【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2011.07.22 02:53 pm 
 
農牧產品產銷價格三言兩語說不清楚，老農津貼雖是農民福利，卻是選舉政治問題，與農業無關。選舉期間炒作老農津貼，會影響政府處理農業問題的焦點。

農業產銷問題涉及生產者、中間銷售管道通路、消費者三方，一般的觀點，就是生產端是弱勢，對於市場價格沒有主導，中間銷售管道是真正強勢，可以壓低收購價格，操控提高市場銷售價格，讓另一端弱勢的消費端出現不合理的過高消費，但銷售管道端又有管銷成本，三方利益如何才能取得平衡，向來是複雜細緻的問題，任何政府處理起來，都很棘手。

農業問題無關政黨意識形態，這是任何政府都會碰到的問題，政府只能用誠懇的態度，尋找解決方案。可是碰上選舉，簡單問題會被複雜化，複雜問題必定被簡化。農產品市場必須由農政單位用專業的態度面對與處理，否則很容易被簡化，被拿來當成政治鬥爭的手段。

老農津貼涉及政府稅收與財政，被刻意地經過政治操作，扭曲成是階級對立的問題，他們簡化的論述是公務員調薪，老農津貼就該加碼。這是複雜問題被簡化，調薪是法定人事待遇的調整，老農津貼是社會福利，兩者根本不是同一件事，因為選舉卻混在一起，其中再夾雜著怨貧羨富的不滿情緒，增加了複雜的面向。

馬英九避開政治濫情的老農津貼，專心面對農產品市場問題，這才是政府應有的冷靜作為。至於老農津貼該不該加碼，那應該是由政府財政能力決定，以及從社會福利體系是否可以找到其他資源，照顧弱勢的高齡農民的問題，根本不需要總統表態。
 

【聯合晚報╱記者彭宣雅/特稿】 2011.07.22 02:53 pm 
 
國內農產品產銷失調問題幾乎年年上演，農委會這次想出要開發智慧型手機程式，並透過產銷班班長，協助老農了解政府產銷價格等資訊。農委會總算注意到農業資訊傳播與農業經營產銷的問題了。

產銷失衡不外乎生產過剩、量少價高，農委會應從源頭管制精算農產品生產面積，協助農民建立品牌，才能讓產銷更穩定。

不久前香蕉價格崩盤，原因是夏季產量過多，民眾不消費加上國內夏蕉產期與日本相同，外銷受阻。國內高麗菜幾乎年年耕鋤，原因也是種植面積遍布全台。

但農民算準政府最後一定會補助耕鋤收購，無限制的耕種、搶種，導致產銷失一再重演，最後卻是每年例行公事般調節、收購、外銷，要不就是要求監獄與軍隊採購來解決。要徹底解決農產品產銷失衡，農委會即起堅持登記制度總量管制，這是對的。

如今更想出開發智慧型手機程式、培育農業產銷資訊專員協助農民，提升農民接收資訊及警訊的能力，用意甚佳，但台灣農民使用智慧型手機及上網路查農產品價格等農業資訊的能力，還有待農政單位加一把勁。讓民儘速學習加速，幫助他們弄清各個農作環節，未來農民才能在第一時間掌握自己面臨的裡外狀況。
 

【聯合晚報╱記者彭宣雅/台北報導】 2011.07.22 02:53 pm

南部香蕉生產過剩，收購價格低，產地路邊最低來到一斤八元。
記者劉學聖／攝影

農產品產銷失衡問題一再發生，農民團體今天主張，應該採取計畫生產源頭管理，用前端配合生產計畫政策的環境補貼，取代後端肥料、耕鋤、休耕等補貼，讓耕地、作物、產量都經過精密計算，才能根本解決農產品產銷失衡問題。

屏東縣高樹鄉農會總幹事謝朝景建議，政府應該推出嚴格的「登記制度」，結合全省農會連線，事先登記的農民，政府保證價格、外銷與收購，即使遇到風災也保證補貼； 不登記的農民就必須自己銷售、自負盈虧，且一旦超量，就停止登記。

台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，農產品需計畫性生產，才能徹底解決產銷失衡問題。全世界農產品行銷最成功的例子，就是紐西蘭奇異果，不僅政府扮演重要角色，農民間也組成一個非常強大的合作社，統一收購、統一行銷。

但在台灣，農民無法組成這麼強大的組織團體，農會扮演非常重要的角色。蔡培慧認為，農會需要有籌碼與誘因，才能與農民溝通。她建議應將現行的肥料、收購、耕鋤等後端、負面的補貼，改為正向的、源頭的環境補貼。

她表示，從源頭補助對農民是非常重要的誘因。政府也才能確實掌握農產品的生產資訊，比如該種什麼、種多少、有機不有機、該用多少肥料等都有精密計算。農民在政府擬定的計畫中生產，若仍出現價格巨幅波動，再採取所謂的九五機制、產業保險制度，才能真正平抑物價。

謝朝景說，香蕉、木瓜、鳳梨、蜜棗都是高樹鄉重要的農產品，鳳梨與蜜棗數量更高居全國之冠。當農產品價格崩盤時才要外銷，政府需拜託廠商賣到國外去，但廠商若削價競爭，除了產品品質不佳，價格也不好。

改採取登記制度，謝朝景認為，一方面政府可精準掌握農產品的產量，另一方面可提升農民耕作能力，也許會有三年陣痛期，但三年過後產銷品質穩定，加上農糧署統一接洽外銷，少了中間商人剝削，農民才能直接受益。

【聯合報╱記者曾雅玲／台北報導】 2011.07.23 03:30 am
 
馬總統昨天要求輔導香蕉出口商與農民契約耕作、研議成立香蕉種植專區等，讓香蕉不再滯銷。
記者劉學聖／攝影

為拓展香蕉外銷，馬英九總統昨天提出的穩定農產品產銷六大對策中，細述輔導香蕉出口商與農民契約耕作、研議成立香蕉種植專區、並輔導香蕉外銷業者組成出口聯合組織，以扭轉日本市場頹勢，並開拓香港、南韓與大陸市場。

根據關稅總局及農委會統計，近廿年來我國九成五以上外銷訂單都來自日本，五○年代每年都有四十萬噸銷日，但半世紀之後，出口量僅剩一萬噸，日本市佔率不到百分之一。

農委會國際處副處長蕭柊瓊分析，六、七○年代美國跨國公司Door至菲律賓投資種蕉搶攻日本市場，西方跨國公司在中南美等地也種蕉外銷日本；我國口感較佳、外型也美的「北蕉」因土地與人力等成本提高，單價幾乎是菲律賓或中南美蕉的兩倍，市占率速降。

馬總統指示農委會輔導香蕉外銷商組出口聯合組織，以免相互競爭；也將效法Door，在高屏成立香蕉種植專區。
 

【聯合報╱記者蔡明樺、蔡維斌／連線報導】 2011.07.23 03:30 am
  
為搶救稻農生計，農委會宣布明年起公糧收購濕穀，且今年二期稻作的乾燥、包裝和堆疊費由政府補貼，稻農反映濕穀收購量不應設限，否則政府補助的費用，最後還是進到糧商口袋。

桃園縣不願具名的十大神農獎得主之一表示，他肯定農委會的政策，不過建議政府得先普及各地農會的乾燥設備，且濕穀收購量不應設限，「稻農交多少就收多少，不要透過糧商收購，免得給糧商有上下其手機會」。

桃園縣曾補貼稻農運輸、包裝費，金額直接匯進農民帳戶，他擔心若農會收購濕穀數量有限，多出的稻作採收後仍得交給糧商，政府每公斤兩元的乾燥費補助還是被糧商賺走，美意打折扣。

雲林地區農民對中央宣布的政策舉雙手贊成，老農許忠村說，農民老化，曬稻勉強沒問題，但收稻裝袋才是大問題，非老農能負荷，因此目前幾乎所有稻作都先送進烘乾場，如果政府肯讓農會乾濕全收，減輕農民負擔及一段運輸的費用，這是正確的。

北港農會總幹事蔡錦棟表示，兩年來他一再爭取設立烘乾場，但因設烘乾場所需土地、廠房、機器，一個場需七到八千萬元，如果政府能補助設立，當然是好，但如果沒有烘乾場，乾濕全收，作業恐得再調整。

雲林糧商吳錦銘說，包括烘乾、運輸、堆疊，他每公斤收費一點六元，如果政府要求農會乾濕全收，那他不必代收公糧，只要專做烘乾，豈不落得輕鬆？不過大多數農會都沒烘乾場，這也是為何公糧要委託糧商主因，乾濕全收若要實施，政府就須有全額補助的準備，否則天下大亂。
 

【聯合報╱記者曾雅玲／台北報導】 2011.07.23 03:30 am 
 
農糧署表示，這是有史以來第一次公糧收購濕穀政策，農委會官員以每年公糧平均收購量廿萬噸推估，明年「收濕穀」政策上路，依現行每公噸兩千元的濕穀烘乾收費標準，政府得幫農民埋單四億烘乾費；今年光第一期公糧收購量就達到十九萬噸，加上第二期稻作收購，埋單烘乾費金額一定更高。

全國一百六十四個具烘乾設備之公糧收購點，早在二○○九年起就有試行經驗；各收購點按濕穀含水度推估烘乾至收購標準含水度後所剩重量，向農民收購。如一百公斤含水量廿八度的濕穀，將換算成八十公斤、含水量十三度的乾穀重量收購，且須繳交每公噸兩千元的烘乾、包裝與堆疊費用。

農糧署說，過去農民習慣在自家稻埕或公有廣場曬穀、自行裝袋繳交公糧收購；但越來越多農民有烘乾濕穀需求，農委會便陸續補助全國各農會建置或汰換老舊烘乾設備。

農委會表示，九十七年底訂出濕穀轉換乾穀的折算率後，部分公糧收購點自九十八年第一期稻作起，就收「濕穀」了；將趕明年五月到八月一期稻作收割期前，繼續補助各收購點添置烘乾設備，讓收購點都能收「濕穀」。

農糧署提醒，今年農民繳交第二期稻作給收購點時，除免除乾燥、包裝與堆疊費用；為鼓勵農民自行曬穀，繳交合格含水量乾穀的農民，每繳一公斤乾穀都可獲補貼自行乾燥處理費用二元。
 

【聯合報╱記者錢震宇、曾雅玲／台北報導】 2011.07.23 03:30 am

為搶救稻農生計，農委會宣布明年起公糧收購濕穀，且今年二期稻作的乾燥、包裝和堆疊費由政府補貼。
圖片／聯合報系資料照片

農業問題連日延燒，馬英九總統昨天召開「穩定農產品產銷對策」會議，作出重大決定，明確指示農委會，立即實施公糧濕穀收購，同時建立產銷資訊即時傳播系統，讓農漁民用最便利的方式收到產量與價格的相關資訊。

馬總統昨天提出穩定農產品產銷六大對策，下令自明年第一期稻作起，公糧收購改收「濕穀」，預計明年將為農民省下起碼四億元烘乾費；而今年第二期稻作公糧收購每公斤兩元的乾燥、包裝與堆疊費用，也全由政府埋單。 

圖／聯合報提供
農委會主委陳武雄昨天向馬總統報告，總統要求農委會改變自民國六十三年起，已實施卅七年之久的現制，改為公糧濕穀收購、加強現有的產銷調節預警制度、推動農產品收購商與農夫契約種植、加強香蕉產銷調節與輔導業者出口等政策，其中又以「公糧濕穀收購」最引人注目。

馬總統在密集下鄉與農民對談後，原規畫昨天親自舉行記者會「做總結」，並宣布具體方案；但為了避免因老農津貼模糊焦點，府院高層臨時決定取消，改由農委會對外發布，讓農業問題回到專業本位。

黨政高層透露，馬總統近來以行動關切農業問題，不希望農業政策因「政治問題」失焦，決定讓單純的農業問題，回到專業本位，真正對農民產銷機制提出辦法，也凸顯施政風格與綠營政治掛帥不同。

昨天在府內召開「穩定農產品產銷對策」會議，主要針對農業資訊、產銷管道等邀專家學者討論。據轉述，對於近來農業問題頻傳，馬總統要求農委會，聽到不實指控或錯誤資訊時，務必挺身而出，大聲、清楚、正確說明政府作為，避免社會不安。

馬總統說，「農委會必須直接走到產地面對民眾，讓農民與社會大眾都在第一時間了解政府的政策」。
 

【聯合報╱記者董俞佳、徐養齡、王慧瑛／連線報導】 2011.07.22 05:26 am  

農糧署不當回應，馬英九當場變臉 / 董俞佳 馬英九總統昨天訪視屏東、新竹縣，和屏東縣農民座談時，有人反映政府補助政策只圖利大廠商，小農毫無受益，農糧署主秘蘇茂祥回答「我們回去討論後再說明」，馬總統當場沉下臉追問原因，更當著農民面拿起麥克風要蘇茂祥「馬上回應農民的問題」。

當時也在場的農委會副主委胡興華趕緊說，絕無只補助大農、不補助小農，只是補助方式與機制不同，是感受問題。馬總統又追問：「那補助外銷香蕉，是否只補助大農？」胡興華急聲回答：「沒有、沒有，所有的農民都享外銷補助」。胡、蘇兩人一直到座談會結束，都神情緊繃。

屏東農民鍾國雄反映，政府農業補助政策只圖利大集團，對小農根本沒用，像農機補助，小農最多只有三、四分地，根本買不起百萬元大型農機、用不到補助，政府農業政策應多照顧全台十多萬小農。
 
馬英九（左）到屏東訪蕉農，馬特別澄清，徐貴源是他的麻吉老友，所以講話不客套，當初一句「怎不早說」被曲解相當無奈，徐貴源贈總統一串香蕉。
記者董俞佳／攝影

鍾國雄還說，農業產銷通報機制不健全，基層農民跟上層機關無法連繫，農價慘跌，農民走投無路，卻不知找什麼單位幫忙，才會發生馬總統聽到香蕉價跌，急著問「怎麼不早說？」的事。

同行的農糧署主秘蘇茂祥解釋，農委會掌握農價與產量絕無「狀況外」，也沒有圖利大廠商，不過詳細情形「讓我們回去討論後再報告」，馬總統當場要蘇「馬上回應農民問題」。

屏東蕉農徐貴源表示，在馬總統幫忙下，蕉價每公斤已回到十四、五元；但一名農婦嗆聲說，產地價根本沒有好，還是十元不到，十四、五元是總統來才有的價格，馬總統尷尬笑說「那我天天來」。

馬總統後來到新竹縣，他拿出三瓶不同時期的米酒邊詢問民眾價格、邊宣導政績，他說，二○○三年時一瓶廿元，加入世貿組織後米酒一瓶賣到一八○元，太貴了；他上任後，一面修法、一方面跟外國交涉，去年九月降回廿五元，「原因就是我當總統啦！」

馬英九到竹縣新豐鄉池和宮參拜 / 徐養齡
香蕉訂單暴增 要排隊了

為擴大內需市場，農糧署自七月八日啟動「國產水果優惠訂購平台」賣香蕉，短短兩周就因訂單暴增，且中南部產地多雨，無法採收青蕉，導致現在訂蕉得等起碼兩倍時間才能到貨。

農糧署表示，近日大筆訂單湧進，兆豐金控訂超過五千箱、新光金控與第一銀行分別訂超過兩千箱，平均每天賣出廿噸、約一千三百箱香蕉。
 

【聯合報╱羅竹平／台大農經系助理教授（台北市）】 2011.07.17 02:40 am
  
台灣農民的宿命，似乎不是「菜蟲肆虐」，就是「穀賤傷農」。但為何紐西蘭奇異果長年價格穩定高貴，只有供不應求，從未聽聞其「果賤傷農」？

這是因為紐西蘭奇異果農戶團結起來，成立一全國性生產合作社，再藉著政府資金補助成立國際行銷管理公司ZESPRI。政府用很優惠的方式把主要股權讓給農民，所以，該公司的供貨果農即是ZESPRI 的股東和真正老板。沒有老板會剝削自己。ZESPRI有五十八艘專用船和十二個專用碼頭來運銷每年近億箱的奇異果，這可不是地方農會、個別農戶所能處理的陣仗，一定要先有經濟規模才行。

相對地，台灣小農無力單獨掌控行銷通路，只好假手於農會、行口、果菜批發公司、貿易商等形成的中間貿易商。這是致命的錯誤：中間商要買低賣高極大化利潤，而農民要儘量賣高；二者利益相衝突，法規和道德勸說也難以改變那隻「看不見的手」運作的方向。所以，ZESPRI的行銷通路不假手外人，其行銷和管理人才在半年前即預先規劃如何分配市場和生產調度，並在全球開拓新市場。他們做的好，分紅利；做不好，農民股東就叫他們回家吃自己。但台灣的中間商，卻老是叫小農吃納稅人。

在台灣，農民是收成後才找買主。由於農產品保存期非常短，小農有及時賣出否則血本無歸的壓力，面對寡占通路的盤商，時常只好賤價求售。於是，農產品的零售價常數倍於產地價，中間商大賺，消費者被海削，而農民被剝削。

除了ZESPRI，荷蘭的蔬果行銷公司Greenery，和主導全球花卉交易的FloraHolland，皆是由農民組成的合作社。他們由荷蘭農民「全資」擁有，農民選擇董事會及決定政策，並雇用專業經理人執行政策和管理，專業經理人可分享利潤，但不分享經營權。有超過一百年的歷史可以證明，這種不讓行銷商分享經營權的模式對農民最有利。

然而日本，不樂見小農組織全國性的農企業，因為當小農必須以農企或生產合作社唯命是從，而不再透過地方農會時，農會「樁腳」的影響力就淡了。看來，台灣的農業，當初是選錯了師父。不過，農委會正大力推行「小地主大佃農」和推行農地限建，也正輔導一批農企業上櫃，其堅持和努力令人敬佩。

台灣和荷蘭的人均農地相差不很大，但一個團結自立自強，擁抱國際市場（荷蘭FloraHolland的花卉和Greenery的蔬果，約七成外銷）；而另一個則躲在保護下，抗拒貿易自由化。

南韓跟歐盟和美國簽了自由貿易協定，但它更需要簽的國家是中國，因為南韓總出口的百分之廿三是到中國；不過，中、韓自由貿易協定的進程，卡在農產品貿易的開放上。從這點看來，台灣和南韓的國際競爭，有很大一部分是看二國的農業改革：看誰的農業能先農企化、國際化！
 

【中央社╱高雄16日電】 2011.07.16 10:33 pm 
 
稻穀、香蕉、木瓜價格最近引發關注。總統馬英九今天與花農座談，部分與會代表認為農產品仍有好的收益，但政府還是要重視中間剝削問題。

馬總統在高雄市高雄國際花卉公司與台南、高雄及屏東地區花農座談，了解農民心聲，作為改善的依據，行政院農業委員會主委陳武雄、農糧署長李蒼郎等人也參加。

台南市陳姓花農種植蘭花，他感謝農委會在八八水災後對災區農民實施低利貸款，讓他的花圃逐漸恢復。他表示，種稻40年，不知道今天到凱達格蘭大道抗議是否真正代表農民的心聲。

他表示，他今年稻穀賣的不錯，但政府還是要重視中間剝削問題。

年輕的鍾清輝表示，美濃設有稻米專區，以保證價格向契作農民收購稻穀，今年收購600萬公斤。美濃區農民每分農地稻穀可賣到新台幣2萬元，高於其他地區，且農會將稻穀處理後分裝成小包米行銷，頗獲消費者青睞。

目前美濃區農會每天運送1000箱木瓜（每箱12公斤）到台北市果菜公司第一市場拍賣，鍾清輝表示，昨天平均每公斤拍賣價格23元。

他表示，稻穀與木瓜有好價錢都與設立專區有關，可建立共同品質，且有品牌，希望政府好的農業政策可選在美濃區實施。

馬總統稱讚美濃區農會洞察機先，讓農民獲取利潤。