，陷入被民進黨選舉操作的陷阱。

行政院長吳敦義昨晚宴請立委，一句「南部更努力一點」，道盡南部選情的艱困。老農派立委考量勝選最大的政治現實，也只能「隨人顧性命」，自力救濟拆除深水炸彈引信。
 

【聯合報╱記者林新輝、林政忠／台北報導】 2011.10.26 03:20 am 
 
馬政府的老農津貼案腹背受敵。立法院程序委員會昨天將行政院「加碼三百一十六元」的老農津貼排入周五院會議程，國民黨立院黨團決定周五院會提案逕付二讀，與民進黨版「加碼一千元」併案協商。但藍營內部傳出反對政院版的雜音。

包括張嘉郡、翁重鈞、鍾紹和等農業縣立委表態反對，不排除在表決時不投票或投反對票。

鍾紹和說，「三一六比一千」，行政院的版本根本敵不過民進黨版，選區內農民已匯集很大的反彈聲浪，就算國民黨中央祭出黨紀，他也要堅持自己提出的版本，將老農津貼加碼到一萬元。

翁重鈞表示，他主張老農津貼要加碼到七千五百元，如果最後黨團堅持依照行政院的版本修法，他將進場投下反對票。

張嘉郡說，如果不能一次將老農年金加碼到一萬元，老農津貼暫行條例修正草案在立院審查時，她不會進場投票，同時還將串聯國民黨農業縣市立委也不要進場投票。

面對自家人反彈，國民黨政策會執行長林益世表示，黨籍立委的反彈，他會盡量去說服。

民進黨立院黨團幹事長蔡煌瑯則向藍營立委喊話，國民黨立委若疼惜這些老農民應挺身而出，支持民進黨的提案，消極不進場投票，只會讓行政院得逞。

立委黃偉哲說，十七年前老農津貼暫行條例案通過時，有八位國民黨籍立委力挺，才讓執政的國民黨政府從反對到支持發放老農津貼，今天也需要國民黨老農派的立委站出來，向國民黨中央表達抗議不重視農民。

另外，老農津貼戰場延燒到廣告戰。國民黨老農津貼廣告主角神似「崑濱伯」，民進黨總統參選人蔡英文昨天表示，國民黨在老農津貼的問題上，老實講是有一點操弄過頭，「對崑濱伯很不尊重，對我當然也是不尊重」，扭曲她對老農津貼的態度。
 

【聯合報╱簡明哲／台北大學經濟系副教授（嘉義市）】 2011.10.23 03:05 am 
 
老農津貼，在朝野政黨的彼此叫價下，日前行政院院會提出「指數型調漲」修法草案，今年調升金額，粗估為三一六元。老農應不應該補貼？當然應該。

為了糧食安全的政策性目的，台灣的農民已經承受許多的委屈。在規模經濟無法與大國相提並論的情況下，台灣的農產品必須依賴關稅保護才能生存，即使如此，大多數農民的所得還是非常的微薄。

但是，振興農業，提升台灣農民的競爭力才是根本，津貼只是治標不治本的手段。

事實上，台灣的農業要擔心的問題，遠比這還要多。台灣的主要競爭對手──南韓，已經和美國、歐盟、東協分別簽署了FTA。如果我們想要追上南韓，就須要和南韓一樣，開放國內的農產品市場。目前鼓吹簽署FTA的朝野政黨，有提醒人民這個代價嗎？有為這個代價預作準備嗎？配套措施想好了嗎？

給魚吃，不如給釣竿。另從農業勞動力老化問題來說，○七年台灣農民的平均年齡約是六十二歲，在沒有足夠活水注入的情況下，廿年後的台灣，還有沒有農民、有沒有農業，是令人擔憂的；就算把老農津貼提高到一萬元，也不見得能夠吸引得到足夠的青年來從事農業。

隨著無力耕作老農的逐漸凋零，「幫地找人」、「幫人找地」就是必須做的手段。農委會目前的「小地主大佃農」政策已經有了這樣的構想，期待未來政府能創造更多的政策誘因，例如大幅增加農業教育訓練經費、全面免除農業相關科系的學雜費等，以吸引培育新勞動人口的投入農業。
 

【聯合晚報╱記者張文馨/台北報導】 2011.10.21 08:48 am  

老農年金草案拍板 綠營緊咬加碼 / 張敬廷 老農津貼加碼幅度，不少農業縣國民黨立委都嫌太少。無黨聯盟立委支持加碼一萬元，無黨聯盟立委林炳坤表示，老農津貼已經太久沒有調整，至少先調高1000元，回應社會期待，再討論制度的細節。

林炳坤指出，老農津貼加碼淪為選舉工具，的確不應該，但老農津貼很久沒有調整也是事實，選舉期間國民黨為求解套，建立制度化辦法也不難理解，但是無盟認為，應先回應社會期待，至少先加碼1000元。現在行政院拋出制度化配套，精算之後發現提高300多元，讓人民失望，也引起誠意不足的質疑。

無盟主張先加碼1000元，和民進黨團提案相同，是否支持民進黨版本，林炳坤說，政策保留討論空間，無盟內部已有共識，但絕對不會在沒有協商前，就先說要支持誰的版本。

林炳坤說，老農政策不是行政院決定就好，站在第一線面對民意壓力的立委，要考量面向很多，這項政策必須要等到法案送進立院，交由朝野協商時才討論。

國民黨立委盧秀燕和費鴻泰上午在立法院財政委員會質詢時，也就老農津貼詢問財政部長李述德。盧秀燕主張加碼1000元取個整數，她說，難道包紅包給長輩會有零頭嗎？費鴻泰認為，加碼316元不好記，不如加到400元，費鴻泰說，按CPI調整符合社會正義和常態做法，所得稅的扣除額也是如此。李述德表示，這是農委會和內政部的業務，以財政的角度來說，立委的提案都可以再討論。

【記者蔡佩芳/台北報導】

行政院院會上午通過老農津貼與八項社福津貼調整相關修正草案。農委會主委陳武雄表示，民進黨杯葛已在預期中，他們要用1000元做為選舉籌碼。國民黨立委參選人在選區面臨與民進黨的競爭，有些反彈可體諒他們的心情，也與以尊重，已加強溝通。

行政院院會今天通過老年農民福利津貼暫行條例與國民年金法部分條文修正案，未來每四年，依據消費者物價指數（CPI ）上修社福津貼的制度化調整的機制，若立法院能在本會期完成修法，將可望在明年上路。

依據行政院本，明年度老農津貼首度調整，金額約為新台幣316元，低於民進黨版1000元，民進黨揚言杯葛修法，部分國民黨立委也不滿。陳武雄表示，民進黨杯葛在預期中，因為他們要用1000元做為選舉籌碼。國民黨與民進黨在同一選區競爭，也以可體諒其心情，並會與他們多做溝通。
 

【聯合報╱記者陳洛薇／台北報導】 2011.10.20 06:21 am  

老農津貼微調 馬中常會信心喊話 / 陳怡秀 馬總統宣布老農津貼及八項社福津貼制度化機制，行政院會今天通過後將送至立法院，力拚明年施行。府院高層透露，討論老農津貼案時，馬總統指示不隨民進黨起舞喊價，務必彰顯公平正義，「在兼顧理想考量現實的情況下」，腦力激盪月餘，想出本案。

總統大選藍綠決戰南台灣，府院預料民進黨會在選前提出老農津貼加碼，藍營若不跟進，恐有流失選票之虞，但若照單全收，難防綠營再度加碼，因此早下達「備戰」指令。

行政院長吳敦義指示副院長陳?召集各部會討論，農委會主委陳武雄建議勿隨民進黨起舞，應改採興農津貼補貼農民，不過，朝野加碼聲愈來愈大，黨籍農業縣立委也反映基層農民心聲，陳武雄在立院承諾一個月內提出方案。

府院黨決策過程中，許多立委加入喊價戰場；總統府上周開會後，擬定甲、乙兩套方案，甲案是加一千元、但排「新富」，乙案是老農津貼與八項社福津貼制度化，每四年依消費者物價指數（ＣＰＩ）調整一次。

決策高層透露，甲案與民進黨提出的加碼案類似，「一開始就不是我們要做的」，高層並仔細分析統計數據發現，台灣六十五歲以上老年人口約二百四十萬人，其中約七十萬人是「老農」，「老農的認定標準太寬鬆，民粹式為老農加碼，恐怕引發社會多數民眾反感。」

府院討論時，也評估國民黨立委鍾紹和提出的加碼至一萬元、翁重鈞提出的加碼至七千五百元等案，但農委會、財主單位的首長都認為，絕不能跟著民進黨一起政治喊價，否則就算贏了選舉，也會拖垮國家財政。

對於乙案，內政部事前精算，高層說，「老農津貼、八項社福津貼及離農津貼，三個加起來的經費比民進黨少這麼多，又能把社福津貼制度化，不排擠國家財政」，府院高層很快達成共識。

府院高層說，馬總統在決策會議強調，社福津貼排富非常符合社會公平正義，且徹底去政治化，制度化建立調整機制，他高度肯定農委會推動的「小地主大佃農」政策。
 

【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】 2011.10.11 04:05 am
  
國民黨立法院黨團幹部透露，黨政高層正研擬「興農津貼」，老農若不想耕作，可將土地轉租政府，搭配排富條款，弱勢老農所得將比綠營所提七千元津貼更高，國庫支出也大幅減少。

藍營立院幹部表示，依據現行國、民兩黨立委的加碼提案，若不排富，老農津貼每加一千元，國庫每年就增加八十多億元負擔，不僅排擠其他預算，也不符公平正義；不過，農委會卻陷入排不排富困境，其他有助振興農業的方案也無法搬上檯面討論。

據了解，本月中旬可望出爐的政院版重點，是以興農津貼取代「單純發錢」；由於多數老農擁有小面積閒置農地，新農卻苦無農地可耕，因此可改良「小地主、大佃農」政策，讓擁有閒置農地或無力耕作的老農可換租金，國家再提供給新農耕作。

黨團幹部解釋，原「小地主、大佃農」政策，租金並無一定標準，且農地得是完整區塊才較易轉租，致實際參與農民有限；興農津貼思考租金齊一，就算是畸零農地也可。

參與藍營黨政平台討論的立委表示，行政部門估算，平均每位農民擁有零點六公頃農地，若每公頃每月保障租金三千元，平均每位農民可月增一千八百元，再加上無償承租農地的新農達一定收益後的回饋金，老農新增收益絕對比民進黨加碼的一千元高；另為避免圖利大地主，也將定出每名農民可轉租面積上限。

不過藍營立委也坦言，雖然「排富排定了」，但究竟是只有未來「再加碼」或興農津貼部分才排富？還是連原來的六千元都排？高層至今仍未拍板定案；將密集作民調，以取得黨內老農派立委及輿論支持。

國民黨老農派立委鍾紹和聽聞本案後質疑，「沒有農地或只有小農地的老農該怎麼辦？」還是直接加碼較妥適。民進黨立法院黨團幹事長蔡煌瑯也批評，要農民釋出農地來換，「沒有誠意、不符合農民對土地的感情」。
 

【聯合報╱孟琪／農（高雄市）】 2011.10.01 03:04 am 
 
最近老農津貼議題，又引起社會大眾的注目。政治人物更是自詡捍衛老農權益而鬧得沸沸揚揚；只是各路人馬在角力加碼的過程當中，真的有做到公平與正義嗎？

家居南部鄉郊，住家附近果園居多，所以周遭親朋好友多務農。大夥聚在一起聊天談論話題，離不開農業相關話題。

很多人雖是務農，但有些人連農地都買不起，只能租賃農地種植。其實現在的青壯農人所耕的地，幾乎都是長輩留下來的，鮮少聽到有人買農地務農。因為現在的農地，近都會邊緣者，地價是以「坪」計算。離都會較遠者，也要一分地三四百萬元起跳，除非是陡峭的山坡地，才有可能一分地百萬元左右，請問如此的地價農民買得起嗎？

在鄉下地方，常常可看到荒廢的農地，持有者通常是都市人買來投資的。而農耕之人很多都是沒有農保，因為地主不肯讓承租人辦理農保，原因是地主只要一分地，即可辦理農保享有諸多福利。他務農嗎？沒有！但他卻享有農民的福利，看在很多實際務農的眼裡，只能嘆自己「無用」，為啥不多賺一點！

朋友的父親是個大地主，年輕時辛苦務農，但老年時因農地位居都市，所以早早賣了，但仍保留部分農地以辦理全家農保。他腰纏萬貫，每個子女都有價值不斐的住宅，出國遊玩更是頻繁。朋友常開玩笑說，她弟弟把一棟房子搬來搬去，原來她的弟弟所駕的車，價位是尋常人家一棟房子的金額；只是聽在耳裡，心裡卻有種酸澀的感覺！

農民為了農產是否順利成長、肥料和農藥漲價而錙銖必較，颱風、下雨、刮風更是怕得要命，該綁、該蓋的、都做了，但也只能盡人事聽天命！即使歡欣豐收也不要高興太早，因為農作物的產銷管道更是一大考驗，價位是否符合成本，更是讓人煩惱到一夜白頭！

鄉郊農田望去滿園的綠意，耀眼陽光下的果樹和農作物，一畦一畦相連到遠方，看著農民忙於農事而布滿汗水的佝僂身軀和粗糙結繭的雙手，心裡不禁茫然的想著：農民的未來在哪裡？希望他們今日的流汗，是他日豐收的代價。我想這才是他們真心想要的吧！
 

【聯合晚報╱記者黃國樑/特稿】 2011.09.28 03:07 pm 
 
「老農津貼」是台灣選舉的一顆癰囊，亦可稱之為政黨摧毀對手的大規模毀滅性武器，這顆癰囊絕不可使之爆裂，萬一爆裂，膿腐四溢，必無死所。正由於它仍然對政治具有如此魔鬼般的裹脅力量，就無人想要將它永久地剷除。它永遠都是可以置於對手腦門上的一根懸針，在必要時刻，它就撲撲地趕著登場。

這種裹脅力量的真正來源，其實是民粹政治，民粹者，不用論理、但憑情緒的群眾政治，它不是民主，民主是由具有素質的公民去實踐，民粹卻是靠著一個階層或階級的集體，用高亢的聲調去碾碎對手。

所以，當政黨在討論「老農」時，一般都不用細究個案、結構，直接討論「價格」的多寡高低即可，價碼高者，似乎就標得了這個集體，在這個層次下，這個集體似乎又很低賤地成為一件可輕易出賣的商品。

於是，當一方喊價時，沒有人真能抵禦，如果敢於用理性、冷靜去阻擋，代價可能就是政權易手，所以，一個價錢拋出後，我們不會看到任何一個執政黨膽敢喊出反對，而只能怯生生地囁嚅著一點所謂的「專業」見解，最後卻照單全收，這就是台灣的政治，選民也無須嘆息，如此政治，正是我們自己製造出來的。
 

【聯合報╱楊志良／衛生署前署長（台北市）】 2011.09.28 02:51 am 
 
民進黨近日推出一支電視廣告，內容是借由一位老農的口，訴說遭遇的困境，包括稻米收購價格凍漲，但肥料價格不斷攀升，年輕人不願接手，讓老農做到年紀大了、身體壞了，仍然無法退休。最後的訴求是提高老農津貼，並指出此提案是遭國民黨團阻擋，才無法過關。

老農的辛苦以及對社會的巨大貢獻無庸置疑，照顧他們是理所當然。但是，按照民進黨提出的法案，老農津貼每月每人增加一千元，一年就要增加八十二點四億的支出。這筆錢牽涉到兩個問題，一個是錢從哪裡來？一個是除了直接發給老農，難道沒有更好的運用方式嗎？

對老農來說，津貼當然越多越好，但是政府的經費不會白白從天上掉下來，提案的民進黨應該要說清楚、講明白，這筆增加的費用到底要用哪一種方式籌措？是加稅以增加收入？還是挖東牆補西牆，比如壓縮老農的健保補助，減少國防、教育經費；還是發行公債，讓債留子孫？如果沒有提出具體方案，這就是一個不負責任的政黨，提出的不負責任的法案。

再就經費使用方式來看，果真如廣告所言，問題出在收購價格太低、數量太少，那麼何不將這筆錢用來提高收購價格、增加收購數量？如果是肥料太貴，何不用來降低肥料價格？讓辛苦耕種的老農，他們的辛勞成果能得到對等的回饋。或者用在改善產銷制度，減少中間商的剝削，並調節供需，讓香蕉、高麗菜等農產品的價格，不會暴起暴落，讓農民有穩定收入。如此，多少可以鼓勵年輕人投入農業，確保國家糧食來源，豈不比施捨性的增加一千元津貼，更具效益與意義？

民進黨若想要執政，不能只開支票討好。亂開選舉支票，卻不提出財務來源，就是心中沒有民眾，或是把民眾當傻瓜，只想騙選票而已。而接招的國民黨，明知道問題所在，卻害怕法案通過後，功勞全歸民進黨，非但沒有勇氣說真話，缺乏執政黨的擔當和遠見，甚至有立委提議再加碼，喊出老農津貼增加到一萬元，更是荒唐可笑。

讓農民以有尊嚴的方式獲得收益，比給他們津貼更重要。一支電視廣告，讓兩個爛黨現形，台灣的可悲，即在於此。