2011-11-20 新聞速報 【中廣新聞／吳鳳雪】

    今年氣候異常，各地農作物紛紛傳出災情，總統馬英九今天(20日)在台東勘災後指示農委會，針對農作物依特性分門別類的訂定公平合理的救助標準；他強調，治國措施要有公平性、制度化，「避免有些人喜歡任意的喊價」。

    連日豪大雨，台東傳出稻作倒伏、發芽，杭菊水傷等災情，總統馬英九在台東縣長黃健庭等陪同下，特地前往初鹿地區勘察釋迦的裂果、落果情況；今年氣候異常，除了台東，包括宜蘭三星蔥、嘉義大白蘿蔔與雲林縣花生，也都紛傳災情，農友們苦不堪言。

    針對極端氣候的出現，總統指示隨行的農委會副主委黃有才，「依農作物的特性、生產成本、分門別類的訂定公平合理的救助標準，避免有些人喜歡任意的喊價。

    馬總統說，單就某一種去水果漫天喊價，這不是治國之道，治國之道需要有通盤的解決方案，而且要符合比例原則，並且具有公平性、制度化，絕對不是看到了這個產品，才在這邊喊價」。

    總統馬英九強調，農業相當程度要靠天吃飯，再怎麼精密的農業科技都無法解決天然災害的問題，因此，政府還是需要對農業方面提供適度的救助，標準合理的提高，讓農民能度過難關。

【聯合晚報╱記者陳志平/台北報導】 2011.08.02 02:44 pm

馬英九總統上午接見全國農會總幹事代表，表示兩岸簽訂ECFA後，台灣輸往大陸的石斑魚、秋刀魚、甲魚蛋、茶業等都大幅成長。
照片/總統府提供

馬英九總統今天接見全國農會總幹事表示，從兩岸簽訂ECFA後，我們與大陸農產品逆差已減少，今年1月1日實施降稅後更明顯，石斑魚輸大陸由去年成長87倍，今年再成長5.84倍，秋刀魚成長7.73倍，甲魚蛋成長40%，茶葉成長50%，18項新開放農產品有此成果，這樣的機會應好好運用，這表示台灣農業有競爭力。
養殖石斑技術不要外流

馬總統說，養殖石斑魚的技術如此好，應該珍惜不要外流，東南亞有些國家希望技術移轉，農委會應該好好注意。

馬總統說，老農津貼從民國88年至今，已發4700多億元，對照顧108萬老農發揮大作用，農民子弟獎學金也發出124億元，共181萬人受惠，但馬總統沒有提到老農津貼是否加碼。

香蕉、木瓜、芒果價格下跌，馬總統指出，他最近勤跑產區，現在情況已經正常，香蕉、木瓜、芒果產地價遠超過監控價格，香蕉監控價6元6角，產地價已15元，夏蕉有這樣的結果還不錯，但大家不能每年解決同樣的問題，請農委會研究，如何在種植上做調整。

馬總統說，過去雲林柳丁過剩問題，他親自參與處理兩年，還認購農園，農委會大致上已解決，是以廢園方式減少生產，因為生產多反而傷害農民。香蕉、木瓜是否這樣處理，要儘快計畫，不要到明年又要靠團購外銷加工解決。

芒果今年產量增加30%，馬總統說，原本預期價格會掉，但7月31日每公斤批發價格到67.8元，像這樣產量多又豐收是好現象。夏天水果彼此有排擠作用，希望明年把產銷調節好，讓夏蕉的產量控制一下。

農會幹部代表向馬總統陳情，農業受工商業排擠，農業基本法訂定是當務之急，希望在政府研議農舍相關修法過程中，農業領導團體也能參與。

農委會：先控制生產面積

【記者黃玉芳/台北報導】

馬總統指示，近來產銷引發討論的香蕉、木瓜、芒果，農委會應研究是否比照柳丁廢園以調節供需。農委會表示，今年整體而言，木瓜、芒果價格還不錯，對於這些夏天盛產的水果，會先以控制生產面積的方向調節產量。

農委會近幾年對供過於求的柳丁，鼓勵農民廢園轉作，降低種植面積，農委會農糧署主秘蘇茂祥表示，去年柳丁產銷已接近平衡。至於香蕉、木瓜、芒果是否比照辦理，他說，今年芒果雖然較去年增產30%，但價格還不錯。

據農糧署統計，自4月1日芒果產期開始，至7月27日為止，全期平均價格較去年高出16%，而且芒果產季到下個月就結束。

至於木瓜、香蕉，不像芒果有特定產季，這兩樣水果是一整年都有生產，於夏天各類水果盛產，選擇性多，需求減少，造成價格變動大。蘇茂祥說，農委會先朝著控制生產面積著手。

以香蕉而言，蘇茂祥說，建議蕉農作產期調節，高屏地區可生產「春蕉」，嘉義、台中、南投地區可生產「秋冬蕉」，並可外銷，避免集中於夏天生產，造成價格下滑。
 

【聯合晚報╱記者彭宣雅/特稿】 2011.07.26 02:52 pm 
 
政府宣布公糧收購濕穀短短數天，白米價格應聲喊漲，中間商人磨刀霍霍，準備大宰消費者與農民，農委會有了上一次宣布提高公糧價格引發漲價的經驗，早已體認這次稻穀價格也會上漲；此時，就應該加快腳步徹查不法哄抬米價，才不會一方面讓農民抱怨稻穀沒賣到高價，另一方面，消費者也因為多付費買米而苦不堪言。

今年4月底，農委會宣布提高公糧收購價格每公斤3元，白米價格就已經漲了一次，當時糧商直指白米每公斤上漲5至10元合理；而這一次農委會又宣布收購濕穀，並有2元的補助，官方早有預期白米又會再度上漲，就該盡快制訂濕穀收購規範，絕對不能再拖，不但要減少中間商炒作空間外，更應拿出魄力，查緝動作要既嚴且快。

另一方面，除了邀集檢調單位及公平會加強查緝不法外，農委會也可利用農產品市場交易法規定，懲處在其中操控價格、變更質量且壟斷的不法商人，最高可罰款30萬元，也可撤銷登記許可證。

公糧收購改收濕穀，絕對是政府對農民的美意，但在美意之外，更要謹慎、快速，此時更應立即徹查，找出哄抬物價的不法人士以儆效尤，免得每一次政府推出新政策，在農民未受其利前先被剝削，消費者也必須多花錢購買農產品，夾在其中的農委會反而兩邊不討好。
 

【聯合晚報╱記者彭宣雅/台北報導】 2011.07.27 03:19 am

政府甫宣布收購濕穀，大盤米商即應聲調漲米價，一周內應會反映至零售價格。
記者陳文星／攝影、報系資料照

農委會宣布公糧收購濕穀才4天，地方已傳出大盤商哄抬米價，每公斤白米價格已上漲2元。農委會農糧署表示，農委會已展開了解，若有心人士從中牟取暴利，導致稻穀價格不合理上漲，政府一定會強力出動檢調和公平會介入調查，若證實市場供需與價格波動不符，待農民收穫期結束後，農委會將釋出公糧因應，警告商人千萬別哄抬物價。

農委會主委陳武雄表示，農委會上周五宣布公糧收購濕穀後，傳出大盤白米價格應聲上漲，這是農委會事先早已預期的事，已嚴密監控。

農委會農糧署糧食產業組組長蘇宗振表示，據農糧署實際調查，昨天全台濕穀平均價格每百公斤為942元，比去年同期高；白米每公斤零售價格為37.54元，比去年同期37.14元確實略微上漲，農糧署會正根據各地區每日的報表，嚴密監控白米價格，農糧署各分署人員也已全面出動，將到各地監控調查，蘇宗振說，目前政府提高公糧收購價每公斤3元，若糧商沒有以這價格直接向農民收購，因而造成穀價不合理上漲，農糧署都會介入瞭解。同時，農糧署也將會同檢調單位以及公平會到各地查緝是否有米商從中哄抬米價。若白米市場價格與供應情況不符，造成價格有不合理的波動，農糧署將在稻農收穫期結束以後，釋出公糧平抑物價。
 

【聯合晚報╱記者吳政修、陳永順、陳文星/連線報導】 2011.07.26 02:52 pm

政府才宣布公糧收購將改收濕穀，就有米商先調高米價，農委會也表示，要會同檢調和公平會調查，嚴防哄抬。
報系資料照

政府宣布今年2期稻作公糧收濕穀，且每公斤補貼2元乾燥處理費給繳乾穀的農民，市場在預期2期濕穀會漲價心理下，大盤米價立即每公斤上漲2元，預計2星期內米價上漲會反映到消費市場。崑濱伯與農民們說「政策都在農民手中沒稻穀時宣布，時機不對，農民未受惠」。

今年4月26日農委會宣布收購的公糧每公斤提高3元，白米零售價迅速的每公斤漲5元，農民當時即罵「1期稻作並未收割，手中並沒有稻穀，根本沒有受惠」；後來經農委會釋出公糧平抑米價，及1期稻作開始收割，米價每公斤才又回跌5元。

公糧收的是乾穀，稻農須將濕穀送到收購地點烘乾，由於都擠在同一時間，致沒辦法繳公糧，今年1期稻作，糧商收購溼穀從最早的每台斤9元多，一路跌到8元、7元左右，嘉南地區農民到立法院抗議，農民建議公糧收濕穀或提高公糧收購數量。政府本月22日宣布今年2期稻作公糧將收購濕穀，若稻農自己烘乾繳乾糧，每公斤補貼2元的乾燥處理費。

由於市場預期米商向農民買2期溼穀的價錢，會因此比1期溼穀價錢更高，大盤米價即從每公斤30元上漲到32元，大盤米商昨天已通知中盤商漲2元。

「政府公糧收溼穀政策，重蹈公糧提高3元的覆轍，宣布的時機不對，農民同樣手裡沒有稻穀，無法受惠，應在2期稻作收割前夕宣布收溼穀才對」崑濱伯說，政府收濕穀應訂出濕穀1公斤收多錢，這樣對農民最方便。

嘉義縣新港鄉農會總幹事陳永華表示，政府倉促推出收購溼穀政府，較讓人擔心是，萬一明年一期稻穀收成情形與今年出現搶收的情況雷同，民間糧商收購價格不高的話，大量稻穀湧進農會，勢必無法立即消化，今年有一半收購量運到台中大甲等地委託代為烘乾，明年是否能比照辦理，很難預料。

他說，萬一發生這種情形，如果農政單位能事先安排依各村或各農事小組等單位，排定時間依序繳交，或是在各鄉鎮市農會大量設置烘乾設備來消化，否則如出現如同金融擠兌的農民載運濕穀要求收購場面，可能衍生不必要的紛爭。
 

【聯合報╱記者胡蓬生／頭份報導】 2011.07.25 04:10 am
 
頭份農民黃王裕璇認為農會收購餘糧的申請作業不合理，盼相關單位採取便民作法。
記者胡蓬生／攝影

苗栗縣頭份鎮農民黃王裕璇向本報投訴，認為目前農會辦理公糧收購，申請作業仍有不合理處，她希望相關單位改善，採取便民措施，不要讓政府補貼農民的美意打了折扣。

黃王裕璇說，她和丈夫種稻已30年，每年都繳交公糧，政府收購公糧價格較高，但她前幾天收割辦理繳穀時，農會卻說她今年事前沒申請，無法參加，但當初農會辦登記時，僅發紅色通知單，申辦時蓋章收回，並不發給收執聯，手續有沒有完成，是否忙中有疏漏，誰也不清楚！

她指出，原本她心想算了，但查詢時農會人員說「很多人有這種情況啦！」，讓她覺得太離譜，這對許多老農來講很不公平，因此站出來表達不平，且她向鄰近農會詢問，才知道別的農會都發三聯單，這樣比較不會搞錯，農民也比較清楚是否忘了申辦。

頭份鎮農會供銷部主任張湘蓉表示，農會事前都發通知單，請農民申辦時帶來蓋章登記，今年作業還延至7月15日，有些農民一直認為未完成申請，最後還是可以補辦，但今年農糧署要求較嚴，一些問題要問農糧署會較清楚。

而農糧署北區分署苗栗辦事處主任許坤煌表示，申請作業都是按歷來規定，今年申請作業原本在5月底就應結束，後來還延至7月，各農會三聯單的格式，是農糧署統一提供，由各農會自行列印，農民申辦確認後，依規定應發給收執聯，但各農會作業上是否有違反規定之處，他們會立即調查，向當事人詳細說明。
 

【聯合報╱記者吳政修／台南報導】 2011.07.25 04:10 am 
 
政府宣布今年2期稻作公糧收濕穀，且每公斤補貼2元乾燥處理費，市場預期稻穀會漲價心理下，大盤米價前天立即反映每公斤上漲2元，消費者罵「又要吃到較貴的白米了」。農民表示，政府重蹈宣布公糧漲3元時機不對覆轍，農民手中已沒有稻穀了，沒有受惠。

4月26日農委會宣布收購的公糧每公斤提高3元，但白米零售價迅速反映每公斤漲5元，農民當時罵1期稻作並未收割，手中並沒有稻穀，根本沒有受惠；後來經農委會釋出公糧，及1期稻作開始收割，米價才又回跌。

原公糧收購的是乾穀，稻農須將濕穀送到收購地點烘乾，由於都擠在同一時間，致沒辦法繳公糧，今年1期稻作，糧商收購濕穀從最早的每台斤9元，一路跌到8元左右，嘉南地區農民到立法院抗議，農民建議公糧收濕穀，或提高公糧收購數量。

政府本月22日宣布今年2期稻作公糧將收購濕穀，若稻農自己烘乾繳乾糧，每公斤補貼2元的乾燥處理費。

由於市場預期2期稻穀會漲價，前天大盤米價即從每公斤30元上漲到32元，大盤米商已通知中盤商漲2元，米商預計2星期內米價上漲會反映到消費市場。「現在白米零售價尚未漲，但大盤漲，零售價遲早也會漲。」台南市民李明玲不滿地說，消費者又要吃到貴的米了。

「政府公糧收濕穀政策，重蹈公糧提高3元的覆轍，宣布的時機不對。」崑濱伯說，農民手裡沒有稻穀，無法受惠，應在2期稻作收割前夕宣布收溼穀才對，政府收濕穀應訂出濕穀1公斤收多少錢，這樣對農民最方便。

柳營區農民陳忠和表示，沒乾燥機農會如何收濕穀？「問題還很多」。

台南縣米穀商業同業公會理事長林漢鼎表示，公糧收濕穀是很好的政策，但沒有訂收購標準，屆時公糧收購會很亂。
 

【聯合晚報╱社論】 2011.07.23 01:38 pm 
 
20年前林強嘶吼起「向前行」時，歌詞透著一些徬徨，但更多的是憧憬與勇氣，歌中的主角離家到「聽人講啥咪好康的攏在那」的台北打拚。當時台北還稱不上是個國際都會，中華商場還聳立在鐵道邊，但對於南部上來的「憨子」(歌詞用語)，卻已意味著進步與現代。

台北與中南部農村長期維繫著相互給養與供輸的關係。日漸凋零的農村盡著本分，輸送作物給這座政經中心；而立足台北的人看農村，或出於消費者的姿態，或也有回饋鄉里的心情。這種城鄉關係還有其他的政治背景，除了早先的國民黨還能透過水利會與農會抓住農村，再往前追溯，國民黨最初統治時進行的土地改革，一直被視為難得的成功事例，也是台灣早期均富政績的功臣之一。

郝柏村最近出版「解讀蔣公日記」，總結大陸變色原因即點出，共產黨從工農群眾起家，在基層扎根，而國民黨則是「讀書志士」起家的政黨，體質與戰鬥力因此有所分野。究其要義，這裡頭存在著「階級」差異。

近日國內吵嚷最深、最烈的議題，其實就是「工」與「農」的問題，合起來可謂某種「階級」議題。勞工問題在基本工資，農民則有產銷問題，有土地被徵收問題，以及新吵起的老農津貼加碼問題。

馬英九總統可能至今不明白或不太服氣，開放直航、簽署ECFA都可算是「豐功偉業」，創造的經濟效益亦驚人，但卻在香蕉價格和基本工資這些問題上被罵臭頭。這裡面除了隱隱浮現階級問題之外，年輕人對農民和勞工問題往往表現出支援態度，因為他們的同理心來自於自己也可能落入新貧階級。現在的年輕人已不太可能勇氣十足地再唱「向前行」，如果台北只能賺到22K，他們不會認為「我的理想跟希望攏在這」。

從南部綠營執政縣市也熱烈迎接陸客來看，明年大選的主軸未必還是「兩岸」，而很可能是「工、農」。馬英九雖立志做全民總統，但免不了仍存有「讀書志士」的氣息，也因此可能陷入盲點跟錯見。農業問題實須誠心謹慎以待。
 

【聯合報╱李源泉、詹明勇】 2011.07.23 03:02 am 
 
李源泉／農委會前副主委（台南市）
詹明勇／義守大學土木系副教授（台南市）

隨著選舉的逼近，農業問題吵得震天價響，圈地搶水仍然是火紅的議題焦點，翻報紙、聽新聞、飆網頁，多以倡行「土地正義」為標的。

大台北地區或其他都會區的土地，每坪地都以百萬級的規格進行交易，遠在中南部的農民空有許多土地，卻未曾擁有過這種「富足」的身價或尊榮感。本來想認命從事農作安逸一輩子，突然間來了「圈地徵收」就好像夜行被搶一般的無奈；有機會可以自行決定交易的情境下，卻又被「土地正義」的堂皇高帽綑綁約束。這樣合理嗎？

一樣是土地所有權人，憑什麼約束地主不可以買賣？都會區的土地很稀少，所以要蓋高樓、百貨公司、影城、豪宅乃至於巨蛋，因為可以創造商機與收入。鄉間的土地很珍貴，因為它提供糧食安全、碳匯、地下水補注、微氣候調節、景觀文化、休憩空間，所以不能開發。這樣就是土地正義嗎？

我們確實不期望鄉間的土地，乃至於既有未開發土地空間的任意使用，但是必須想想，這些看似閒置卻是生命泉源的土地，所有權者的權益何在？政府在高地價區收取了地價稅、增值稅，可是這些好處有回歸給看守土地的農民，與堅持土地芬芳的地主嗎？

農地農用，甚至於作為國土規劃的保全，這些主張沒有人會反對，也不該反對。可是，為什麼會造成財團、土地掮客、政要紛紛陷入圈地搶水的迷失？原因在於，主政者欠農民一份土地正義的實質尊重的成本概念。

如果，把農村土地的有形與無形效益重新審視，根據土地對清淨空氣、碳吸收、水資源、微氣候調節的總體綠色帳貢獻算清楚，社會該給予多少的回饋，這些土地的擁有者，就該得到適當的社會尊重與實質回饋。

有了這樣的精算機制，農民的社會地位提高、經濟能力不落後他人，其他族群豈敢再鄙夷農業單位，農村有需要賣土地嗎？

發生農村土地紛爭絕非單一事件，而是整個農業問題的冰山一角。

深究農業問題，政府要審慎擬妥務實策略，務使農業生計有競爭力的發展，而不是補貼苟存的產業；讓農村生活有未來性的成長，而不是被環保壓抑的空間；讓農民生存有實質性的尊嚴，而不是被正義綁架的對象。

真正要讓農村、農民、農業有尊嚴的抬頭挺胸，與其他產業齊頭並進，為國民做事，重要的是還給農村實質的「土地正義」，而不是施捨式的恩給思維。
 

【聯合報╱雷立芬／台大農業經濟系教授】 2011.07.23 03:02 am 
 
從香蕉、木瓜產銷失調問題浮出檯面後，馬英九總統除了親自下鄉與農民座談，還要求軍隊增加採購、嚴查有無盤商剝削農民的情事，但這些作為似乎都不得民心，因為無法直接且迅速提高農民所得。

在野黨因此主張，利用奢侈稅為老農津貼（年金）加碼一千元，值此公務人員調薪百分之三、最低工資調高九百元之際，似乎沒有不妥。然而，站在社會正義的角度審思，卻是有待商榷。

首先需要釐清，因產銷失調而血本無歸的都是老農嗎？倘若是，不禁要質問，為何公務人員、勞工都有退休年限，可以領退休金，農民卻得一輩子務農。

從社會福利的角度看，一定年紀的國民，都應該享受同等社會福利，任何無以維生的老人，都應該受到政府照顧。換言之，因為產銷失調而受害的老農生存問題，是社會問題而非農業問題。

農委會宣稱要開發智慧手機軟體，並且培養二千名產銷資訊專員，協助老農學會上網查詢市場行情，看似先進的作法，卻一點也不合情理。

想一想，七十多歲的老人還要日出而作、日落而息，甚至戴著老花眼鏡，在小小的螢幕上查看農情預測，然後和盤商交涉出貨價，這絕對不是「和諧老齡化社會」該有的現象。

饒了老農吧！輔導他們出租農地，讓有能力的年輕人有機會擴大耕作面積，提升農業勞動生產力。

農業官員要規畫農業政策，必須先認清楚責任範圍，社會問題就讓社會政策解決。

如果因為產銷失調而受損的農民，本身不是老農，則更沒有理由藉由調高「老農」津貼，以提高農民所得。農業如同其他產業，生產者也需要承擔風險。

目前針對天然災害損失，政府視受損情況，提供現金紓困或低利貸款。但是產銷失衡若完全要求政府收購，彌補損失，對其他產業或消費者而言，確實不公允；但政府仍需要適度協助，因為農業為相對弱勢產業。

雖然如此，已有農民團提出建立「登記制度」，推動計畫產銷，有條件保價收購。由此可知，不是所有農民都想向政府漫天喊價，民意代表的好意，未必符合所有農民的期待。

近日有一群青壯年農民，要「在最傳統的產業運用最新的科技，企圖有一些籌碼，能跟老天爺平起平坐談判」。他們不期待保價收購，也不寄望任何補助，只希望有一個合理和被尊重的經營環境。

當前執政黨與在野黨，為老農津貼加碼合理性爭論得不可開交，除了凸顯政治人物對農業從業者的不尊重外，完全無濟於事。不論為了解決產銷失調問題或提高農民所得，只有回歸農業專業才是正途。